informe de diagnostico diresa

1

GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO,

PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL

SUB GERENCIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y SISTEMAS

UNIDAD DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

PARA DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD

Dr. MSc. Aland Bravo Vecorena

Huánuco – 2013

2

INDICE

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 4

1. ASPECTOS GENERALES .................................................................................................... 6

1.1. DIRECCION REGIONAL DE SALUD - HUANUCO .................................................. 6

1.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA DIRESA-HUANUCO ...................................... 6

1.3. OBJETIVOS DEL DIRESA-HUANUCO ...................................................................... 7

1.4. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL .............................................................................. 8

1.5. VISION .............................................................................................................................. 8

1.6. MISION ............................................................................................................................ 9

2. MARCO TEORICO ............................................................................................................... 11

2.1. PROCESO ...................................................................................................................... 11

2.2. MACRO PROCESOS ................................................................................................... 12

2.3. METODOLOGIA DE SISTEMAS VIABLES ............................................................. 15

2.4. ESTANDARES ISO ...................................................................................................... 20

3. SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA DIRECCION REGIONAL DE SALUD

– HUANUCO .................................................................................................................................. 23

3.1. PROCESOS IDENTIFICADOS ................................................................................... 23

3.2. CUADRO DE LOS PROCESO DE LA DIRESA-HCO ............................................ 29

3.3. ANALISIS E INTERPRETACIÓN AOR-MSV DE LOS PROCESOS DE LA

DIRESA-HCO ............................................................................................................................ 30

3.3.1. ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS MACRO PROCESOS ................... 30

3.3.2. ANALISIS E INTERPRETACION DE PRIORIZACION DE LOS PROCESO

DE LAS UNIDADES ORGANICAS ........................................................................................ 31

3.3.3. ANALISIS E INTERPRETACION AOR-MSV DE LOS PROCESOS

ESTRATEGICOS ...................................................................................................................... 34


OPERATIVOS ............................................................................................................................ 36

3.3.5. ANALISIS E INTERPRETACION AOR-MSV DE LOS PROCESOS DE

APOYO 38

3.3.6. ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS SUB PROCESOS

ESTRATEGICOS, OPERATIVOS Y DE APOYO ................................................................ 39

3.4. APORTACIÓN DE NUEVOS PROCESOS SEGUN ESTANDARES

INTERNACIONALES (ISO 27001, ISO 14001, ISO 9001, ISO 20000, ISO 15489, etc.)

40

3.4.1. NUEVOS PROCESOS A IMPLEMENTAR ........................................................... 42

3.4.2. NUEVO CUADRO DE LOS PROCESO DE LA DIRESA-HCO ......................... 42

3

CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 43

RECOMENDACIONES................................................................................................................. 44

BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 45

ANEXO ............................................................................................................................................ 45

4

INTRODUCCIÓN

En el presente informe se desarrollará el análisis y diagnóstico del estado

situacional de avance de implementación del Proceso de Simplificación

Administrativa de la Dirección Regional de Salud de la Región de Huánuco

(DIRESA-HCO), con detalle de diagnóstico de su sistémica organizacional, para lo

cual se utilizó el método de la Arquitectura Orientada a Regulaciones basado en

la Metodología de Sistemas Viables AOR-MSV, analizando la Clasificación de sus

Macro Procesos, Tipos de Procesos y Priorización de cada uno de los procesos

identificados en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA),

Manual de Procedimientos Administrativos (MAPRO) u Texto Único de Servicios

No Exclusivos (TUSNE) de cada Unidad Orgánica de la entidad pública en

Estudio.

También se realizó un Análisis de los resultados encontrados en el

desarrollo del Cuadro de Simplificación Administrativa de la Dirección Regional

del Salud de la Región de Huánuco. Así mismo se realizó la propuesta de

creación de nuevos procesos de acuerdo a las Leyes y Estándares ISO vigentes,

con el fin de aportar en el mejoramiento de sus Macro Procesos de la Institución.

5

CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES

6

1. ASPECTOS GENERALES

1.1. DIRECCION REGIONAL DE SALUD - HUANUCO1

La (DIRESA2) Dirección Regional de Salud del Gobierno Regional de

Huánuco, como Organismo Público es un órgano desconcentrado con

dependencia técnica y normativa del Ministerio de Salud, y

presupuestalmente y administrativamente depende del Gobierno Regional

de Huánuco comprendiendo el ámbito territorial de la Región de Huánuco.

La finalidad de la Dirección Regional de Salud de Huánuco, es proteger la

dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y

garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes de la

región Huánuco.

La DIRESA asegura los servicios de salud y los programas de atención

integral con calidad y equidad de su ámbito jurisdiccional, para lo cual

coordina con las Unidades Ejecutoras de las Redes de Salud ubicadas en

las provincias y convoca la participación de los diferentes sectores,

teniendo en cuenta los planes de desarrollo regional y las características

peculiares de la jurisdicción.

1.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA DIRESA-HUANUCO

Departamento : Huánuco

Provincia : Huánuco

Distrito : Huánuco

Entidad : Dirección Regional de Salud - Huánuco

Dirección : Jr. Dámaso Beraún N° 1017 - Huánuco

1Información obtenida del portal web “http://www.minsa.gob.pe/diresahuanuco/main.htm” 2DIRESA. Siglas de: Dirección Regional de Salud - Huánuco

http://www.minsa.gob.pe/diresahuanuco/main.htm

7

1.3. OBJETIVOS DE LA DIRESA-HUANUCO3

a. Disminuir la morbi-mortalidad materno infantil a través de la

aplicación del modelo de atención integral, respetando la

interculturalidad.

b. Promover la salud colectiva a través de las campanas de atención

integral.

c. Implementar progresivamente el MAIS en redes y micro redes

según niveles de complejidad

d. Implementar la atención integral del adulto y adulto mayor

e. Establecer planes y programas

f. Implementar la atención integral de las y los adolescentes.

g. Garantizar el acceso del SIS a la población más vulnerable.

h. Mejorar la calidad de atención a través de procesos de auto

evaluación, categorización y acreditación de los establecimientos de

salud, con participación de la sociedad civil desarrollando planes de

mejora continua de la calidad.

i. Fortalecer e implementar la organización de los sistemas técnico

administrativo

j. Implementación de documentos de gestión (ROF, MOF, CAP, ASIS,

PAP, PSL)

k. Definición de estructuras presupuestarias:

l. Saneamiento físico legal.

