INFORME CONVERSATORIO PRESENCIAL

“Participación y avances de Gendarmería de Chile en los Consejos de Seguridad pública comunal, basada en la reinserción social ámbito local”.

Meta de incentivo colectivo N°3 Unidad Participación Ciudadana

Patricia Silva Castro Profesional

Unidad de Participación Ciudadana 31 de mayo 2018

Institución Convocante

Unidad de Participación Ciudadana de Gendarmería de Chile

Temática “Participación y avances de Gendarmería de Chile en los Consejos de Seguridad Publica Comunal, basada en la reinserción social en el ámbito local”

Comuna/ Región

Región Metropolitana

Fecha 24 de abril del 2018

Lugar ACADEMIA INSTITUCIONAL DE GENDARMERIA DE CHILE

Invitados y/o convocados

• Seremi de Justicia. • Subdirector Técnico de Gendarmería de Chile. • Representantes Municipales comunas de: Pte. Alto, Recoleta,

Lo Prado, Pedro Aguirre Cerda. • Representantes de los Consejos de Seguridad Pública

Comunal. • Miembros integrantes del Consejo de la Sociedad Civil de

Gendarmería de Chile. • Duplas Programa “Volver a Empezar”. • Profesionales contrapartes de Gendarmería de Chile. • Dirigentes Sociales, territoriales, académicos. • O.N.G. • Juntas de Vecinos.

Representantes Dirección Nacional

• Subdirector Técnico de Gendarmería

Número de Asistentes

Hombres Mujeres Total

22 33 55

Fecha de ejecución 24 de abril de 2018

Fecha de elaboración de

informe31 de Mayo de 2018

Responsable del Informe

Unidad de Participación Ciudadana

1. INTRODUCCIÓN

El propósito de realizar un conversatorio es dar espacio a la discusión y reflexión de un tema específico, en este caso “Participación y avances de Gendarmería de Chile en los Consejos de Seguridad Pública Comunal, basada en la reinserción social en el ámbito local”.

Este conversatorio fue abordado por 3 panelistas expertos:

• Sr. Alejandro Arevalo Sarce, Subdirector Técnico de Gendarmería de Chile, es Administrador Público de la Universidad de Chile, Magister en Seguridad y Defensa de la Academia Nacional de Estudios Políticos Y Estratégicos, con diversas publicaciones en materia de estudios penitenciarios.

• Sr. Decio Mettifogo Guerrero, Coordinador Programa Volver a Empezar, Psicólogo Social, Doctor en Psicología. Experiencia en diseño, evaluación e implementación de políticas públicas en los ámbitos de infancia, juventud, prevención del consumo de drogas, prevención del delito y reinserción social en jóvenes y adultos, considerando diversos actores (agentes públicos, víctimas, imputados y condenados) y espacios (local, regional, nacional).

• Carmen Gloria Riquelme Cárcamo, Representante del Consejo de Seguridad Pública de la comuna de Pedro Aguirre Cerda, Coordinadora Programa “Fortaleciendo la Participación de las Mujeres P.A.C”, participa de la instalación del Consejo Comunal de Seguridad Publica e interviene en la creación de una de las primeras Mesas de Reinserción Social en la Región Metropolitana.

La participación del público asistente y el ambiente que se generó para abrir el debate y la discusión fue indispensable; a diferencia de otras técnicas, el conversatorio privilegia la presentación y la discusión abierta de las ideas y planteamientos que se abordaran, lo que es encabezado por un moderador.

El conversatorio fue orientado y focalizado a un público acotado, que tiene incidencia en diversas representaciones sociales, tales como son los representantes de entidades civiles, de orden y seguridad, Consejos de Seguridad Pública, profesionales del área de reinserción, dirigentes territoriales y representantes de la sociedad civil, entre otras, quienes en este espacio de discusión, conversaron de manera abierta, sobre la percepción que hoy se tiene en los espacios de los consejos de seguridad pública comunal, presentes en casi todo el territorio local. Se destaca también la participación de representantes del programa Volver a Empezar, programa que trabaja desde una mirada integrativa la incidencia en los procesos de intervención de manera de promover en el sujeto la disminución de factores de riesgos presentes en la dinámica delictiva y de cómo este trabajo favorece la reinserción social de los usuarios .

