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Ayuntamiento de Nueno Memoria resumen y Análisis Preliminar de la Incidencia Ambientaldel Plan General de Ordenación Urbana de Nueno
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INDICE
1. MEMORIA RESUMEN DEL PGOU DE NUENO ...................1
1.1. Localización ......................................................................................1
1.2. Criterios y Objetivos Generales del PGOU ........................................2
1.3. Clasificación del Suelo ......................................................................3 1.3.1. Suelo Urbano......................................................................................... 4 1.3.2. Suelo No Urbanizable ............................................................................. 4 1.3.3. Suelo Urbanizable .................................................................................. 5
1.4. Principales actuaciones de expansión del Plan General...................6
1.5. Descripción del medio Natural..........................................................6 1.5.1. Orografía............................................................................................... 6 1.5.2. Geomorfología ....................................................................................... 8 1.5.3. Clima ...................................................................................................11 1.5.4. Hidrología.............................................................................................18 1.5.5. Vegetación ...........................................................................................20 1.5.6. Fauna ..................................................................................................23 1.5.7. Espacios naturales afectados..................................................................26
1.5.7.1. Espacios naturales protegidos .................................................................. 26 1.5.7.2. Vías Pecuarias......................................................................................... 33
1.6. Descripción del medio socioeconómico ......................................... 34 1.6.1. Población .............................................................................................34 1.6.2. Usos del suelo ......................................................................................35
1.7. Infraestructuras............................................................................. 37
ANÁLISIS PRELIMINAR DE LA INCIDENCIA
AMBIENTAL DEL PLAN..................................................38
1.8. Características del PGOU de Nueno............................................... 38
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1.8.1. Motivos para la redacción del PGOU de Nueno.........................................38 1.8.2. Medida en que el nuevo PGOU establece un marco para proyectos y
otras actividades con respecto a la ubicación, la naturaleza, las
dimensiones, las condiciones de funcionamiento o mediante la
asignación de recursos...........................................................................39 1.8.3. Medida en que la nueva planificación de nueno influye en otros planes
o programas .........................................................................................39 1.8.4. Pertinencia del nuevo PGOU para la integración de aspectos
ambientales con el objeto, de promover el desarrollo sostenible ................40 1.8.5. Problemas ambientales relacionados con el nuevo PGOU de Nueno ...........40
1.8.5.1. Identificación de las acciones del proyecto sobre el medio ......................... 40 1.8.6. Pertinencia del nuevo PGOU para la aplicación de la legislación
comunitaria o nacional en materia de medio ambiente..............................41
1.9. Características de los efectos del nuevo PGOU y del territorio de
nueno.......................................................................................... 42 1.9.1. Caracterización de los efectos ................................................................42 1.9.2. Probabilidad, duración, frecuencia y reversibilidad de los efectos...............45
1.9.2.1. Medidas preventivas y correctoras............................................................ 46 1.9.3. Carácter acumulativo de los efectos........................................................50 1.9.4. Naturaleza transfronteriza de los efectos.................................................50 1.9.5. Riesgos para la salud humana o el medio ambiente .................................50 1.9.6. Valor y vulnerabilidad de las zonas afectadas ..........................................50 1.9.7. Efectos en zonas ambientalmente sensibles.............................................51
2. EQUIPO DE TRABAJO....................................................52
3. PLANOS AUXILIARES....................................................53
3.1. ATA................................................................................................. 53
3.2. ACT................................................................................................. 53
4. FUENTES CONSULTADAS ..............................................54
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1. MEMORIA RESUMEN DEL PGOU DE NUENO
1.1. LOCALIZACIÓN
El municipio de Nueno forma parte de la comarca de la Hoya de Huesca, y se
localiza al norte de la capital de provincia, en la vertiente noroeste de la Sierra de
Guara.
Situado en la zona nororiental de la comarca, limita por la franja norte con los
municipios de Sabiñánigo y Caldearenas, situados en la comarca del Alto Gallego; al
este con Arguis y La Sotonera; por el sur con los municipios de Banastás, Igriés,
Huesca, Loporzano y Casbas de Huescas y al oeste con el municipio de Bierge,
perteneciente a la comarca del Somontano de Barbastro.
La extensión del término municipal alcanza los 147,2 Km². Actualmente la población
es de 524 habitantes, por lo que la densidad de 3,56 hab/Km².
La longitud del núcleo principal, Nueno, es de 0º 26’ 19’’ E, la latitud 42º 16’ 1’’ N y
la altitud es de 726 m. No obstante, hay considerables variaciones dentro del
ámbito, alcanzándose los 1.060 metros en el núcleo de Santa Eulalia de la Peña.
Comarca de la Hoya de Huesca
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El municipio de Nueno está constituido por los municipios de Arascués, Sabayés,
Nueno, Santa Eulalia de la Peña, Belsué y Nocito, unificados en un solo
ayuntamiento en 1972. La despoblación de la zona provocó la unión de los
municipios, con objeto de reducir gastos de administración por habitante.
Actualmente está siendo objeto de recuperación otro núcleo menor, Lúsera,
deshabitado totalmente desde 1968.
1.2. CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES DEL PGOU
El modelo territorial propuesto debe prever la ordenación urbana de las nuevas
infraestructuras y áreas de nuevo crecimiento, mejorar las relaciones entre las
diferentes zonas urbanas, y proteger el patrimonio natural y el paisaje circundante.
Se tiene la pretensión de que la población que actualmente habita en Nueno se
asiente y por otro lado, conseguir nuevos residentes, que supongan un impulso
económico para el municipio.
De acuerdo a ello, la ordenación urbanística propuesta por el Plan tendrá los
siguientes objetivos generales:
• Conseguir un desarrollo sostenible y cohesionado del núcleo urbano y del
territorio.
• Vincular los usos del suelo a la utilización racional y sostenible de los
recursos naturales.
• Conseguir una vertebración social y dar cobertura a las necesidades sociales
básicas.
• Garantizar la disponibilidad de suelo para usos urbanísticos, la adecuada
dotación y equipamientos urbanos y el acceso a una vivienda digna a todos
los habitantes.
• Garantizar una justa distribución de beneficios y cargas entre quienes
intervienen en la actividad transformadora y edificatoria del suelo.
• Asegurar y articular la adecuada participación de la comunidad en las
plusvalías que se generen por la acción urbanística.
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• Prever los nuevos crecimientos urbanos y la mejora de los existentes.
• Calidad de vida y disponibilidad de un entorno sociocultural rico y complejo.
En lo referente a aspectos medioambientales propiamente dichos, el PGOU propone
un modelo que permita la conservación de la biodiversidad y del patrimonio natural
del municipio, sin desbordar en ningún caso sus capacidades de carga.
Igualmente se pretende conservar y potenciar la diversidad de paisajes y los
elementos más representativos que dan identidad al territorio.
Hay que considerar las áreas de riesgo en la asignación de usos del suelo (zonas
inundables, inestables, con riesgo de incendio,…) y regular cuidadosamente la
implantación de actividades de riesgo.
Otro aspecto destacable es la minimización en el consumo de recursos y generación
de residuos. Hay que fomentar medidas encaminadas a reducir (por ahorro y
eficiencia) el consumo de suelo valioso, agua, combustibles, y ciertos materiales
especialmente significativos, así como la generación de emisiones no deseables
sobre la atmósfera, el suelo, el agua, la generación de ruido, o las diversas clases
de residuos producidos por el desarrollo urbano y local.
Desde el punto de vista del medio natural y del turismo, Nueno cuenta con un
importante legado patrimonial, además de lugares de gran interés natural.
1.3. CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Aunque en esta fase previa todavía no se dispone de datos concretos, hay que decir
que el Plan General clasificará la totalidad del suelo del término municipal en
urbano, urbanizable y no urbanizable, incluso los sistemas generales de la
ordenación. A su vez, las clases anteriores se subdividen en las categorías
siguientes:
• Suelo urbano: Consolidado y No Consolidado (U.E.)
• Suelo No Urbanizable: Especial y Genérico
• Suelo Urbanizable: Delimitado (Sectores)
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1.3.1. SUELO URBANO
Tendrán la condición de suelo urbano tal y como se establece en el art. 13 L5/99,
los terrenos que:
• Cuenten con acceso rodado, abastecimiento de agua, alcantarillado y
suministro de energía eléctrica, con las características adecuadas para servir
a la edificación que sobre ellos existe o se haya de construir.
• También se consideran urbanos otros terrenos que, aun careciendo de
alguno de los servicios citados, se encuentran parcialmente consolidados por
ocupar la edificación al menos dos terceras partes de los espacios aptos para
la misma, siguiendo la ordenación propuesta.
• Los terrenos que, en ejecución del planeamiento, hayan sido urbanizados de
acuerdo con el mismo.
1.3.2. SUELO NO URBANIZABLE
Constituiría el suelo no urbanizable de Nueno los terrenos que deben ser
preservados del proceso de desarrollo urbano, por razón de alguno de los supuestos
legalmente establecidos, distinguiéndose entre suelo no urbanizable especial y
genérico:
• Por razón de su aprovechamiento, vinculado a la explotación de los recursos
naturales del territorio, ya sean estos agrícolas, forestales, ganaderos,
cinegéticos o similares.
