info anrmapsitevechi.anrmap.ro/sites/default/files/newsletter/newsletter-860.pdf · În prezent,...

11
1 INFO ANRMAP NUMĂRUL 16 DECEMBRIE 2011 Pentru a primi INFOANRMAP pe adresa dvs. de mail, contactaţi-ne la birouldepresa@anrmap.ro A.N.R.M.A.P. vă urează Sărbători fericite! și La mulți ani! Modificări ale legislației din domeniul achizițiilor publice aduse de Legea nr. 279/2011 (pag. 3) Fără întârzieri pe fonduri europene (pag. 6) Conflictul de interese în procedurile de achiziție publică (pag. 7) Notificare privind semnătura electronică (pag. 8) InfoEuropa (pag. 9-10) Notificare: S.E.A.P. VA FI ÎNCHIS ÎNTRE 23 DECEMBRIE ȘI 5 IANUARIE! (pag. 2) Mecanismul de verificare ex-ante și ex-post al achizițiilor publice funcționează în parametri optimi la nivelul A.N.R.M.A.P. (pag. 4) Modificări ale pragurilor aplicabile procedurilor de achiziție publică (pag. 4)

Upload: others

Post on 24-Feb-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: INFO ANRMAPsitevechi.anrmap.ro/sites/default/files/newsletter/newsletter-860.pdf · În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire

1

INFO ANRMAP

NUMĂRUL 16 DECEMBRIE 2011

Pentru a primi INFOANRMAP

pe adresa dvs. de mail,

contactaţi-ne la

[email protected]

A.N.R.M.A.P. vă urează

Sărbători fericite!

și

La mulți ani!

Modificări ale legislației din domeniul achizițiilor

publice aduse de Legea nr. 279/2011 (pag. 3)

Fără întârzieri pe fonduri europene (pag. 6)

Conflictul de interese în procedurile de achiziție

publică (pag. 7)

Notificare privind semnătura electronică (pag. 8)

InfoEuropa (pag. 9-10)

Notificare:

S.E.A.P. VA FI ÎNCHIS

ÎNTRE 23 DECEMBRIE ȘI

5 IANUARIE! (pag. 2) Mecanismul de verificare ex-ante și ex-post al

achizițiilor publice funcționează în parametri

optimi la nivelul A.N.R.M.A.P. (pag. 4)

Modificări ale pragurilor aplicabile procedurilor de achiziție publică (pag. 4)

Page 2: INFO ANRMAPsitevechi.anrmap.ro/sites/default/files/newsletter/newsletter-860.pdf · În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire

2

Notificare

Sistemul Electronic de Achiziţii Publice va fi închis între 23 decembrie 2011 şi 5 ianuarie 2012, pentru modernizarea

software-ului şi introducerea de noi formulare, interval în care autorităţile contractante nu vor mai putea lansa proceduri de

achiziţie publică şi vor fi publicate doar documentaţiile verificate și acceptate de A.N.R.M.A.P.

Modernizarea Sistemului Electronic de Achiziţii Publice (S.E.A.P.) trebuia efectuată iniţial până la 15 octombrie 2011 de către

administratorul sistemului, Centrul Naţional de Management pentru Societatea Informaţională, astfel încât procedurile de verifi-

care a documentațiilor de atribuire să fie simplificate, ultima actualizare a sistemului fiind realizată în urmă cu aproape zece ani,

respectiv în 2002.

S.E.A.P. va fi închis pentru implementarea unui nou software care va uşura, va facilita verificarea ex-ante a documen-

taţiilor de atribuire. Va exista o fişă de date electronică, adică un document tip, un template, un model, care va fi completat de

fiecare autoritate contractantă cu datele specifice unei proceduri. Această fişă de date şi caietul de sarcini vor fi trimise

A.N.R.M.A.P. spre verificare, iar după verificare câmpurile fără probleme se vor bloca şi autoritatea contractantă nu va mai trebui

să le completeze din nou în cazul respingerii. Astfel, la revenirea documentaţiilor A.N.R.M.A.P. va verifica doar câmpurile cu

probleme, iar ulterior, dacă nu mai sunt observaţii, anunţul/invitația de participare va fi generat/ă automat.

