informatieavond hoogspanningstracé noord-west 380 kv donderdag 1 november 2012 – zuidhorn (balk...
TRANSCRIPT
Informatieavond Hoogspanningstracé
Noord-West 380 kV
Donderdag 1 november 2012 – Zuidhorn (Balk Zalencentrum)
De Noord-West 380 kV hoogspanningsverbinding
- Gestart in 2008 (met M.E.R.)
- Van Eemshaven naar Ens (en Lelystad): 160 kilometer
- Start bouwwerkzaamheden: (2e helft) 2014
- Ingebruikname: (2e helft) 2018
Vooruitlopend op informatieavond Tennet:
- Dinsdag 6 november 2012 te Bedum
- Woensdag 7 november 2012 te Grootegast
Drie deelgebieden:
1. Eemshaven – Vierverlaten
2. Vierverlaten – Oudehaske
3. Oudehaske – Ens
“Afwijkend”:
1. Eemshaven
2. Bedum
3. Aduard
De “nieuwe” masten:
- “Windtrack”
- Twee palen naast elkaar:
- 22 meter tot 25 meter
- Tussenafstand: 350 meter
- Hoogte: 55 meter
- Kleur: lichtgrijs
Programma:
- Liesbeth Holtz-Russel: Procedure
- Bertil Westers: Schade (juridisch bekeken)
- Hendrik Jan Achterhof: Schade (feitelijk bekeken)
- 21.30 uur: Pauze / borrel
- Vragen
WETTELIJKE BASIS
• Elektriciteitswet
• SEV III
• SVIR
• Barro
RIJKSCOÖRDINATIEREGELING (RCR)
• Stroomlijnen en versnellen besluitvorming• Gecoördineerde voorbereiding
rijksinpassingsplan en uitvoeringsbesluiten• Voorbereiding: zienswijze• Definitieve besluiten: beroep ABRvS
MER: milieugevolgen
• Leefomgeving• Ecologie• Natuur• Landschap• Archeologie• Bodem en water• Landbouw
MER UITGANGSPUNTEN
• Bovengrondse aanleg• Voorzorgsbeginsel• Combineren/bundelen• Uitruilbeginsel• Rechtstanden• Vermijden aaneengesloten woongebieden
VOORBEREIDINGSBESLUIT
Gevolgen voorbereidingsbesluit
Zone 1:• Aanhoudingsplicht aanvraag vergunning bouwen• Vergunningplicht aanlegwerkzaamheden, tenzij normaal onderhoud volgens bestemmingZone 2: Aanhoudingsplicht aanvraag vergunning bouwen
Wat merken omwonenden en (agrarische)bedrijven van de hoogspanningsverbinding?
• Hinder door aanleg• Aantasting uitzicht• Aantasting landbouwkundig gebruik
HEEFT BEZWAAR TEGEN RIP ZIN?
• Niet elk argument over hinder scoort
• Toets MER op volledigheid
• Zijn aanbevelingen commissie m.e.r. voldoende uitgewerkt? Dit betreft:
- onderbouwing keuze bovengrondse aanleg
- beoordelen alternatieve tracés
- uitruilbeginsel
PROCEDURE PERIKELEN
• Geen zienswijze: geen beroep
• Onderdelenfuik
• Indien Crisis-en herstelwet van toepassing:
- direct alle kaarten op tafel in beroepschrift
- relativiteitseis
VERPLICHT OM MEE TE WERKEN AAN REALISERING?
Onteigeningswet
vrijwillige verwerving voorkeur, zo niet: onteigenen
Belemmeringenwet privaatrecht
- Gedoogplicht door minister
- Wettelijke gedoogplicht betreding
Stap 2
Gebruiken en gedogen
Tennet heeft stuk grond nodig
voor toegang en aanleg
Gebruiken en gedogen
• Onteigeningswet (nb. Tennet wordt eigenaar tegen “volledige” schadeloosstelling
• Belemmeringenwet Privaatrecht (nb. opleggen gedoogplicht tegen schadevergoeding)
• Zakelijk recht (nb. opstalrecht via overeenkomst)
Onteigenen of gedogen• Indien gebruik leidt tot een inbreuk op
gebruiksrecht die de functionaliteit voor het actuele gebruik wezenlijk aantast
• Welk deel van het perceel belemmerd?