• Por sus valores paisajísticos, ambientales o culturales que merezcan una
protección específica.
• Por su sujeción a limitaciones o servidumbres para la protección del dominio
público o de determinados servicios comunitarios esenciales.
• Por su inadecuación manifiesta para ser urbanizado, incluyendo como caso
extremo de este supuesto los terrenos cuyo uso urbano pueda suponer
riesgos para personas y bienes.
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• La parte del término municipal que está considerada como Lugar de Interés
Comunitario (L.I.C.), que en este caso son tres: “Sierra y Cañones de
Guara”, “Guara Norte” y “Sierras de Santo Domingo y Caballera’’.
• Las Vías Pecuarias que discurren por el Término Municipal son: Cañada Real
de Abellada, Cañada Real de Huesca a Monrepós, Colada de Esperrualla,
Colada del cementerio al T.M. de la Sotonera, Cordel del Valle de Tena,
Cañada Real de Monrepós, Cañada Real de Nocito, Vereda de Apiés, Cañada
Real del Pantano, Colada de Benía, Cañada Real de Huesca, Cañada Real de
Ibirque a Belsué, Cañada Real de Ibirque a Santa Eulalia la Mayor, Cañada
Real del Tozal del Pueyo.
• Montes de Utilidad Pública: Dentro del término municipal de Nueno
encontramos los siguientes: “Águila, Ordás y Malvacha”, “Calma, San Antón
y Sarramiana”, “Vallechusa y Cordillera de Orelar”, “La Gabardiella y Sierra
del Águila” y “La Sierra”.
1.3.3. SUELO URBANIZABLE
Tendrán la consideración de suelo urbanizable, conforme al Art. 26 L5/99, los
terrenos que no tienen condición de suelos urbanos ni de no urbanizables y que se
clasifican en esta categoría por el Plan General, diferenciándolos en suelos
urbanizables delimitados y no delimitados (en nuestro caso todo el suelo
urbanizable será delimitado).
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1.4. PRINCIPALES ACTUACIONES DE EXPANSIÓN DEL
PLAN GENERAL
Es necesario que las nuevas áreas de crecimiento urbano vayan en detrimento de la
expansión urbana de forma extensiva y favorezcan un crecimiento urbano
adecuado, es decir, se trata de propiciar un desarrollo compacto y una buena
diversidad de usos.
A pesar de que en la fase en que nos encontramos es complicado definir
exactamente las actuaciones de crecimiento que el Plan pretende desarrollar, se
presenta una ampliación del suelo urbano que puede observarse en los planos que
acompañan a la presente Memoria.
Con el desarrollo de estos suelos se garantiza la necesidad de suelo residencial que
se puede prever para el municipio de Nueno.
1.5. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL
1.5.1. OROGRAFÍA
Mapa 1. Altitud Fuente: SIGA
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El término municipal de Nueno se localiza geográficamente en la zona intermedia
del Alto Aragón, enmarcado entre las sierras prepirenaicas de Gratal al oeste y la
Sierra de Guara al oeste.
El territorio queda vertebrado por los ríos Isuela, Flumen y Guatizalema, que
originan en su curso alto abruptos cañones, barrancos y gargantas de considerable
valor geológico.
Debido a la gran extensión territorial abarcada por el término municipal de Nueno,
nos encontramos con grandes variaciones de altitud entre los diferentes puntos del
municipio. Las menores altitudes se encuentran en la zona suroriental, con medidas
que oscilan entre los 700 y 800 metros de altitud. Al desplazarnos hacia el norte nos
encontramos con zonas de mayor altitud, situándose alrededor de los 1100- 1200
metros. El pico más alto dentro del municipio, situado en la zona central de la Sierra
de Guara, es el del Tozal de Cubilás, de 1945 m.
Como veremos a continuación, el alargado cordal de crestas y cúpulas que
conforman las Sierras Exteriores, provocan en la zona la existencia de áreas con
altas pendientes.
Mapa 2. Pendientes Fuente: SIGA
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La situación de transición entre las sierras prepirenaicas, que culminan en la Sierra
de Guara, y la llanura meridional propia de la Hoya de Huesca, conceden una
morfología variada, que va desde las zonas planas con pendientes del 0% al 3%,
hasta zonas montañesas, con pendientes del 20% al 35%.
Se debe tener en consideración la importancia de los fenómenos erosivos y la
aparición de los fenómenos kársticos, así como las discontinuidades estructurales. El
tipo de roca que aparece es variado, desde la impermeable de naturaleza arcillosa-
calcárea a las permeables de los conglomerados y las arenosas.
La presencia de formaciones primarias, terciarias, cuaternarias en las orillas de los
ríos y las correspondientes a las terrazas fluviales, dan una gran variedad
morfológica, marcada por la distinta naturaleza y génesis.
Dentro del mismo término municipal podemos encontrar desde formaciones
alomadas a otras montañosas, pasando por anchos llanos surcados por tajos
impresionantes tallados por los agentes naturales.
1.5.2. GEOMORFOLOGÍA
La geología de la comarca de la Hoya de Huesca es el fruto de una larga historia
que se inició hace aproximadamente 200 millones de años en un ambiente costero
de amplias llanuras de barro salino, tras haber desaparecido un primer Pirineo
hercínico bajo el mar.
A finales del Eoceno, con el mar ya retirado, se desencadenó una intensa erosión
fluvial que desmanteló inmensas montañas. Al pie de las sierras se depositaron las
gravas, un poco más alejadas quedaron las arenas, posteriormente limos y arcillas.
Hace seis millones de años el actual Ebro se abrió paso hacia el mar y comenzó el
vaciado de estos depósitos, al tiempo que continuaba la erosión en el Pirineo. Como
consecuencia se eliminaron centenares de metros de sedimentos en la zona llana,
sucediendo en etapas cuyos testigos son las amplias y escalonadas rampas erosivas,
cubiertas de capas de gravas de pocos metros de espesor, denominados sasos o
sardas. En las sierras, el agua talló a través de calizas y conglomerados profundos
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cañones en la superficie y generó sistemas subterráneos de cavidades, sobre todo
en las calizas.
Un fuerte enfriamiento originó, hace casi dos millones de años, grandes glaciales en
el Pirineo, quedando actualmente leves indicios en Guara. Con la llegada del hombre
y la extensión de la agricultura y ganadería, se produjo una clara deforestación que
intensificó la erosión y la formación de depósitos locales de limos, hace algunos
siglos, durante la pequeña Edad de Hielo.
La historia geológica ha quedado recogida en las diferentes litologías que conforman
el paisaje. Las rocas más antiguas son las calizas grises, encontradas en la ermita
de la Virgen de Ordás. El Keuper, que ha jugado un importante papel pasivo en los
cabalgamientos pirenaicos, está formado por arcillas salinas y evaporizas,
apareciendo a lo largo de las sierras de Nueno.
Los materiales más antiguos se encuentran plegados y cabalgados por efecto de la
orogenia alpina, que se reflejan en la topografía de las sierras. En ellas existen dos
series de priegues. De eje norte-sur y antigüedad creciente son los anticlinales del
Águila, que alternan con los sinclinales de Belsué y Nocito.
Fruto de una compleja historia geológica, la zona en la que se ubica Nueno dispone
de una serie de rasgos geomorfológicos carácterísticos. En las sierras destacan los
mallos, los cañones y el modelado kárstico, además de los canchales periglaciares y
los relieves estructurales. En el llano, se pueden destacar los sasos, cerros testigos y
badlans erosivos.
Los cañones son el resultado de la acción del agua a lo largo de cientos de miles de
años, sobre calizas y conglomerados. En la zona destaca el del Salto de Roldán.
De alto valor geológico es el karst del Prepirineo, combinación de paisaje y sistema
hidrogeológico. Está directamente relacionado con los lapiaces, amplias extensiones
de roca desnuda corroída por la acción de las aguas meteóricas y las raíces de las
plantas que se encuentra en sierras como en el Paco Adriana de Belsué.
Existen varias cavidades de interés, como Esteban Felipe, en Belsué.
Los sasos configuran una gran parte de la tierra llana. Se trata de prolongadas
rampas que descienden desde las sierras, parcialmente recubiertas de algunos
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metros de gravas fluviales de origen cercano. Se originaron por corrientes
episódicas y torrenciales de agua, que barrían la superficie de los blandos materiales
del piedemonte.
Aislados, dominando las llanuras circundantes, los cerros confirman la intensa
erosión que ha sufrido la zona llana en los últimos millones de años. Sus laderas
aparecen acarvadas y son típicos los bloques de arenisca, descalzados y
desplazados por deslizamiento o rodadura.
Las zonas de suelo desnudo, con cárcavas y pináculos, son una manifestación
visible de la erosión hídrica actual en materiales finos, muy común en la zona llana
donde crea problemas para el cultivo agrícola. No son exclusivos de la zona llana,
dado que también existen algunas zonas en la franja margosa de Lúsera.