În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire sunt urmărite manual de

către operatorii A.N.R.M.A.P., iar procesul de verificare trebuie reluat de la început dacă documentaţiile sunt respinse şi revizuite

de autorităţile contractante.

Modernizarea S.E.A.P. va îmbunătăţi şi securitatea platformei electronice, care trebuie actualizată în raport cu noile

cerinţe la nivel european.

Ca regulă, S.E.A.P. va fi închis pe viitor atât pe perioada sărbătorilor de iarnă, cât şi a Paştelui!

„Începând cu data de 15 decembrie a oricărui an, nu mai este timp nici pentru o procedură de cerere de oferte. Conform

recomandărilor din raportul de audit al Comisiei Europene pe Programul Operaţional Regional, va fi sistată funcţionarea S.E.A.P.

pe perioada sărbătorilor de iarnă, dar şi a celor pascale, în condiţiile în care inclusiv în ultima modificare a legislaţiei achiziţiilor

publice adoptată de Parlament nu se mai permite folosirea S.E.A.P. în zilele nelucrătoare. De asemenea, auditorii Comisiei Euro-

pene au oferit ca exemplu o procedură de achiziție publică care nu poate fi demarată pe 27 decembrie pentru ca depunerea ofer-

telor să aibă loc imediat după Revelion, aşa cum s-a întâmplat în trecut, când au fost demarate proceduri de achiziţii pe 24 de-

cembrie, iar ofertele au fost deschise pe 1 ianuarie”, precizează Președintele A.N.R.M.A.P., doamna Cristina Trăilă.

În acest moment, nicio documentație de atribuire pe fonduri europene nu este întârziată, toate fiind în termenul de verifi-

care prevăzut de legislație, ele fiind tratate cu prioritate, întârziate sunt alte 1.522 documentaţii de atribuire pentru contracte fi-

nanţate exclusiv din bugetul naţional. Întârzierea a fost cauzată şi de faptul că 2.096 documentații de atribuire au fost întoarse de

cel puţin două ori de la autoritatea contractantă fără ca observațiile A.N.R.M.A.P. să fie preluate.

În zilele de 21-23 decembrie a.c., în sistemul electronic vor fi acceptate revenirile la documentații, iar pe toată perioada

suspendării autoritățile contractante vor avea posibilitatea de a iniția procedurile ale căror documentații de atribuire au fost și vor

fi acceptate, prin lansarea anunţurilor/invitațiilor de participare.

Documentațiile respinse vor reveni în S.E.A.P. în noul format prin completarea, după data de 5 ianuarie 2012, a fișei de

date online și atașarea celorlalte documente.

Toate celelalte procese derulate prin S.E.A.P. (de exemplu licitațiile electronice, cumpărările din catalogul electronic sau

evaluări ale procedurilor online etc.) nu vor fi afectate.

Instrucțiunile și recomandările operatorului C.N.M.S.I. și ale A.N.R.M.A.P. privind noul sistem S.E.A.P. vă vor fi trans-mise prin notificare și postate pe site-urile C.N.M.S.I. (www.e-licitatie.ro) și A.N.R.M.A.P. (www.anrmap.ro) până la data lansării noii platforme.

SISTEMUL ELECTRONIC DE ACHIZIȚII PUBLICE VA FI ÎNCHIS

ÎNTRE 23 DECEMBRIE ȘI 5 IANUARIE

Nr. 16

Page 3: INFO ANRMAPsitevechi.anrmap.ro/sites/default/files/newsletter/newsletter-860.pdf · În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire

3

Comunicate

La inițiativa Parlamentului a fost aprobat un proiect de modificare a O.U.G. nr. 34/2006 care s-a materiali-

zat prin Legea nr. 279/2011, publicată în Monitorul Oficial nr. 872 din 9 decembrie, a cărei aplicabilitate a intrat în

vigoare luni, 12 decembrie 2011.

