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Información de país
Puerto Rico
Información recopilada a partir de fuentes secundarias Febrero, 2009
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 2
Tabla de Contenido
GENERALIDADES ........................................................................................................4
Nombre Oficial............................................................................................................ 4 Área.......................................................................................................................... 4 Idioma Oficial ............................................................................................................. 4 Ubicación geográfica ................................................................................................... 4 Capital ...................................................................................................................... 4 Moneda ..................................................................................................................... 4 Organización territorial ................................................................................................ 5 Principales ciudades .................................................................................................... 5 Clima ........................................................................................................................ 5 Sistema de gobierno ................................................................................................... 5 Gobierno ................................................................................................................... 6 Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas .................................................. 6
OTROS DATOS DE INTERES.........................................................................................7
Horarios de oficina ...................................................................................................... 7 Días festivos .............................................................................................................. 7 Hora Oficial ................................................................................................................ 7 Código telefónico ........................................................................................................ 7
INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS........................................................................8
Población ................................................................................................................... 8 Tasa de crecimiento poblacional.................................................................................... 8 Densidad de población................................................................................................. 8 Población de los principales municipios .......................................................................... 8 Población según sexo .................................................................................................. 8 Población según grupos de edad ................................................................................... 8 Población según zona .................................................................................................. 8 Población según grupos étnicos .................................................................................... 8 Esperanza de vida....................................................................................................... 9 Tasa de desempleo abierto .......................................................................................... 9 Salario Mínimo ........................................................................................................... 9 Nivel de educación ...................................................................................................... 9
POLÍTICA COMERCIAL ..............................................................................................10
Acuerdos comerciales ................................................................................................ 11
ACCESO AL MERCADO ...............................................................................................12
Canales y estrategias de distribución........................................................................... 12 BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS ............ 16 Regulaciones y requisitos de importación ..................................................................... 18 Ley 107 – 188 Sobre Bioterrorismo en Estados Unidos .................................................. 22 Etiquetado y envasado .............................................................................................. 23 Impuestos ............................................................................................................... 24 Exportación desde Costa Rica ..................................................................................... 25
INDICADORES ECONOMICOS....................................................................................26
Inflación .................................................................................................................. 26 Sector externo ......................................................................................................... 26
RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA .................................................................29
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 3
CONTACTOS..............................................................................................................30
Otras direcciones de interés ....................................................................................... 31
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 4
PUERTO RICO
GENERALIDADES Nombre Oficial
Estado Libre Asociado de Puerto Rico
Área
9.104 km2
Idioma Oficial
Español e inglés
Ubicación geográfica
Es una isla del Mar Caribe, la menor y más oriental de las Antillas Mayores. Limita al Oeste
con Haití y República Dominicana; al Este con las Islas Vírgenes, al Norte con el Océano
Atlántico y al Sur con el Mar Caribe o de las Antillas.
Capital
San Juan Moneda Dólar de los Estados Unidos (US$)
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Organización territorial
Se divide en 78 municipios: Adjuntas, Aguada, Aguadilla, Aguas Buenas, Aibonito, Anasco,
Arecibo, Arroyo, Barceloneta, Barranquitas, Bayamon, Cabo Rojo, Caguas, Camuy, Canovanas,
Carolina, Cayey, Ceiba, Ciales, Cidra, Coamo, Comerio, Corozal, Culebra, Dorado, Fajardo,
Florida, Guanica, Guayama, Guayanilla, Guaynabo, Gurabo, Hatillo, Hormigueros, Humacao,
Isabela, Jayuya, Juana Díaz, Juncos, Lajas, Lares, Las Marías, Las Piedras, Loiza, Luquillo,
Manatí, Maricao, Maunabo, Mayaguez, ,Moca, Morovis, Naguabo, Naranjito, Orocovis, Patillas,
Penuelas, Ponce, Quebradillas, Rincón, Río Grande, Sabana Grande, Salinas, San German, San
Juan, San Lorenzo, San Sebastián, Santa Isabel, Toa Alta, Toa Baja, Trujillo Alto, Utuado, Vega
Alta, Vega Baja, Vieques, Villalba, Yabucoa y Yauco.
Principales ciudades
Ponce, Caguas, Mayagüez, Arecibo, San Juan
Clima
El clima es marítimo tropical, con temperaturas muy regulares con un promedio anual de 25°C
en las costas y tierras bajas y de entre 19°C y 24°C en las tierras altas del interior. La lluvia es
abundante en la zona costera norte y las tierras altas, y más ligera en la parte costera sur.
Entre los meses de mayo y noviembre aumenta la intensidad de las lluvias. Por su ubicación,
es un territorio propenso a sufrir los efectos de los huracanes.
Sistema de gobierno
Es un Estado Libre Asociado de los Estados Unidos.
Su sistema de gobierno es democrático y se basa en tres poderes:
� Sistema Ejecutivo: La autoridad ejecutiva es ejercida por el Gobernador (elegido
directamente por medio de elecciones generales para un término de cuatro años). El
Gobernador es asistido por un Gabinete conformado por 17 miembros.
� Sistema Legislativo: Senado (compuesto por 27 miembros) y la Cámara de
Representantes (de 53 integrantes). Tanto los senadores como los representantes son
electos por un período de cuatro años. Además, hay un comisionado residente, con voz
pero sin voto en el Congreso de Washington D.C.
� Sistema Judicial: Tribunal Supremo (integrado por siete magistrados), Tribunal de
Circuito de Apelaciones, Tribunal de Primera Instancia y Tribunal de Distrito.
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El Presidente de Estados Unidos nombra dos jueces distritales y un procurador que
representan al Gobierno Federal.
Gobierno
Presidente: Barack Obama
Jefe de Estado: Luis Fortuño (desde 2009)
Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas
Comunidad del Caribe (CARICOM) como observador.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de la ONU.
Al ser parte del territorio aduanero de los Estados Unidos, no firma acuerdos ni tratados
comerciales de manera individual, sino que es partícipe de todos los firmados por Estados
Unidos.
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OTROS DATOS DE INTERES Horarios de oficina
Instituciones públicas
Lunes a Viernes de 8:00 a.m. a 4:30 p.m.
Bancos
Lunes a Viernes de 9:00 a.m. a 2:30 p.m.
Supermercados
Lunes a Sábado de 9:00 a.m. a 6:00 p.m. domingos de 11:00a.m. a 5:00 p.m. Algunos
de los mayores centros comerciales se mantienen abiertos hasta las 9:00 p.m. y
algunos supermercados tienen horarios de 24 horas.
Otras oficinas
Lunes a Viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.