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1.5.3. CLIMA
Los valores medios de las variables climáticas que encontramos en el municipio de
Nueno son los siguientes:
Datos climáticos Valores
Temperatura media anual
12/14ºC
10/12ºC
8/10ºC
Temperatura mínima del mes más
frío
0/2ºC
-2/0ºC
-4/-2ºC
Temperatura máxima del mes más
cálido
28/32ºC
24/28ºC
Precipitación media anual 600/800mm
800/1200mm
Duración media del periodo de
heladas 7-8 meses
Duración media del periodo seco 2-3 meses
Duración periodo cálido 0-1 meses
Tabla 1. Datos climáticos
Debido a la gran extensión de territorio que abarca el término municipal de Nueno,
así como las variaciones de altitud que nos encontramos, los datos climáticos de la
tabla anterior presentan gran cantidad de matices.
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La temperatura media anual nos ofrece tres zonas. Una situada en la zona norte,
con valores de 8/10ºC. A medida que vamos descendiendo en altura aparecen otras
dos zonas, de 10/12ºC y 12/14ºC respectivamente. En algunos puntos muy
localizados la media es de 6/8ºC.
En cuanto a la temperatura media del mes más frío, volvemos a obtener tres
valores que van desde los -4/-2ºC en las zonas de mayor altitud, hasta los -2/0ºC y
0/2ºC en las zonas con altitud más baja dentro del municipio de Nueno.
Mapa 3. Temperatura media anual Fuente: SIGA
Mapa 4. Temperatura mínima Fuente: SIGA
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La temperatura máxima del mes más cálido representa la media de las
temperaturas máximas. En general, los valores que se obtienen son de 24/28ºC y
28/32ºC en todo el municipio. Como es de esperar, en las zonas puntuales de
mayor altitud esta media desciende hasta los 20/24ºC.
En el siguiente mapa se muestra la distribución de precipitación a lo largo del año.
En la mayor parte de Nueno obtenemos valores de 800/1200mm de precipitación.
Sólo al suroeste del municipio los valores disminuyen hasta los 600/800mm.
Mapa 5. Temperatura máxima Fuente: SIGA
Mapa 6. Pluviometría Fuente: SIGA
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El periodo de heladas se refiere al número de meses en los que la media de las
temperaturas mínimas es inferior a 7ºC. En la mayor parte del territorio este
periodo dura 7-8 meses. Según nos acercamos a las zonas de menor altitud,
obtenemos periodos de 5-6 meses. Finalmente, en las zonas de mayor altitud se
llega hasta los 9-10 meses de periodo de heladas.
El siguiente mapa nos muestra la duración del periodo cálido, es decir, el número de
meses en los que la temperatura media máxima es superior a los 30ºC. En todo el
término municipal el periodo cálido es inexistente o sólo dura un mes.
Mapa 7. Periodo de heladas Fuente: SIGA
Mapa 8. Periodo cálido Fuente: SIGA
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El periodo seco hace referencia a los meses en los que la evapotranspiración real es
superior a la potencial, de manera que se produce falta de agua. La zona
coincidente con la mayor duración del periodo cálido tiene 2-3 meses de periodo
seco. En la zona suroeste del municipio aparecen 3-4 meses de periodo seco,
mientras que en las zonas de mayor altitud el periodo es de 1-2 meses.
Mapa 9. Periodo seco Fuente: SIGA
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Desde el punto de vista de la ecología de los cultivos (J. Papadakis), la zona queda
caracterizada por un tipo de invierno Avena fresco, y unos veranos tipo Maiz en la
mayor parte del término municipal, Oryza en el suroeste y triticum más cálido en la
zona oriental del mismo.
Mapa 10. Tipos de invierno Fuente: SIGA
Mapa 11. Tipos de verano Fuente: SIGA
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La clasificación climática de Papadakis nos presenta para el término municipal de
Nueno hasta siete tipos diferentes de clima. Los predominantes son el Mediterráneo
templado y el Mediterráneo continental. Puntualmente aparecen otros tipos de
clima, tales como el Marítimo cálido, Marítimo fresco, Patagoniano húmedo,
Mediterráneo templado fresco y Mediterráneo marítimo fresco.
Mapa 12. Clasificación Papadakis Fuente: SIGA
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1.5.4. HIDROLOGÍA
La red hidrológica que vertebra todo el municipio de Nueno esta formada por tres
cuencas principales, el río Isuela, el río Flumen y el río Guatizalema. Especial
mención requiere la presencia de agua en el embalse de Santa María de Belsué y en
el de Cienfuens.
El río Isuela nace en las laderas surorientales del Collado de Labarza, que separa el
Valle de Arguis del Valle de Rasal, y discurre hacia el este, paralelo a las Sierras
Exteriores pirenaicas que lo encierran: la Sierra de Bonés al norte y la Sierra de
Gratal al sur. Encerrado por la Sierra del Águila, el río abandona el Valle de Arguis
abriendo un desfiladero, la Foz de San Clemente, hacia el sur. Pasa por Nueno,
discurre entre Banastás y Yéqueda y tuerce al sureste y atraviesa la capital, Huesca.
Pasada la capital, el curso del Isuela se mantiene los últimos kilómetros de su curso
dirigido hacia el sur, casi paralelo al curso del Río Flumen, donde finalmente
desemboca a la altura de Buñales, núcleo de población del municipio de Huesca. En
su curso alto, el Isuela está regulado gracias al Embalse de Arguis,
estratégicamente situado. Sus aguas sirven, sobre todo, para el riego de la Hoya de
Huesca, gracias a las distintas acequias (como por ejemplo, la acequia de Huesca
Mapa 13. Red hidrográfica Fuente: SIGA
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en la margen derecha o la acequia de Colinenique por la izquierda) que distribuyen
el agua del Isuela y alimentan albercas de riego, como la Alberca de Cortés o la
Alberca de Loreto.
El río Flumen nace en la Sierra de Bonés, en el segmento central de las cordilleras
exteriores oscenses, a 1.400 m de altura. En la pequeña depresión margosa de
Belsué está embalsado por la presa de Santa María de Belsué. Al penetrar en la
Hoya de Huesca sus aguas se derivan en diversas acequias y canalillos que
alimentan el regadío de la ciudad. Recibe el aporte del río Isuela.
Por último, el río Guatizalema, que nace a 1.300 m de altitud en la ladera norte de
la Sierra de Guara, que le aporta la mayor parte del agua que recibe en su
recorrido. Su primer tramo discurre por las gargantas que ha tajado entre las sierras
de Guara y Gabardiella, hasta Santa Eulalia, donde se construyó en 1971 el pantano
de Vadiello. Tras abandonar la Sierra de Guara se encajona en los sedimentos de la
Hoya de Huesca hasta su desembocadura en el río Alcanadre. Es un río de régimen
irregular, aunque ponderado por alimentarse de resurgencias kársticas.
La red hidrográfica se completa con las aguas estancadas del embalse de Santa
María de Belsué y el de Cienfuens.
El embalse de Santa María de Belsué, uno de los más antiguos de la región, se
aprobó en 1903, construyéndose finalmente en 1918. Se asienta sobre el río
Flumen, en el término municipal de Sabayés. Cuenta con un volumen de presa de
58.000 m, un volumen de embalse de 13 Hm³ y una superficie de 83 Has. Es de
propiedad estatal y se destina al regadío.
El Embalse de Cienfuens, con una capacidad de 1 Hm³, se sitúa a continuación del
embalse anterior, en un tajo del cauce amplio y flanqueado por grandes escarpes
calizos. Fue necesaria su construcción ante las pérdidas producidas en el Embalse
de Santa María de Belsué, al objeto de recogerlas a la vez que los caudales
procedentes de los abundantes manantiales de Cienfuéns.
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1.5.5. VEGETACIÓN
Se define la vegetación potencial, como aquella que se asentaría en un territorio, si
se dejase evolucionar de forma natural, sin intervención del hombre. Hasta alcanzar
este óptimo se sucederían una serie de etapas representadas por diferentes
asociaciones vegetales crecientes en complejidad con el tiempo.
El variado relieve de la zona se cubre de diversas especies vegetales, sobresaliendo
las carrascas y los pinos.
Los campos de cultivo conforman amplias extensiones, especialmente dedicados al
cereal, que ha sustituido los antiguos viñedos, olivares y campos de almendros,
cada vez más escasos, pero que forman parte indiscutible del paisaje tradicional de
esta zona.
Las plantas aromáticas y rupícolas, que arraigan sus raíces en las abundantes
paredes de roca del paisaje de la comarca, destacando la corona de rey o las
siemprevivas.
Junto a los ríos, aparecen especies adaptadas a resistir el embate de las crecidas,
como el chopo (Populus nigra) o el arraclán (Frangula agnus), cuya finalidad es
buscar la presencia constante de agua en el subsuelo. Mientras, en las áreas
montañosas, abunda la vegetación de tipo atlántico y pirenaico, como el abeto y el
hayedo.
Hemos de destacar también la existencia de diferentes hábitats en los LIC que
encontramos dentro del municipio de Nueno:
LIC “Sierra y Cañones de Guara”:
• 3240 Ríos alpinos con vegetación leñosa en sus orillas
• 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga
• 5110 Formaciones estables xerotermófilas de Buxus sempervirens en
pendientes rocosas (Berberidion p.p.)