Printre principalele modificări pe care le subliniem se numără:

Documentele vor fi transmise în Sistemul Electronic de Achiziții Publice în zile lucrătoare de către auto-

rităţile contractante şi vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă, emisă de un furnizor autorizat;

Modificarea articolului 69¹ din O.U.G. nr. 34/2006 aduce ca noutate referirea la conflictul de interese care

include și situația “terțului susținător” care are drept membri în cadrul consiliului de administraţie/organ de

conducere ori de supervizare persoane cu funcţie de decizie din cadrul autorităţii contractante;

În ceea ce privește procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, în

cadrul art. 122 lit. i) a fost stabilit ca “valoarea cumulată a contractelor care vor fi atribuite şi a actelor

adiţionale care vor fi încheiate pentru lucrări şi/sau servicii suplimentare ori adiţionale să nu depăşească

20% din valoarea contractului inițial”. A fost eliminată excepția care permitea suplimentarea de până la 50%;

Criteriile de calificare şi selecţie precizate în cadrul invitaţiei/anunţului de participare trebuie să fie ace-

leaşi cu cele precizate în cadrul documentaţiei de atribuire și, de asemenea, orice modificare şi/sau

completare a criteriilor de calificare şi selecţie precizate anterior conduce la anularea procedurii de atribuire,

cu excepţia modificărilor dispuse prin decizia Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.

Pentru mai multe informații, găsiți textul integral al noului act normativ aici:

http://www.anrmap.ro/PDF/noutati/stiri/LEGE%20Nr%20279%202011.doc

Departamentul de Comunicare și Relații Publice

14 decembrie 2011

Modificări ale legislației din domeniul achizițiilor publice

aduse de Legea nr. 279/2011

Nr. 16

Page 4: INFO ANRMAPsitevechi.anrmap.ro/sites/default/files/newsletter/newsletter-860.pdf · În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire

4

Comunicate

În data de 30 noiembrie 2011 a fost adoptat Regulamentul Comisiei Europene nr. 1251/2011 care modifică Directivele

2004/17/EC, 2004/18/EC și 2009/81/EC privitor la cuantumul noilor praguri valorice aplicabile în cadrul procedurilor de achiziție

publică la nivel național. Noile valori, valabile pentru o perioadă de doi ani, sunt următoarele:

- 130.000 de euro, înlocuind valoarea de 125.000 de euro prevăzută la art. 55 alin. (2) lit. a) şi la art. 57 din

O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările și completările ulterioare;

- 200.000 de euro, înlocuind valoarea de 193.000 de euro prevăzută la art. 9 lit. c1) din O.U.G. nr. 34/2006, cu

modificările și completările ulterioare;

- 400.000 de euro, înlocuind valoarea de 387.000 de euro prevăzută la art. 55 alin. (2) lit. b) şi la art. 57 din

O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările și completările ulterioare;

- 5.000.000 de euro, înlocuind valoarea de 4.845.000 de euro prevăzută la art. 9 lit. c) şi la art. 51 alin. (1) lit.

c), la art. 55 alin. (2) lit. c) şi la art. 57 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările și completările ulterioare.

Aceste modificări ale Directivelor vor intra în vigoare la 1 ianuarie 2012 și vor fi valabile și aplicabile tuturor procedurilor

lansate după acest moment.

Comunicarea privind valorile corespondente în monedele naționale ale statelor comunitare care nu au trecut la moneda

euro au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 2001/C 353/01.

De asemenea, puteți găsi informațiile detaliate pe articolele specifice din cadrul Directivelor aici:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:319:0043:0044:EN:PDF

și aici:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:353:0001:0003:EN:PDF

Aceste modificări sunt operate de către Comisia Europeană și au un caracter regulat. Ultima ajustare a acestor praguri

cu rata inflației a fost realizată la 1 ianuarie 2010.