Dentro de los resultados obtenidos en este encuentro, se destaca el poder facilitar la promoción de temáticas relacionadas a la reinserción social, y de alguna manera promover la incidencia de los diversos actores involucrados en este proceso. Por lo tanto unas de las entidades que tienen mayor influencia para direccionar e implementar ideas, desde esta índole, es el Consejo de Sociedad

Civil, junto al Consejo de Seguridad Comunal, debido a que estos desarrollan un trabajo específico, dentro de los planes comunales establecidos, y que tienen como objetivo principal, el trabajar desde el área de la prevención social, diversos aspectos que indirectamente inciden de manera activa al proceso de reinserción social en su totalidad.

El 4 de noviembre de 2016 se publicó la ley N° 20.965, que permite la creación de los Consejos y Planes Comunales de Seguridad Pública, la nueva normativa otorga un rol más activo al territorio en materia de seguridad pública. A su vez, este nuevo marco legal formaliza la institucionalidad de la coordinación de los actores relevantes en materia de seguridad a nivel local, concibiendo al Consejo Comunal de Seguridad Pública como la instancia obligatoria para ello.

2. OBJETIVO GENERAL

“Recoger y retroalimentar experiencias sobre la participación y avances de Gendarmería de Chile en los Consejos de Seguridad Pública de los municipios, basada en la reinserción social en el ámbito local.”

3. DESARROLLO

• Metodología La actividad se desarrolló de acuerdo las siguientes etapas:

✓ Presentación del tema central

El proceso de reinserción social es un tema de gran relevancia, que debe ser abordado por diversas entidades de orden público y privadas, ya que es un fenómeno de alta complejidad social, que necesita de un trabajo en conjunto, para poder incidir de manera efectiva en dichos procesos.

Por lo tanto, es importante destacar que cuando se habla de procesos de reinserción social, inmediatamente se asimila a un sujeto que manifiesta una dinámica delictiva o una cultura del delito instaurado en su patrón de conductas, por lo que es de vital importancia poder intervenir activamente al sujeto, con un trabajo especializado, para que de alguna u otra manera obtenga una disminución de reincidencia delictiva y favorecer el proceso de reinserción social en su totalidad, proceso que favorece y promueve conductas pro-sociales en los sujetos intervenidos.

✓ Presentación de los expositores

Sr. Alejandro Arevalo Sarce, Subdirector Técnico de Gendarmería de Chile, “Avances de Gendarmería de Chile en la Reinserción Social, una misión fortalecida en alianzas estratégicas”. El expositor en esta ocasión se refirió al sistema penitenciario y población penal en cuanto a los tipos de población penal que contiene cada subsistema, a la distribución en cuanto a la calidad procesal, sexo, edad, escolaridad, nacionalidad, tipos de delitos y comunas de donde proviene la población penal atendida. Por otra parte se refirió a los objetivos estratégicos de intervención, los presupuestos para tales efectos y a la ley Nº 20.965, que crea los consejos y planes de seguridad pública.

✓ Evaluación del conversatorio

En la finalización del conversatorio, se realiza un proceso de evaluación de 5 preguntas mediante un instrumento de tipo cerrado, las cuales nos permite destacar que la muestra arroja una nota final 6.0, por lo tanto se considera que el conversatorio fue un éxito, logrando cumplir con el objetivo establecido.

4. CONCLUSIONES

A partir del análisis de las opiniones vertidas en el primer Conversatorio realizado en la Academia institucional de Gendarmería de Chile, denominado “Participación y avances de Gendarmería de Chile en los Consejos de Seguridad Pública Comunal, basada en la reinserción social en el ámbito local”, se puede concluir, que los asistentes expresan la necesidad de que el programa “volver a Empezar” se convierta en una política pública que potencie el trabajo que realiza Gendarmería de Chile, sosteniendo que este programa sea más bien complementario, al trabajo que ya realiza dicha entidad, dado que aporta datos y apoyo desde un enfoque territorial.

Decio Mettifogo Guerrero, Coordinador Programa Volver a empezar. “Programa Volver a Empezar una mirada hacia la reinserción con arraigo territorial”. El tema desarrollado por el expositor fue dar a conocer el Modelo socio-comunitario de intervención de gestión municipal en la región metropolitana, el cual aborda el proceso de transición a la comunidad de personas que están cumpliendo condena o en proceso de eliminación de antecedentes.

Carmen Gloria Riquelme Cárcamo, Representante del Consejo de Seguridad Pública de la comuna de Pedro Aguirre Cerda. “Consejos Comunales de Seguridad Pública, experiencia de la Mesa de Reinserción Social Comunal”. La expositora dio a conocer la experiencia de la mesa de reinserción social de la comuna de Pedro Aguirre Cerda, la que coordina distintas instancias y dispositivos para el abordaje integral y multidisciplinario de la reinserción social.