• 25% ontrokken aan gebruikelijke teelt =geen noodzaak tot onteigening
Bpw plichten
• Gedogen totstandkoming
• Gedogen instandhouding
• Opruimen werken
• Toegang
Zakelijk rechtart 5:101 BW
• Zakelijk recht om in, op of boven onroerende zaak van ander werken in eigendom te hebben
• Jaarlijkse retributie• Tennet standaardovereenkomst met
algemene voorwaarden
Zakelijk recht of gedoogplicht
• Stapsgewijs:
1. Tennet tracht eerst overeenstemming te bereiken door sluiten zakelijk recht overeenkomst
2. Lukt dat niet, opleggen gedoogplicht middels Bpw
Zakelijk recht of gedoogplicht• Voordeel Bpw
- minder verplichtingen (nb. De standaard zakelijk recht overeenkomst kent veel verplichtingen in het belang van Tennet)- wijziging gedoogbeschikking=nieuwe beschikking
• Nadeel Bpw schadelooststelling op moment schade, telkens verzoeken bij kantonrechter
(schade)vergoeding
• Onteigeningswet
• Volledige schadeloosstelling
• eenmalig
(schade)vergoeding
• Bpw recht op volledige schadevergoeding
• Op moment wanneer schade zich voordoet
• Telkens verzoeken aan kantonrechter
Zakelijk recht overeenkomst
• Zie standaardovereenkomst Tennet– afsluitvergoeding– eenmalig bedrag voor hinder en schade– waardevermindering belaste strook– waardevermindering aangrenzend perceel– inkomensschade (gederfde inkomsten)
Schade 1• Vermogensschade=waardevemindering (nb.
eenmalig)• Inkomensschade=object niet meer optimaal te
gebruiken (nb. jaarlijks)• Bijkomende schade=aanpassingen/deskundige
bijstand• Toekomstschade
Schade 2
• Uitvoeringswerkzaamheden
• Art 6:162 BW; onrechtmatige daad
• Of algemene bepalingen zakelijk recht overeenkomst
Schade 3
• Planschade
• Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening
• Niet bij zakelijk recht overeenkomst
Praktisch
• Ter vermijding van (proces)kosten en (proces)risico’s zakelijk recht overeenkomst niet te vermijden
• Maar, in onderhandelingstraject huid duur verkopen
• Kosten deskundigen/rechtsbijstand vergoed
Schade (feitelijk bekeken)
Achterhof makelaardij
• Bemiddeling bij aankoop / verkoop
• Taxaties» Bedrijfsovername» Minnelijke waardering met belastingdienst» Financiering» Deskundigen taxaties (t.b.v. onteigening,
hoogspanningsverbinding, etc.)
Schade (feitelijk bekeken)
Feitelijke situatie nu:– Bestaand traject
» Betredingsovereenkomst» Vestiging nieuw zakelijk recht» Vervallen huidig zakelijk recht» Daadwerkelijke uitvoering hoogspanningsverbinding
– Nieuw traject» Betredingsovereenkomst» Vestiging zakelijk recht» Daadwerkelijke uitvoering hoogspanningsverbinding
Oorzaken schade volgens Tennet
• Vestiging zakelijk recht
• Verwerving object
• Wijziging planologisch regime (min EZ)
• Uitvoering aanleg en instandhouding
Schade voor realisatie
• Planschade?
• T.g.v. betredingsovereenkomst
Schade tijdens realisatie• Periode van ontwikkeling
• Daadwerkelijke opbrengst derving
• Toeslagen en mestplaatsingsruimte
• Omrij schade
• Extra bewerkingskosten
• Infrastructuur (afwatering)
Schade na realisatie
• Jaarlijkse opbrengst derving
• Extra jaarlijkse bewerkingskosten
• Infrastructuur (afwatering)
Schadevergoeding I
• VermogensschadeEENMALIGE VERGOEDING » Vestiging zakelijk recht» Waardevermindering onroerende zaak
• Inkomenschade» Tijdens realisatie» Na realisatie
Schadevergoeding II
• Bijkomende schade » Kosten aanpassing object» Werkschade» Kosten deskundigen bijstand» Belastingschade
• Toekomstschade» Schade die niet eerder kon worden bepaald of
voorzien
Tot slot• Wanneer akkoord gaan met
betredingsovereenkomst?
• Wanneer akkoord gaan met zakelijkrecht overeenkomst?
• Wel/niet vastleggen toekomstige aanpassingen?
Kijk voor meer informatie (regelmatig) op:www.boutoveres.nl of www.achterhof.nl