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Informe de

Rendición de Cuentas

Dirección Distrital 07D03

Atahualpa – Portovelo - Zaruma-

Educación

Enero – Diciembre 2016

Versión Preliminar Documento para conocimiento de la ciudadanía y generación de

aportes para la gestión

INDICE DE CONTENIDOS

1. Introducción

2. Resumen

3. Fundamento Legal

4. Cobertura geográfica

5. Resultados alcanzados en la gestión 2016

5.1. Calidad

5.2. Cobertura

5.3. Gestión

6. Acciones emprendidas para contribuir a la generación de la justicia y equidad social:

diálogos, espacios de debate y reflexión, conversatorios, mecanismos para la inclusión de los

grupos de atención prioritaria y enfoques de igualdad implementados, entre otros

1. INTRODUCCIÓN

La educación es un instrumento de primera necesidad para construir la Patria, para ejercer ciudadanía, para forjar futuro, para formar seres humanos integrales. Por esta razón y con el afán constante de eliminar las barreras económicas que existían para el acceso a la educación y cubrir las necesidades en el sector educativo, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación en el año 2016, continúa trabajando en la revolución educativa, considerándolo como un sector prioritario de inversión en todos los rincones del país. El instrumento de gestión estratégica que permite implementar esta revolución educativa a través de políticas de largo plazo que tienen como fin el mejorar la calidad educativa y lograr una mayor equidad garantizando el acceso y permanencia de los y las estudiantes en el sistema educativo, es el Plan Decenal de Educación. En la gestión y administración de los asuntos públicos, la rendición de cuentas es un proceso de diálogo e interrelación entre autoridades y ciudadanía, mediante el cual se informa de las acciones realizadas. La ciudadanía, por su parte, conoce y evalúa dicho trabajo, y ejerce así su derecho a participar en la gestión de lo público. La rendición de cuentas permite el acceso a la información, ya que las instituciones del sector público están obligadas a transparentar información relacionada con su gestión, lo que a su vez genera involucramiento o participación de la ciudadanía en los asuntos públicos. Participar en todo el ciclo de las políticas públicas asegura el derecho de las y los ciudadanos a ser parte e incidir en la formulación, implementación y evaluación de estas, y exigir la consecución de resultados que garanticen el ejercicio de derechos. En este contexto, a la Dirección Distrital de Educación 07D03 Atahualpa-Portovelo-Zaruma, le

corresponde realizar la evaluación de los resultados obtenidos en la gestión del periodo fiscal

2016 en su territorio y presentarlos a la ciudadanía para que conozca el destino de los recursos

invertidos por el Estado en el sector Educativo y sea partícipe en la generación de propuestas

que permitan mejorar los procesos, que en nuestro territorio aún faltan mejorar. La evaluación

de los resultados abarca tres ámbitos fundamentales: COBERTURA, CALIDAD y GESTIÓN.

2. RESUMEN

La Dirección Distrital de Educación 07D03, comprende 3 cantones de la provincia de El Oro: Atahualpa, Portovelo y Zaruma. Conforme el nuevo modelo de gestión, la ejecución de los programas, proyectos, procesos y actividades, se realizan en 3 cantones, que en total cubren 17 parroquias rurales y 3 urbanas, distribuidas en 5 circuitos educativos. Al finalizar el año 2016 esta Dirección Distrital cuenta con un total de 69 Instituciones Educativas de educación regular, de las cuales 66 son de sostenimiento fiscal y 3 de sostenimiento fiscomisional.