Departamentul de Comunicare şi Relaţii Publice

20.12.2011

Modificări ale pragurilor aplicabile procedurilor de achiziție publică

Nr. 16

Page 5: INFO ANRMAPsitevechi.anrmap.ro/sites/default/files/newsletter/newsletter-860.pdf · În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire

5

Comunicate

La solicitarea Comisiei Europene, Autoritatea de Audit din cadrul Curții de Conturi a României a

desfășurat o acțiune de audit la Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor

Publice. Scopul procedurii a fost „Evaluarea funcționării sistemului de verificare ex-ante și ex-post al

achizițiilor publice”.

În urma raportului realizat la finalul acțiunii de audit, desfășurate în luna noiembrie a acestui an,

A.N.R.M.A.P. a primit avizul de conformitate și de funcționalitate. Acest fapt înseamnă că Autoritatea

Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice își desfășoară procedurile de verifi-

care ex-ante și ex-post în conformitate cu normele și regulamentele comunitare.

De altfel, Comisia Europeană, prin DG Piață Internă, a lăudat România și a dat-o ca exem-

plu în privința acurateței completării anunțurilor/invitațiilor de participare, fapt care asigură o

transparență de 100% a procedurilor de achiziție publică.

Mențiunea Comisiei Europene a fost făcută în prezentarea „Benchmarking and best

practices” în achiziții publice, susținută pe 7 decembrie în cadrul Comitetului Consultativ al Achi-

zițiilor Publice, document prezentat mai jos.

http://www.anrmap.ro/pdf/noutati/EXPP-2011-07.pps

Departamentul de Comunicare şi Relaţii Publice

21 decembrie 2011

Mecanismul de verificare ex-ante și ex-post al achizițiilor publice

funcționează în parametri optimi la nivelul A.N.R.M.A.P.

Nr. 16

Page 6: INFO ANRMAPsitevechi.anrmap.ro/sites/default/files/newsletter/newsletter-860.pdf · În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire

6

Comunicate

Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice nu are nicio în-

târziere în verificarea documentațiilor de atribuire aferente procedurilor de achiziție publică având ca

sursă de finanțare fonduri europene. Din cele transmise în SEAP, un număr total de 1323 de documenta-

ții de atribuire au ca sursă de finanțare fondurile europene, inclusiv cele 7 Programe Operaționale.

Operatorii A.N.R.M.A.P. au verificat un număr de 1041 de documentații, 282 de documentații fiind

în așteptare validare, toate aflate în termenul prevăzut de legislația în vigoare. Din documentațiile în aș-

teptare validare, 137 sunt reveniri, adică documentații retransmise de către autoritățile contractante ca

urmare a respingerilor operate în baza observațiilor și recomandărilor A.N.R.M.A.P. ce au vizat confor-

mitatea cu legislația în domeniul achizițiilor publice.

Instituția noastră tratează cu maximă seriozitate și prioritate documentațiile de atribuire ce au ca sursă

de finanțare fondurile europene, în ciuda inconveniențelor tehnice cu care ne confruntăm în Sistemul Elec-

tronic al Achizițiilor Publice.

Deși au fost acceptate un număr de 1953 de documentații de atribuire, doar 1652 de proceduri de achi-

ziție publică au fost inițiate de către autoritățile contractante prin intermediul unui anunț/invitație de participare.

Facem apel către toate autoritățile contractante să demareze procedurile imediat ce au documentațiile de atri-

buire acceptate de către A.N.R.M.A.P., altfel, vom avea în vedere aplicarea de sancțiuni celor care transmit

spre verificare documentații de atribuire pentru ca ulterior, după acceptare, să nu mai demareze procedurile prin

intermediul www.e-licitatie.ro.

Valoarea estimată a contractelor care au primit acceptul de publicare și demarare a procedurilor de

achiziție publică din partea A.N.R.M.A.P. se ridică la aproximativ 6 miliarde de lei; 4 miliarde de lei sunt lu-

crări de investiții, din care 1 miliard de lei sunt bani europeni.