Días festivos
Fecha Celebración 1° de enero Año Nuevo 6 de enero Epifanía 10 de enero Nacimiento de Eugenio María de Hostos 15 de enero Nacimiento de Martin Luther King 22 de febrero Día de los Presidentes 22 de marzo Día de la Emancipación de los esclavos Viernes Santo Semana Santa 16 de abril Nacimiento de José de Diego 25 de mayo Día de la Conmemoración 4 de julio Día de la Independencia 17 de julio Nacimiento de Luis Muñoz Rivera 27 de julio Nacimiento de José Celso Barboza
7 de setiembre Día del Trabajo 12 de octubre Día de la Raza 11 de noviembre Día del Veterano 19 de noviembre Día del descubrimiento de Puerto Rico
Cuarto jueves de noviembre Día de Acción de Gracias 25 de diciembre Navidad
Hora Oficial
GMT –4 horas (normal/verano) Código telefónico
Para acceso directo desde Costa Rica: 00 + 1 + 787 + número telefónico.
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INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS
Población 3,98 millones de habitantes (2008 est.) Tasa de crecimiento poblacional 0,369 % (2008 est.) Densidad de población 437 habitantes por Km2 (2008) Población de los principales municipios
Población de los principales municipios
(miles, 2007)
San Juan 429,74 Bayamón 227,19 Carolina 192,93 Ponce 184,95 Caguas 145,07 Arecibo 104,16
Fuente: Oficina del Censo, Junta de Planificación de Puerto Rico Población según sexo 52,1 % Mujeres 47,9% Hombres (2008 est.) Población según grupos de edad
Grupo de edad Porcentaje 0-14 años 20%
15-64 años 66%
Más de 65 años 14% Fuente: CIA The World Factbook1
Población según zona 98,2% Urbana 1,8% Rural (2008 est.)
Población según grupos étnicos
Blancos de origen español 80,5%, mestiza 11,3%, afrocaribeña 8% y asiáticos 0,2%, otros
10,9% (2008 est.)
1 Datos estimados para el 2008
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Esperanza de vida 79 años (75 años para los hombres y 83 años para las mujeres) (2008 est.) Tasa de desempleo abierto 11% (2008 est.) Salario Mínimo
US$ 5,85 por hora (desde julio 2007) Nivel de educación
Indicador Valor Tasa neta de matriculación primaria 42,30% Tasa neta de matriculación secundaria 22,50% Fuente: U.S. Census Bureau (2007)
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POLÍTICA COMERCIAL2
Puerto Rico en su calidad de Estado Asociado de los Estados Unidos, adopta las mismas
disposiciones que ese país en materia de política comercial. Es por esta razón que Puerto
Rico forma parte del sistema aduanero y tarifario de los Estados Unidos.
Estados Unidos es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde sus
inicios. El apoyo al sistema multilateral de comercio está en el centro de la política
comercial de ese mercado. De acuerdo con ello, han seguido concertando acuerdos
preferenciales.
Actualmente Estados Unidos otorga preferencias unilaterales a los países en desarrollo a
través de varios esquemas, que pueden estar condicionadas al cumplimiento de criterios
que, según las autoridades estadounidenses, están concebidos para fomentar políticas
sólidas y permitir a los beneficiarios ampliar el comercio y las inversiones.
En general, otorga trato arancelario de Nación Más Favorecida (NMF) a todos los Miembros
de la OMC con excepción de Cuba. Todas las líneas arancelarias, menos dos, están
consolidadas, generalmente a tipos bajos, lo que aporta previsibilidad al régimen comercial
estadounidense.
En 2007 el arancel NMF medio aplicado fue del 4,8%, prácticamente el mismo que en 2004
(4,9%). El tipo NMF aplicado a la agricultura (según la definición de la OMC) disminuyó del
9,7% en 2004 al 8,9% ciento en 2007, lo cual refleja el aumento de los precios de los
productos básicos y el recorte resultante de los tipos equivalentes ad valorem. El tipo NMF
medio aplicado a los productos no agropecuarios, del 4%, se mantuvo sin cambios. Cerca
del 2% de todas las líneas están sujetas a contingentes arancelarios.
Es importante mencionar que una de las formas principales de protección de determinados
productos agropecuarios frente a las importaciones es la aplicación de unos aranceles
elevados a las realizadas fuera de contingente.
2 Información de la OMC y del Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX)
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Además de los aranceles, las importaciones están sujetas a los gravámenes ad valorem de
mantenimiento de puertos y por tramitación de mercancías; el segundo no se aplica a las
importaciones procedentes de algunos socios preferenciales. Se debe depositar una fianza
aduanera para cada importación de mercancías en los Estados Unidos.
Acuerdos comerciales
• Acuerdo de Libre comercio con Canadá y México, NAFTA por sus siglas en inglés
(1994)
• Sistema Generalizado de Preferencias (1976)
• Iniciativa de la Cuenca del Caribe (1984)
• Acuerdo de comercio preferencial andino (1991)
• Área de Libre Comercio con Israel (1985)
• Acuerdo de Libre Comercio con Centroamérica y Dominicana, CAFTA (2006)
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ACCESO AL MERCADO3
Existen 24.431 kilómetros de carreteras, de los cuales 22.976 kilómetros están
pavimentados.
El Puerto de San Juan es el más importante del país debido al gran volumen movimiento de
carga por contenedores, por lo cual se encuentra entre los 17 puertos marítimos más
importantes a nivel mundial. Este puerto realiza sus operaciones de carga dentro de las
instalaciones de la Autoridad de los Puertos en Puerto Rico.
Puerto Rico cuenta además con una amplia red aeroportuaria. El Aeropuerto Internacional
de San Juan, Luis Muñoz Marín, es la principal terminal aérea de la isla. Diariamente
maneja cerca de 500 operaciones con vuelos internacionales hacia Europa, Norte, Centro y
Sur América y toda la región del Caribe, con más de 20 líneas aéreas y 16 operadores de
carga. Otro aeropuerto de gran importancia es el Aeropuerto de Aguadilla Rafael
Hernández. Este aeropuerto se encuentra ubicado en el Norte del municipio de Aguadilla.
La pista del aeropuerto es de 11.702 pies de largo por 200 pies de ancho; esto hace que
sea la pista más ancha del Caribe.
Canales y estrategias de distribución4
Puerto Rico es un mercado muy competido donde se pueden encontrar todo tipo de canales
que variarán de acuerdo con el producto, los volúmenes de compra involucrados, las
políticas de las empresas, entre otros. Los distribuidores son comúnmente utilizados
debido al tamaño de la isla. Los importadores - distribuidores se pueden encontrar en casi
todos los sectores. Existen aquellos especializados en mayor o menor grado.
Es frecuente la utilización de grandes distribuidores estadounidenses, los cuales, debido a
los volúmenes que manejan, pueden garantizar un precio adecuado para los compradores
puertorriqueños. Por ejemplo, la importación de frutas y vegetales frescos se realiza en su
mayoría por medio de grandes distribuidores de productos frescos. Estos abastecen las
cadenas de supermercados, hoteles y otros participantes de la cadena de distribución.
Existen algunos productos que son adquiridos directamente por los expendios de la cadena
detallista (supermercados).
