informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze
DESCRIPTION
[Webinar FormezPA: “Cosa cambia con la nuova Agenda digitale italiana“, 25 ottobre 2012]TRANSCRIPT
![Page 1: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/1.jpg)
Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze
[Webinar: “Cosa cambia con la nuova Agenda digitale italiana“, 25 ottobre 2012]
Raimondo IemmaNexa Center for Internet & Society
Politecnico di Torino (DAUIN) http://nexa.polito.it
raimondo.iemma at polito.it
![Page 2: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/2.jpg)
EVPSI Extracting Value from Public Sector Information www.evpsi.org
Unlocking the value of PSI access and re-use Legal perspective (IPRs, privacy, compliance) Economic perspective (pricing, efficiency drivers) Policy
http://www.evpsi.org/librobianco Libro bianco per il riutilizzo dell'informazione del settore pubblico
2
![Page 3: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/3.jpg)
LAPSI NetworkLegal Aspects of Public Sector Informationwww.lapsi-project.eu
European thematic network (30+ institutions, mostly academia) Policy support for the full implementation of a PSI-reuse strategy in a pan-European perspective
Some key focuses:• Charging• Licensing • Intellectual Property• Privacy • Competition
3
![Page 4: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/4.jpg)
Direttiva 2003/98/EC
![Page 5: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/5.jpg)
Direttiva 2003/98/EC
*Principale riferimento europeo sul tema
![Page 6: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/6.jpg)
Direttiva 2003/98/EC
*Principale riferimento europeo sul tema
*Sancisce i principi di base per la messa a disposizione della PSI e il suo riutilizzo
![Page 7: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/7.jpg)
Direttiva 2003/98/EC
*Principale riferimento europeo sul tema
*Sancisce i principi di base per la messa a disposizione della PSI e il suo riutilizzo
*Recepita in Italia dal Dlgs. 36/2006
![Page 8: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/8.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | obiettivi
Considerando #25(…) agevolare la creazione di prodotti e servizi a contenuto informativo, basati su documenti del settore pubblico, estesi all'intera Comunità, nel promuovere un effettivo uso, oltre i confini nazionali, dei documenti del settore pubblico da parte delle imprese private, al fine di ricavarne prodotti e servizi a contenuto informativo a valore aggiunto e nel limitare le distorsioni della concorrenza sul mercato comunitario (...)
![Page 9: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/9.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | perimetro
*La direttiva non si applica all'intero patrimonio informativo pubblico:• tutelati privacy, diritti di terzi, segreto
statistico, sicurezza nazionale;• non soggetti alla direttiva contenuti detenuti
da istituti d'istruzione e di ricerca (es. archivi e biblioteche)
• si considera solo l'informazione generata nell'ambito del mandato pubblico.
![Page 10: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/10.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | riutilizzo
… definito come “l'uso di documenti in possesso di enti pubblici da parte di persone fisiche o giuridiche a fini commerciali o non commerciali diversi dallo scopo iniziale nell'ambito die compiti di servizio pubblico per i quali i documenti sono stati prodotti (...)“
Art. 2(4)
![Page 11: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/11.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | punti
*trattamento delle richieste di riutilizzo (< 20 gg. lavorativi)
![Page 12: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/12.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | punti
*trattamento delle richieste di riutilizzo (< 20 gg. lavorativi)
*formato preferibilmente elettronico
![Page 13: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/13.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | punti
*trattamento delle richieste di riutilizzo (< 20 gg. lavorativi)
*formato preferibilmente elettronico
*tariffazione: entrate ≤ “costi di raccolta, produzione, riproduzione e diffusione, maggiorati di un congruo utile sugli investimenti“ (Art. 6)
![Page 14: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/14.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | punti
*trasparenza nelle condizioni di riutilizzo
![Page 15: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/15.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | punti
*trasparenza nelle condizioni di riutilizzo
*licenze standard
![Page 16: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/16.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | punti
*trasparenza nelle condizioni di riutilizzo
*licenze standard
*divieto di accordi di esclusiva
![Page 17: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/17.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | revisione
*“Open Data Strategy“ europea (2011) http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/index_en.htm
*Proposta di revisione della Direttivahttp://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/docs/pdfs/directive_proposal/2012/it.pdf
*Principale obiettivo: incrementare l'incisività della stessa
![Page 18: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/18.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | cosa potrebbe cambiare?
![Page 19: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/19.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | cosa potrebbe cambiare?
*Formati: da (semplicemente) elettronico a machine readable
![Page 20: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/20.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | cosa potrebbe cambiare?
*Formati: da (semplicemente) elettronico a machine readable
*Estensione del campo di applicazione a biblioteche, musei e archivi
![Page 21: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/21.jpg)
Direttiva 2003/98/EC | cosa potrebbe cambiare?