3. FUNDAMENTO LEGAL

Art. 208.- Serán deberes y atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, además de los previstos en la ley: Establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público, y coadyuvar procesos de veeduría ciudadana y control social. Artículo 90 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) y el artículo 11 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (LOCPCCS) señalan quienes son los sujetos obligados a presentar rendición de cuentas: – Las autoridades del Estado, electas o de libre remoción. – Los representantes legales de empresas públicas. – Los representantes de personas jurídicas del sector privado que manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público. – Los medios de comunicación social por intermedio de sus representantes legales; sin embargo, quienes remiten el Informe de rendición de cuentas al CPCCS son: en el nivel nacional, el representante legal; y en el nivel territorial, los responsables de la conducción de unidades administrativas que manejen fondos públicos, según establecen los artículos 90 y 93 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) vigente. En referencia específica a las entidades de la Función Ejecutiva, deben rendir cuentas todas las instituciones y entidades, en el nivel de Unidades de Administración Financiera (UDAF) o instituciones de nivel nacional y sus Entidades Operativas Desconcentradas (EOD=, responsables de la administración de fondos públicos en territorio. Resolución No. PLE-CPCCS-449-28-12-2016, del PLENO DEL CONSEJO DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.

4. COBERTURA GEOGRÁFICA

CANTÓN CIRCUITO/S PARROQUIAS NRO. DE

INSTITUCIONES

Atahualpa

07D0301_02

Paccha 1

Ayapamba 3

Cordoncillo 2

San José 2

Milagro 1

San Juan de Cerro Azul 1


INSTITUCIONES

Portovelo

07D030_04_05

Portovelo 5

Salatí 5

Curtincapac 2

Morales 2


INSTITUCIONES

Zaruma

07D03C06 Guanazán 12

Abañín 7

07D03C07

Güizhagüiña 7

Sinsao 2

Salvias 1

07D03C08_09

Zaruma 9

Huertas 3

Malvas 2

Muluncay 1

Arcapamba 1

3 CANTONES 5 CIRCUITOS 20 PARROQUIAS 69 INSTITUCIONES

MAPA REFERENCIAL

5. RESULTADOS ALCANZADOS EN LA GESTIÓN 2016

5.1 CALIDAD

Mejorar la calidad del aprendizaje con un enfoque de calidad.

La meta de participantes a nivel zonal en ALFABETIZACIÓN determinada por el

MINEDUC es de 5686 durante el periodo de junio a diciembre de 2016, pero desde Zona 7 se atendió a 2472 estudiantes que equivale al 43.4%., en nuestra jurisdicción distrital atendimos a 102 alumnos, equivalentes al 4,12%; y si consideramos que en el año 2015 el Proyecto EBJA en la oferta de alfabetización y Post Alfabetización, tuvimos alrededor de 70 beneficiarios, en el año 2016 se supera esta cifra.

A nivel de BÁSICA INTENSIVA EN EL REGIMEN COSTA, en Zona 7 durante el periodo

lectivo 2016-2017, se está atendiendo a 1205 estudiantes y a nivel distrital se mantienen 43 estudiantes que equivalen al 3,56%; si consideramos que en el año 2015 tuvimos 51 educandos, se justifica esta baja de participantes, en virtud que la oferta se la viene implementando desde el 2014.

En el BACHILLERATO INTENSIVO RÉGIMEN COSTA, durante el año periodo lectivo 2016-2017, a nivel zonal en número de beneficiarios es de 2846, y, en lo que respecta al Distrito se cuenta con 69 participantes que corresponde al 2,42%; en este caso hemos superado la cantidad de beneficiarios del año 2015 que fue de 43 alumnos.

Incrementar las capacidades y el desempeño de calidad del talento

humano especializado en educación.

Se realizaron 10 capacitaciones a docentes, abarcando diferentes temáticas relativas a

la inclusión educativa.

Se efectuaron 10 capacitaciones al personal de los Departamentos de Consejería

Estudiantil (DECE), sobre remas relacionados con la inclusión educativa.

Se desarrollaron intervenciones psicopedagógicas en 200 casos de estudiantes que

presentan necesidades educativas especiales.

Se desplegaron tres (3) barridos o recorridos territoriales con la finalidad de identificar e

incluir al sistema educativo a niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas

especiales asociadas a la discapacidad, dentro de nuestra jurisdicción.