3 Información de la OMC, Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) y Proexport Colombia 4 Información tomada de Proexport Colombia
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Los agentes o representantes son otra forma de ingreso al merecado que es bastante
utilizada. A cambio de una comisión, se convierten en la fuerza de ventas y representantes
de los productos en el mercado. Llevan a cabo estudios de mercado, se reúnen con los
compradores, monitorean los productos en los puntos de venta, velan por el cumplimiento
de los acuerdos entre el importador y el vendedor en materia de promociones y otros
aspectos. Se preocupan también por el cumplimiento por parte del proveedor de las
condiciones, requisitos y entrega de los productos.
Existe también la figura del agente distribuidor quien, a diferencia del anterior, compra y
vende los productos a nombre propio, estableciendo su margen comercial directamente.
La inversión directa de empresas exportadoras, especialmente de grandes cadenas
estadounidenses, se ha desarrollado fuertemente en la isla. Su condición de territorio
aduanero de Estados Unidos favorece este hecho.
Más recientemente se han desarrollado otras formas de venta como la membresía o las
tiendas de descuento, aplicable a productos que van desde alimentos hasta ropa e inclusive
muebles. Cuando se trata de productos más industrializados la relación comercial es más
directa con la empresa que le lleva el producto al cliente final.
Entre los principales canales de distribución en el sector de la alimentación pueden
mencionarse:
� Cadenas de supermercados
� Cash & Carry (mayoristas proveedores de pequeños supermercados y colmados)
� Colmados
� Panaderías
� Tiendas de Exquisiteces o productos gourmet
� Tiendas de conveniencia
� Almacenes para socios
A continuación se mencionan algunas características generales de estos canales5:
• Cadenas de supermercados: Poseen una dimensión media de 3.716 m2. La
mayoría de los consumidores (61%) hace sus compras en dos o tres viajes
mensuales al supermercado, gastando entre 100 y 150 dólares en alimentos. Las
5 Información tomada de ICEX.
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principales cadenas en la Isla son: Pueblo Internacional, Inc., Supermercados
Grande, Supermercados Amigo, Inc.(que ha sido absorbido por el gigante Wal-
Mart), Supermercados Econo, Inc., Supermercados Selectos y Supermercados
Pitusa entre otros.
• Cash & Carry: Por regla general se trata de mayoristas que venden al contado y
que en ocasiones también venden al detalle. La tendencia en los últimos años es a
la reducción de los Cash & Carry. Incurren en menores costes de instalación,
personal y servicio que cualquier detallista. Por regla general son proveedores de
colmados y pequeños supermercados. Venden en grandes cantidades y el
comprador paga la mercancía a la hora de retirar el producto. Compran grandes
volúmenes y disponen de almacenes propios.
• Otras tiendas:
� Colmado: pequeña tienda de tipo tradicional. Se aprovisiona principalmente de
mayoristas, importadores y distribuidores. Los precios son superiores a los
existentes en las cadenas de supermercados siendo, por el contrario, el trato
más personal pues generalmente se conoce a la clientela y hasta se le concede
crédito.
� Panaderías: establecimientos tipo cafetería. Ofrecen productos selectos y de
mayor calidad a la habitual.
� Tiendas de Exquisiteces o tiendas gourmet: estas tiendas suelen caracterizarse
por distribuir bebidas alcohólicas y productos alimenticios selectos y en los
últimos años han tenido gran auge en la Isla.
� Tiendas de conveniencia: son las tiendas de las gasolineras, las licorerías o
“liquor stores” y las tiendas 24 horas. Su dimensión es reducida, ofreciendo poca
variedad de formatos y marcas en cada categoría. Por regla general los precios
son superiores a aquellos de otros canales de distribución.
� Almacenes de socios: conocido en Puerto Rico como “clubs de membresía”. Estas
mega tiendas o “Club Stores” son grandes superficies que además de vender
productos alimenticios tienen otras secciones como electrónica o confección.
Para tener acceso a estas tiendas se requiere una suscripción anual (de unos 50
dólares al año). Los formatos son grandes, familiares y el servicio es menor que
en un supermercado. A cambio, los socios se benefician de precios bajos. En
general, estas tiendas compran directamente al fabricante y reducen con ello los
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costes de intermediación. Existen otras mega tiendas que no requieren el pago
de una suscripción como KMart Y Walmart, que presentan cada vez una mayor
gama de alimentos entre su oferta. Wal-Mart adquirió la cadena de
Supermercados Amigo (la segunda cadena de supermercados más importante de
la Isla). En estas tiendas según un estudio de la Cámara de Comerciantes
Mayoristas de Puerto Rico, el 93% de las veces, las compras las realiza el ama
de casa y ella considera la variedad tan importante como los especiales
(descuentos en el precio del producto) y la política de precios bajos. La
proporción de amas de casa trabajadoras que compran en este tipo de
establecimientos es superior a la de otros canales debido a los convenientes
horarios de apertura.
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 16
BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS 6
Dado que Puerto Rico es territorio aduanero de los Estados Unidos, todo producto que desee
ingresar al territorio boricua deberá estar sujeto a las disposiciones del gobierno
norteamericano. De aquí que el primer paso a evaluar por la aduana federal, será el
cumplimiento con las disposiciones aduanales y arancelarias de ese país.
El pago de aranceles7 o exención de aranceles para las mercancías que ingresen a los Estados
Unidos está indicado en el Arancel Armonizado de los Estados Unidos. Los aranceles son ad-
valorem, específicos o compuestos dependiendo de las mercancías. La obligación del pago del
arancel de importación recae sobre la persona o empresa en cuyo nombre se hace la
declaración de ingreso del producto. Los derechos arancelarios también varían según el país de
origen.
La mayoría de las mercancías están sujetas al pago de aranceles conforme a la cláusula de la
Nación más Favorecida (NMF). En el caso de Costa Rica, hasta el pasado 1ero de enero del
2008 en que entró en vigencia el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica y República
Dominicana con los Estados Unidos (DR-CAFTA por sus siglas en inglés), los productos
costarricenses se beneficiaban de un acceso preferencial por medio del Sistema Generalizado
de Preferencias (SGP) y la iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). A continuación se resumen
muy brevemente los alcances de estos tres sistemas de beneficios.
• El Sistema Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos (SGP) es un
programa unilateral y temporal otorgado por Estados Unidos a países considerados
como “en vías de desarrollo”. Está destinado a diversificar la producción y las
exportaciones de estos países y se incluyen principalmente productos agrícolas,
manufacturados y semimanufacturados, excluyéndose algunos productos cuya industria
nacional es considerada como sensible ante la importación: productos agropecuarios,
prendas de vestir, productos de cuero y algunos productos electrónicos. Los productos
de un país que sean elegibles para el SGP podrán acogerse a los beneficios del mismo si
reúnen las siguientes condiciones:
6 Información tomada de la OMC 7 Los aranceles aplicados en el territorio aduanero de EEUU pueden consultarse en http://www.usitc.gov/tata/hts/bychapter/index_old-01032007.htm
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 17
� La mercadería será exportada directamente a EE.UU. sin ser desviada a otro
país, y debe ser directamente importada a los EE.UU. desde el país beneficiario
del programa de SGP.