*Formati: da (semplicemente) elettronico a machine readable
*Estensione del campo di applicazione a biblioteche, musei e archivi
*Tariffe allineate ai costi marginali di riproduzione e diffusione (con eccezioni!)
→ la prescrizione originale rimane comunque come limite superiore
![Page 22: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/22.jpg)
Strategie Open Data | attività
Activity Main cost item
1) Setting the stage Internal coordinationInternal educationDefinition of guidelines
2) Opening a few datasets Small technical costs (usually datasets that do not require any manipulation)
3) Opening more 'critical' datasets
Anonymization (where needed)Meaningful metadatation (where needed)
![Page 23: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/23.jpg)
Strategie Open Data | costi (avvio)
Voce di costo Risorse interne Costi viviCoordinamento Allocazione di personale
dell'amministrazione pubblica (giorni-uomo)
Formazione del personale Eventuali incarichi esterni
Definizione dei termini d'uso da applicare ai dati rilasciati
Eventuali consulenze esterne
Estrazione e manipolazione dei dati ai fini della loro pubblicazione
Eventuali incarichi esterni
Gestione della piattaforma web e web publishing
Eventuali consulenze esterne
Eventuali licenze software a pagamento
Mancati ricavi
![Page 24: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/24.jpg)
Strategie Open Data | cost (avvio)
*esistenza di significative economie di scopo con altri progetti legati alla valorizzazione del digitale;
*costi medi decrescenti (economie di scala) nella pubblicazione aperta dei dati;
*incrementi di efficienza legati in particolare all'istituzione di processi interni che rendano automatizzato il rilascio dei dati.
![Page 25: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/25.jpg)
Strategie Open Data | benefici
presso l'organismo detentore / rilasciante i dati, in termini di risparmio e incrementi di efficienza, e in particolare:
*minori (o nulli) costi di negoziazione e transazione;
*possibilità di meglio focalizzare la propria attività (escludendo la parte di e-commerce);
*più agevole interscambio di dati tra organi e uffici pubblici non contigui.
![Page 26: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/26.jpg)
Strategie Open Data | benefici
per i riutilizzatori dei dati, in termini di risparmio e nella accresciuta disponibilità di insiemi informativi, e in particolare:
*risparmi diretti derivanti dalla gratuità dell'accesso ai dati;
*risparmi indiretti derivanti dall'adozione di termini d'uso esplicitamente aperti (non-transactional licenses);
![Page 27: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/27.jpg)
Strategie Open Data | benefici
per l'ecosistema nel suo complesso:
*incremento della disponibilità di informazione pubblica (e riduzione dei costi di transazione);
*creazione di nuovi prodotti e servizi a valore aggiunto a partire dall'informazione pubblica;
*sviluppo di prodotti complementari a quelli direttamente basati sull'informazione.
![Page 28: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/28.jpg)
2 esempi virtuosi
* Catastro spagnolo: informazioni economiche, giuridiche e fisiche in merito a 32 milioni di immobili urbani, 42 milioni di parcelle rurali e 23,5 proprietari.
* Passaggio un regime di tariffazione basato sui costi sostenuti per evadere la singola richiesta ad un accesso e riutilizzo gratuiti (via Internet o tramite 3000 punti informazione distribuiti nel Paese).
* Tra le altre ragioni del cambiamento, vengono addotti in particolare i significativi costi di transazione (determinazione dei prezzi, gestione, fatturazione), superiori, secondo le serie storiche raccolte dal Catastro, agli introiti derivanti dal rilascio di informazione.
* Inoltre, l'accresciuta disponibilità dei dati ha permesso di raccogliere riscontri dagli utenti nell'ottica del miglioramento del servizio.
* Tra il 2003 e il 2010, il numero di download di documenti catastali è aumentato da 17.000 a oltre 5 milioni. Dal 2011, il catasto spagnolo ha promosso un nuovo servizio che consente il download dell'intero database cartografico.
Fonte: POPSIS (2011)
![Page 29: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/29.jpg)
2 esempi virtuosi
*Danish Enterprise and Construction Authority (DECA): responsible for road names and addresses in Denmark.
*Key facilities such as emergency, fire and ambulance services, transport services and others strongly depend on the availability of reliable address data.
*DECA promoted a free-of-charge agreement in 2002.
* In front of a total cost of around 2 million euros for the agreement, the direct overall financial benefits in the period 2005-2009 amount to around 62 million euros.
* The measured benefits also include the savings of public and private reusers from not having to enter into agreements anymore with the PSI holder.
![Page 30: Informazione del settore pubblico: orientamento europeo e attuali tendenze](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022052909/5598ba871a28abb24a8b46e3/html5/thumbnails/30.jpg)
Grazie per l'attenzione
Raimondo IemmaNexa Center for Internet & Society
Politecnico di Torino (DAUIN) http://nexa.polito.it
raimondo.iemma at polito.it