• 5210 Matorrales arborescentes de Juniperus spp.
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• 6170 Prados alpinos y subalpinos calcáreos
• 6210 Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos
calcáreos (Festuco–Brometalia)
• 6220 Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero–Brachypodietea,
prioritario
• 6230 Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre
sustratos silíceos de zonas montañosas, prioritario
• 6410 Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, turbosos o arcillo–
limónicos (Molinion caeruleae)
• 6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-
Holoschoenion
• 8210 Pendientes rocosas con vegetación casmofítica
• 8310 Cuevas no explotadas por el turismo
• 9150 Hayedos calcícolas medioeuropeos del Cephalanthero-Fagion
• 9240 Robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis
• 92A0 Bosques galería de Salix alba y Populus alba
• 9340 Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia
• 9430 Bosques montanos y subalpinos de Pinus uncinata
• 9560 Bosques endémicos de Juniperus spp., prioritario
LIC “Guara Norte”:
• 4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga
• 5110 Formaciones estables xerotermófilas de Buxus sempervirens en
pendientes rocosas (Berberidion p.p.)
• 6170 Prados alpinos y subalpinos calcáreos
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• 6210 Prados secos semi-naturales y facies de matorral sobre sustratos
calcáreos (Festuco-Brometalia)
• 6230 Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre
sustratos silíceos de zonas montañosas, prioritario
• 6510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis,
Sanguisorba officinalis)
• 6410 Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, turbosos o arcillo-
limónicos (Molinion caeruleae)
• 6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-
Holochoenion
• 8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica
• 8310 Cuevas no explotadas por el turismo
• 9150 Hayedos calcícolas medioeuropeos del Cephalanthero-Fagion
• 92A0 Bosques de galería de Salix alba y Populus alba
• 9430 Bosques montanos y subalpinos de Pinus uncinata
LIC “Sierras de Santo Domingo y Caballera”
• 3140 Vegetación de carófitos del bentos dulceacuícola oligo-mesótrofo
• 3240 Vegetación arbustiva de los cauces fluviales cántabro-pirenaicos
• 4090 Matorrales mediterráneos y oromediterráneos primarios y secundarios
con dominio frecuente de genisteas.
• 5210 Fruticedas y arboledas de Juniperus
• 6410 Praderas húmedas oligótrofas sobre sustratos calcáreos (Molinion)
• 9150 Hayedos xero-termófilos calcícolas
• 9240 Fobledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis
• 9340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia
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1.5.6. FAUNA
Las comunidades de fauna existentes en el entorno están directamente relacionadas
con los ecosistemas vegetales de la zona de manera que cada comunidad vegetal se
considera hábitat óptimo para un determinado tipo de especies faunísticas. La
movilidad de muchas de las especies animales hace que se generen inventarios en
los que se incluyen especies ocasionales.
Entre las aves hay que destacar el quebrantahuesos, que se alimenta de los huesos
que rompe lanzándolos contra las rocas. Hasta la década de los años 80 del siglo XX
la tendencia fue regresiva, hoy en día las medidas de protección están favoreciendo
la recuperación de esta especie.
Otras rapaces que buscan los roquedos para anidar son los buitres leonados con
poblaciones en constante aumento, el alimoche (relativamente frecuente), las
águilas reales y el halcón peregrino. Otras aves observables en la zona son el
“treparriscos”, pájaro típico de los roqueros por los cuales trepa en busca incesante
de insectos en las grietas. El “vencejo real”, que cruza en rápidos y ágiles vuelos el
cielo de Guara. El “avión común” y el “roquero”, grandes voladores que crían en
colonias. Los córvidos en todas sus variedades, pero sobresaliendo la colonia de
“chovas piquirrojas”, de voz característica.
Los bosques constituyen el hábitat ideal para algunos insectos de largas antenas
como Rosalia alpina o Cerambyx cerdo, cuyas larvas viven bajo las cortezas de los
árboles. Estos insectos son aprovechados por aves como los pájaros carpinteros.
Destacan el pito real (de color verdoso) y el pico picapinos (blanco, negro y rojo); la
paloma, torcaz y común; la codorniz; la perdiz, común o pardilla; el trepador azul y
el chotacabras, estre otros.
Entre las rapaces, los bosques de baja altitud son habitados por la culebrera
europea, el busardo ratonero y los milanos negro y real. Dentro de las rapaces
nocturnas podemos encontrar especies tales como el bobón o búho real y chico, el
carabo o la lechuza.
De los mamíferos destacamos la ardilla, una de las especies más visible, ya que
presenta una actividad diurna. El resto de mamíferos se habrán de buscar durante
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la noche, visibles en ocasiones al circular con el coche por las carreteras poco
transitadas: garduñas, zorros, conejos,… Pero el más abundante y conocido es el
jabalí, que prefiere bosques con bellotas y con matorrales en los que refugiarse.
Los cuadros siguientes muestran las especies que encontramos dentro de las ZEPA
“Sierra y Cañones de Guara” y “Sierras de Santo Domingo y Caballera y río Onsella”:
Fuente: www.aragon.es
Tabla 2. Especies ZEPA "Sierra y cañones de Guara"
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1.5.7. ESPACIOS NATURALES AFECTADOS
1.5.7.1. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
Dentro del término municipal de Nueno encontramos tres LIC (Lugar de Interés
Comunitario) y dos ZEPA (Zona de Especial Protección para las Aves). Los tres LIC
son “Sierra y Cañones de Guara”, “Guara Norte” y “Sierras de Santo Domingo y
Caballera”. Las ZEPA son las correspondientes a “Sierra y Cañones de Guara” y
“Sierras de Santo Domingo y Caballera y río Onsella”. Por otra parte, encontramos
el Espacio Natural Protegido (ENP) “Parque Natural de la Sierra y los Cañones de
Guara”.
Como se puede observar, los LIC tienen una extensión considerable en relación al
tamaño del término municipal. El que mayor superficie ocupa es el de “Guara Norte”
(2608,02 Has), seguido de “Sierra y Cañones de Guara” (2.554,22 Has), ambos
situados al sureste del término municipal. En la zona occidental del municipio se
sitúa el tercer LIC, “Sierras de Santo Domingo y Caballera”, (277,71 Has).
Tabla 3. Especies ZEPA " Sierras de Santo Domingo y Caballera y río Onsella "
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A continuación detallaremos un poco más en profundidad las características de los
tres LIC dentro del municipio de Nueno:
• LIC “Sierra y Cañones de Guara: La Sierra de Guara es un macizo
calcáreo que se integra en el conjunto de las Sierras Exteriores,
conformando la alineación montañosa del prepirineo central. Formada por
calizas con grandes masas de pudingas y conglomerados (mallos) presenta
un modelado principalmente kárstico, con profundos cañones, producto del
encajonamiento de los ríos que atraviesan la sierra de norte a sur. Abundan
los campos de dolinas, simas y lapiaces sobre las superficies calcáreas,
siendo zona de recarga del acuífero asociado al macizo calcáreo. La Sierra
de Guara es un elemento de distribución de muchas especies de rango
pirenaico constituyendo un enclave de la región biogeográfica alpina en la
mediterránea. Esta situación la convierte en límite meridional de plantas
pirenaicas y de comunidades alpinas y eurosiberianas encontrando hayedos
y abetal residual en los barrancos más húmedos. Es límite de distribución de
algunos vertebrados endémicos pirenaicos como Euproctus asper. Destaca el
elemento endémico de área reducida o local en la flora, especialmente
asociado a formaciones de cantiles y gleras. La avifauna es especialmente
relevante, destacando las rapaces (quebrantahuesos, buitre leonado o águila
real, entre otras).
Mapa 14. Lugares de Interés Comunitario (LIC)
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• LIC “Guara Norte”: Sierra situada en el Prepirineo oscense,
mayoritariamente caliza con grandes masas de pudingas y conglomerados
(mallos). Barrancos y gargantas excavadas en la caliza e incluso en los
conglomerados. Abundancia de fenómenos kársticos con simas y dolinas.
Comprende las cabeceras de los ríos Guatizalema y Alcanadre. Elemento
endémico dominante en flora, especialmente asociado a formaciones de
cantiles y gleras, con endemismos de área reducida o locales. Hayedos en
fondo de barrancos y abetal residual. Límite meridional de plantas
pirenaicas. Límite meridional de distribución de algunos vertebrados
endémicos pirenaicos como el tritón pirenaico (Euproctus asper).
• LIC “Sierras de Santo Domingo y Caballera”: Zona de gran amplitud
espacial y heterogeneidad litológico-estructural y vegetal. Situada a caballo
entre los paisajes vegetales de la región mediterránea en la Depresión del
Ebro y los ambientes de carácter eurosiberiano de las zonas más
septentrionales. Desde el punto de vista litológico incluye conglomerados
calcáreos en el sector más meridional, calizas eocenas coincidiendo con las
sierras esteriores y molasas oligocenas. Son reseñables los procesos
fluviokársticos y kársticos, coincidiendo con los afloramientos calcáreos,
diferentes niveles de superficies de erosión, etc. El la fachada meridional de
las Sierras encontramos formaciones y comunidades de carácter
mediterráneo y vastas extensiones de repoblaciones forestales de Pinus
nigra y puntualmente Pinus sylvestris. Los principales usos del suelo son los
aprovechamientos ganaderos, principalmente de ovino.