� El producto debe haber experimentado una transformación substancial en el país
beneficiario.
� La suma del costo de procesamiento y de los materiales producidos en el país
beneficiario deberá ser de un 35% del valor gravable del bien. Este 35% debe
provenir de un país beneficiario individual o de ciertas asociaciones específicas
(Comunidad Andina, CARICOM, entre otros.
• Ley de Asociación Comercial de Estados Unidos con la Cuenca del Caribe
(CBTPA) o Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC): es otra iniciativa para los
países menos desarrollados. Los productos ingresan a los EE.UU. libres de gravámenes
bajo esta iniciativa, y deben cumplir condiciones de acceso similares a las requeridas
por el SGP:
� Que el producto sea exportado directamente a EE.UU.
� Tener un valor agregado de al menos 35% en el país de origen, del cual hasta
un 15% puede provenir de otro país beneficiario de la iniciativa o de territorios
de los EE.UU. (Puerto Rico o Islas Vírgenes)
� Reunir las características de origen, certificadas por medio del Formulario A del
certificado de Origen de la UNCTAD.
• DR- CAFTA: en este Tratado se estableció:
� Que en el caso de los productos industriales, todos los productos de Costa Rica
pueden ingresar libres de impuestos a Estados Unidos en forma inmediata. Por
otra parte, los productos estadounidenses que no se producen en Costa Rica
tendrán libre comercio inmediato; y a los que sí se producen, se les eliminarán
los impuestos en plazos de entre cinco y diez años.
� Para el caso de los productos agropecuarios, el 98,3% de los productos agrícolas
que Costa Rica vende en Estados Unidos no se pagarán impuestos desde la
entrada en vigencia del TLC (libre comercio inmediato). Del 1,7% restante de
productos, algunos tendrán plazos para alcanzar el libre comercio entre 10 y 20
años, como es el caso de carne de bovino, productos lácteos y etanol y una
cuota de azúcar en libre comercio de 25.000 toneladas, que es cerca del doble
de la que Costa Rica tenía anteriormente hoy. En el sentido contrario, los
productos agropecuarios que compramos de Estados Unidos que no se producen
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 18
en Costa Rica entrarán en libre comercio y los que sí se producen, que equivalen
a un 31,5% de las importaciones actuales, tendrán una cuota en libre comercio
y plazos de desgravación de entre 10 y 20 años.
� Bajo el DR-CAFTA no se requerirá presentar certificados de origen que sí se
requerían bajo la Iniciativa de la Cuenca del Caribe o para el Sistema
Generalizado de Preferencias, dicho certificado puede ser emitido directamente
por el productor, el importador o el exportador. Además, se incorpora una
normativa de origen aplicable para que la emisión de dicho certificado incluida
en el capítulo 4 de Reglas de Origen y en el Anexo 4.1 de Reglas de Origen
Específicas.
Regulaciones y requisitos de importación
En cuestiones técnicas y sanitarias se puede considerar que Puerto Rico es una extensión del
mercado estadounidense, por lo que es importante considerar que con el fin de proteger al
consumidor, así como para evitar el ingreso de enfermedades que puedan afectar la
producción local, las autoridades estadounidenses ponen especial atención a la seguridad
alimenticia, habiendo establecido para el efecto, certificados sanitarios.
Los servicios de control que intervienen en el proceso de aprobación de requisitos para el
ingreso de los diferentes productos a los Estados Unidos son:
• El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal (Animal and Plant Health
Service-APHIS)8.
• El Servicio de Inspección y Seguridad Alimenticia (Food Safety and Inspection Service-
FSIS)9.
• Centro para Seguridad Alimenticia y Nutrición Aplicada (Center for Food Safety and
Applied Nutrition)10.
• División de Ejecución de la Administración de Drogas y Alimentos (Division of
Enforcement, Import Branch-Food and Drug Administration)11.
• Oficina de Programas de Pesticidas (Office of Pesticide Programs)12.
• Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas (Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms-BATF13).
8 http://www.aphis.usda.gov/ 9 http://www.fsis.usda.gov/ 10 http://www.cfsan.fda.gov/ 11 http://www.fdaregistrar.com 12 http://www.epa.gov/pesticides/ 13 http://www.atf.gov/
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 19
• La Comisión de Seguridad de Productos para el Consumidor14 (Consumer Product Safety
Comission-CPSC15) y la Agencia de Protección Ambiental (Environmental Protection
Agency-EPA), regulan las importaciones de productos químicos y minerales.
Por otra parte, debido a su pertenencia a la Convención de Comercio Internacional de
Especies, Animales y Plantas en Riesgo, cuyo principal objetivo es proteger a ciertas especies
en riesgo de extinción, Estados Unidos cuenta también con la Oficina de Autoridad de Manejo
del Servicio de Pesca y Vida Salvaje (Office of Management Authority, Fish and Wildlife
Service16), entidad que, por tanto, regula este comercio.
El Acuerdo Internacional Multifibras, estipula las normas que deben cumplir los textiles
importados, así como las limitaciones impuestas para el comercio y los requisitos para
identificar, etiquetar y brindar seguridad a los consumidores.
Cabe destacar también que en este mercado se imponen regulaciones y requerimientos
especiales para la protección de la seguridad nacional y su economía, la conservación de la
vegetación doméstica y la vida animal, así como para salvaguardar la salud de sus
consumidores. Las entidades reguladoras en cuanto a medio ambiente son la Administración
para la Protección Ambiental (EPA) y la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional
(OSHA). Los gobiernos estatales y locales se reservan generalmente el derecho a imponer
disposiciones reglamentarias más estrictas.
Las normas de medición de la EPA son de reconocimiento internacional, sin embargo las
normas en Estados Unidos tienen un criterio de riesgo/beneficio, mientras que las normas de
otros países se basan en un criterio de riesgo/salud. Algunas de estas regulaciones, adicionales
a las establecidas por la aduana de los Estados Unidos, consisten por ejemplo en prohibir y/o
limitar la entrada de productos, establecer puertos específicos para el ingreso de mercancías y
aplicar normas sobre marcado y etiquetado. Esto aplica a todo tipo de importaciones,
incluyendo aquellas hechas por correo.
A continuación se resumen las principales normas reguladoras y/o entidades del gobierno de
los Estados Unidos que las establecen, de acuerdo a cada producto.
14 Se requiere una certificación de cumplimiento de un fabricante o compañía importadora de Estados Unidos para los productos que estén sujetos a las normas de seguridad bajo la Ley de Seguridad de Productos de Consumo. 15
http://www.cpsc.gov/ 16
http://www.fws.gov/
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 20
• Leche, queso y productos lácteos: incluye requisitos establecidos por la Food and
Drug Administration (FDA) y el Department of Agriculture. La mayoría de las
importaciones de queso requieren licencia de importación y están sujetas a cuotas
administradas por el Department of Agriculture, Foreign Agricultural Service, en
Washington. La importación de leche y crema de leche está sujeta a los requisitos
establecidos en las siguientes leyes: "Food, Drug and Cosmetic Act“ e "Import Milk Act“.
Estos productos solo pueden ser importados por quienes posean permisos de: U.S.
Department of Health and Human Services; Food and Drug Administration, Center for
Food Safety and Applied Nutrition Office of Food Labeling y U.S. Department of
Agriculture.
• Frutas, verduras y nueces: Ciertos productos agrícolas (incluyendo tomate fresco,
aguacate, mango, naranja, toronja, pimentón, pepino, berenjenas, cebolla, nueces y
avellanas, entre otros) deben cumplir requisitos relacionados con calidad, tamaño y
madurez17. Estos artículos requieren de la inspección y visto bueno por parte de la FDA.
Preguntas e información sobre requerimientos generales adicionales, deben realizarse
ante el Agricultural Marketing Service (Department of Agriculture). Otras entidades
relacionadas son Animal and Plant Health Inspection Service (Plant Quarantine Act),
Food and Drug Administration, Division of Import Operations and Policy (Federal Food,
Drug and Cosmetic Act).
• Animales vivos: requieren de un permiso previo a la importación por parte del Animal
and Plant Health Inspection Service (APHIS). Adicionalmente, existen puertos
predeterminados, acondicionados como estaciones de cuarentena para el ingreso de
este tipo de importaciones. Todos los animales no domésticos deben cumplir los
requerimientos del Fish and Wildlife Service.
• Alimentos, drogas y productos cosméticos: Las importaciones de alimentos, drogas
y productos cosméticos son reguladas por la FDA, específicamente por la ley "Federal
Food, Drug, and Cosmetic Act“. En este documento se prohíbe la importación de
artículos que presenten algún tipo de adulteración (tanto del producto como de su
empaque o embalaje) o que manifiesten condiciones antihigiénicas. La ley también
prohíbe la importación de farmacéuticos que no hayan sido aceptados por la FDA para
el ingreso a los Estados Unidos. Estos productos están sujetos a inspección en el
momento de su entrada. Los controles aplicados por el U.S. Department of Agriculture
obedecen a la prevención para impedir la entrada de enfermedades y la introducción de
17Se puede encontrar mayor información en
http://www.usda.gov/wps/portal/!ut/p/_s.7_0_A/7_0_1OB?navtype=SU&navid=FOOD_NUTRITION
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 21
especies maderables en vías de extinción. Para muebles únicamente se deben tener en
cuenta las normas de seguridad establecidas por la Consumer Products Safety
Commission (CPSC), especialmente para cunas de bebé.
• Cueros y artículos de cuero: las exportaciones de éstos productos están sujetas a
control por parte del U.S. Department of Agriculture quién regula e inspecciona la
importación de productos derivados de animales y ejerce especial control sobre aquellos
considerados animales exóticos o especies en vías de extinción (CITES).
• Productos textiles: Todos los productos textiles exportados hacia Estados Unidos,
deben cumplir con requerimientos de estampado, etiquetado, contenido, etc.;
establecidos en la Textile Fiber Products Identification Act, la cual rige y contiene toda
la normatividad referente a la importación de estos productos. Entre otros
requerimientos están:
� Los nombres genéricos y porcentajes en peso de las fibras que constituyen el
textil deben ser listados en la etiqueta. Aquellos componentes inferiores al 5%
deben ser listados como "otras fibras“.
� El nombre del fabricante o el nombre o identificación de registro emitido por la
Federal Trade Commission.
� El nombre del país donde el textil fue fabricado.
Además de los requisitos de etiquetado, para la importación de textiles y productos
derivados se debe consultar la sección 204 del Agricultural Act de 1956, con el fin de
determinar si el producto está sujeto a cuota, visa o licencia de importación, así como sus
requisitos adicionales de ingreso.
• Productos químicos: Las entidades reguladoras son la Administración para la
Protección Ambiental (EPA)18, el Departamento de Trabajo (DOL), la Administración de
Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA)19. Estas entidades pertenecen al gobierno
federal.
• Equipo médico: Las entidades reguladoras son la Administración de Alimentos y
Medicamentos (FDA), el Centro de Control y Prevención de Enfermedades (CDC) y el
Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH), las tres entidades
pertenecen al Departamento de Salud y Servicios Humanos. Cualquier equipo que
genere o utilice energía de radiofrecuencia debe cumplir con los requisitos de la FCC.
Los Estados no están obligados a regirse por las leyes federales, pueden utilizar sus 18
Algunos Estados han promulgado leyes para regular el uso de ciertas sustancias químicas con impacto ambiental negativo, que han tenido repercusión a escala nacional. 19 La OSHA ha mantenido una participación activa en el proceso de armonización de la comunicación acerca de productos químicos entre diferentes países, con el fin de facilitar el comercio exterior.
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 22
propios requisitos. Las normas de garantía son similares a las de la ISO 9001. Sin
embargo se deben cumplir con requisitos de conformidad de la FDA a través de las
Practicas Adecuadas de Fabricación (GMP).
Ley 107 – 188 Sobre Bioterrorismo en Estados Unidos
Esta legislación otorga responsabilidades a la FDA para su reglamentación, puesta en vigencia
y cumplimiento.
Los requisitos que deben cumplir las empresas son:
• Sección 305: Registro de Instalaciones Alimenticias: establece que todas las
Instalaciones que procesen, empaquen, almacenen productos que serán exportados a
Estados Unidos o sus territorios incluyendo Puerto Rico, deberán registrarse anualmente
ante la FDA. El registro debe efectuarse, preferiblemente por vía electrónica.
• Sección 307: Notificación Previa de Partida de Alimentos Importados: todo producto
cuyo destino sea el mercado de Estados Unidos, o bien deba hacer tránsito por
territorio de ese país hacia un tercer país, debe ser notificado a las autoridades de la
FDA, en un lapso no mayor de cinco días, ni menor del mediodía del día anterior a su
arribo a Estados Unidos.
• Sección 306: Establecimiento y Mantenimiento de Registros: Están obligados a
establecer y mantener registros, las personas nacionales que fabriquen, procesen,
envasen, transporten, distribuyan, reciban, almacenen o importen alimentos destinados
al consumo humano o animal en los Estados Unidos y las instalaciones extranjeras que
fabriquen, procesen, envasen o almacenen alimentos destinados al consumo humano o
animal en los Estados Unidos. Deben mantener dos tipos de registros, a) identificación
de las fuentes anteriores inmediatas y b) Identificación de los receptores posteriores
inmediatos.
• Sección 303: Detención Administrativa: Autoriza a la FDA a retener un artículo
alimentario si existen pruebas o información fidedigna que indiquen que dicho artículo
representa una amenaza de consecuencias negativas graves para la salud o de muerte
para personas o animales. Los alimentos regulados de forma exclusiva por el
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos en la Ley Federal de Inspección de
Carnes, la Ley de Inspección de Productos de Pollería y la Ley de Inspección de
Productos derivados del Huevo, NO estarían afectados por la normativa de detención
administrativa.
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 23
Etiquetado y envasado
En cuanto al etiquetado, en general en Puerto Rico se aplican las mismas reglas de Estados
Unidos. Así, se tiene que el Código Federal de Regulaciones de los Estados Unidos requiere que
el país en el que se produjo o manufacturó el producto esté claramente señalado en el envase,
como "Lugar de Origen“. Esta declaración se puede localizar en cualquier lado excepto en la
base del envase.
Cualquier producto destinado a la comercialización dentro del territorio norteamericano debe
llevar las etiquetas en inglés. Para los productos alimenticios el Código General de los Estados
Unidos, requiere que el empaque contenga un nombre común o usual que lo describa en el
lado o cara principal del envase.
A continuación se resumen los requisitos generales de las etiquetas:
• La denominación del producto que debe estar localizada en el tercio superior del panel
principal, aparecer en forma visible y prominente en comparación al nombre y marca
del producto.
• La declaración del contenido neto del envase que debe hacerse usando los dos sistemas
de medida: el sistema métrico decimal y el sistema inglés.
• La declaración de la lista de ingredientes, debe contener todos y cada uno de los
ingredientes presentes en el producto de forma descendente. Todos los ingredientes
compuestos en alimentos estándares.
• La declaración de ingredientes se debe localizar en el panel de información conjunto con
el nombre y dirección del productor del alimento o bien donde se localice la información
nutricional. El tamaño mínimo permitido es 1/16 de pulgada que equivale a 2.1 mm.
• Panel de información nutricional: la FDA exige que los productos alimenticios presenten
información nutricional sobre su contenido. El panel debe contener información sobre:
� Todos los valores presentes en la etiqueta nutricional que reflejen la información
equivalente a la porción establecida.
� Nutrientes básicos aproximados según las reglas especificas.
� Columna de la declaración de valores diarios porcentuales estimados en función a
una dieta de 2,000 calorías diarias.
� Formatos permitidos y recomendados determinados por tres factores: el área total
disponible para etiquetar, los nutrientes presentes en el producto y el espacio
disponible en los distintos paneles del envase.
• Idiomas: el Código Federal de Regulaciones de los Estados Unidos exige que si alguno
de los seis componentes principales aparece en un segundo idioma (castellano, francés,
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 24
italiano etc.), todos los elementos deberán aparecer correctamente declarados en inglés
y en el segundo idioma.
• Código de Barras /Universal Product Code (UPC): el código de barras aceptado en los
Estados Unidos es el Universal Product Code (UPC).
• Instrucciones de Uso: el modo de empleo o instrucciones de uso constituyen un
elemento adicional en el envase del producto. Tradicionalmente se incluye este aspecto
para beneficio del consumidor. Es decir, aconsejar el mejor uso del producto para
asegurar la máxima satisfacción.
El nombre y la dirección del productor, empacador o distribuidor deben cumplir los siguientes
requisitos:
• La declaración debe incluir la dirección, ciudad, país y código postal. En el caso de una
corporación el nombre real debe ser utilizado con las abreviaciones permitidas.
• El tamaño mínimo permitido es de 1/16 de pulgada lo que equivale a 2.1 mm. El
propósito de esta información es tener un contacto presente para cualquier información
adicional, comentario o problema con el producto en cuestión.
Las etiquetas para licores deben aprobarse con anticipación a la importación. Impuestos
Estados Unidos aplica impuestos federales sobre el consumo de determinados productos
importados20 y nacionales, con inclusión de combustibles, determinados automóviles, camiones
pesados y remolques, artículos de deporte, armas de fuego y munición, bebidas destiladas,
productos del tabaco, y papel. La cerveza (importada y nacional) está sujeta al impuesto
federal sobre el consumo a un tipo de US$18 por barril de 31 galones.
Estados Unidos no aplica un impuesto general sobre el valor añadido pero los gobiernos
subfederales pueden aplicar impuestos sobre las ventas e impuestos sobre el consumo
adicionales a las importaciones y a los productos nacionales.
Las importaciones en Puerto Rico están gravadas por un impuesto llamado Impuesto a las
Ventas y Uso, cuya tasa es del 7% y que se aplica tanto a los envíos procedentes de Estados
Unidos como los de otros países. Además, todo ingreso a la Isla paga un impuesto por
procesos de importación, equivalente a un 0,21%, y en el caso de los embarques marítimos se
20 Para mayor información sobre los impuestos cobrados a las importaciones se puede consultar la US Harmo nized Tariff Schedule
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 25
aplica también un impuesto por concepto de mantenimiento de puertos, cuya tasa es de
0,125%.
Exportación desde Costa Rica
Para exportar a cualquier país el primer trámite a realizar es la inscripción ante la Ventanilla
Única de Comercio Exterior (VUCE) ante la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica
(PROCOMER). Este registro tiene validez por un año y se puede renovar manual o
electrónicamente.21 Además, según el producto a exportar se debe inscribir ante la institución
gubernamental o privada que corresponda, cada documento debe solicitarse personalmente en
las distintas instituciones. También se requiere la Declaración Aduanera de Exportación (DAE)
ante la VUCE, así como dos facturas comerciales que correspondan a documentos mercantiles
que funcionan como título ejecutivo contra el deudor. Algunos de los trámites asociados a la
VUCE pueden realizarse de manera electrónica lo cual garantiza una amplia agilidad en los
trámites de exportación.
21 Para mayor información ver el portal de la VUCE en http://www.procomer.com/Espanol/Tramites-12/registro_exportadores-12-01/registro_exportadores-12-01-01.html
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 26
INDICADORES ECONOMICOS
Producción
Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 PIB a precios
corrientes(millones US$) 71,623.5 74,827.4 79,209.4 82,808.5 86,157.5 88,902.3 93,262.9 Crecimiento del PIB
(cambio porcentual anual -0.3 2.1 2.7 1.9 0.5 (1.9) (2.5)PIB per cápita (US$) 18,607 19,342 20,380 21,214 21,979 22,595 23,624
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico
Puerto Rico. Composición del PIB por sector (2007)
1%
45%
54%
0
10
20
30
40
50
60
Serv icios Industria Agricultura
Fuente: CIA-The World factbook
Inflación
Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Inflación 4.5 8.1 8.9 13.6 15.0 14.1 7.1
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico Corresponde a mediciones para el año fiscal y no natural,
Sector externo
Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Exportaciones (Millones US$) 47,172.3 55,175.3 55,080.2 56,543.2 60,118.7 60,010.8 63,953.6 Importaciones (Millones US$) 28,984.6 33,749.7 38,897.6 38,905.2 42,630.2 45,265.8 44,928.3
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 27
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico
Puerto Rico. Importaciones, participación de los principales socios (2007)
1%1%2%2%2%2%4%
22%
53%
0
10
20
30
40
50
60
EE.UU Irlanda Japón Nigeria Alemania Brasil China Singapur RepúblicaDominicana
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico
Puerto Rico. Exportaciones, participación de los pr incipales socios (2007)
77%
5% 3% 3% 2% 2% 2% 1% 1%0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
EE.UU PaísesBajos
Alemania Bélgica Singapur RepúblicaDominicana
Reino Unido Japón Francia
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 28
Exportaciones Valor (millones
US$) Importaciones Valor (millones
US$) Medicamentos en dosis medidas para
venta al detalle 16.803
Compuestos heterocíclicos usados como drogas
4.104
Antnidepresivos, tranquilizantes y otros agentes psiquiátricos 4.405 Medicamentos cardiovasculares 3.713
Preparaciones para manufacturar bebidas
3.442 Medicamentos en dosis medidas
para venta al detalle 2.979
Medicamentos cardiovasculares 3.139 Otros medicamentos 2.236 Anticonvulsivos, hipnóticos y sedantes 1.860 Gasolina ND Otras partes artificiales del cuerpo,
partes y accesodios 1.786 Aceites combustibles 1.671
Piezas y accesorios para máquinas y unidades de ADP
1.763 Vehículos de motor para pasajeros,
nuevos 1.443
Marcapasos para estimular los músculos cardíacos
1.759 Petróleo crudo 1.110
Partes y accesorios para maquinaria de entrada
1.276 Compuestos organofosfóricos 1.004
Otras fracciones de sangre 1.266 Agentes lactámicos 710 Otros medicamentos 1.229 Diésel 562
Compuesto con un anillo libre de piridina, etc
1.141 Piperidina con aro de piridina no
fusionado 501
Instrumentos y equipos médicos, quirúrgicos, etc. 980 Instrumentos y equipos quirúrgicos 450
Analgésicos, antipiréticos, anti-inflamatorios sin hormonas, etc
839 Amino alcoholes aromáticos, etc, usados como medicamentos
445
Interruptores de circuito automáticos. 687 Otros aminoácidos no aromáticos 386
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 29
RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA
Costa Rica Intercambio Comercial con Puerto Rico
0
50
100
150
200
250
300
Mill
ones
de
US
$
Exportaciones 161.8 178.4 185.3 205.4 247.7 211.1
Importaciones 15.6 16.5 42.3 21.9 22.4 34.6
Saldo 146.2 161.9 143 183.5 225.3 176.4
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: BCCR y PROCOMER
Principales productos comerciados con Costa Rica
Principales productos exportados, 2008 Principales productos importados, 2008 Descripción Part. Rel. Descripción Part. Rel. Equipos de infusión y transfusión de sueros 64.7% Medicamentos 17.2% Cables eléctricos 3.4% Derivados del petróleo 13.8%
Ñame 2.9% Otras manufacturas de plástico 8.7%
Carne 2.7% Textiles 8.6% Artículos para el envasado de plástico 2.4%
Aparatos para filtrar o depurar líquidos 7.5%
Pañales para bebé 2.0% Insecticidas y fungicidas 5.6%
Partes para computadora 1.9% Artículos para el envasado de plástico 5.0%
Yuca 1.6% Materiales eléctricos 4.4%
Purés y pastas de frutas 1.5% Otras preparaciones alimenticias 2.1%
Productos de panadería fina 1.3% Tubos y accesorios de tubería de plástico 1.5%
Otros 15.6% Otros 25.4% Fuente: BCCR y PROCOMER
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 30
Contactos Administración de Fomento Comercial Apartado postal: 9024275 San Juan, Puerto Rico 00902-4275 Teléfono: 00 1 787 294-0101 Fax: 00 1 787 724-0718 http://www.fomentocomercialpr.com Administración de Reglamentos y permisos (ARPE) Teléfono: (787) 721-8282 Fax: (787) 723-0305
http://www.arpe.org Administración de Servicios Generales Ave. Barbosa, Esq. Quisqueya, San Juan 00916-7428 Teléfono: (787) 759-7676 Fax: (787) 753-6160
http://www.asgmercadodigital.gobierno.pr Asociación de Industriales de Puerto Rico (PRMA) Apartado Postal: 195477, San Juan, PR 00919-5477 Teléfono: 00 1 787 641-4455 Fax: 00 1 787 641-2535 http://www.prma.com Cámara de Comercio de Puerto Rico Apartado postal: 9024033, San Juan, Puerto Rico 00902-4033 Teléfono: 00 1 787 721-6060 Fax: 00 1 787 723-1891 http://www.camarapr.org Comisión Industrial de Puerto Rico Urb. La Riviera #311 Calle 3 SE, Bo. Bonacillos, San Juan 00936-4466 Teléfono: 00 1 787 781-0545 Fax: 00 1 787 783-5707 http://www.cipr.gobierno.pr Compañía de Comercio y Exportación de Puerto Rico Apartado postal: 195009 San Juan, Puerto Rico 00919-5009 Teléfono: 00 1 787 765-2727/2707 Fax: 00 1 787 765-4260 http://www.promoexport.com Compañía de Turismo Apartado postal: 9023960 San Juan, Puerto Rico 00902-3960 Teléfono: 00 1 787 721-2400/1896 Fax 00 1 787 722-6238 http://www.gotopuertorico.com
Departamento de Agricultura Apartado postal: 10163 San Juan, Puerto Rico 00908-1163 Teléfono: 00 1 787 722-0871 Fax: 00 1 787 723-8512 http://www.agricultura.gobierno.pr
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 31
Departamento de Desarrollo Económico y Comercial Apartado postal: 4435 San Juan, Puerto Rico 00919-0759 Teléfono: 00 1 787 764-1175 Fax: 00 1 787 765-7709 http://www.pridco.com Departamento de Desarrollo Económico y Comercial Apartado postal: 4435 San Juan, Puerto Rico 00919-0759 Teléfono: 00 1 787 764-1175 Fax: 00 1 787 765-7709 http://www.pridco.com Departamento de Hacienda Apartado postal: 50067 San Juan, Puerto Rico 00902-6267 Teléfono: 00 1 787 721-2020 Fax: 00 1 787 723-6213 http://www.hacienda.gobierno.pr Departamento del Trabajo y Recursos Humanos Edif. Prudencia Rivera Martínez, San Juan, Puerto Rico 00918 Teléfono: 00 1 787 754-2122 Fax: 00 1 787 753-9950 http://www.dtrh.gobierno.pr Oficina de Asuntos Federales 1100 17th Street, NW, Suite 800 Washington D.C. 20036 Teléfono: 00 1 202 778-0710 http://www.prfaa.com
Otras direcciones de interés
Centro de Información Estadística y Análisis de Tendencias http://www.tendenciaspr.com Departamento de Estado http://www.estado.gobierno.pr/
Departamento de Transportación y Obras Públicas http://www.dtop.gov.pr
Gobierno de Puerto Rico http://www.gobierno.pr/ Junta de Planificación de Puerto Rico http://www.jp.gobierno.pr La Fortaleza (Mansión Ejecutiva del Gobernador) http://www.fortaleza.gobierno.pr Oficina de Presupuesto http://www.presupuesto.gobierno.pr/
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 32
Anexo
Procedimientos a cumplir en la importación de productos frescos
1. El importador o agente en los EEUU presenta los documentos de entrada en Aduanas
dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de llegada de la mercancía al puerto e
entrada en EEUU.
2. La FDA es notificada de la entrada de la mercancía a través de:
� Copia del Documento de Entrada de Aduanas (CF 3461, CF 3461 ALT, CF 7501 o
alternativo).
� Copia de la factura comercial, y
� Fianza para cubrir derechos de aduana, impuestos y posibles sanciones.
3. La FDA examina los documentos de entrada de la mercancía y determina si se hará un
examen físico de la mercancía, bien en el muelle o mediante la toma de muestras.
4. Dos opciones alternativas:
� La FDA decide no hacer un análisis de muestras. Seguidamente envía una
notificación de admisión (May Proceed Notice) al Servicio de Aduanas y al
importador registrado. La mercancía puede ser directamente comercializada en el
mercado de los EEUU.
� Basándose en la naturaleza del producto, las prioridades de la FDA o el historial del
producto, la FDA decide recoger una muestra de la mercancía para su análisis.
5. A partir del segundo punto del requisito número 4, la FDA envía una Notice of Sampling
(Notificación para toma de muestra de la mercancía) a Aduanas y al importador
registrado. Se tomará una muestra de la mercancía y, mientras tanto, el envío debe
mantenerse intacto hasta que se obtengan los resultados del análisis de la muestra. El
importador registrado debe trasladar la mercancía del muelle a otro puerto o almacén
(para más detalles contactar con el Servicio de Aduanas de los EEUU).
6. La FDA obtiene la muestra de la mercancía, que es enviada a un laboratorio de distrito
de la FDA para su análisis. De este análisis pueden surigir dos opciones:
� Del análisis de la muestra resulta que la mercancía reúne los requisitos exigidos: La
FDA envía una notificación de despacho a Aduanas y al importador (Release Notice).
� El análisis determina que la mercancía transgrede la FD&C Act y la normativa
complementaria ante lo cual la FDA emite una notificación de detención y audiencia
(Notice of Detention and Hearing) donde especifica la naturaleza de la violación y
concede al importador la posibilidad de realizar alegaciones sobre la admisibilidad
del envío en los 10 días hábiles siguientes. La audiencia al importador es la única
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 33
oportunidad de éste para defender la importación y de probar que debe ser
permitida la entrada de la mercancía a los EEUU.
7. En caso de darse lo señalado en el segundo punto del número 6:
� El consignatario, propietario de la mercancía, importador o un representante
acreditado, responde a la notificación de detención y audiencia. La respuesta
permite testimonio oral o escrito sobre la admisibilidad del envío.
� El consignatario, propietario de la mercancía, importador o un representante
acreditado no responde a la notificación de detención y audiencia ni solicita la
ampliación del plazo concedido.
8. A partir de lo señalado en el número 7, la FDA concede una audiencia sobre la
admisibilidad del producto. Es una oportunidad para presentar alegaciones y está sujeta
a la presentación de las pruebas pertinentes.
9. La FDA emite una notificación de rechazo al importador o a la mismas personas o
compañías a las que se envió la notificación para tomar una muestra de la mercancía
(Notice of Sampling) y la notificación de detención y audiencia (Notice of Detention and
Hearing).
Ante lo anterior se pueden dar las siguientes opciones:
� El importador presenta pruebas que indican que el producto cumple los requisitos.
Los certificados analíticos de las muestras, realizados por laboratorios reconocidos, y
que prueben que los productos están dentro de los límites reconocidos en materia
de contaminación y riesgos para el consumo humano, pueden ser presentados.
� El importador presenta una solicitud para revisar el producto (Application for
Authorization to Recondition or to Perfom Other Action- Formulario FD 766). Se
solicita permiso para transformar un producto que está adulterado o con una
denominación errónea, en un producto normalizado, reetiquetándolo o
convirtiéndolo en un producto no alimenticio. Debe presentarse un informe detallado
del método que se utilizará para que el producto cumpla las normas.
� La FDA recibe verificación de que el producto ha sido reexportado o destruido. La
destrucción o reexportación de la mercancía a la que alude la Notice of Refusal
Admission se llevará a cabo bajo supervisión del Servicio de Aduanas.
10. De lo anterior se derivan varias opciones:
� La FDA toma una segunda muestra para comprobar si la mercancía cumple con los
requisitos exigidos.
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 34
a. La FDA evalúa el método propuesto por el importador para hacer que la
mercancía cumpla con los requisitos. Debe pagar un depósito para hacer frente a
posibles daños.
11. Dada la toma de muestras:
� La FDA considera que la muestra cumple con los requisitos y envía una notificación
de despacho al Servicio de Aduanas y al Importador con la declaración Originally
Detained and Now Released.
� La FDA considera que la muestra no cumple con los requisitos. El importador puede
solicitar el reacondicionamiento del producto mediante la Application for
Authorization to Recondition or to Perform Other Action. De no hacerlo así, la FDA
expedirá una notificación de rechazo (Notice of Refusal of Admission).
� La FDA aprueba el proceso de reacondicionamiento de la mercancía propuesto por el
importador. En la aprobación se contendrá la declaración de que la mercancía debe
mantenerse intacta hasta que se reciba el despacho de la misma por parte de la
FDA (Merchandise Should be Held Intact Pending the Receipt of FDA´S Release
Notice).
� La FDA no aprobará el proceso de reacondicionamiento de la mercancía si
experiencias anteriores demuestran que no tendrá éxito. Una segunda solicitud no
será admitida a no ser que contenga modificaciones significativas respecto de la
propuesta anterior para garantizar el éxito del proceso. El solicitante será informado
en el mismo formulario-solicitud que presentó.
12. El importador finaliza el proceso de reacondicionamiento y lo comunica a la FDA para
una segunda toma de muestras.
13. La FDA comprueba si se han cumplido los términos de la autorización de
reacondicionamiento inspeccionando la mercancía o llevando a cabo una recogida de
muestras.
14. De lo anterior surgen dos opciones:
� Si los análisis llevados a cabo por la FDA demuestran que la mercancía cumple los
requisitos exigidos, emitirá una notificación de despacho de la mercancía al
importador y al Servicio de Aduanas. Los costes de la supervisión por parte de la
FDA se cargan en el formulario FD 790 y se envía una copia a Aduanas, que es
responsable de obtener el pago de los mismos.
� El análisis realizado por la FDA demuestra que la mercancía todavía no cumple los
requisitos. Los costes de la supervisión por parte de la FDA se cargan en el
Información de país: Puerto Rico PROCOMER 35
formulario FD 790 y se envía una copia a Aduanas, que es responsable de obtener el
pago de los mismos.