m. Consolidar la organización y descentralización de redes y micro

redes a través del mejoramiento de su capacidad resolutiva según

niveles de complejidad.

n. Capacidad resolutiva en equipamiento

o. Capacidad resolutiva en infraestructura

p. Desarrollo de capacidades.

q. Fortalecer la descentralización y desconcentración en salud y su

articulación con el Sistema Nacional Coordinado y Desconcentrado

de Salud.

r. Implementación de las Políticas de Recursos Humanos

s. Implementación del observatorio regional de recursos humanos:

Censo, software de recursos humanos. Identificación de

necesidades de capacitación

t. Prioridades de investigación. Ética – Bioética

u. Identificación de riesgos ocupacionales - ergonomía

v. Identificar los principales danos regionales y locales.

w. Desarrollar el sistema de inteligencia sanitaria.

x. Identificar los principales riesgos ambientales.

y. Fortalecer la red de laboratorios que permita identificar los

principales agentes etiológicos.

z. Generar evidencias que permita la adecuada toma de decisiones.

aa. Fortalecer el sistema de vigilancia e información

3Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Dirección Regional de Salud - Huánuco

8

bb.Vigilancia epidemiológica, comunal y vectorial

cc. Identificar prioridades y estrategias de intervención.

dd.Fortalecer e incrementar la implementación de la estrategia de

municipios saludables en el ámbito provincial y distrital.

ee. Fortalecer e incrementar la implementación de la estrategia de

escuelas promotoras de salud en el ámbito provincial y distrital.

ff. Fortalecer e incrementar la implementación de la estrategia de

instituciones saludables en el ámbito provincial y distrital.

gg.Provisión eficiente y sostenible de los medicamentos en los

servicios de salud.

hh.Garantizar el acceso de medicamentos de calidad a los sectores

menos favorecidos de la población, propiciando su uso racional.

ii. Establecer la red de distribución de medicamentos e insumos con

sub-almacenes.

jj. Establecer el sistema regional de fármaco vigilancia.

kk. Implementar el sistema de información del medicamento.

ll. Implementar la fiscalización, control y vigilancia sanitaria de

medicamentos.

1.4. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL4

Figura 1.4.1: Organigrama Estructural de la Dirección Regional de Salud - Huánuco

Fuente: Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Dirección Regional de

Salud - Huánuco.

1.5. VISION5

4Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Dirección Regional de Salud - Huánuco 5Manual de Organización y Funciones (MOF) de la Dirección Regional de Salud - Huánuco

9

Ser una institución innovadora, descentralizada y desconcentrada al servicio

de toda la población, priorizando a los más vulnerables para brindar atención

preventiva, promocional y atención integral de calidad con el objeto de lograr

comunidades saludables y una cultura de salud sostenida con equipos de

salud organizados y competentes desarrollando su propia cultura

organizacional.

1.6. MISION 6

La Dirección de Salud Huánuco tiene la misión de proteger la dignidad

personal, promoviendo la salud para construir una cultura de salud y de

solidaridad, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral

de salud de todos los habitantes; cumpliendo las políticas y objetivos

nacionales de salud en concertación con todos los sectores públicos y

privados y otros actores sociales. La persona es el centro de nuestra misión a

la cual nos dedicamos, con respeto a la vida y derechos fundamentales de

todos los peruanos, desde su fecundación hasta su muerte natural, respetando

el curso natural de su vida y contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el

desarrollo de todos nuestros ciudadanos. Los trabajadores del Sector Salud

somos agentes de cambio en constante superación, mejorando continuamente

la calidad de nuestro servicio para lograr el máximo bienestar de las personas.

6Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Dirección Regional de Salud - Huánuco

10

CAPITULO II

MARCO TEORICO

11

2. MARCO TEORICO

La motivación de contar con una herramienta metodológica que nos permita

encontrar las deficiencias en la estructura organizacional, se parece a

descubrir los huecos de una red de tuberías de agua, en el cual, si no

parchamos los huecos de la tubería, se desperdiciará parte del flujo de agua

en el trayecto. Lo mismo sucede con las unidades orgánicas, las cuales están

interconectadas a través de los procesos, cuyos enlaces necesitan ser

validados en concordancia con los estándares internacionales ISO, para ello

se desarrolla el marco teórico de la AOR-MSV y luego se aplica este enfoque

para un análisis exhaustivo de las limitaciones y deficiencias estructurales.

Figura 2.1: Detalle de una Tubería Rota.

Fuente: Internet.

2.1. PROCESO

Un proceso es un conjunto de actividades o eventos (coordinados u

organizados) que se realizan o suceden (alternativa o simultáneamente)

bajo ciertas circunstancias. Es habitual hablar de proceso, de secuencia de

actividades, de que involucran inputs y outputs y todo ese conjunto de

conceptos conocidos por muchos. Para el analista, la identificación de sus

elementos es más útil que el concepto en sí. Aquí presentaré una definición

básica de lo que es un proceso y de los elementos que lo componen, a la

luz de la óptica con la que se viene trabajando en este tratado.

Proceso es el conjunto de actividades o tareas, mutuamente relacionadas

entre sí que admite elementos de entrada durante su desarrollo ya sea al

inicio o a lo largo del mismo, los cuales se administran, regulan o

12

autorregulan bajo modelos de gestión particulares para obtener elementos

de salida o resultados esperados . Las entradas al proceso pueden ser

iniciales o intermedias. Asimismo, los resultados o salidas a lo largo del

proceso pueden ser intermedios o finales. La presencia e interacción de los

elementos que lo componen conforman un sistema de trabajo, al cual

puede denominarse “Sistema de gestión del proceso”.

En el sector público pueden haber tres clases de procesos: TUPA, MAPRO

y TUSNE, los cuales pueden clasificarse en tres categorías de sub

procesos: Estratégicos, Operativos y Apoyo, los que a su vez se agrupan

dentro de una categoría de macro procesos.

2.2. MACRO PROCESOS

Son supra sistemas que están representados por los procesos más

grandes que engloban a un conjunto de sub procesos más importantes de

una organización. Dependiendo del tipo de organización, son esbozados

para representar lo más resaltante desde el punto de vista de perspectivas

organizacionales.

De acuerdo a la AOR-MSV, para el caso de análisis del Gobierno Regional

Huánuco, se han definido 10 tipos de Macro Procesos, de acuerdo al rol

que desempeñan y que a continuación me permito definir:

Figura 2.2.1: Detalle de los Macro Procesos del Modelo AOR-MSV.

Fuente: Tesis Doctoral AOR-MSV de ABV (ver Anexo).