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De las dos ZEPA situadas en Nueno, la denominada “Sierra y Cañones de Guara”
abarca la mayor parte del municipio, ocupando un área de 11.115,89 Has. La
segunda ZEPA, “Sierras de Santo Domingo y Caballera y río Onsella”, ocupa una
proporción mucho menor dentro del término, concretamente 277,71 Has.
• “Sierra y Cañones de Guara”: La Sierra de Guara es un macizo calcáreo
que se integra en el conjunto de las Sierras Exteriores, conformando la
alineación montañosa del prepirineo central. Está formada por calizas con
grandes masas de pudingas y conglomerados (mallos) y presenta un
modelado principalmente kárstico, con profundos cañones producto del
encajonamiento de los ríos que atraviesan la sierra de norte a sur. Abundan
los campos de dolinas, simas y lapiaces sobre las superficies calcáreas,
siendo zona de recarga del acuífero asociado al macizo calcáreo. Se trata del
elemento de distribución de muchas especies de rango pirenaico
constituyendo un enclave de la región biogeográfica alpina en la
mediterránea. Esta situación la convierte en límite meridional de plantas
pirenaicas y de comunidades alpinas y eurosiberianas encontrando hayedos
Mapa 15. Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA)
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en los barrancos más húmedos y abetal residual; y también límite de
distribución de algunos vertebrados endémicos pirenaicos como Euproctus
asper. Destaca el elemento endémico dominante en flora, especialmente
asociado a formaciones de cantiles y gleras, con endemismos de área
reducida o locales (www.aragon.es).
• “Sierras de Santo Domingo y Caballera y río Onsella”: Larga
alineación montañosa dispuesta en sentido oeste-este. Integran buena parte
del conjunto de Sierras Exteriores en el Prepirineo Aragonés. Incluye
conglomerados calcáreos en el sector más meridional, calizas eocenas
coincidiendo con las Sierras Exteriores y molasas oligocenas. Atravesada por
el río Gállego, forman también la cabecera de algunos ríos de cierta entidad
(Arbas, Sotón), se encuentra limitada por los ríos Onsella, en las Altas Cinco
Villas, y el Esuela, en la Hoya de Huesca y extremo oeste de la Sierra de
Guara.
En cuanto al Parque Natural de la Sierra de Guara, encontramos diversas zonas de
protección en función del estado de conservación de los recursos naturales y de la
presencia y fragilidad de elementos físicos y bióticos singulares. Dentro del Término
Municipal de Nueno se hallan las siguientes:
• Zonas de reserva. Se definen dos áreas como zonas de reserva.
Comprenden las mayores alturas de la Sierra de Guara y albergan en su
interior comunidades vegetales de crestas y gleras, así como pastizales y
bosques subalpinos. Estas formaciones presentan un muy elevado grado de
calidad y singularidad, con alto número de taxones endémicos de área
reducida o en el límite meridional de su área de distribución. Como ejemplos
pueden citarse Aquilegia viscosa ssp. guarensis, Cochlearia aragonensis,
Leontopodium alpinum, Linaria alpina ssp. guarensis, Festuca gautieri,
Androsace villosa, Ononis striata, Pinus uncinata, etc. Las extremas
condiciones de vida al límite de su estación y la movilidad del sustrato hacen
que la fragilidad de las formaciones sea muy alta, y su tolerancia hacia
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distintos usos antrópicos sea mínima. El nivel de restricción de los mismos
en estas zonas será también muy elevado.
• Zonas de Uso Limitado. Se definen estas zonas sobre formaciones
geomorfológicas, bióticas y paisajísticas de alta calidad y/o singularidad,
cuya fragilidad frente a la acción antrópica puede clasificarse como alta, y
además muy sensibles a determinadas actividades. Sólo toleran por tanto un
uso público moderado que no precise de instalaciones o infraestructuras
permanentes. Las zonas de Uso Limitado se han dividido en tres
subcategorías en función del tipo de valores más destacables y tipología de
usos más afectados por restricciones en cada caso.
1. La subcategoría 1 (UL1) engloba áreas destacables
fundamentalmente por sus formaciones vegetales. La mayor parte
están ocupadas por comunidades forestales con carácter
submediterráneo e incluso eurosiberiano (quejigales, pinares,
hayedos, abetos, tejos, acebos, etc.), junto a matorrales y pastizales
de montaña media y alta (Fenales, Cupierlo). En estas masas
boscosas abundan los árboles de buen tamaño, que dan cobijo a
especies de aves forestales de gran interés, como el Pito Negro y
distintas rapaces (abejero, culebrera, azor, cárabo). Los altos pastos
y matorrales constituyen cuarteles de invierno de aves como la Perdiz
Pardilla. Las restricciones de uso en estas zonas van encaminadas
principalmente a la conservación de la cubierta vegetal, lo que
garantizará el mantenimiento del resto de componentes del
ecosistema.
2. La subcategoría 3 (UL3) se corresponde con biotopos adscribibles
principalmente a UL2 (cañones y mallos, pero en los que la densidad
de las poblaciones nidificantes de especies protegidas y/o
amenazadas constituyen su rasgo más relevante, por lo que deben
disponer de una regulación especialmente adaptada a la preservación
de dichas poblaciones. Las especies que se han tenido en cuenta de
manera primordial son: Quebrantahuesos, Aguila-azor Perdicera,
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Alimoche, Halcón Peregrino, Águila Real, Búho Real y Buitre Leonado.
Sus principales factores de perturbación son la caza y las actividades
deportivas en la naturaleza (escalada, barranquismo, senderismo).
• Zonas de uso compatible. Esta categoría de la zonificación incluye
terrenos donde las formaciones naturales, generalmente de mediana calidad
y singularidad (aunque pueden encontrarse enclaves de un alto valor
natural), han soportado un mayor grado de humanización, o bien presentan
una buena capacidad de soportar un uso público más intenso (fragilidad
baja). Dentro de la zona de Parque, estas superficies se verán afectadas por
restricciones menos severas en cuanto a actividades e infraestructuras. Dada
la gran heterogeneidad de biotopos incluidos, al extenderse esta categoría
por amplias zonas de todo el Parque, resulta ideal para centrar en ella
acciones conducentes al conocimiento y toma de conciencia públicos sobre
los importantes valores naturales y culturales del Parque. Se han establecido
dos subcategorías, en función de su grado de humanización.
1. La subcategoría 1 (UC1) engloba las áreas menos humanizadas
dentro de la categoría. Dominan los matorrales (boj, erizón, coscojar)
y otros medios forestales (carrascal, quejigal, pinar), con algunas
áreas de cultivo mayoritariamente en estado de abandono.
• Zona periférica de protección. Dos franjas limítrofes, una por el Norte y
otra por el Sur, con el Parque quedan definidas como Zonas Periféricas de
Protección según la Ley 4/1989 de 27 de marzo sobre Protección de los
Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, y dotadas por tanto de
un régimen específico de gestión y aprovechamiento de sus recursos. La
franja Norte incluye, desde la Sierra de Bonés hasta la cabecera del río Vero,
una serie de paisajes forestales y agrícolas caracterizados por su
despoblamiento, y por tanto, por el abandono de usos tradicionales y la
escasez de infraestructuras de todo tipo (comunicaciones, turísticas, etc.). La
franja Sur abarca los somontanos meridionales de las principales sierras
incluidas en el Parque. Se trata de un medio bastante humanizado, con
profusión de biotopos agrícolas de cierta calidad, y donde en los últimos
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años se ha producido un evidente incremento de sus infraestructuras
turísticas. La mayor parte de la población del Parque se concentra en esta
franja. El régimen de protección que se establece en estas zonas persigue
específicamente la máxima compatibilidad entre la protección ecológica y el
aprovechamiento ordenado de los recursos forestales, agrícolas y turísticos.
No deben entenderse como áreas de concentración de actividades excluidas
o fuertemente restringidas en el Parque, porque ello iría en contra de su
función como amortiguador de los impactos ecológicos del desarrollo
económico sobre el espacio protegido.
1.5.7.2. VÍAS PECUARIAS
Dentro de los límites del término municipal de Nueno encontramos un total de
catorce vías pecuarias, aunque hay que señalar que algunas de ellas tocan
ligeramente el término. Son las siguientes:
• H-00003 Cañada Real de Abellada
• H-00077 Cañada Real de Huesca a Monrepós
• H-00410 Colada de Esperrualla
• H-00511 Colada del cementerio al T.M. de la Sotonera
• H-00547 Cordel del Valle de Tena
• H-00688 Cañada Real de Monrepós
• H-00691 Cañada Real de Nocito
• H-00785 Vereda de Apiés
• H-01033 Cañada Real del Pantano
• H-01034 Colada de Benía
• H-01035 Cañada Real de Huesca
• H-01036 Cañada Real de Ibirque a Balsué
• H-01037 Cañada Real de Ibirque a Santa Eulalia la Mayor
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• H-01038 Cañada Real del Tozal del Pueyo
La clasificación de tipos de vías pecuarias o cabañeras según su anchura aparece en
el artículo 6 de la ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón,
del cual obtenemos las siguientes denominaciones:
a) Cañadas: aquellas vías cuya anchura no exceda de los 75 metros.
b) Cordeles: vías cuya anchura no sobrepase los 37,5 metros.
c) Veredas: vías con anchura no superior a los 20 metros.
d) Coladas: lvías pecuarias, de carácter consuetudinario, de anchura variable
menor que las anteriores.