5.2 COBERTURA

Incrementar la cobertura en Educación Inicial

En el año 2016 prácticamente se ha mantenido el porcentaje de estudiantes de 3 a 5 años de

edad con respecto al 2015, la disminución es de un porcentaje mínimo del 1,06%, el cual

creemos se puede derivar por la migración de la población, pues nuestro territorio es altamente

minero y durante el año en descripción existieron problemas legales y bajo nivel de producción.

Incrementar la cobertura en Educación General Básica

De igual manera en este rango la disminución es mínima (1,6 %), debido a los factores

migratorios mencionados.

2015

50,53%

2016

49,47%

POBLACIÓN ESTUDIANTIL DE 0 - 5 AÑOS

2015…

2016…

POBLACIÓN ESTUDIANTIL DE 5 A 14 AÑOS

Incrementar la cobertura de Bachillerato

En el año 2016 se ha tenido un incremento de estudiantes de 15 a 17 años de edad en un

promedio de 1,7% con respecto al año 2015; de esta manera se está garantizando el servicio

de calidad con calidez en las Instituciones educativas.

2015

49,15 %

2016

50,85 %

POBLACIÓN ESTUDIANTIL DE 15 - 17 AÑOS

Reducir la brecha de acceso a la educación de jóvenes y adultos con rezago

escolar

Las ofertas de educación para personas en situación de escolaridad inconclusa brindan

la oportunidad de concluir los estudios en los diferentes niveles educativos a los jóvenes

y adultos que son parte de los grupos vulnerables y excluidos del sistema educativo y

del modelo económico, social y político; por ello el Ministerio de Educación propone

procesos educativos de calidad, de corta duración, de utilidad y aplicación inmediata,

que preparan para la vida futura.

Mediante la oferta de Escolaridad Inconclusa, la Dirección Distrital de Educación

07D03, ha venido desarrollando la campaña de difusión de los diferentes programas

como Alfabetización, Post-Alfabetización, Educación Básica Y Bachillerato Intensivo;

mediante afiches de publicidad, organización de brigadas de difusión en territorio.

La Inscripción y/o matrícula de participantes para la oferta de Alfabetización, y Post-

Alfabetización se recepto mediante un plantilla (formato), la información se registró a un

link habilitado por Planta Central.

Conjuntamente con los docentes y personal de varias Unidades Distritales, se realizaron

barridos para ubicar posibles participantes, tanto en zonas rurales como urbanas.

Los docentes de Alfabetización, Post-Alfabetización, Básica y Bachillerato Intensivo,

fueron capacitados sobre la metodología específica de estas ofertas educativas.

Incrementar el servicio educativo para los estudiantes con necesidades

educativas especiales (asociadas o no a la discapacidad) en todos los

niveles del sistema educativo.

En lo referente a la cobertura de educación especializada e inclusiva, al año 2016 en la

Zona 7, se registran un total de 414 Instituciones Educativas regulares en las que se encuentran incluidos 2.500 estudiantes con Necesidades Educativas Especiales. Además como Distrito contamos con una Institución Educativa Especial, donde tenemos incluidos a 56 estudiantes con capacidades diferentes.

En comparación con el año 2015 podemos indicar que el año 2016 se ha logrado

incrementar en 8,82% de estudiantes en IE Especializada.

Organización y realización de las IV Jornadas Deportivas Inclusivas Distritales por el día mundial de la discapacidad, en donde participaron las instituciones que dan acogida a los estudiantes con discapacidad así como sociedad en general.

A fin de garantizar el derecho a la educación promoviendo el acceso de personas con necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad al servicio educativo en el año 2016, se continuó con la atención especializada con nuestra Unidad Distrital de Apoyo a la Inclusión (UDAI).

5.3 GESTIÓN

Incrementar el uso suficiente del presupuesto del Ministerio de Educación

Gastos Corrientes

El Ministerio de finanzas y Educación asignó recursos para gastos destinados para

al pago de remuneraciones al personal de la Dirección Distrital, adquisición de bienes

y servicios necesarios para el desarrollo de las actividades operacionales de

administración de recursos sin contraprestación, esta Entidad realizo la ejecución de

los mismos en base a lo siguiente:

Grupo 51

Destinados al gasto en el personal RMU y demás beneficios de Ley:

PROGRAMA

ACTIVIDAD

GRUPO

DE

GASTO

DESCRIPCION DEL

GRUPO DE GASTO CODIFICADO DEVENGADO

56 00 000 001 510000 GASTOS EN PERSONAL 6'072.215,63 6'049.935,07

55 00 000 001 510000 GASTOS EN PERSONAL 203.143,63 202.237,21

01 00 000 001 510000 GASTOS EN PERSONAL 665.692,92 664.938,56

57 00 000 001 510000 GASTOS EN PERSONAL 4'411.785,58 4'401.906,03

TOTAL 510000 GASTOS EN PERSONAL 11'352.837,76 11'319.016,87

Grupo 53

Bienes y servicios de consumo:

PROGRAMA

GRUPO

DE

GASTO

DESCRIPCION DEL GRUPO DE

GASTO CODIFICADO DEVENGADO

57 530000 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 14,194,22 14,194,22

59 530000 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 16.848,40 16.834,15




TOTAL 510000 GASTOS EN PERSONAL 147.443,71 147.407,84

1 5 6 5 5 5 7

99,89

93,63

99,55 98,78

% D

E EJ

ECU

CIO

N

PROGRAMA

EJECUCION GRUPO 51

Grupo 57

Otros gastos corrientes:

Gastos de inversión

Gastos destinados al incremento patrimonial del Estado mediante actividades

operacionales de inversión, comprendido en programas sociales o proyectos

institucionales de ejecución de obra pública, están conformados por gastos en personal,

bienes y servicios destinados a la inversión, obra pública y transferencias de inversión.

Grupo 71

Gastos en personal para inversión.- Obligaciones a favor de los servidores y

trabajadores por servicios prestados en programas sociales o proyectos de formación

de obra pública

PROGRAMA

ACTIVIDAD

GRUPO

DE

GASTO DESCRIPCION DEL GRUPO DE GASTO CODIFICADO DEVENGADO

01 00 001 001 710000 GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION 47.042,50 47.042,50




TOTAL GASTOS EN PERSONAL 151.688,76 143.810,71

PROGRAMA

ACTIVIDAD

GRUPO

DE

GASTO

DESCRIPCION DEL

GRUPO DE GASTO CODIFICADO DEVENGADO %EJECUCION

01 00 000 002 570000 GASTOS EN PERSONAL 4.320,83 4.120,66 95,37%

TOTAL 510000 GASTOS EN PERSONAL 4.320,83 4.120,66 95,37%

1 5 6 5 7 5 9 6 0

99,99%

99,84%

100%

99,92%

100%%

DE

EJEC

UC

ION

PROGRAMAS

EJECUCION GRUPO 53

Procesos de compras públicas

En el portal de compras públicas se subieron 53 procesos por ínfima cuantía con el

valor de 41,368.26 y por catálogo electrónico 7 procesos por el valor 11,618.95.

1 - 0 0 1 5 8 - 0 0 2 5 8 - 0 0 1 0 1 - 0 0 2

100%90,63%

75,63%

100%

% D

E EJ

ECU

CIO

N

PROGRAMAS

EJECUCIÓN INVERSIÓN GRUPO 71

Ingresos por arrendamiento de bares escolares

En el año 2016 se han realizado procesos por arrendamiento de bares escolares de las

Instituciones que conforman nuestra jurisdicción, con un total de 26 bares escolares

arrendados, lo que ha generado un ingreso de $26.882,24; valores que han sido

transferidos a las cuentas del Ministerio de Finanzas

53,00

7,00

COMPRAS PUBLICAS

INFIMA CUANTIA

CATALOGO ELECTRONICO

Mantenimiento y/o adecuaciones

NOMBRE DEL PROCESO

NOMBRE DE LA INSTITUCION

AMIE No.

PROCESO

FECHA SUBIDA DE PROCESO AL

PORTAL

No. CONTRATO

FECHA FIRMA DE

CONTRATO

PRESUPUESTO REFERENCIAL TOTAL

PORTAL (SIN IVA):

ESTATUS EN CONTRATACION

PUBLICA ESTADO

MANTENIMIIENTO DE INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

COLEGIO DE BACHILLERATO SULTANA DE EL

ORO

07H01184

ÍNFIMA CUANTÍA

NOVIEMBRE

IF-DD07D03-042-2016

28/11/2016

$ 6.802,40

FINALIZADA FINALIZADA

COLEGIO DE BACHILLERATO

26 DE NOVIEMBRE

07H01192 NOVIEMBRE 28/11/2016 FINALIZADA FINALIZADA

COLEGIO DE BACHILLERATO

MIGUEL SÁNCHEZ

ASTUDILLO

07H01197 NOVIEMBRE 28/11/2016 FINALIZADA FINALIZADA

Incrementar el desarrollo del talento humano del Ministerio de Educación

La Unidad Distrital de Talento Humano, tiene como misión, planificar, coordinar y

controlar en el ámbito de su jurisdicción, la implementación de los diversos

componentes del Sistema Integral de Desarrollo Profesional Educativo, considerando

la diversidad de nuestra jurisdicción, para elevar y sostener la calidad del desempeño

de docentes, estudiantes y demás actores del sistema.

Proceso Quiero Ser Maestro 4

Se desarrolló entre los meses de marzo y agosto del año 2016, una vez que

se culminó el mismo, se emitió el acta de ganadores mediante resolución

Nro.MINEDUC-SDPE-2016-00023-R, de fecha 27 de octubre de 2016.

En el Distrito 07D03, 20 docentes resultaron ganadores de este proceso, a

quienes se les ha otorgado el nombramiento respectivo, tal como se detalla a

continuación:

Fuente: Base de datos Proceso QSM4

Elaboración: Unidad Distrital de Planificación

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

ATAHUALPA PORTOVELO ZARUMA

Series1 15% 30% 55%

DOCENTES GANADORES QSM4

Sectorización Docente

Durante el año 2016, se dio paso al proceso voluntario de Sectorización

Docente aplicado por el Ministerio de Educación y que se desarrolló entre los

meses de enero y agosto. Este proceso de reubicación tenía como objetivo que

el docente trabaje cerca de su domicilio y así mejore su calidad de vida, ya que

se buscaba evitar que los mismos incluyan en gastos extras de movilización y

en algunos casos incluso de arriendo.

Los docentes beneficiados con este proceso en Atahualpa, Portovelo y Zaruma,

corresponden a los siguientes indicadores:

Fuente: Base de datos TTHH


Proceso de Jubilaciones

Con la finalidad de continuar con los procesos de optimización del talento

humano de esta cartera de estado, de acuerdo a lo que establece la Disposición

General Novena de la LOEI, en concordancia al Art. 285 del Reglamento a la

LOSEP; la Subsecretaria de Desarrollo Profesional Educativa, estableció los

lineamientos para los diferentes procesos de jubilación a los cuales pueden

acogerse los docentes.

Estos procesos son:

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%


Series1 9% 40% 47%

DOCENTES QUE SE ACOGIERON A SECTORIZACIÓN

Jubilación voluntaria

Jubilación voluntaria 40 años de servicio

Jubilación obligatoria

Jubilación por enfermedad catastrófica

Jubilación por invalidez

Jubilación por discapacidad

En esta Dirección Distrital, durante el año 2016, un total de 44 maestros se

acogieron a la jubilación, cuyos indicadores se detallan a continuación:

Fuente: Base de datos TTHH


Proceso Quiero Ser Maestro 5

El Proceso QSM5, se desarrolló entre los meses de mayo a septiembre llegando hasta la fase de obtención de la elegibilidad. En el Distrito Atahualpa-Portovelo-Zaruma, 34 docentes tienen la calidad de elegibles, los mismos que tienen prioridad en la contratación al momento en que existan vacantes en las Instituciones Educativas. A continuación se detallan los resultados del proceso QSM5, en nuestra

jurisdicción:

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%


Series1 20% 30% 50%

DOCENTES QUE SE ACOGIERON A JUBILACIÓN

Fuente: Base de datos Proceso QSM5


Concurso de méritos y oposición para el DECE

En el año 2016, dentro de los procesos de la Unidad Administrativa de Talento Humano, se procedió a efectuar el Concurso de Méritos y Oposición para los Departamentos de Consejería Estudiantil, correspondiendo al Distrito 07D03 4 partidas disponibles, este proceso se desarrolló durante noviembre y diciembre de 2016. A continuación detallamos como se desarrolló este proceso:

FASES CANTIDAD

Postulantes inscritos 540

Pasaron a la siguiente fase 198

Apelaciones 48

Apelaciones aceptadas 25

Total de postulantes que pasan a la siguiente fase 223

Postulantes que se presentaron a las pruebas 64

Mejor puntuados 14

Ganadores 4

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%


Series1 4% 17% 79%

DOCENTES ELEGIBLES EN EL PROCESO QSM5

Incrementar la satisfacción del usuario

En la Unidad de Atención Ciudadana se han atendido a 9696 usuarios durante

el 2016, proporcionando un servicio eficiente y eficaz y cumpliendo los

estándares de calidad de Atención Ciudadana; esto lo podemos evidenciar en

la Gestión de Trámites de Quipux, nos hemos mantenido en los primeros

lugares de los 140 Direcciones Distritales, gracias al compromiso de todas

las unidades que cumplen con el plazo establecido en cada uno de los 49

procesos.

Una vez obtenida la Certificación ISO 9001:2008, certificación internacional que

promueve un enfoque basado en procesos e implementar un sistema de

gestión de calidad para ofrecer un servicio efectivo al usuario. Es así que se ha

logrado cerrar brechas en trámites

Describimos los trámites realizados durante el año en descripción:

TIPO DE TRÁMITE CANTIDAD

Certificados de Promociones de Instituciones Educativas

desaparecidas

87

Certificados de Remuneración 608

Certificados de Terminación de Educación General Básica 200

Certificados de Tiempo de Servicio 240

Duplicado y Refrendación de Títulos 140

Legalizaciones de Cuadro de Calificaciones 8

Legalizaciones de documentos para el exterior 17

Rectificaciones de nombre y/o Apellidos de documentos oficiales 39

Refrendaciones de Actas de Grado 148

Inscripciones de Bachillerato Intensivo 14

Trámites ingresados por otros 4

6 ACCIONES EMPRENDIDAS PARA CONTRIBUIR A LA GENERACIÓN DE LA

JUSTICIA Y EQUIDAD SOCIAL

Dentro de este tipo de acciones emprendidas, las más relevantes realizadas durante el año 2016, son las siguientes:

Feria de innovación en ciencia y tecnología

Campeonato de Indor-Fútbol de integración con las 69 IE del Distrito

Festival de la Juventud

Programa de televisión “El Recreo” con la participación de estudiantes

de diferentes IE del Distrito.

Club de maestros lectores

Recolección de víveres para los damnificados por el terremoto de

Manabí.

Fuente: Base de datos de la Dirección Distrital 07D03 e Información proporcionada por los Analistas.


Paúl Rodrigo Morales Chan

DIRECTOR DISTRITAL 07D03

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