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Sistema Reproductor Macro Proceso de Recursividad Sistémica

Sistema Inmunológico Macro Proceso de Monitoreo Regulatorio

Sistema Hormonal o Endocrino Macro Proceso de Evolución Cibernética Organizacional

Sistema Nervioso Macro Proceso de Coordinación Organizacional

Sistema Excretor o Urinario Macro Proceso de Gestión de Legajo Institucional

Sistema Circulatorio Macro Proceso de Mejora Contínua

Sistema Respiratorio Macro Proceso de Comunicación Organizacional

Sistema Digestivo Macro Proceso de Gestión de Capacidades Humanas

Sistema Óseo Macro Proceso de Mejoramiento de Infraestructura

Sistema Muscular Macro Proceso de Servicio al Usuario

N°Ente Humano Ente Institucional

Detalle de los Sistemas Humanos Detalle de los Macro Procesos

13

A continuación se precisan cada uno de los Macro Procesos para la

adecuada clasificación de los procesos (TUPA, MAPRO, TUSNE) en una

de las familias de los Macro Procesos esbozados:

Macro Proceso AOR-MSV Modo de Identificación

M1: Macro Proceso de

Servicio al Usuario,

representa la analogía con el

Sistema Muscular Humano.

Procesos orientados a la razón de ser de la

institución cuyo servicio se brinda

principalmente a los usuarios externos.


Mejoramiento de

Infraestructura, representa la

analogía con el Sistema

Óseo.

Procesos orientados a mejorar la

infraestructura existente de la organización

(mobiliario, inmobiliario, equipamiento,

etc.), clave para dar soporte a los servicios

operativos.


Comunicación

Organizacional, representa la


Respiratorio.

Procesos que permiten brindar una

adecuada comunicación entre la

organización y el entorno externo,

principalmente con los Actores

multisectoriales involucrados.


Gestión de Capacidades

Humanas, representa la


Digestivo.

Procesos que permiten mejorar las

habilidades técnicas, metodológicas, éticas,

etc., del personal de la institución, de modo

tal que permita transformar la organización

en base al conocimiento de avanzada.


Gestión de Legajo

Institucional, representa la


Excretor o Urinario.

Procesos orientados a gestionar los

documentos, con énfasis al legajo

institucional basado en estándares de

calidad de gestión documentaria.

M6: Macro Proceso de Mejora

Continua, representa la


Circulatorio.

Procesos orientados a implementar mejoras

a todo nivel, organizativo, metodológico,

tecnológico, de recursos, etc., en todas las

unidades orgánicas.

14


Evolución Cibernética

Organizacional, representa la


Hormonal o Endocrino.

Procesos orientados a regular la asignación

de recursos económicos a las unidades

orgánicas basadas en objetivos, metas y

lineamientos institucionales.


Coordinación Organizacional,


Sistema Nervioso.

Procesos orientados a garantizar una

adecuada respuesta de sobrevivencia frente

a eventos inesperados, de riesgo u

desastres.


Recursividad Sistémica,


Sistema Reproductor.

Procesos que garantizan la creación y

gestión de sedes desconcentradas a menor

escala en la zona de intervención territorial

de la organización.


Monitoreo Regulatorio,


Sistema Inmunológico.

Procesos orientados al cumplimiento de la

normativa vigente de la organización para

las diversas unidades orgánicas.

Cuadro 2.2.1. Identificación de los Tipos de Macro Procesos

Fuente: Tesis Doctoral AOR-MSV de ABV. (Ver en anexo)

SUB PROCESOS

Un Subproceso es un conjunto de actividades que tienen una secuencia

lógica para cumplir un propósito. Un Subproceso es un Proceso por sí

mismo, cuya finalidad hace parte de un Proceso más grande. También

Conjunto de actividades de un proceso que, a su vez, constituyen procesos

diferenciados y cuya identificación es útil para aislar los problemas que

pueden presentarse y posibilitar diferentes tratamientos dentro de un

mismo proceso.

Sub Procesos Estratégicos: Destinados a establecer y controlar las

metas de la empresa. Son los que proporcionan directrices a los demás

procesos, es decir, indican cómo se deben realizar para que se pueda

15

lograr la visión de la empresa. Son conocidos también como

procesos visionarios y son liderados por la alta dirección.

Sub Procesos Primarios u Operativos: Son aquellos que impactan

directamente sobre la satisfacción del cliente y cualquier otro aspecto de la

misión de la organización. Son procesos operativos típicos como los de

venta, producción y servicio post- venta. También se les conoce como

procesos misionales porque son los sustentan la razón de ser del negocio.

Sub Procesos de soporte: Son procesos que no están ligados

directamente a la misión de la organización, pero resultan necesarios para

que los procesos primarios y estratégicos puedan cumplir sus objetivos.

Son procesos transversales a toda la organización.

De alguna manera los procesos estratégicos son procesos de soporte,

pues deben estar igualmente apoyando que los procesos primarios se

diseñen y realicen para satisfacer el mercado objetivo y responder a las

estrategias de diferenciación o de valor agregado.

Entonces podemos precisar que los procesos de una unidad orgánica

pueden ser clasificados en uno de los tres tipos de sub procesos:

estratégico, operativo o de apoyo, y que éstos a su vez pertenecen a una

familia de macro procesos ancestrales a nivel de supra sistemas de

procesos.

2.3. METODOLOGIA DE SISTEMAS VIABLES

El origen y significado actual de los conceptos de “Metodología del Sistema

Viable”, es de algunos autores que se inician oficializando una comparación

desde la biología hacia las organizaciones. Para hablar del modelo MSV

debemos remontarnos a la Ley de la Variedad Requerida, establecido por

W. Ross Ashby. La diversidad interna de cualquier sistema de

autorregulación debe coincidir en variedad y complejidad con las de sus

entornos. Cualquier sistema de control debe ser tan variado y complejo

como el entorno que va a ser controlado.

16

Figura 2.3.1: Modelo MSV propuesto por Stafford Beer.

Fuente: Elaboración Propia del Grupo de trabajo SGDIS.

Uno de ellos, Stafford Beer, bosqueja la idea de la existencia de un

abecedario de la gestión. Esta idea se basa en la conceptualización de

términos clave para la explicación de la misma en expresiones más

biológicas. Acústica, Biología, Cibernética, Demografía, Ingeniería, Fluidos

y Genética son algunos delos aspectos en los que enfatiza este autor para

explicar la forma de adaptación de las organizaciones a sus diferentes

entornos, específicamente el del medio ambiente.

Stafford Beer utilizo los conceptos de cibernética para desarrollar un

modelo conocido como Sistema viable en el que representa: la estructura,

las actividades, las interrelaciones y flujos de información en las

organizaciones.

Estos criterios son un conjunto de principios y leyes de organización,

usando como referencia la Ley de Requisito de Variedad, en la que

se plantea la capacidad para mantenerse dentro de un conjunto de

objetivos deseados.

El método de diseño se hace mediante el establecimiento de la Identidad

Organizacional, el Modelamiento de los límites organizacionales

del sistema y de los niveles estructurales, el estudio de discreción y

autonomía y el estudio de los mecanismos de control.

17

Lo que permite la realización óptima de este modelo dentro de las

empresas está basado en que es una herramienta de complejidad que

rompe el esquema jerárquico de entenderse dentro dela organización e

involucra la realización de identidad organizacional.

Figura 2.3.2: Tipos de Procesos dentro de la Estructura Organizacional Tradicional.

Fuente: Elaboración Propia del Grupo de trabajo SGDIS.

En base a la tesis Doctoral de la AOR-MSV, se definen seis funciones por

cada tipo de procesos tal como se detalla en la Figura 2.3.2 Para clasificar

los procesos dentro de una de las seis funciones establecidas por AOR-

MSV, se debe de tener en cuenta lo siguiente (ver Cuadro 2.3.1):

Función AOR-MSV Modo de Identificación

F1: Función Operativa, procesos que

se refieren a la implementación de

tareas básicas; aquellas que

componen las actividades primarias y

definen la razón de ser de la

institución.

Generalmente son procesos que se les

ingresa un insumo y genera un producto o

servicio y apoyan de manera directa a la

misión de la organización.

F2: Función de Coordinación, Aquellos

procesos, actividades o mecanismos que

permiten lograr armonía en la realización

de las tareas básicas. Regula la operación

a través de planes, procedimientos,

requisitos, programas, etc.

Son procesos que coordinan

distribución de recursos, homogenizan

o estandarizan procedimientos,

articulan operaciones en el área

(alinean esfuerzos).

18

F3: Función de Monitoreo, son

procesos alternos para recolectar

información fresca y confiable

directamente de la fuente que permite

realizar seguimiento de lo que está

sucediendo.

Procesos u Actividades que tienen

como objetivos asesorar, evaluar y

comunicar aspectos relevantes al

mecanismo de adaptación (Funciones

6, 5 y 4) para evidenciar posibles

pérdidas de control en la organización.

F4: Función de Dirección, procesos

que representa a los entes

encargados de velar por la

administración diaria de las

actividades primarias. Establecen tres

canales: Negociación de recursos,

comportamiento corporativo y

rendición de cuentas.

Generalmente son procesos cuyas

instancias que tienen capacidad de

decisión en las actividades primarias.

F5: Función de Inteligencia, son

procesos que representan a los entes

encargados de desarrollar modelos

del ambiente, explorar nuevos

servicios, productos, tecnologías,

entre otros, con el objetivo de

mantener la viabilidad de la institución

en el ambiente.

Generalmente son procesos cuyas

instancias se reúnen debatir y

comentar nuevos elementos que

pueden mejorar y actualizar prácticas y

procesos en la organización.

F6: Función de Política, es el encargado

de definir la identidad de la organización,

dar clausula a los ciclos de aprendizaje y

garantizar buenas comunicaciones entre

los sistemas de control e inteligencia.

Generalmente son procesos que

generan instancias que dictan las

políticas y directrices globales de la

organización

Cuadro 2.3.1. Identificación de las Funciones de los Tipos de Procesos

Fuente: Tesis Doctoral AOR-MSV de ABV. (Ver en anexo)

19

Figura 2.3.3: Desglose de las seis funciones del MSV para los Tipos de Procesos.

Fuente: Tesis Doctoral AOR-MSV de ABV.

INDICADORES DE GESTION

Los indicadores de gestión son medidas utilizadas para determinar el éxito

de un proyecto o una organización. Los indicadores de gestión suelen

establecerse por los líderes del proyecto u organización, y son

posteriormente utilizados continuamente a lo largo del ciclo de vida, para

evaluar el desempeño y los resultados. Los indicadores de gestión suelen

estar ligados con resultados cuantificables, como ventas anuales o

reducción de costos en manufactura.

Existen diversas clasificaciones de los indicadores de gestión.

Según los expertos en Contabilidad Gerencial, por ejemplo, los indicadores

de gestión se clasifican en seis tipos: de ventaja competitiva, de

desempeño financiero, de flexibilidad, de utilización de recursos, de calidad

de servicio y de innovación. Los dos primeros son de "resultados", y los

20

otros cuatros tienen que ver con los "medios" para lograr esos resultados.

Otros los clasifican en tres dimensiones: económicos (obtención de

recursos), eficiencia (producir los mejores resultados posibles con los

recursos disponibles) y efectividad (el nivel de logro de los requerimientos u

objetivos).Otro acercamiento al tema de los indicadores de gestión es el

Tablero de Control de Mando (Balanced Score Card), que plantea la

necesidad de hacer seguimiento, además de los tradicionales indicadores

financieros, de otros tres tipos: perspectiva del cliente, perspectiva de los

procesos y perspectiva de mejora continua. Tradicionalmente, las

empresas han medido su desempeño basándose exclusivamente en

indicadores financieros clásicos (aumento de ventas, disminución de

costos, etc.). La gerencia moderna, sin embargo, exige al gerente realizar

un seguimiento mucho más amplio, que incluya otras variables de interés

para la organización.

Criterios para establecer indicadores de gestión

Para que un indicador de gestión sea útil y efectivo, tiene que cumplir con

una serie de características, entre las que destacan: Relevante (que tenga

que ver con los objetivos estratégicos de la organización), Claramente

Definido (que asegure su correcta recopilación y justa comparación), Fácil

de Comprender y Usar, Comparable (se pueda comparar sus valores entre

organizaciones, y en la misma organización a lo largo del tiempo),

Verificable y Costo-Efectivo (que no haya que incurrir en costos excesivos

para obtenerlo).

2.4. ESTANDARES ISO

La Organización Internacional de Normalización o ISO (del griego, ἴσος

(isos), 'igual'), nacida tras la Segunda Guerra Mundial (23 de febrero de

1947), es el organismo encargado de promover el desarrollo de normas

internacionales de fabricación (tanto de productos como de servicios),

comercio y comunicación para todas las ramas industriales a excepción de

la eléctrica y la electrónica. Su función principal es la de buscar la

21

estandarización de normas de productos y seguridad para las empresas u

organizaciones (públicas o privadas) a nivel internacional.

La ISO es una red de los institutos de normas nacionales de 164 países,

sobre la base de un miembro por país, con una Secretaría Central en

Ginebra (Suiza) que coordina el sistema. La Organización Internacional de

Normalización (ISO), con sede en Ginebra, está compuesta por

delegaciones gubernamentales y no gubernamentales subdivididos en una

serie de subcomités encargados de desarrollar las guías que contribuirán al

mejoramiento.

A continuación se listan los principales estándares metodológicos revisados

en el análisis de los Procesos por parte de la Unidad de Desarrollo

Institucional de la SGDIS:

ISO 27001 - Seguridad de la Información

ISO 14001 - Sistemas de Gestión Ambiental

ISO 9001 - Sistemas de Gestión de la Calidad

ISO 20000 - Sistemas de Gestión de la Calidad en Servicios de TI

ISO 15489 - Sistema de Gestión Documentaria en las

Organizaciones

OHSAS 18001 – Sistema de Seguridad y Salud Laboral

PMI - Metodología de Gestión de Proyectos

BPM - Metodología de Gestión de Procesos

EFQM - Metodología Europea de la Excelencia

ITIL - Metodología de Gestión de Servicios de TI

AOR-MSV - Metodología de Arquitectura Orientada a Regulaciones

22

CAPITULO III

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

23

3. SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA DIRECCION REGIONAL DE

SALUD – HUANUCO

3.1. PROCESOS IDENTIFICADOS

A continuación se listará los procesos identificados en el entorno de

simulación de laboratorio SGDIS, realizado en cada Unidad Orgánica de la

Dirección Regional de Salud – Huánuco, la misma que deberá ser

actualizado y validado por dicha unidad orgánica descentralizada, para

afinar los parámetros de diagnóstico preliminar AOR-MSV.

0rgano de control institucional

Proceso de auditoria presupuestaria de la OCI

Proceso de evaluación de presupuesto de la OCI

Proceso de seguimiento administrativo de la OCI

Oficina de Secretaría Gral e Imagen Institucional

Proceso de tramite documentario interno

Proceso de orientación y situación de expedientes

Proceso de difusión de imagen institucional

Proceso de Publicación Digital de Documentos

Proceso de Respuesta al Libro de Reclamaciones

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la OSGII

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la OSGII

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la OSGII

Oficina Ejecutiva de Administración

Proceso de gestión de recursos

Proceso de ejecución del presupuesto de la Unidad Ejecutora 400 Salud Huánuco en cumplimiento a normas presupuestales

Realizar el seguimiento de la información financiera, contable y presupuestal.

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la OEA

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la OEA

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la OEA

Oficina de Economía

Procesos de gestión de cuentas bancarias

proceso de elaboración contable y financiera

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la OE-OEA

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la OE-OEA

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la OE-OEA

Oficina de Logística

Proceso de Conformidad de Prestación de Servicios y Bienes

Proceso de Recurso de Apelación en Adjudicación Menor Cuantía

24

Proceso de Recurso de Apelación en Adjudicación Directa Selectiva

Proceso de Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios <3 UIT

Proceso de Elaboración y Pago de Órdenes de Compra y/o Órdenes de Servicio

Proceso de Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios >3 UIT por Subasta Inversa Presencial y Electrónica

Proceso de Requerimiento de Bienes, Servicios y Obras

Proceso de Selección de Adjudicación de Menor Cuantía (Bienes, Servicios y Obras)

Proceso de Selección por Adjudicación Directa Selectiva( Bienes, Servicios y Obras)

Proceso de Selección por Concurso Publico (Servicios)

Proceso de Elaboración del Plan Anual de Contrataciones

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la OL-OEA

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la OL-OEA

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la OL-OEA

Oficina de Patrimonio

Desplazamiento Externo de Bienes Patrimoniales

proceso de asignación de Equipos quirúrgicos

Donación de Bienes Muebles Dados de Baja Técnica

Identificar y Codificar los Bienes Patrimoniales Adquiridos de Acuerdo a su Naturaleza, con su Respectivo Valor Monetario

Ejecución de Actividades Contables Relacionados a la Depreciación de los Bienes Patrimoniales y Elaboración de Informes Contables Mensuales

Proceso de Devolución de Bienes Perdidos u Sustraídos a los Servidores Públicos

Proceso de Elaboración de Estados Mensuales de Bienes Depreciables y No Depreciables

Proceso de Ingreso y Salida de bienes patrimoniales

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la OE-OEA

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la OE-OEA

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la OE-OEA

Oficina de Informática, Telecomunicaciones y Estadistica

Proceso de Gestión Informática

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la OIT

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la OIT

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la OIT

Centro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres

Proceso de empadronamiento para contingencias

Proceso de identificación de amenazas conflictos y riesgos que pueden afectar la salud

Proceso de respuesta en situaciones de riesgo y emergencias

Oficina de Defensoría de la Salud y la Transparencia

Proceso de Asesoramiento Legal en los Diversos Procedimientos Administrativos

Proceso de Elaboración de Informes

Proceso de Elaboración de Proyectos de Convenios y/o Contratos

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la ODST

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la ODST

25

Proceso de Elaboración de Propuestas de Resoluciones en vías de Apelación de la ODST

Dirección Ejecutiva de Salud de las Personas

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DESP

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DESP

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la DESP

Dirección de Atención Integral de Salud

Proceso de Ejecución de SIS

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño

Proceso de atención al SIS

Proceso de Gestión de Trámite Documentario

Dirección de Servicios de Salud

Proceso de Elaboración de Expedientes Técnicos

Proceso de Elaboración de Expediente Técnico para servicio de salud

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DSS-DESP

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DSS-DESP

Proceso de Recepción de servicios de salud de la DSS-DESP

Elaboración de Expedientes Técnicos Administración Directa

Dirección de Aseguramiento Público

Proceso técnico de aseguramiento publico

Proceso de evaluación de calidad de aseguramiento

Recepción de solicitud de reembolso de atenciones de salud

Proceso de gestión de estándares de atención

Proceso de asesoría técnica de gestión de establecimiento

Proceso de seguimiento de servicios y transacciones

Proceso de Ampliación y Prorroga de Plazos

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DAP-DESP

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DAP-DESP

Proceso de Aprobación de Adicionales

Proceso de Atención de Consultas de Supervisión y Liquidación

Dirección Ejecutiva de Promoción de la Salud

Trámite De Aprobación de Proyectos de Ordenanzas y Acuerdos Regionales

proceso de promoción y prevención de la salud

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DEPS

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DEPS

Dirección de Educación para la Salud

Estimación coordinación y desarrollo de estudios

proceso de promover comportamientos saludables

proceso de desarrollo y ejercicio de los derechos en la persona,

Proceso de Auto Evaluación Institucional

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DES-DEPS

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DES-DEPS

Dirección de Promoción de Vida Sana y Participación C.

Aprobación del Plan Anual de Control

Proceso de Realización de Acciones de Control de promoción de vida sana

Desarrollo de Actividades de Control Programadas

26

Seguimiento Y Evaluación De Medidas Correctivas

Proceso de Control Preventivo

Atención de Denuncias

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la DPVSPC-DEPS

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DPVSPC-DEPS

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DPVSPC-DEPS

Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental

Emisión de Resoluciones de Gerencia General

Formulación de Expedientes Técnicos de Proyectos de salud ambiental

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DESA

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la DESA

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DESA

Dirección de Saneamiento Básico, Higiene A. y Zoonosis

Opinión Técnica para Inscripción de saneamiento básico

Emisión de Opinión Técnica para higiene

Emisión de Opinión Técnica para zoonosis

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DSBHAZ-DESA

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la DSBHAZ-DESA

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DSBHAZ-DESA

Dirección de Ecología, Protección del Ambiente y Salud O.

Proceso de Publicación Digital de Documentos

Proceso de Certificación Ambiental

Proceso de Elaboración de Estrategias Regionales Respecto a la Diversidad Biológica


Proceso de Auto Evaluación Institucional de la DEPASO-DESA

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DEPASO-DESA

Dirección Ejecutiva de Medicamentos, Insumos y Drogas

Proceso de regulación y uso de productos farmacéuticos

Proceso de monitoreo y evaluación del uso de medicamentos

Proceso del Sistema Integrado de Suministro de Medicamentos, Insumos Médico Quirúrgicos,

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DEMID

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la DEMID

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DEMID

Dirección de Fiscalización, Control y Vigilancia Sanitaria

Fiscalización de Encargos Otorgados

Control de Encargos Otorgados

Contabilización de Encargos Otorgados

Proceso de Gestión de Trámite Documentario DFCVS-DEMID

Proceso de Auto Evaluación Institucional DFCVS-DEMID

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño DFCVS-DEMID

Dirección de Acceso y Uso Racional de Medicamentos

proceso e suministro de medicamentos

27

Proceso de monitoreo del abastecimiento de productos farmacéuticos

procesos de contratación y adquisición del estado en relación a medicamentos e insumos médicos quirúrgicos

proceso de modelos de atención farmacéutica en los establecimientos de salud

proceso de vigilancia establecida en el Sistema Peruano de Fármaco

proceso de capacitación al personal de los establecimientos de salud de su jurisdicción sobre el beneficio y riesgo de los medicamentos y afines

Proceso de control del gasto del Fondo Rotatorio de Medicamentos y afines.

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DAURM-DEMID

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la DAURM-DEMID

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DAURM-DEMID

Dirección Ejecutiva de Epidemiología

Proceso de vigilancia en la red de salud pública

proceso de difusión de la información sobre la situación de enfermedades

proceso de información sobre indicadores de salud

Desarrollar las competencias y metodologías en epidemiología de campo, análisis de situación de salud, control de epidemias, investigación científica, en la jurisdicción

Evaluar periódicamente y de manera sistemática los logros alcanzados por la región en materia sanitaria.

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DEE

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la DEE

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DEE

Dirección de Vigilancia Epidemiológica en Salud Pública

Programar el Sistema de Vigilancia Epidemiológica en Salud Pública en la región Huánuco

Proceso de detección y control de brotes, epidemias y otras emergencias sanitarias en la región Huánuco

Proceso de información actualizada mediante los diferentes instrumentos epidemiológicos para el apoyo a la gestión.

Proceso de asesoría técnica a los Equipos de Gestión de Redes, Micro redes y Hospitales

Proceso de capacitación continua del personal de las unidades notificantes de la Red Regional de Epidemiología.

Proceso de Gestión de Trámite Documentario DVESP-DEE

Proceso de Auto Evaluación Institucional DVESP-DEE

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DVESP-DEE

Dirección de Inteligencia Sanitaria

28

Organizar y evaluar el Sistema de Inteligencia Sanitaria a nivel DIRESA, Redes, Micro redes y Hospitales de Salud en la Región Huánuco.

proceso de Análisis de Situación de Salud.

proceso de capacitación continua y entrenamiento en servicio en Epidemiología

Proceso de investigación epidemiológica aplicada, basado en la Vigilancia Epidemiológica en Salud Pública y el ASIS.

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la DIS-DEE

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DIS-DEE

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DIS-DEE

Dirección Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos

Proceso de Auto Evaluación Institucional

Proceso de Gestión de la Unidad Financiera

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DEGDRH

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DEGDRH

Dirección de Gestión de RR.HH.

Asesoramiento a Microempresarios para la Participación en Eventos de Promoción Empresarial

Elaboración de Planillas de Pensionistas, Funcionarios, Nombrados, Contratados y Obreros

Elaboración y Pago de Planillas Previsionales (AFPS) de Funcionarios, Nombrados, Contratados y Obreros

Elaboración de Contratos con Cargo a Proyectos de Inversión

Otorgamiento de Subsidios por Fallecimiento y Gastos de Sepelio

Certificado de Trabajo

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DGRH-DEGDRH

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la DGRH-DEGDRH

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DGRH-DEGDRH

Dirección de Desarrollo de RR.HH.

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la DDRH-DEGDRH

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DDRH-DEGDRH

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DDRH-DEGDRH

Constancia de Pago de Haberes y Descuentos


Dirección de Laboratorio Regional de Salud Pública

Proceso de Ejecución de Acciones en Desarrollo Social

29

Proceso de Firma Resolutiva de Recursos Impugnativos en Asuntos de Educación y Salud

Proceso de Gestión de Trámite Documentario de la DLRSP

Proceso de Auto Evaluación Institucional de la DLRSP

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la DLRSP

Oficina Ejecutiva de Planeamiento Estratégico

Proceso de planeamiento en salud de la región

Proceso de Gestión de financiamiento proyecto de inversión en salud

Proceso de evaluación de documentos normativos institucionales

Oficina de Asesoría Jurídica

Proceso de Asesoramiento Legal (Opiniones y Recomendaciones) en los Diversos Procedimientos Administrativos

Proceso de Elaboración de Informes (Formulación de Actos Administrativos) sobre Recursos Administrativos o Impugnatorios (Reconsideración, Apelación y Revisión)

Proceso de los Cumplimientos de los Mandatos Judiciales

Proceso de Elaboración de Proyectos de Convenios y/o Contratos

Proceso de Gestión de Indicadores de Desempeño de la OAJ

Proceso de Elaboración de Propuestas de Resoluciones

Dirección Regional

Proceso de coordinación y relación interinstitucionales

Proceso de gestión administrativa de la DR

Cuadro 01. Cuadro de Proceso Identificados de la DIRESA en Laboratorio SGDIS.

Fuente: TUPA, TUSNE y MAPRO ideal de la DIRESA - Huánuco. (Ver en anexo)

El listado de procesos se obtuvo de los procedimientos listados del TUPA,

MAPRO, MOF, ROF de la DIRESA – Huánuco, a los cuales se les han

añadido procesos complementarios para compensar las deficiencias

encontradas de acuerdo al enfoque AOR-MSV, dando un resultado de 85

procesos analizados.

3.2. CUADRO DE LOS PROCESO DE LA DIRESA-HCO

Ver en archivo Excel “SimplificaciónAdministrativaDIRESA.xls”

30

3.3. ANALISIS E INTERPRETACIÓN AOR-MSV DE LOS PROCESOS DE LA

DIRESA-HCO

3.3.1. ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS MACRO PROCESOS

N Macro Proceso Unidades Porcentaje %

1 Macro Proceso Servicio al Usuario 25 12.56

2 Macro Proceso de Mejoramiento de Infraestructura

1 0.50

3 Macro Proceso de Comunicación Organizacional

5 2.51

4 Macro Proceso de Gestión de Capacidades Humanas

5 2.51

5 Macro Proceso de Legajo Institucional

0 0.00

6 Macro Proceso de Mejora Continua 80 40.20

7

Macro Proceso de Evolución Cibernética Organizacional

43 21.61

8

Macro Proceso de Coordinación Organizacional

11 5.53

9

Macro Proceso de Recursividad Sistémica

0 0.00

10

Macro Proceso de Monitoreo Regulatorio

29 14.57

Total 199 100.00 Cuadro 02: Cuadro de Macro Procesos

Fuente: Elaboración Propia del Grupo de trabajo

31

Figura 02: Diagrama de Barra de Macro Procesos DIRESA


Figura 03: Diagrama de pasteles de Macro Procesos DIRESA


3.3.2. ANALISIS E INTERPRETACION DE PRIORIZACION DE LOS

PROCESO DE LAS UNIDADES ORGANICAS

UNIDAD ORGANICA Puntaje

Priorización Porcentaje

%

0rgano de control institucional 29 1.55

Oficina de Secretaría Gral e Imagen

Institucional 76 4.05

32

Oficina Ejecutiva de Administración 62 3.30

Oficina de Economía 52 2.77

Oficina de Logística 135 7.19

Oficina de Patrimonio 100 5.33

Oficina de Informática, Telecomunicaciones y

Estadística 29 1.55

Centro de Prevención y Control de

Emergencias y Desastres 32 1.70

Oficina de Defensoría de la Salud y la

Transparencia 58 3.09

Dirección Ejecutiva de Salud de las Personas 29 1.55

Dirección de Atención Integral de Salud 35 1.86

Dirección de Servicios de Salud 58 3.09

Dirección de Aseguramiento Público 99 5.27

Dirección Ejecutiva de Promoción de la Salud 35 1.86

Dirección de Educación para la Salud 58 3.09

Dirección de Promoción de Vida Sana y

Participación C. 83 4.42

Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental 45 2.40

Dirección de Saneamiento Básico, Higiene A. y

Zoonosis 55 2.93

Dirección de Ecología, Protección del

Ambiente y Salud O. 55 2.93

Dirección Ejecutiva de Medicamentos,

Insumos y Drogas 55 2.93

Dirección de Fiscalización, Control y Vigilancia

Sanitaria 55 2.93

Dirección de Acceso y Uso Racional de

Medicamentos 91 4.85

Dirección Ejecutiva de Epidemiología 78 4.16

33

Cuadro 03: Cuadro de Priorización de los proceso de la Unidades Orgánicas


Figura 04: Priorización de los proceso de la Unidades Orgánicas DIRESA


Dirección de Vigilancia Epidemiológica en

Salud Pública 73 3.89

Dirección de Inteligencia Sanitaria 74 3.94

Dirección Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de

Recursos Humanos 42 2.24

Dirección de Gestión de RR.HH. 86 4.58

Dirección de Desarrollo de RR.HH. 48 2.56

Dirección de Laboratorio Regional de Salud

Pública 48 2.56

Oficina Ejecutiva de Planeamiento Estratégico 25 1.33

Oficina de Asesoría Jurídica 58 3.09

Dirección Regional 19 1.01

Total 1877 100

34

Figura 05: Porcentajes de Priorización de los procesos de la Unidades Orgánicas



ESTRATEGICOS

Proceso Estratégico Nº procesos Porcentaje

F6 Política o Identidad 1 9.09

F5 Inteligencia o Planificación 3 27.27

F4 Control o Dirección 2 18.18

F3 Monitoreo 1 9.09

F2 Coordinación 1 9.09

F1 Operación 3 27.27

Total 11 100

Cuadro 04: Cuadro de Procesos Estratégicos


35

Figura 06: Proceso Estratégicos


Figura 07: Porcentaje de Proceso Estratégicos


36


OPERATIVOS

Cuadro 05: Cuadro de Procesos Operativos


Figura 08: Proceso Operativos


Operativo Nº procesos Porcentaje %




F3 Monitoreo 21 16.41



Total 128 100

37

Figura 09: Porcentaje Procesos Operativos


38


DE APOYO

Cuadro 05: Cuadro de Procesos de Apoyo


Figura 08: Proceso de Apoyo


Apoyo Nº procesos Porcentaje %




F3 Monitoreo 21 16.41



Total 128 100

39

Figura 09: Porcentaje de los Procesos de Apoyo


3.3.6. ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS SUB PROCESOS

ESTRATEGICOS, OPERATIVOS Y DE APOYO

Tipos de Proceso Nº de Procesos Porcentaje %

Estratégico 11 5.53

Operativo 128 64.32

Apoyo 60 30.15

Total 199 100

Cuadro 06: Cuadro de Procesos Estratégicos, Operativos y de Apoyo


40

Figura 10: Sub Proceso Estratégicos, Operativos y de Apoyo


Figura 11: Porcentajes de los Sub Proceso Estratégicos, Operativos y de Apoyo


3.4. APORTACIÓN DE NUEVOS PROCESOS SEGUN ESTANDARES

INTERNACIONALES (ISO 27001, ISO 14001, ISO 9001, ISO 20000, ISO

15489, etc.)

0

50

100

150

EstratégicoOperativo

Apoyo

11

128

60

Análisis de los Sub Procesos DIRESA

Estratégico 6%

Operativo 64%

Apoyo 30%

Porcentaje de los Sub Procesos DIRESA

Estratégico

Operativo

Apoyo

41

El Proceso de Acreditación Internacional ISO del Gobierno Regional

Huánuco contempla tres etapas definidas, en concreto:

Etapa 1: Auto Evaluación y Solicitud de Intención de Acreditación

Internacional en la ISO correspondiente.

Etapa 2: Evaluación de los Pares de Acreditación Internacional ISO y

subsanación de observaciones técnicas.

Etapa 3: Acreditación Internacional y Compromiso del Presidente Regional

en Mejora Continua para mantener la Acreditación.

Figura 12: Esbozo del Proceso de Acreditación Internacional de una ISO


42

3.4.1. NUEVOS PROCESOS A IMPLEMENTAR

Se recomienda incluir nuevos procesos con el fin que la DIRESA-

Huánuco pueda acreditarse en los Estándares ISO más relevantes

para la institución.

3.4.2. NUEVO CUADRO DE LOS PROCESO DE LA DIRESA-HCO

Ver en archivo Excel “SimplificaciónAdministrativaDIRESA.xls”

PROPUESTA DE UN NUEVO ORGANIGRAMA FUNCIONAL

(En proceso de elaboración)

Figura: Nuevo Organigrama Propuesto

Fuente: Elaboración Propia del Grupo

43

CONCLUSIONES

Se ha utilizado una técnica avanzada de cibernética organizacional MSV

propuesto por Beer y mejorado vía AOR-MSV para la Auto Evaluación

institucional, el cual ha permitido detectar las deficiencias estructurales en

las unidades orgánicas, tanto a nivel de procesos, funciones como

instancias mismas.

No existen Macro Procesos de Legajo Institucional, Macro Procesos de

Recursividad Sistémica; asimismo existen escasos procesos orientados al

Macro Proceso de Mejoramiento de Infraestructura, lo cual no permite una

adecuada gestión de la institución.

En la Dirección Regional de Salud de la Región Huánuco, sus Procesos

están mayormente orientados a ser Procesos Operativos de cumplimiento

de normativas de trabajo (64%), ya que en su Estructura Orgánica las

Direcciones están ubicadas en la Línea de Desarrollo. Sin embargo los

procesos no están orientados con la OHSAS 18001, motivo por el cual se

recomienda alinearlos con los estándares internacionales.

La Dirección Regional de Salud Región Huánuco descuida el tema de

informar a la opinión pública sobre su información organizacional, o en

otras palabras no cumple a cabalidad con la exigencia de la Ley de

Transparencia y acceso a la información pública del Perú, esto se

evidencia por la falta de publicación de las herramientas de gestión

documentaria en su página web institucional.

44

RECOMENDACIONES

Siendo el análisis realizado en un entorno de laboratorio de la Unidad de

Desarrollo Institucional de la SGDIS, se hace necesario validar los

procesos mapeados con el estado actual real de la DIRESA, para tomar

acciones correctivas en cuanto a la estructura organizacional.

Se hace necesario que la DIRESA – Huánuco implemente una Unidad de

Asesoría en Sistémica Organizacional para una mejor Estructura

Organizacional y adecuada implementación de Macro Procesos orientados

a la certificación de sus procesos (MAPRO, TUPA, TUSNE) a estándares

internacionales (léase ISO).

Incluir nuevos procesos de Políticas y Control de Tipo Operativo-

Estratégico, ya que actualmente es una debilidad en la DIRESA –

Huánuco.

Se hace necesario realizar un auto diagnóstico de los procesos de la

DIRESA utilizando el enfoque AOR-MSV, que permita visualizar la

orientación de la sistémica organizacional en su conjunto, con miras a una

acreditación internacional de las ISO 27001, ISO 14001, ISO 9001, ISO

20000, ISO 15489 entre otras.

45

BIBLIOGRAFIA

Dirección Regional de Salud Región de Huánuco. [En Línea]:

(http://www.minsa.gob.pe/diresahuanuco/, 3 de Octubre 2013).

Portal de Transparencia y acceso a la información pública del MINEDU. [En

línea]: (http://www.minsa.gob.pe/ , 03 de Octubre. 2013).

Tesis Doctoral en Gestión Empresarial “Propuesta de una Arquitectura

Orientada a Regulaciones AOR para la Mejora de la Gestión Empresarial

en las PYMES”, Dr. Aland Bravo Vecorena, UNHEVAL 01-10-2013.

Metodología de Sistemas Viables. [En línea]:

(http://ingenieriadesistmas.wordpress.com/r-sistemas-viable/, 27 de

Septiembre.2011).

Procesos y Macro Procesos. [En línea]:

(http://blog.pucp.edu.pe/item/19744/que-es-un-proceso-definicion-y-

elementos, 27 de Septiembre.2011).

ANEXO

ANEXO 1. TUPA DE LA DIRESA - HCO.

ANEXO 2. ORGANIGRAMA DE LA DIRESA - HCO.

ANEXO 3. MAPRO del MINSA.

ANEXO 4. MOF DE LA DIRESA – HCO.

http://www.minsa.gob.pe/diresahuanuco/

http://www.minsa.gob.pe/

http://www.contraloria.gob.pe/wps/wcm/connect/910c5e804f9757b38f5aefb708477de9/RC_152_98_CG_.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=910c5e804f9757b38f5aefb708477de9

http://ingenieriadesistmas.wordpress.com/r-sistemas-viable/

http://blog.pucp.edu.pe/item/19744/que-es-un-proceso-definicion-y-elementos

http://blog.pucp.edu.pe/item/19744/que-es-un-proceso-definicion-y-elementos

informe de diagnostico diresa

Documents