1.6. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO
1.6.1. POBLACIÓN
Nueno se sitúa a 15 kilómetros de Huesca. La población actual se sitúa en 524
habitantes según el Padrón Municipal de 1 de Enero de 2008. Hay un reparto
prácticamente equitativo entre hombres (298) y mujeres (226). La densidad es de
3,56 hab/km², lo que la sitúa muy por debajo de la aragonesa (25hab/km²) y de la
densidad media nacional (75hab/km²).
A mediados del siglo XX el núcleo experimentó un decrecimiento muy pronunciado
de población, pasando de 1.130 habitantes en el año 1930 a 212 en el año 1991. La
despoblación vino motivada por la falta de expectativas, así como por la carencia de
servicios y su cercanía a la capital de provincia, Huesca, que actuó como polo de
atracción de buena parte de los habitantes de estas zonas. Si bien en la década de
los 90 se contiene la pérdida, a partir del año 2000 la tendencia demográfica revela
un crecimiento incipiente en el núcleo de Nueno, que cuenta con 357 habitantes en
el censo del año 2007. Este aumento de población va ligado a la ejecución de la
urbanización residencial de viviendas junto al campo de golf, cuya población (263
habitantes) casi triplica la del casco urbano de Nueno (94 habitantes).
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EVOLUCIÓN INTERANUAL(1990-2008)
227 212 212 219 222 228 217 215 215240
290
348394
423 433
492521 524
0
100
200
300
400
500
600
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1.6.2. USOS DEL SUELO
Respecto al la distribución de los usos del suelo en Nueno se disponen de los datos
estadísticos en 2000 del Instituto Geográfico Nacional. Son los siguientes:
Zonas agrícolas13,7 %
Zonas forestales con vegetación natural y espacios abiertos
85,1%
Superficies artificiales0,8 %
Superficies de agua0,4 %
Fuente: CORINE, Land cover 2000. Instituto Geográfico Nacional.
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Dentro del término municipal de Nueno, la superficie más importante es la
destinada a terreno forestal, ocupando más de las 3/4 partes del territorio. En
cuanto a los cultivos, destacan los herbáceos de secano, llegando a superar el 80%
de la superficie, tal y como se refleja en el siguiente gráfico.
Cultivos herbáceos86%
Cultivos frutales11,3%
Otros cultivos0,1%
Cultuvos olivar2,1%
Cultivos viñedo0,5%
Fuente: Censo agrario. 1999. INE-IAEST
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1.7. INFRAESTRUCTURAS
Las diversas infraestructuras de comunicación con las que cuenta el término
municipal de Nueno le permiten enlazarse directamente con la Autovía Mudejar
A-23, cuyo último tramo en servicio, Zaragoza Norte-Nueno, conecta con la
carretera nacional N-330.
Aparte de estas carreteras, existen otras vías que cuentan con un menor volumen
de tráfico, pero que son igualmente importantes, ya que son las que en muchas
ocasiones posibilitan la comunicación entre los diferentes núcleos de población. El
estado de conservación y las dimensiones de estas vías son inferiores a las
anteriores.
Mapa 16. Carreteras Fuente: SIGA
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ANÁLISIS PRELIMINAR DE LA INCIDENCIA
AMBIENTAL DEL PLAN
1.8. CARACTERÍSTICAS DEL PGOU DE NUENO
1.8.1. MOTIVOS PARA LA REDACCIÓN DEL PGOU DE NUENO
El planeamiento vigente en Nueno son las Normas Subsidiarias (NN.SS.) con fecha
de aprobación definitiva 26 de enero de 1993, con lo que ya es causa suficiente
para proceder a la redacción de un nuevo PGOU que se adapte a la Ley 5/1999, de
25 de marzo, Urbanística de Aragón (L.U.A.).
Por otro lado, es la oportunidad de recoger y plasmar las diferentes modificaciones
puntuales realizadas sobre el planeamiento hasta la fecha, el planeamiento derivado
aprobado, así como las actuaciones urbanísticas que la Corporación estime
convenientes.
La revisión del planeamiento vigente debe llevar a cabo una adecuación a los
nuevos criterios sociales y medioambientales, que rigen en la actualidad, fruto de la
mayor sensibilización ciudadana en la preservación del medio-ambiente.
Esta redacción ha de servir por un lado para que la población que actualmente
habita en Nueno se asiente y, por otro, para conseguir nuevos residentes, ya que
esto supondría un gran impulso económico para el municipio.
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1.8.2. MEDIDA EN QUE EL NUEVO PGOU ESTABLECE UN MARCO PARA
PROYECTOS Y OTRAS ACTIVIDADES CON RESPECTO A LA
UBICACIÓN, LA NATURALEZA, LAS DIMENSIONES, LAS
CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO O MEDIANTE LA
ASIGNACIÓN DE RECURSOS
El modelo territorial propuesto prevé la ordenación urbana de las nuevas
infraestructuras y áreas de nuevo crecimiento, poniéndolas en relación con el resto
de la comarca, mejorar las relaciones entre las diferentes zonas urbanas, y proteger
el patrimonio natural y el paisaje circundante.
Se tiene la pretensión de que la población que actualmente habita en Nueno se
asiente y por otro lado, conseguir nuevos residentes, que supongan un gran
impulso económico para el municipio.
1.8.3. MEDIDA EN QUE LA NUEVA PLANIFICACIÓN DE NUENO INFLUYE EN
OTROS PLANES O PROGRAMAS
El término municipal de Nueno, concretamente la zona este, se engloba dentro del
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) “Parque de la Sierra y
Cañones de Guara”. Además, también encontramos:
• Lugar de Importancia Comunitaria (L.I.C.) “Sierra y Cañones de Guara”,
“Guara Norte” y “Sierras de Santo Domingo y Caballera”
• Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA): con la denominación de
“Sierra y Cañones de Guara” y “Sierras de Santo Domingo y Caballera y río
Onsella”
• Montes de Utilidad Pública (MUP): son cinco los Montes de Utilidad Pública
que encontramos en todo el término municipal, abarcando una gran parte
del territorio.
• Vías pecuarias: encontramos un total de catorce vías pecuarias distribuidas
por todo el territorio del término municipal.
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Tanto el PORN como los LIC, la ZEPA, las vías pecuarias y los MUP, están recogidas
en el PGOU, como Suelo No Urbanizables, preservados del proceso de desarrollo
urbano.
1.8.4. PERTINENCIA DEL NUEVO PGOU PARA LA INTEGRACIÓN DE
ASPECTOS AMBIENTALES CON EL OBJETO, DE PROMOVER EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
Se prevé que las actuaciones contenidas en el Plan General de Ordenación Urbana,
no supondrán efectos significativos sobre el medio ambiente, dado que la mayor
parte de los nuevos sectores que se quieren urbanizar, están colindantes a los
núcleos de población, por lo que el valor ambiental de la zona es medio, tanto en lo
que respecta a la vegetación natural, como a la fauna, el paisaje o al patrimonio
cultural.
Por otro lado, como se explica en el punto anterior, dentro de los límites
municipales encontramos espacios catalogados por su interés natural y ecológico,
que deberán ser preservados del proceso de desarrollo urbanístico.
1.8.5. PROBLEMAS AMBIENTALES RELACIONADOS CON EL NUEVO PGOU
DE NUENO
El Plan General tiene como consecuencia la ampliación de varias zonas urbanizadas
como continuación de las ya existentes que no suponen afecciones a la vegetación
natural y a la fauna.
1.8.5.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO SOBRE EL MEDIO
La inclusión de las parcelas de terreno rústico dentro del Plan General de
Ordenación Urbana no genera directamente ningún efecto sobre el medio. De este
modo, en el siguiente epígrafe se analizarán los impactos potenciales derivados de
la urbanización y construcción de la zona objeto de estudio.
Para la identificación de las acciones que el Plan General pudiera ejercer sobre el
medio, se contemplan dos tipos de acciones impactantes:
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A/ Acciones genéricas:
• Clasificación del suelo
• Determinación de usos
• Determinación de niveles de intensidad de ocupación
• Normas de estética y ambiente
• Inversión económica
B/ Acciones en sistemas generales
• Sistemas de comunicación
• Zonas verdes-espacios libres
• Abastecimiento y saneamiento
• Equipamiento comunitario
C/ En la ejecución de la urbanización
• Alteración cubierta terrestre y vegetación
• Movimientos de tierras
• Realización de infraestructuras
• Realización de servicios de abastecimiento y saneamiento
• Ruido
• Emisión gases y polvo
• Vertidos
1.8.6. PERTINENCIA DEL NUEVO PGOU PARA LA APLICACIÓN DE LA
LEGISLACIÓN COMUNITARIA O NACIONAL EN MATERIA DE MEDIO
AMBIENTE
Es de aplicación la Ley 7/2006, de 22 de junio, de protección ambiental de Aragón,
ya que tal y como se establece en el Anexo I de la citada Ley (Apartado 1-m)
«Planeamiento urbanístico general, incluidas sus revisiones».