13 decembrie 2011

Departamentul de Comunicare și Relații Publice

Fără întârzieri pe fonduri europene

Nr. 16

Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice vă reaminteşte că organizează cursuri

de instruire în domeniul achiziţiilor publice, în condiţii foarte avantajoase!

Cursurile vor avea loc la sediul A.N.R.M.A.P. din Bulevardul Dinicu Golescu, nr. 38, sector 1, Bucureşti.

A.N.R.M.A.P. vă informează că pentru eficienţa acestor cursuri, instituţia poate delega lectori la sediul dumneavoastră.

Pentru cei interesaţi, pentru mai multe detalii şi programări, persoana de contact din partea A.N.R.M.A.P. este doamna

Felicia Slăniceanu (e-mail: [email protected], tel.: 0757.066.519)

Pentru cererea de înscriere şi programa cursurilor de instruire accesaţi secţiunea INTERACTIV a site-ului nostru

(http://www.anrmap.ro/index.php?page=interactiv).

Cererea de înscriere trebuie printată, completată, înregistrată şi poate fi transmisă prin poştă la sediul A.N.R.M.A.P.

sau prin fax, la numărul 021.311.80.95.

De asemenea, cererea de înscriere poate fi scanată şi trimisă la adresa de e-mail [email protected].

Vă aşteptăm!

Cursuri de instruire

Page 7: INFO ANRMAPsitevechi.anrmap.ro/sites/default/files/newsletter/newsletter-860.pdf · În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire

7

Notificare

Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice atrage atenția

autorităților contractante inițiatoare de proceduri de achiziție publică că aspectele privind conflictul de

interese fac și vor face obiectul tuturor verificărilor demarate atât în cadrul procedurilor de

supraveghere, cât și la nivelul verificării documentațiilor de atribuire transmise în Sistemul Electronic

de Achiziții Publice.

Prin urmare, recomandăm tuturor autorităților contractante să respecte prevederile legale,

sancțiunile aplicate de instituția noastră pentru constatarea încălcării acestor prevederi legale mergând

de la amendă până la solicitarea de constatare a nulităţii contractului de achiziție publică, precum și

sesizarea organelor de cercetare penală.

Lansăm acest avertisment întrucât o echipă de control a instituției noastre s-a confruntat cu o situație

inedită, la Spitalul Clinic Județean de Urgență Târgu-Mureș. Astfel, în cadrul verificării unor proceduri de

achiziție publică încheiate în anul 2011, în cazul a două contracte atribuite aceluiași ofertant (acordul-cadru nr.

169/19.07.2011, având ca obiect furnizarea de truse de diagnosticare, încheiat cu S.C. AL INVEST S.R.L., la

valoarea de 398.125 de lei, fără TVA, și acordul-cadru nr. 183/16.08.2011, având ca obiect furnizarea de truse

de administrare încheiat cu S.C. AL INVEST S.R.L., la valoarea de 102.500 de lei, fără TVA), s-au constatat

încălcări ale prevederilor legate de conflictul de interese prin utilizarea de documente false. Practic, un membru

al comisiei de evaluare care a atribuit cele două contracte a recunoscut că asociat în firma declarată

câștigătoare era mama sa, acesta semnând și depunând la dosarul achiziției publice, în cunoștință de cauză,

documente false care au dus la câștigarea acestor două contracte.

Din analiza documentelor conținute de dosarele achizițiilor publice puse la dispoziție de autoritatea

contractantă a reieșit că ofertantul S.C. AL INVEST S.R.L. a depus, ca document de calificare solicitat prin Fișa

de date a achiziției, un Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul

Mureș, potrivit căruia asociat unic era o altă persoană decât mama persoanei aflate în conflict de interese,

recunoscând astfel că a fost depus la dosarul achiziției publice un document fals.

Fapta descrisă mai sus a condus la încălcarea art. 75 alin. (3) din H.G. nr. 925/2006 și la atribuirea

contractelor unui operator economic ce trebuia exclus din procedură conform art. 691 din O.U.G. nr. 34/2006 și

a fost sancționată cu amendă în cuantum de 80.000 de lei aplicată de echipa de control a A.N.R.M.A.P. pe

numele persoanei fizice în cauză, aceasta achitând jumătate din cuantumul amenzii, conform prevederilor în

vigoare, în termen de 48 de ore.