Aspecto evaluado Nota promedio

Lugar e instalaciones donde se desarrolla la actividad 5.5

Tiempos de ejecución 5.3

Expositores 6.7

Nivel del diálogo 6.6

Nota final 6.0

Se menciona además que es relevante que el programa tenga un poder diferenciador, con lo que respecta a otros programas, poniendo énfasis en potenciar el trabajo desde el área comunitaria, ya que involucra la conformación de redes primarias y segundarias del sujeto, para así reforzar la autonomía de éste, y desde esta perspectiva reducir las prácticas asistencialistas y/o el clientelismo que subyace en los programas sociales.

Es importante destacar, que es imperativo promover la sensibilización en los diferentes actores que participan de este proceso, ya que para la gran cantidad de personas la palabra “reinserción” genera y provoca cuestionamiento a la población general, por lo tanto se hace necesario plantear como un proceso de integración y codificación a todos los integrantes de la sociedad civil, ya que bajo esta misma lógica, se insta a apoyar este proceso de manera activa y abierta, debido a que con la entrega de oportunidades laborales y herramientas de manejo personal a personas que están involucradas en el proceso de reinserción, se favorece la no discriminación y así lograr una adecuada integración social en sus diversos roles de funcionamiento.

Es importante relevar el rol que juega la familia y la comunidad en este proceso, ya que estos actores potencian y promueven la presencia de conductas pro-sociales en los individuos que presentan características de personalidad que favorecen conductas delictivas.

5. ANEXOS:

• Registro fotográfico

• Invitación

• Programa

• Lista de asistentes

•

Junto con saludarle muy cordialmente, es muy grato

hacer llegar a Ud., invitación a participar del primer 1er

conversatorio 2018 de Gendarmería de Chile, “Avances de

Gendarmería de Chile en los Consejos de Seguridad Publica Comunal

y Programa Volver a Empezar. Una mirada hacia la Reinserción

Social en el ámbito local”, a efectuarse el martes 24 de Abril del

2018 a las 15:00 horas en el Salón Multimedia de la Academia

Institucional de Gendarmería de Chile, ubicado en Artemio Gutierrez

1153 , Santiago.

Esperando poder contar con su valiosa presencia

Rogamos confirmar asistencia: 229163290 - 229163293 marcos.riveros@gendarmeria.cl patricia.silva@gendarmeria.cl

Programa Conversatorio en Reinserción Social:

“Avances de Gendarmería de Chile en los Consejos de Seguridad Publica Comunal y

Programa Volver a Empezar. Una mirada hacia la Reinserción Social en el ámbito

local”

24 de Abril de 2018 Lugar de realización: Escuela de Gendarmería de Chile

HORARIO ACTIVIDADES

• 14:30 a 15:00 Inscripción Participantes

• 15:00 a 15:05 Inicio de la actividad

• 15:05 a 15:20 Palabras de apertura del conversatorio, Directora Nacional de Gendarmería de Chile, SEREMI de Justicia R.M

• 15:20 a 15:25 Contextualización

• 15:25 a 15:55 Exposición: Alejandro Arevalo Sarce, Subdirector Técnico de Gendarmería de Chile, es Administrador Público de la Universidad de Chile, Magister en Seguridad y Defensa de la Academia Nacional de Estudios Políticos Y Estratégicos, con diversas publicaciones en materia de estudios penitenciarios. “Avances de Gendarmería de Chile en la Reinserción Social, una misión fortalecida en alianzas estratégicas” Decio Mettifogo Guerrero, Psicólogo Social, Doctor en Psicología. Experiencia en diseño, evaluación e implementación de políticas públicas en los ámbitos de infancia, juventud, prevención del consumo de drogas, prevención del delito y reinserción social en jóvenes y adultos, considerando diversos actores (agentes públicos, víctimas, imputados y condenados) y espacios (local, regional, nacional). “Programa Volver a Empezar una mirada hacia la reinserción con arraigo territorial” Carmen Gloria Riquelme Cárcamo, Coordinadora Programa “Fortaleciendo la Participación de las Mujeres P.A.C” Ilustre Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda, participa de la instalación del Consejo Comunal de Seguridad Publica e interviene en la creación de una de las primeras Mesas de Reinserción Social en la Región Metropolitana. “Consejos Comunales de Seguridad Publica, experiencia de la Mesa de Reinserción Social Comunal”

• 15:55 a 16:00 Break

• 16:10 a 16:40 Desarrollo dialogo

• 16:40 a 16:45 Síntesis

• 16:50 horas Cierre de la actividad