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El presente documento, intenta estimar la incidencia ambiental de las actuaciones
propuestas, realizándose una valoración de la repercusión ambiental de dicha
actuación. El objetivo es dar contestación adecuada a la necesidad de evaluar la
repercusión ambiental que pudieran tener estas actuaciones y poder plantear
medidas correctoras para disminuir al máximo la afección ambiental de la misma.
1.9. CARACTERÍSTICAS DE LOS EFECTOS DEL NUEVO
PGOU Y DEL TERRITORIO DE NUENO
1.9.1. CARACTERIZACIÓN DE LOS EFECTOS
A continuación se detallan uno a uno los posibles impactos causados por las
acciones del proyecto sobre los diferentes factores medioambientales:
1.- Efectos sobre la atmósfera
• Alteración de la calidad del aire
La calidad del aire puede verse alterada de forma perceptible debido a la emisión de
partículas y gases a la atmósfera, por el tránsito de camiones y por el movimiento
de tierras asociados a la fase de urbanización. Hay que considerar que el
movimiento de tierras será importante durante la fase de urbanización y
construcción, debido a las propias características de la obra. Las labores de
excavación se deberán principalmente a las labores de excavación de las
construcciones ubicadas en el subsuelo que serán principalmente garajes, trasteros,
la base de los viales y las propias zanjas de las instalaciones.
• Aumento del nivel de ruidos
Las molestias ocasionadas por el aumento del nivel de ruidos serán medianamente
relevantes durante la urbanización y será más moderado durante el funcionamiento
de la urbanización e industria. El ruido durante la construcción se deberá
principalmente al tránsito de vehículos pesados y durante el funcionamiento de la
urbanización a la propia convivencia de las personas, tránsito de vehículos, etc. Será
por tanto más importante durante la fase de construcción. Cuando ya esté parcial o
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totalmente construida las edificaciones estas molestias la soportarán directamente
los habitantes de esta nueva zona urbana.
2.- Efectos sobre el suelo
• Alteración de la morfología
Las labores de urbanización y posterior construcción de viviendas residenciales y la
ampliación del parque industrial, requiere la modificación del terreno de forma leve
ya que las parcelas en las que se va a ubicar no presentan desniveles de
importancia. Son terrenos en general de moderada pendiente y donde la propuesta
del Arquitecto redactor va a respetar al máximo la actual conformación del terreno.
3.- Efectos sobre las aguas superficiales y subterráneas
La transformación de la superficie y del suelo puede suponer cambios en la
infiltración y escorrentía superficial de las aguas. No obstante por la entidad de la
superficie afectada y por la importante capacidad de filtración de buena parte de los
terrenos, no se prevé una afección a considerar a nivel de cuenca por el aumento
del drenaje de las aguas. No obstante la redacción de los Proyectos concretos de
desarrollo de algunas de las áreas residenciales finalmente constituidas velará por
solucionar el problema de captación de las aguas pluviales y su canalización hacia
canales de drenaje donde no pueda producir problemas.
4.- Efectos sobre la vegetación
Los impactos que este Plan General ocasione sobre la vegetación durante la fase de
urbanización, serán debidos a la eliminación de la cobertura vegetal de la parcela.
Los diferentes hábitats existentes dentro de los LIC no corren ningún tipo de peligro
debido a que se encuentran protegidos y en suelo no urbanizable.
Se debe considerar la posibilidad de afección indirecta de la vegetación del entorno,
debido al importante tránsito de tráfico pesado sobre las superficies de tierra
desnuda.
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5.- Efectos sobre la fauna.
• Molestias a las comunidades faunísticas
Debido al aumento de la presión antrópica en la zona durante la fase de obras
(presencia de personas, maquinaria y vehículos, no habituales en el entorno), se
producirá una afección sobre la fauna del lugar, (aumento en la emisión de ruidos,
humo de motores, polvo levantado por los vehículos al rodar o por las excavaciones
de acondicionamiento del terreno).
A priori es difícil analizar el impacto que las comunidades faunísticas pueden sufrir
por las obras y el posterior uso urbano de la zona. La afección estará matizada por
el modo en que la fauna experimente una variación de sus hábitos. La situación
actual, se trata de un medio agrícola no excesivamente variado que no reunía
actualmente unas condiciones de refugio para la fauna especialmente buenas.
Durante la fase de funcionamiento, las molestias derivadas del aumento de presión
antrópica en la zona, persistirán, siendo difícil el planteamiento de medidas
preventivas o correctoras, debido al tipo de actividad que se está planteando.
6.- Efectos sobre el paisaje
La modificación puntual planteada supone un impacto en el paisaje, ya que supone
la creación de una serie de infraestructuras que antes no estaban presentes en el
entorno.
7.- Efectos sobre el medio socioeconómico
• Alteración de la población activa
La modificación del plan, con la consiguiente urbanización y posterior edificación de
las zonas, requerirá el empleo de mano de obra durante la ejecución. Esta mano de
obra puede proceder en parte del municipio o de la comarca, con lo que aumentará
el número de empleados y representaría un impacto positivo. El valor positivo de
este punto dependerá de las condiciones de empleo de la zona, del carácter
temporal de la contratación y del tipo de empleo ofertado.
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Desarrollo socioeconómico del lugar
La posibilidad de desarrollo de un área residencial en el término permite la
instalación de nuevos pobladores en el lugar, lo que será un importante estímulo
para el desarrollo socioeconómico. El grado en que la construcción y ocupación de
estas viviendas favorecerá el desarrollo, el cual es difícil de cuantificar ya que
depende del tipo de poblamiento y las posibles sinergias que pueda generar el
mismo.
8.- Efectos sobre las infraestructuras
Se considera que el impacto sobre las infraestructuras es moderado, puesto que los
sectores residenciales que se quieren desarrollar se ubican próximos a la autovía A-
23, que ya experimentan un elevado tráfico y que están preparadas para el tránsito
tanto de vehículos particulares, como de camiones de alto tonelaje.
9.- Efectos por la producción de residuos
La zona residencial producirá una serie de residuos sólidos generados en primer
lugar durante el periodo de construcción de la urbanización y de las construcciones.
Estos residuos serán gestionados adecuadamente, basándose en la recogida
selectiva, reutilización y adecuada gestión evitando realizar cualquier tipo de
vertidos incontrolado.
La fase de ocupación de las viviendas generará residuos de muy diferente carácter.
La gestión de estos residuos se regirá por la legislación que les sea de aplicación. En
cualquier caso se basará la política de gestión de los mismos en: la recogida
selectiva, la reutilización y la adecuada gestión de los residuos no reciclables.
1.9.2. PROBABILIDAD, DURACIÓN, FRECUENCIA Y REVERSIBILIDAD DE
LOS EFECTOS
Los efectos cuya duración será permanente y no reversible se limitan a la
modificación del paisaje y al cambio de uso de suelo, así como una mayor afluencia
de gente a la zona, no obstante resultará beneficioso para la población del
municipio, que contará con más actividades socioeconómicas.
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No se considera que el futuro planeamiento tenga efectos significativos sobre el
medio ambiente. Sin embargo, para minimizar las posibles afecciones descritas
anteriormente, se han definido las siguientes medidas preventivas y correctoras.
1.9.2.1. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
Este capítulo tiene por objeto describir las medidas preventivas y correctoras
recomendadas para el Plan General de Ordenación Urbana de Nueno con el fin de
alcanzar unos objetivos de prevención y reducción de impactos que hagan
compatible la actuación con la conservación del medio ambiente.
El responsable medioambiental de la obra será el encargado de verificar su puesta
en marcha, aplicación y efectividad.
Medidas preventivas durante la fase de urbanización
Una vez iniciadas las obras se adoptarán medidas que poseen carácter preventivo.
Comprenderá la definición de todas aquellas actividades cautelares, a desarrollar
durante la ejecución de los trabajos, que tengan por objetivo reducir los efectos
sobre el medio de las obras o corregir aquellos daños que sean directamente
imputables a la forma de realizar las obras.
Reacondicionamiento y realización de accesos
Los accesos interiores a acondicionar para la urbanización del plan tendrán en
cuenta los requisitos siguientes:
• Máxima adaptación al terreno intentando disminuir al máximo los
movimientos de tierra necesarios y evitando la creación de grandes
desmontes y terraplenes.
• Realización de las obras necesarias para preservar la red de drenaje
superficial de cara a asegurar la estabilidad y permitir la canalización de las
escorrentías hacia los canales naturales.
• Previamente a los movimientos de tierra se procederá a retirar y acopiar la
tierra vegetal, para posteriormente utilizarla en los trabajos de restauración.