Conflictul de interese în procedurile de achiziție publică

Nr. 16

Page 8: INFO ANRMAPsitevechi.anrmap.ro/sites/default/files/newsletter/newsletter-860.pdf · În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire

8

Notificări

Atenție!

Operatorii economici, pentru a citi documentele însoțite de semnătura electronică, au nevoie să descar-

ce softuri de genul celor „digisigner”, aplicații care pot deschide fișierele autentificate electronic, ca de exemplu

http://www.certsign.ro/certsign/resurse/download.

Reiterăm notificarea din 11 octombrie a.c. (prezentă și pe pagina de internet a A.N.R.M.A.P., la adre-

sa http://www.anrmap.ro/PDF/Notificari%20pentru%20site.doc) referitoare la semnătura electronică:

La transmiterea documentațiilor de atribuire și a notelor justificative în S.E.A.P., în vederea evaluării de

către A.N.R.MA.P., vă rugăm să aveți în vedere următoarele aspecte:

utilizați numai fișiere arhivate cu programe de arhivare de tip Winrar sau Winzip (www.rarlab.com, www.winzip.com). La operațiunea de arhivare a documentației pe care doriți să o transmiteți în S.E.A.P. efectuați selectarea tuturor fișierelor care vor face parte din arhiva respectivă;

Utilizați, acolo unde este posibil, pentru a reduce riscul de erori în procesul de arhivare, setarea de inclu-dere a informațiilor de corecție a erorilor;

înainte de arhivare, aveți în vedere verificarea documentelor ce vor fi cuprinse în respectiva arhivă;

nu aplicați parole sau forme de criptare pe documente sau arhive ce urmează a fi accesate legal de per-soane ce nu au parolele de acces la documente;

La operațiunea de semnare electronică a documentelor ce vor fi transmise în S.E.A.P. aveți în vedere

numai alegerea opțiunii de verificare (digital signature), nu și cea referitoare la criptarea acestora (encryption).

după transmiterea în S.E.A.P. verificați întotdeauna ca documentele/arhivele să poată fi accesate.

Notificare privind semnătura electronică

Nr. 16

Formularul

de comandă pentru Manualul Operaţional pentru

atribuirea contractelor

de achiziţie publică este disponibil pe ultima pagină a newsletterului.

OFERTĂ SPECIALĂ!

Ambele volume la doar 75 de lei!

Page 9: INFO ANRMAPsitevechi.anrmap.ro/sites/default/files/newsletter/newsletter-860.pdf · În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire

9

InfoEuropa

Comisia Europeană a publicat o versiune revizuită a ghidului privind achiziţiile publice ecologice „Cumpără Ver-

de!” - un instrument menit să ajute autorităţile publice să achiziţioneze bunuri şi servicii cu un impact redus asu-

pra mediului. Acest manual de asemenea reprezintă o referinţă utilă pentru factorii de decizie politică şi pentru

întreprinderi să răspundă ofertelor verzi.

A doua versiune a manualului cuprinde:

Ghid privind modul în care criteriile de mediu pot fi incluse în fiecare etapă a procesului de achiziţii publice.

Practici trasate de autorităţile contractante din statele membre UE.

Abordări specifice APE pentru clădiri, servicii alimentare şi de catering, energie electrică şi cherestea.

Versiunea completă a ghidului „Cumpără Verde!” o puteţi citi accesând următorul link: http://ec.europa.eu/

internal_market/publicprocurement/docs/gpp/buying_green_handbook_en.pdf

2009 - contracte de achiziţii publice în valoare de aproximativ 420 miliarde Euro au fost publicate în con-

formitate cu directivele UE privind achiziţiile publice.