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• Si fuera necesaria la restauración de algún talud, ésta deberá realizarse
siempre que la época lo permita, de forma simultánea a las obras.
Movimiento de maquinaria y transporte
Se establecerán horarios de acceso para los transportes de los elementos
constructivos, de modo que disminuyan al máximo las molestias a la población
cercana. Se limitará también el número máximo de unidades movilizadas por hora y
la velocidad de circulación a su paso por las proximidades de zonas habitadas.
Se realizará la correcta gestión de los aceites e hidrocarburos combustibles de los
motores de la maquinaria de la obra, sin que se produzcan vertidos indiscriminados
que pudieran incidir en los suelos y los acuíferos.
Se realizará un adecuado mantenimiento de la maquinaria y los vehículos de
transporte implicados en las obras del proyecto de modo que se reduzcan lo
máximo posible las emisiones de contaminantes a la atmósfera y la producción de
ruidos molestos para las poblaciones vecinas y la fauna del entorno. De igual modo,
las máquinas-herramientas y los equipos susceptibles de producir ruidos serán
instalados y usados con las medidas de aislamiento que garanticen una reducción
de las emisiones sonoras.
Los parques de maquinaria se ubicarán en lugares de mínimo impacto visual. La
limpieza de la maquinaria no se realizará en ningún caso en zonas que pudieran
implicar la contaminación del medio físico o biológico.
Se dispondrá en obra de los correspondientes certificados de inspección técnica de
la maquinaria y vehículos, que permitan la comprobación in situ del citado
cumplimiento. En el momento de su incorporación a los trabajos de obra, los
subcontratistas facilitarán copia de esta documentación al Jefe de Obra para su
incorporación a la documentación ambiental de la obra.
En el caso de transporte de materiales de diferente naturaleza se recomienda el uso
de camiones con caja cubierta de alta capacidad, a fin de limitar el número de
trayectos. El aumento de la carga transportada por desplazamiento supone una
menor emisión por unidad de carga, aunque la emisión de contaminantes del
vehículo pueda ser algo mayor que para un vehículo de potencia menor.
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Ruido y emisión de partículas de la maquinaria en obra.
Se establecerá un plan de obra que minimice esta incidencia, utilizando horarios de
menor impacto y evitando, la actuación en horarios desfavorables o en momentos
de vientos.
De cara a evitar la generación de polvo, que pueda afectar a la vegetación de las
parcelas próximas y a la propia carretera, se llevarán a cabo riegos con motobomba
que disminuyan al máximo la posibilidad de movilización de la capa más fina de la
tierra en los trabajos de movimientos de tierra.
Vegetación natural y los ejemplares arbóreos.
Se balizará toda la zona de actuación y los viales de acceso, a fin de lograr que los
efectos negativos sobre la vegetación afecten sólo al territorio estrictamente
necesario y se minimice la afección a la flora del medio receptor.
Con el fin de evitar que se elimine innecesariamente la vegetación natural, se
extremarán los cuidados en la realización de la urbanización, protegiendo la zona
más próxima a la misma; la protección de la vegetación colindante a las áreas a
urbanizar será general dado que se encuentran dentro del propio núcleo urbano o
sobre campos de cultivos de bajo valor natural.
Las zonas destinadas al almacenamiento temporal de materiales deberán
establecerse en función de los criterios de protección de las comunidades naturales.
Con posterioridad a las obras, se restauraran y revegetarán.
Durante el tiempo que duren las obras, se inspeccionará periódicamente el
mantenimiento y respeto de las zonas balizadas para la protección de la vegetación
circundante. Si se detectase que esta señalización ha desaparecido se procederá a
su restitución.
Medidas que eviten las molestias a la fauna
El desbroce de los terrenos se realizará de forma gradual a fin de facilitar la huida
de los individuos con capacidad de desplazamiento de la vegetación que se va a ver
afectada, a terrenos colindantes, donde se da la presencia del mismo tipo de
hábitat, y permita por lo tanto la adaptación de estos.
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Se tendrá en cuenta el calendario de cortejo y cría de las especies en general, para
intentar paliar los efectos negativos sobre la misma, en la mayor medida posible.
Medidas que eviten la afección al patrimonio histórico-cultural
En caso de que durante la construcción de las obras se produjese algún hallazgo de
restos arqueológicos, se paralizarán las obras inmediatamente y se comunicará el
hecho a la Dirección General de Promoción Cultural y Patrimonio Artístico de la
Consejería de Cultura, Educación y Ciencia, de acuerdo con la Ley 16/1985, del
Patrimonio Histórico Español.
Gestión de los residuos
Los trabajos y actividades realizadas para este tipo de proyectos provocan la
generación de una serie de residuos que es obligatorio gestionar adecuadamente.
Se entiende por residuos, de forma general, las sustancias, compuestos, materiales,
etc., que no tienen valor ni utilidad en las circunstancias en las que se generan y
que deben ser eliminados para no empeorar el entorno medioambiental.
Durante la urbanización existirá un control documental de todos los residuos que se
generen, control que abarcará su producción, almacenamiento provisional y su
reutilización o eliminación. En cualquier caso, se cumplirán los preceptos técnicos y
administrativos recogidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y, para el
caso de sustancias lubricantes, lo establecido en la Orden de 28 de febrero.
Los aceites procedentes del uso normal de la maquinaria que interviene en la
explotación no se verterán al medio, sino que serán recogidos y entregados a una
empresa autorizada tal y como prevé la normativa. En este sentido, se cumplirá la
reglamentación relativa a productores de residuos peligrosos (categoría en la que se
incluyen los aceites procedentes del mantenimiento).
Dado que la legislación permite el almacenamiento (hasta su gestión autorizada)
hasta un tiempo máximo de seis meses, se recomienda la disposición de una zona
de almacenamiento temporal que se localice dentro del perímetro balizado,
almacenándose hasta el momento de su retirada por un gestor autorizado.
El vertido accidental de cualquier tipo de sustancia que pudiera ocasionar una
contaminación al suelo o a las aguas superficiales o subterráneas, será
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inmediatamente retirado adecuadamente junto con el suelo contaminado y será
almacenado en una zona impermeabilizada hasta la retirada por un gestor
autorizado.
1.9.3. CARÁCTER ACUMULATIVO DE LOS EFECTOS
Si se aplican las medidas preventivas y correctoras propuestas no debería de existir
ningún efecto negativo acumulativo; siempre y cuando, un mayor número de
población y un aumento de los servicios e infraestructuras, se valoren como una
afección positiva, mucho mayor, que las afecciones negativas que estas puedan
traer consigo, como el aumento de ruido, generación de residuos y pérdida de
suelos para usos tradicionales (agricultura y ganadería).
1.9.4. NATURALEZA TRANSFRONTERIZA DE LOS EFECTOS
Aparte de la transformación del uso del suelo y el aumento de población en estas
nuevas áreas urbanas, la construcción o ampliación tanto de los servicios como de
las infraestructuras, también ocasionaran efectos negativos en el medio.
En relación a las nuevas zonas residenciales, cabe destacar que todas ellas se
encuentran colindantes al área urbana de los núcleos.
1.9.5. RIESGOS PARA LA SALUD HUMANA O EL MEDIO AMBIENTE
El nuevo Plan General de Ordenación Urbana no generará ningún riesgo para la
salud humana ni para el medio ambiente, puesto que las acciones propuestas en el
Plan apuestan por un modelo urbano consolidado, evitando la expansión extensiva.
1.9.6. VALOR Y VULNERABILIDAD DE LAS ZONAS AFECTADAS
Las actuaciones descritas en el apartado 1.4. de la presente Memoria, no afectan a
áreas propuestas como Lugares de Importancia Comunitaria en aplicación de la
Directiva 92/43/CE. No se localizan en áreas sometidas a Planes de Ordenación de
Recursos Naturales, ni en Montes de Utilidad Pública; tampoco afecta a Humedales
del Convenio de Ramsar; ni se emplaza dentro de Espacios Naturales Protegidos
(Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón) ni en el
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ámbito de aplicación de planes de recuperación o planes de conservación de
especies protegidas.
1.9.7. EFECTOS EN ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES
Los terrenos afectados y su entorno más próximo no están considerados como
zonas ambientalmente sensibles, incluidas en el anexo V, de la Ley 7/2006 de
Protección Ambiental de Aragón.
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2. EQUIPO DE TRABAJO
Memoria resumen del PGOU de Nueno
Daniel Olano Pérez (Arquitecto)
Alberto Mendo Martínez (Arquitecto)
Daniel Olano Pérez Alberto Mendo Martínez
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3. PLANOS AUXILIARES
3.1. ATA
• ATA_1
• ATA_2
3.2. ACT
• ACT_ARASCUÉS
• ACT_BELSUÉ
• ACT_LÚSERA
• ACT_NOCITO
• ACT_NUENO
• ACT_NUENO_URBANIZACIÓN PARQUE DE GUARA
• ACT_SABAYÉS
• ACT_SANTA EULALIA DE LA PEÑA
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4. FUENTES CONSULTADAS
www.aragon.es
www.mapa.es/siga
www.comarcas.es
Rutas CAI Aragón
Fichas municipales IAEST