Scopul regulilor în materie de achiziţii publice este de a asigura că aceste contracte sunt deschise concu-

renţei între furnizorii de pe piaţa internă. În acelaşi timp, legislaţia UE nu restrânge libertatea autorităţii contrac-

tante de a-şi îndeplini sarcinile de interes public, prin utilizarea propriilor resurse administrative, tehnice şi de altă

natură şi fără a fi obligată să apeleze la entităţi externe care nu fac parte din propriile sale structuri.

În prezent există o dezbatere cu privire la posibilitatea ca directivele privind achiziţiile publice să se aplice

de asemenea în situaţii în care autorităţile contractante încercă împreună să asigure îndeplinirea sarcinilor lor

publice. Curtea de Justiţie a Uniunii Europene a confirmat faptul că aceste contracte între autorităţile contractante

nu pot fi în mod automat încadrate în afara sferei de aplicare a legislaţiei UE privind achiziţiile publice. Cu toate

acestea, jurisprudenţa Curţii a arătat că anumite forme de cooperare între autorităţile contractante nu pot fi consi-

derate ca fiind contracte de achiziţii publice.

Prin urmare, o distincţie trebuie să fie trasată, pe de o parte, activităţile de achiziţii publice care ar trebui

să beneficieze de o concurenţă deschisă între operatorii economici, asigurată de normele UE privind achiziţiile

publice şi, pe de altă parte, alte aranjamente pe care autorităţile contractante le pot utiliza pentru a asigura înde-

plinirea sarcinilor lor publice şi care nu intră în sfera de aplicare a directivelor privind achiziţiile publice.

Autorităţile contractante care doresc să coopereze mai des, găsesc dificil să stabilească situaţia în care

directivele privind achiziţiile publice se aplică şi atunci când nu. Pe cale de consecinţă, în urma unei ample con-

sultări cu statele membre, Comisia a decis să emită puncte de vedere ca răspuns la cererea statelor membre.

Documentul privind cooperarea între autorităţile publice oferă o prezentare amplă a jurisprudenţei Curţii.

Acesta nu creează noi norme sau cerinţe, în schimb contribuie la o mai bună înţelegere şi aplicare a cadrului le-

gal existent şi nu aduce atingere normelor UE privind concurenţa şi ajutoarele de stat.

Ediţia a doua a manualului „Cumpără Verde!”, publicată

Nr. 16

Un nou document emis de Comisia Europeană: Cooperarea între autorităţile publice

Page 10: INFO ANRMAPsitevechi.anrmap.ro/sites/default/files/newsletter/newsletter-860.pdf · În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire

10

InfoEuropa

Negocierile purtate în cadrul Organizaţiei Mondiale a Comerţului s-au încheiat cu succes, după ce părţile Acordului

Guvernamental privind Achiziţiile Publice (GPA) au ajuns la un acord privind un nou set de norme şi angajamente legate de ac-

cesul pe piaţă. Conform estimărilor OMC, revizuirea GPA va aduce oportunităţi suplimentare de achiziţii în valoare de circa 100

de miliarde de euro.

În total, 15 părţi şi-au luat angajamentul extinderii accesului pe piaţă oferit companiilor străine. Acest lucru înseamnă că părţile

îşi vor deschide pieţele interne de achiziţii publice pentru ofertanţii străini.

Comisarul pentru Piaţa Internă, Michel Barnier, cel care de altfel a condus aceste negocieri, a declarat la Geneva:

"Astăzi am decis asupra unei deschideri semnificative a pieţelor de achiziţii publice. În ciuda tentaţiilor de protecţionism cauzate

de criza la nivel mondial am reuşit să reducem barierele. Iar acest lucru va duce la mai multe beneficii pentru toate economiile,

inclusiv cele din spaţiul UE.

Am câştigat prin intermediul unui punct important. În timpul negocierilor, UE a insistat pe ideea unui teren de joc mai echitabil la

nivel global - menţinerea pieţelor deschise şi să fim pregătiţi de a le deschide mai mult, dar numai în cazul în care alte părţi au

procedat la fel. În acest spirit al avantajelor şi al reciprocităţii am ajuns la rezultate bune pentru întreprinderile şi pentru cetăţenii

europeni.

În numele Uniunii Europene, îmi exprim mulţumirile şi aş dori să recunosc excelenta cooperare cu toţi membrii GPA."

Principalele câştiguri ale negocierii:

Norme mai transparente pentru achiziţiile publice internaţionale: achiziţiile internaţionale ale părţilor GPA vor face obiectul

unor norme mai transparente. Aceste norme sunt în mare parte similare celor UE.

Noi oportunităţi de acces pe piaţă: UE şi SUA şi-au extins accesul la entităţile de la nivel central, inclusiv importante agenţii

federale americane. Canada a oferit acces la achiziţii publice din provinciile şi teritoriilor sale. Coreea oferă acces la

achiziţiile publice de transport urban şi căi ferate, iar Japonia a oferit acces la parteneriatele public-privat şi proiecte din

domeniul construcţiilor. Israelul s-a angajat să elimine progresiv programele de compensaţii şi să reducă pragurile.

Aderarea şi beneficii pentru ţările în curs de dezvoltare: noul text facilitează viitoarele aderări a celorlalte state membre

OMC, inclusiv China şi ţările în curs de dezvoltare.

Activităţi viitoare: părţile au convenit cu privire la programul de lucru, în acest sens vor fi abordate probleme cum ar fi

achiziţiile durabile, sprijinirea întreprinderilor mici şi mijlocii, precum şi monitorizarea excluderilor şi restricţiilor.

Acordul privind achiziţiile publice (GPA) reglementează activităţile de achiziţii publice dintre părţile sale şi este

obligatoriu numai în cadrul OMC. GPA este un tratat multilateral cu 15 părţi: Armenia, Canada, UE, Hong Kong, Islanda,

Israel, Japonia, Coreea, Liechtenstein, Ţările de Jos în ceea ce priveşte Aruba, Norvegia, Singapore, Elveţia, China,

SUA.

Rezultate pozitive în urma negocierilor din cadrul OMC: UE a obţinut mai mult acces pe

piaţa internaţională de achiziţii publice

Nr. 16

Page 11: INFO ANRMAPsitevechi.anrmap.ro/sites/default/files/newsletter/newsletter-860.pdf · În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire

11

Formular de comandă

1. Denumirea persoanei fizice/juridice ..............................................................................................

2. Cod de identificare fiscală1 ............................................................................................................

3. Număr de înregistrare la Registrul Comerţului (Cod Unic de Înregistrare)2 .................................

4. Sediul social ..................................................................................................................................

5. Adresa de corespondenţă ...............................................................................................................

6. Telefon/Fax: ...................................................................................................................................

7. Adresa de e-mail .............................................................................................................................

8. Denumire produs ...........................................................................................................................

9. Cont bancar/cont trezorerie ...........................................................................................................

10. Denumirea băncii ...........................................................................................................................

11. Reprezentant legal .........................................................................................................................

12. Persoana de contact .......................................................................................................................

13. Date privind expediţia (se va bifa)

□ curier

□ sediul A.N.R.M.A.P.

Subsemnatul ........................., reprezentantul legal al................................, solicit achiziţionarea

unui număr de ........................................ (se va completa în cifre şi litere) exemplare

din ............................................... (se va indica denumirea produsului de la punctul 8).

Prin prezenta consimt să plătesc în prealabil contravaloarea exemplarelor solicitate, iar la primi-

rea coletului costul serviciilor de expediere aferente livrării produselor la adre-

sa ..............................................

Semnătură/Ştampilă Data ....................

Reprezentant legal

Pentru informaţii suplimentare vă rugăm contactaţi:

0374007267; fax: 0213118094 / 0213118095

0749066523;

0213199565, int. 123201/123210

*Formularul este disponibil de asemenea pe site-ul www.anrmap.ro

şi poate fi trimis la adresa de email [email protected] 1Se va completa doar de persoanele juridice

2Se va completa doar de persoanele juridice înregistrate conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale