indicatorii de monitorizare ai eficienȚei procedurilor...

1

INDICATORII DE MONITORIZARE AI EFICIENȚEI

PROCEDURILOR DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ FINALIZATE PRIN

CONTRACT/ACORD-CADRU ÎN ANUL 2015

2

CUPRINS:

A. MĂRIMEA ȘI CARACTERISTICILE PIEȚEI ..................................................... 3

1. Procedurile de achiziție publică finalizate prin atribuirea unui contract/

încheiere acord-cadru .................................................................................. 4

2. Tipul procedurii .................................................................................... 4

3. Numărul şi tipul contractelor de achiziție publică atribuite în anul 2015

........................... .......................................................................................... 4

4. Numărul și ponderea autorităților contractante în funcție de tipul de

activitate ..................................................................................................... 4

5. Valoarea estimată a procedurilor de achiziție publică pe tip de

procedură .................................................................................................... 5

6. Numărul și valoarea atribuită a contractelor de achiziție publică pe

fiecare tip de procedură............................................................................... 6

7. Utilizarea criteriilor de atribuire – prețul cel mai scăzut/oferta cea mai

avantajoasă din punct de vedere economic ................................................. 6

8. Gradul de utilizare a fiecărui criteriu de atribuire pe tip de procedură .. 6

9. Gradul de utilizare a fiecărui criteriu de atribuire pe categorii de coduri

CPV .................................................................................................................7

B. INTENSITATEA CONCURENȚEI .................................................................. 8

1. Numărul mediu de oferte primite pe tip de procedură în funcție de tipul

contractului ................................................................................................. 9

2. Numărul mediu de oferte primite pe categorie de cod CPV în funcție de

tipul contractului ......................................................................................... 9

3. Rata de respingere a ofertanților pe tip de contract ........................... 11

4. Rata de respingere a ofertanților pe tip de procedură ........................ 12

5. Rata de respingere a ofertanților pe categorie de coduri CPV ............. 12

C. MONITORIZAREA ACTIVITĂȚILOR ECONOMICE ....................................... 13

1. Divizarea contractelor pe loturi .......................................................... 14

2. Deschidere/acces - Atribuirea contractelor către ofertanții din piața UE

(exclusiv România) în procesul de achiziții publice ...................................... 15

3. Deschidere/acces - Atribuirea contractelor către ofertanți din afara

pieței UE în procesul de achiziţii publice din România ................................ 16

D. EFICIENȚA ACHIZIȚIILOR PUBLICE (INCLUSIV IMPLEMENTARE CONTRACTE)

...................................................................................................................17

1. Timpul existent între publicarea anunțului de participare și atribuirea

contractului pe fiecare tip de procedură .................................................... 18

2. Durata soluționării contestațiilor – măsurată prin numărul de zile dintre

primirea unei contestații și emiterea unei decizii (hotărâre) adoptată de

către un organism de remedii .................................................................... 19

3. Rezultatul procedurii de soluționare a contestațiilor (număr de

proceduri anulate, suspendate etc) ............................................................ 20

4. Gradul de utilizare a mijloacelor electronice pentru toate etapele

ciclului de achiziție de la publicarea anunțurilor/invitațiilor până la atribuirea

contractelor ............................................................................................... 20

E. COMPORTAMENT NECORESPUNZĂTOR/NEREGULI ................................ 21

1. Contracte atribuite de autorități contractante în baza unei singure

oferte ........................................................................................................ 22

3

A. MĂRIMEA ȘI CARACTERISTICILE PIEȚEI

4

1. Procedurile de achiziție publică finalizate prin atribuirea unui contract/ încheiere acord-cadru

2. Tipul procedurii

Tipul procedurii Numărul procedurilor

Ponderea procedurilor

Licitaţie deschisă 6,732 38.57%

Licitaţie restrânsă 32 0.18%

Licitaţie restrânsă accelerată 7 0.04%

Negociere 237 1.37%

Negociere accelerată 13 0.07%

Dialog competitiv 2 0.01%

Cerere de ofertă 10,429 59.76%

TOTAL 17,452 100.00% Tabel 1 Tipul și ponderea procedurilor de achiziție publică

3. Numărul şi tipul contractelor de achiziție publică atribuite în

anul 2015

Figura 1 Numărul și tipul contractelor de achiziție publică atribuite în anul 2015

4. Numărul și ponderea autorităților contractante în funcție de

tipul de activitate

În anul 2015, un număr de 2,931 autorități contractante au încheiat contracte de achiziție publică. În tabelul de mai jos, sunt detaliate autoritățile contractante în funcție de tipul principal de activitate.

Tip activitate - Sectorial Număr autorități

contractante

Procent

Activităţi aeroportuare 14 7.91%

Activități portuare 5 2.82%

Agent economic 11 6.21%

Apă 61 34.46%

Electricitate 21 11.86%

Producere, transport şi distribuţie de gaz şi de energie termică

23 12.99%

Prospectare şi extragere a cărbunelui şi a altor combustibili solizi

2 1.13%

Prospectare şi extragere a gazului şi petrolului 3 1.69%

Servicii feroviare 3 1.69%

Servicii feroviare, de tramvai sau de autobuz 33 18.64%

Servicii poștale 1 0.60%

Total 177 100 %

Tabel 2 Numărul și ponderea autorităților contractante în funcție de tipul de activitate – sectoriale

5

Tip activitate - Clasic Număr autorități

contractante

Procent

Apărare 96 3.49%

Construcții și amenajări teritoriale 7 0.25%

Educație 124 4.50%

Mediu 13 0.47%

Ordine și siguranță publică 134 4.87%

Protecție socială 78 2.83%

Recreere, cultură și religie 75 2.72%

Sănătate 306 11.11%

Servicii generale ale administrațiilor publice 1,831 66.49%

Afaceri economice și financiare 3 0.11%

Altele 87 3.16%

Total 2,754 100 % Tabel 3 Numărul și ponderea autorităților contractante

în funcție de activitate - clasice

Figura 2 Ponderea autorităților contractante în funcție de tipul de activitate

5. Valoarea estimată a procedurilor de achiziție publică pe tip

de procedură

Tip procedură de atribuire

Număr proceduri

Valoare estimată - mii lei-

Pondere valorică

Licitație deschisă 6,732 43,336,191 71.99%

Licitație restrânsă 32 463,046 0.77%

Licitație restrânsă accelerată

7 357,393 0.59%

Negociere 237 4,206,912 6.99%

Negociere accelerată

13 30,017 0.05%

Dialog competitiv 2 6,128 0.01%

Cerere de oferte 10,429 11,797,805 19.60%

Total 17,452 60,197,492 100.00%

Tabel 4 Numărul/valoarea estimată/ponderea valorică a procedurilor de achiziție publică

Figura 3 Ponderea valorii estimate a achizițiilor publice pe tip de procedură

6

6. Numărul și valoarea atribuită a contractelor de achiziție

publică pe fiecare tip de procedură

Tabel 5 Numărul/valoarea atribuită/ponderea valorică a procedurilor de achiziție publică

7. Utilizarea criteriilor de atribuire – prețul cel mai

scăzut/oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere

economic

Figura 4 Utilizarea criteriilor de atribuire

În cazul a 92.86 % dintre procedurile de achiziție publică desfășurate, s-a

ales criteriul de atribuire “Prețul cel mai scăzut” și pentru 7.14 % din procedurile de

achiziție publică desfășurate, s-a ales criteriul de atribuire "Oferta cea mai

avantajoasă din punct de vedere economic".

8. Gradul de utilizare a fiecărui criteriu de atribuire pe tip de

procedură

Din cele 17,452 proceduri de achiziție finalizate în anul 2015 prin atribuirea unui

contract/acord-cadru, un număr de 16,206 (92.86%) au ca modalitate de atribuire

„prețul cel mai scăzut” și un număr de 1,246 proceduri (7.14%) au ca modalitate de

atribuire „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”.

Tip procedură de atribuire

Modalitatea de atribuire a contractului de achiziție publică

Număr total

contracte

Valoare totală

contract -mii lei-

Pondere din

valoarea totală Acord-cadru Contract

Număr Valoare -mii lei-

Număr Valoare -mii lei-

Licitație deschisă 44,384 33,324,678 7,221 15,603,586 51,605 48,928,264 60.16%

Licitație restrânsă 65 119,614 19 61,287 84 180,901 0.22%


2 6,652 20 96,341 22 102,993 0.13%

Negociere 495 10,162,235 144 584,717 639 10,746,952 13.21%


0 0 16 37,984 16 37,984 0.05%

Dialog competitiv 0 0 2 6,101 2 6,101 0.01%

Cerere de ofertă 7,944 1,419,838 13,048 19,903,771 20,992 21,323,609 26.22%

Total 52,890 45,033,017 20,470 36,293,787 73,360 81,326,804 100%

7

Criterii de atribuire

Tip Procedură Prețul cel mai scăzut Oferta cea mai

avantajoasă d.p.d.v. economic

Total Proceduri

2015

Număr proceduri

Pondere Număr proceduri

Pondere

Licitație deschisă 6,335 94.10% 397 5.90% 6,732

Licitație restrânsă 26 81.25% 6 18.75% 32

Licitație restrânsă accelerată 7 100% 0 0% 7

Negociere 219 92.41% 18 7.59% 237

Negociere accelerată 9 69.23% 4 30.77% 13

Dialog competitiv 0 0% 2 100% 2

Cerere de ofertă 9,610 92.15% 819 7.85% 10,429

Total 16,206 1,246 17,452

Tabel 6 Ponderea utilizării fiecărui criteriu de atribuire pe tip de procedură

9. Gradul de utilizare a fiecărui criteriu de atribuire pe categorii

de coduri CPV

Categorie CPV

Denumire categorie Prețul cel mai scăzut

Oferta cea mai avantajoasă din punct de

vedere economic

75 Servicii de administrație publică, de apărare și de asigurări sociale

100% 0%

70 Servicii imobiliare 100% 0%

65 Utilități publice 100% 0%

51 Servicii de instalare (cu excepția programelor software) 100% 0%

41 Apa captată și epurată 100% 0%

19 Produse din piele, materiale textile, din plastic și din cauciuc 100% 0%

03 Produse agricole, de fermă, de pescuit, de silvicultură și produse conexe

100% 0%

90 Servicii de evacuare a apelor reziduale, de eliminare a deșeurilor, de igienizare și servicii privind mediul

99% 1%

60 Servicii de transport (cu excepția transportului de deșeuri) 99% 1%

09 Produse petroliere, combustibil, electricitate și alte surse de energie

99% 1%

15 Alimente, băuturi, tutun și produse conexe 99% 1%

33 Echipamente medicale, produse farmaceutice și produse de ingrijire personală

99% 1%

18 Îmbrăcăminte, încălțăminte, articole de voiaj și accesorii 99% 1%

35 Echipament de securitate, de luptă împotriva incendiilor, de poliție și de apărare

99% 1%

44 Structuri și materiale de construcții; produse auxiliare pentru construcții (cu excepția aparatelor electrice)

98% 2%

22 Imprimante și produse conexe 98% 2%

14 Produse de minerit, metale de bază și produse conexe 98% 2%

31 Mașini, aparate, echipamente și consumabile electrice; iluminat

98% 2%

16 Utilaje agricole 97% 3%

39 Mobilă (inclusiv mobilă de birou), accesorii de mobilier, aparate de uz casnic (exclusiv dispozitive de iluminat) și produse de curățat

97% 3%

30 Echipament informatic și accesorii de birou, cu excepția mobilierului și a pachetelor software

97% 3%

24 Produse chimice 97% 3%

71 Servicii de arhitectură, de construcții, de inginerie și de inspecție

96% 4%

98 Alte servicii comunitare, sociale și personale 96% 4%

38 Echipamente de laborator, optice și de precizie (cu excepția ochelarilor)

96% 4%

37 Instrumente muzicale, articole sportive, jocuri, jucării, obiecte de artizanat, obiecte de artă și accesorii

96% 4%

63 Servicii de transport anexe și conexe; servicii de agenții de turism

96% 4%

50 Servicii de reparare și întreținere 96% 4%

32 Echipament de radio, televiziune, comunicații, telecomunicații și articole conexe

96% 4%

42 Echipamente industriale 96% 4%

77 Servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură

95% 5%

34 Echipament de transport și produse auxiliare pentru transport

93% 7%

79 Servicii pentru întreprinderi: drept, marketing, consultanță, recrutare, tipărire și securitate

93% 7%

55 Servicii hoteliere, de restaurant și de vânzare cu amănuntul 93% 7%

72 Servicii IT: consultanță, dezvoltare de software, internet și asistență

90% 10%

48 Pachete software și sisteme informatice 89% 11%

92 Servicii de recreere, culturale și sportive 89% 11%

43 Utilaje pentru minerit, cariere de piatră și construcții 88% 12%

66 Servicii financiare și de asigurare 87% 13%

64 Servicii poștale și de telecomunicații 84% 16%

45 Lucrări de construcții 84% 16%

76 Servicii privind industria petrolului și a gazului 78% 22%

73 Servicii de cercetare și de dezvoltare și servicii conexe de consultanță

70% 30%

80 Servicii de învățământ și formare profesională 23% 77%

85 Servicii de sănătate și servicii de asistență socială 20% 80%

Tabel 7 Utilizarea criteriilor de atribuire pe categorii CPV

8

B. INTENSITATEA CONCURENȚEI

9

1. Numărul mediu de oferte primite pe tip de procedură în

funcție de tipul contractului

Figura 5 Număr mediu de oferte primite – contracte de furnizare

Figura 6 Număr mediu oferte primite – contracte de servicii

Figura 7 Număr mediu oferte primite – contracte de lucrări

2. Numărul mediu de oferte primite pe categorie de cod CPV în

funcție de tipul contractului

Tip Contract – Furnizare

Clasa CPV / Denumire categorie CPV Acord Cadru

Contract de Achiziții Publice

03 Produse agricole, de fermă, de pescuit, de silvicultură și produse conexe

6 3

09 Produse petroliere, combustibil, electricitate și alte surse de energie

3 3

14 Produse de minerit, metale de bază și produse conexe

3 2

15 Alimente, băuturi, tutun și produse conexe 5 4

16 Utilaje agricole 2 3

18 Îmbracaminte,încaltaminte, articole de voiaj și accesorii

8 3

19 Produse din piele, materiale textile, din plastic și din cauciuc

4 4

22 Imprimate și produse conexe 12 3

10

24 Produse chimice 6 7


4 4

31 Mașini, aparate, echipamente si consumabile electrice; iluminat

3 3

32 Echipament de radio, televiziune, comunicații, telecomunicații și articole conexe

3 3

33 Echipamente medicale, produse farmaceutice și produse de îngrijire personală

10 8


5 2


3 2

37 Instrumente muzicale, articole sportive, jocuri, jucării, obiecte de artizanat, obiecte de artă și accesorii

2 3


2 3


9 4

41 Apă captată și epurată 2 2

42 Echipamente industriale 3 3

43 Utilaje pentru minerit, cariere de piatră și construcții

3 2


3 3

45 Lucrări de construcții 2 2

48 Pachete software și sisteme informatice 2 4

50 Servicii de reparare și întreținere 18 1

65 Utilități publice 1 4

66 Servicii financiare și de asigurare 0 2


0 1


0 3

Număr mediu de oferte pentru contractele de furnizare

9 5

Tabel 8 Număr mediu de oferte primite pe categorie CPV – tip contract Furnizare

Tip Contract – Servicii

Clasa CPV / Număr mediu oferte primite Acord Cadru



0 2


0 2


0 7

42 Echipamente industriale 3 0


48 Pachete software și sisteme informatice 0 4

50 Servicii de reparare și întreținere 5 4

51 Servicii de instalare (cu excepția programelor software)

3 2

55 Servicii hoteliere, de restaurant și de vânzare cu amănuntul

2 2

60 Servicii de transport (cu excepția transportului de deșeuri)

6 2

63 Servicii de transport anexe și conexe; servicii de agenții de turism

2 2

64 Servicii poștale și de telecomunicații 2 2

65 Utilități publice 1 2

66 Servicii financiare și de asigurare 2 2

70 Servicii imobiliare 0 1


6 5


4 2

73 Servicii de cercetare și de dezvoltare și servicii conexe de consultanță

0 3

75 Servicii de administrație publică, de apărare și de asigurări sociale

0 2

76 Servicii privind industria petrolului și a gazului 3 1

77 Servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură

2 19


5 4

11

80 Servicii de învățământ și formare profesională 1 7

85 Servicii de sănătate și servicii de asistență socială 2 2


3 3

92 Servicii de recreere, culturale și sportive 2 3

98 Alte servicii comunitare, sociale și personale 2 2

Număr mediu de oferte pentru contractele de servicii

9 5

Tabel 9 Număr mediu de oferte primite pe categorie CPV – tip contract Servicii

Tip Contract – Lucrări

Clasa CPV / Denumire categorie CPV Acord Cadru



4 0


0 3


0 3


2 2


50 Servicii de reparare și întreținere

2


6 5


0 4

Număr mediu de oferte pentru contractele de lucrări

10 5

Tabel 10 Număr mediu de oferte primite pe categorie CPV – tip contract Lucrări

3. Rata de respingere a ofertanților pe tip de contract

Tip contract

Număr contracte

Oferte primite

Oferte admisibile

Oferte respin

se

Rata de respingere a

ofertanților (%)

Contract de achiziție publică

Furnizare 5,231 18,902 16,485 2,417 12.79%

Servicii 1,557 4,016 2,956 1,060 26.39%

Lucrări 630 2,548 1,608 940 36.89%

Încheierea unui acord-cadru

Furnizare 42,328 397,498 374,925 22,573 5.68%

Servicii 1,998 7,569 6,869 700 9.25%

Lucrări 516 5,809 4,413 1,396 24.03%

Tabel 11 Rata de respingere a ofertanților pe tip de contract

Notă: *Nu au fost luate în calcul 108 contracte de achiziție publică identificate ca reprezentând erori

materiale. *Datele au fost calculate doar pentru procedurile inițiate prin publicarea unui anunț de

participare

12

Figura 8 Rata de respingerea ofertanților /operatorilor economici pe categorie de coduri CPV, pentru proceduri inițiate cu anunț de participare

4. Rata de respingere a ofertanților pe tip de procedură

Tip procedură Număr contracte

Oferte primite

Oferte admisibile

Oferte respinse

Rata de respingere a ofertanților

(%)

Contract de achiziție publică

Licitație deschisă 7,217 24,970 20,661 4,309 17.26%

Licitație restrânsă 19 67 37 30 44.78%


20 57 38 19 33.33%

Negociere 144 349 293 56 16.05%


16 21 18 3 14.29%

Dialog competitiv 2 2 2 0 0.00%

Încheierea unui acord-cadru

Licitație deschisă 44,280 407,242 382,911 24,331 5.97%

Licitație restrânsă 65 176 148 28 15.91%


2 2 2 0 0.00%

Negociere 495 3,456 3,146 310 8.97%

Tabel 12 Rata de respingere a ofertanților în funcție de tipul procedurii de atribuire

Notă: *Nu au fost luate în calcul 108 contracte de achiziție publică identificate ca reprezentând erori

materiale. *Datele au fost calculate doar pentru procedurile inițiate prin publicarea unui anunț de

participare

5. Rata de respingere a ofertanților pe categorie de coduri CPV

Notă: *În grafic s-au reprezentat ratele de respingere mai mari de 15 %. *Nu au fost luate în calcul 108 contracte de achiziție publică identificate ca reprezentând erori materiale. *Datele au fost calculate doar pentru procedurile inițiate prin publicarea unui anunț de participare

13

.

C. MONITORIZAREA ACTIVITĂȚILOR ECONOMICE

14

1. Divizarea contractelor pe loturi

În anul 2015 s-au finalizat prin atribuirea unui contract/acord-cadru un număr de 17,452 proceduri de achiziție publică, dintre care 5,728 au fost proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi. Rezultă că din totalul procedurilor atribuite în anul 2015, 32.8% au fost proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi, ceea ce înseamnă că aproximativ una din trei proceduri a fost împărțită pe loturi.

În graficul de mai jos sunt reprezentate procentual procedurile de achiziție

publică atribuite în anul 2015 care au fost împărțite pe loturi, respectiv procedurile

nelotizate.

Figura 9 Proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi/ Proceduri de achiziție publică nelotizate

Din cele 5,728 proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi și atribuite în cursul

anului 2015, un număr de 4,586 au fost distribuite pe contracte de furnizare, (80%), un

număr de 816 pe contractele de servicii (14%) și 326 pe contractele de lucrări (6%).

Figura 10 Pondere proceduri împărțite pe loturi în funcție de tipul contractului

Tip contract Număr proceduri Pondere din valoarea estimată

totală %

Total proceduri de achiziție publică

17,452 100 %

Din care proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi:

Furnizare 4,586 24 %

Lucrări 326 12 %

Servicii 816 7 % Tabel 13 Numărul procedurilor de achiziție publică împărțite pe loturi în funcție de tipul contractului/ponderea din valoarea totală estimată a procedurilor de achiziție publică

15

Procedurile de achiziție publică împărțite pe loturi aferente contractelor de lucrări,

reprezintă un procent de 6 %. Valoarea estimată a acestora este de

7,259,787.12 mii lei. Procedurile de achiziție publică divizate pe loturi aferente

contractelor de furnizare reprezintă un procent de 80 %. Valoarea estimată a acestora

reprezintă 14,383,737.16 mii lei.

În tabelul următor se prezintă un top al procedurilor împărțite pe loturi în funcție de

codul CPV asimilat acestora. Astfel, echipamentele medicale, produsele farmaceutice și

produsele de îngrijire personală, aferente categoriei CPV 33, cumulează ponderea cea

mai mare, respectiv de 33 %.

Categorie CPV

Denumire Cod CPV Număr proceduri

Pondere

33 Echipamente medicale, produse farmaceutice și produse de ingrijire personală

1,897 33%


405 7%

45 Lucrări de construcții 325 6%

50 Servicii de reparare și întreținere 309 5%


292 5%


280 5%

39 Mobila (inclusiv mobila de birou), accesorii de mobilier, aparate de uz casnic (exclusiv dispozitive de iluminat) și produse de curătat

228 4%


218 4%


155 3%


152 3%

Tabel 14 Număr proceduri cu loturi asimilat categoriei CPV

În privința numărului procedurilor de achiziție publică împărțite pe loturi și

atribuite, în funcție de tipul procedurii, se observă că din totalul de 5,728 de proceduri

de achiziție publică, 2,941 sunt proceduri de licitație deschisă, ceea ce reprezintă un

procent de 51 % din total, urmat de procedurile inițiate prin cerere de ofertă într-un

număr de 2,694, ceea ce reprezintă un procent de 47%.

Figura 11 Număr de proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi în funcție de tipul procedurii

2. Deschidere/acces - Atribuirea contractelor către ofertanții din

piața UE (exclusiv România) în procesul de achiziții publice

În tabelul de mai jos este prezentat numărul de contracte atribuite ofertanților din

piața UE pe tip de contract/valoare atribuită.

Tip contract Număr ofertanți Număr contracte atribuite

Valoarea contractelor

atribuite -mii lei-

Furnizare 52 87 267,532.26

Lucrări 15 15 2,240,664.93

Sevicii 23 27 170,418.09

Total 90 129 2,678,615.28

Tabel 15 Numărul de contracte atribuite ofertanților din piața UE

16

pe tip de contract /valoare atribuită

În tabelul de mai jos este prezentat numărul de contracte atribuite ofertanților

din piața UE pe țări/tip contract/valoare atribuită.

Ţara Număr contracte atribuite

Valoare atribuită pe tip contract -mii lei-

Furnizare Lucrări Servicii

Austria 13 35,562.99 - 1,717.17

Belgia 2 3,100 - 109.33

Croatia 1 - - 10,664.08

Cehia 5 4,676.47 - 18,387.96

Franța 6 5,214.68 - 8,340.08

Germania 19 40,402.82 55,419 3,611.34

Grecia 2 676.99 129,180.73 -

Ungaria 5 940.53 69,803.09 183

Irlanda 4 1,395.04 - 1,136.6

Italia 26 53,163.99 1,202,636.17 13,439.61

Olanda 18 35,599.94 - -

Polonia 10 80,204.56 - -

Spania 7 289.08 783,625.93 22,474.83

Suedia 1 838.95 - -

Marea Britanie

10 5,466.21 - 90,354.06

Total 129 267,532.26 2,240,664.93 170,418.06 Tabel 16 Valoarea contractelor atribuite pe tip de contract către ofertanți din piața UE

Din valoarea totală a contractelor atribuite ofertanților din statele membre UE,

un procent de 67% este reprezentat de trei contracte atribuite către asocieri din Italia,

respectiv Spania, conform tabelului de mai jos.

Operatori economici care fac parte din asociații

Autoritate contractantă

Valoare contractată

-mii lei-

Italia Asocierea ASTALDI SPA - FCC CONSTRUCCION S.A. - UTI GRUP S.A. - ACTIV GROUP MANAGEMENT SRL

METROREX S.A.

793,388.10

Spania Asocierea CORSAN – CORVIAM CONSTRUCCION SA & SC CONSINIT SRL & SC ROAD CONSULTING & DESIGN SOLUTION SRL & SC VIA DESIGN SRL- CORSAN – CORVIAM CONSTRUCCION SA -lider

Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A.

701,000

Italia ASOCIEREA ITINERA S.p.A - COLLINI LAVORI S.p.A - VIA DESIGN S.R.L.

Compania Națională De Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A.

304,790.86

Tabel 17 Contracte de achiziție publică atribuite ofertanților din Italia și Spania

3. Deschidere/acces - Atribuirea contractelor către ofertanți

din afara pieței UE în procesul de achiziţii publice din

România În tabelul de mai jos este prezentat numărul de contracte atribuite ofertanţilor din

afara pieţei UE pe tip de contract/ valoare atribuită.

Tip de contract Număr ofertanţi

Număr contracte atribuite

Valoare atribuită

-mii lei-

Furnizare 7 12 23,011.94

Lucrări 1 1 393,881.40

Servicii 4 4 3,373.77

TOTAL 12 17 420,267.11 Tabel 18 Numărul de contracte atribuite ofertanților din afara pieței UE pe tip de

contract/valoare atribuită

În tabelul de mai jos este prezentat numărul de contracte atribuite

ofertanţilor din afara pieţei UE pe țări/tip de contract/valoare atribuită.

Ţara Număr contracte atribuite

Valoare atribuită pe tip contract -mii lei-

Furnizare Lucrări Servicii

Israel 1 155.69 - -

SUA 3 781.24 - 551.25

Turcia 1 - 393,881.40 -

India 1 1,870.86 - -

Canada 2 172.00 - 2,256.52

Elveţia 5 13,399.29 - 566.00

Serbia 4 6,632.85 - -

TOTAL 17 23,011.93 393,881.40 3,373.77 Tabel 19 Valoarea contractelor atribuite pe tip de contract

către ofertanţi din afara pieţei UE

17

D. EFICIENȚA ACHIZIȚIILOR PUBLICE (INCLUSIV

IMPLEMENTARE CONTRACTE)

18

1. Timpul existent între publicarea anunțului de participare și

atribuirea contractului pe fiecare tip de procedură

2. Timpul mediu de derulare al procedurilor Număr zile

Timpul mediu calculat pentru procedurile finalizate prin atribuire contract /încheiere acord-cadru în anul 2015*

66

Timpul mediu calculat pentru procedurile inițiate în 2015 și finalizate prin atribuirea unui contract/încheiere acord-cadru în anul 2015

57

Tabel 20 Timpul mediu de derulare a procedurilor de achiziție publică

Notă:

*Au fost eliminate contractele cu erori de completare a datei de încheiere a contractului precum

și procedurile inițiate înainte de anul 2014 .

Autoritate contractantă

Timp până la semnarea ultimului contract

ZILE

Denumire achiziție

Municipiul Constanța 2,974 Achiziția a 2 bucăți autoutilitare în sistem leasing pe o perioadă de 4 ani

Institutul Național de Cercetare Dezvoltare pentru Tehnologii Izotopice și Moleculare

2,267 Achiziție publică "Difractometru de raze X pentru monocristale cu sursă duală"

Spitalul Județean de urgență Slatina

2,232 Achiziție detergent

SC Servicii Publice Iași SA 1,579 Picioare bănci din fontă

Comuna Joița 1,282 Construcție vestiare sportivi și cabinete medicale individuale la baza sportivă Malu Roșu, Joița

Orașul Măcin 788 Achiziționarea și instalarea de echipamente necesare pentru creșterea siguranței și prevenirea criminalității (sisteme de supraveghere video)

Hidroelectrica SA 775 Reevaluarea bunurilor din domeniul public al statului, concesionate către Hidroelectrica SA în baza contractului nr. 171/2004

Spitalul Județean de Urgență Alba Iulia

768 Furnizare sisteme de calcul, imprimante, surse UPS

Compania Natională de Căi Ferate "CFR" – S.A.

757 Lucrări de proiectare și execuție aferente obiectivelor: modernizarea instalațiilor de centralizare electromecanică pe secția de circulatie Siculeni-Adjud” - lot 1 S.C.R.E.I.R. CF Brasov: Statiile CF Mihăileni, Nădejdea, Livezi Ciuc, Lunca de Sus și Lunca de Mijloc; modernizarea instalațiilor de centralizare electromecanică pe secția de circulație Siculeni-Adjud”- lot 2 S.C.R.E.I.R. CF Galați: stațiile CF: Ghimeș, Palanca, Simbrea, Goioasa, Asău, Dofteana și Tg. Ocna

Comuna Sisești (Primăria Comunei Sisești)

745 Reconstrucție ecologică pe terenuri degradate în perimetrul de ameliorare Sisesti, Comuna Sisești, Judetul Mehedinți

Tabel 21 Exemple de proceduri de achiziție publică exceptate în calculul timpului mediu (data de inițiere înainte de anul 2014)

Tipul procedurii Timpul mediu l

Licitație deschisă 83

Licitație restransă 164

Licitație restrânsă accelerată 101

Negociere 121

Negociere accelerată 51

Dialog competitiv 107

Cerere de ofertă 53

Tabel 22 Timpul mediu pe tipuri de procedură

19

Figura 12 Distribuția procedurilor în funcție de timpul de derulare

32% din procedurile de achiziție publică au avut durata de până în 40 de zile,

60% dintre proceduri au avut durata cuprinsă în intervalul 41-130 de zile, 7% în

intervalul 131-300 de zile. Cazurile de excepție cu mai mult de 300 de zile

reprezintă sub 1% din totalul procedurilor.

2. Durata soluționării contestațiilor – măsurată prin numărul

de zile dintre primirea unei contestații și emiterea unei

decizii (hotărâre) adoptată de către un organism de remedii

Durata medie a soluționării contestațiilor (zile)

Durata medie a soluționării plângerilor (zile)

25

42

Tabel 23 Durata medie a soluționării contestațiilor și durata medie a soluționării plângerilor în anul 2015

În anul 2015 au fost depuse la C.N.S.C. 2,232 contestații, din care 1,789 contestații au

fost soluționate pe fond și 443 contestații reprezintă excepțiile*.

De asemenea, au fost transmise A.N.R.M.A.P. / A.N.A.P. de către autoritățile contractante / instanțele de judecată, un număr de 214 hotărâri ale Curților de Apel, privind plângerile formulate împotriva deciziilor C.N.S.C. emise în anul 2015, exclusiv excepțiile*.

Notă: * Excepțiile reprezintă soluțiile pronunțate în contestațiile/plângerile depuse la C.N.S.C./Instanță, fără a se trece la soluționarea pe fond a contestației/plângerii ca urmare a tardivității, lipsei de obiect, lipsei de interes, renunțării la contestație, declinării competenței, netimbrării, etc.

Furnizare Servicii Lucrări

Nr.

contestații

Durată

medie / zile

Nr.

contestații

Durată medie

/ zile

Nr.

contestații

Durată

medie / zile

591 23 455 24 743 26

1,789 contestații

Tabel 24 Numărul contestațiilor depuse la C.N.S.C. în anul 2015 și durata medie a soluționăriiacestora, pe tip de contract, exclusiv excepțiile

Figura 13 Durata medie a soluționării contestațiilor depuse la C.N.S.C. în anul 2015, pe tip de

procedură, exclusiv excepțiile

5,6

00

2,7

05

1,8

26

1,6

32

1,3

67

1,0

50

67

8

54

8

37

1

31

5

22

6

17

5

14

9

12

5

86

74

54

53

40

35

40

27

23

23

31

18

12

12

3

1-4

0

41

- 5

0

51

- 6

0

61

- 7

0

71

- 8

0

81

- 9

0

91

- 1

00

10

1 -

11

0

11

1 -

12

0

12

1 -

13

0

13

1 -

14

0

14

1 -

15

0

15

1 -

16

0

16

1 -

17

0

17

1 -

18

0

18

1 -

19

0

19

1 -

20

0

20

1 -

21

0

21

1 -

22

0

22

1 -

23

0

23

1 -

24

0

24

1 -

25

0

25

1 -

26

0

26

1 -

27

0

27

1 -

28

0

28

1 -

29

0

29

1 -

30

0

pe

ste

NU

MĂ

R P

RO

CED

UR

I

DURATĂ PROCEDURĂ (ÎN ZILE)

20

3. Rezultatul procedurii de soluționare a contestațiilor (număr

de proceduri anulate, suspendate etc)

Soluţia dispusă de C.N.S.C. la contestaţiile depuse în anul 2015

Număr contestații

Pondere contestații (%)

Anularea procedurii de atribuire 25 1.12%

Aplicarea unor măsuri de remediere 827 37.05%

Respingerea contestaţiilor 1,380 61.83%

TOTAL SOLUŢII 2,232 100% Tabel 25 Soluţiile dispuse prin deciziile C.N.S.C. aferente contestaţiilor depuse în anul 2015 și ponderea acestora

Total proceduri iniţiate în anul

2015

Ponderea măsurilor de anulare a

procedurii (%)

Ponderea măsurilor de remediere (%)

Ponderea măsurilor de respingere

contestaţiilor (%)

22,227 0.11 % 3.72 % 6.21 % Tabel 26 Ponderea soluţiilor dispuse prin deciziile C.N.S.C. aferente contestațiilor depuse,

raportate la procedurile iniţiate în anul 2015

4. Gradul de utilizare a mijloacelor electronice pentru toate

etapele ciclului de achiziție de la publicarea

anunțurilor/invitațiilor până la atribuirea contractelor

Proceduri de atribuire în care s-au utilizat mijloace electronice

Număr Pondere %

Proceduri în care s-au utilizat mijloace electronice integral online

4,712 48.99 %

Proceduri în care s-au utilizat mijloace electronice parţial online

4,906 51.01 %

TOTAL proceduri în care s-au utilizat mijloace electronice

9,618 100 %

Tabel 27 Ponderea procedurilor de achiziție publică în care s-au utilizat mijloace electronice

Număr total proceduri

atribuite în anul 2015

Ponderea procedurilor în care s-

au utilizat mijloace electronice integral

online

Ponderea procedurilor în

care s-au utilizat mijloace

electronice parţial online

Ponderea procedurilor în care s-au utilizat mijloace electronice integral

şi parţial online

17,452 27 % 28.11% 55.11%

Tabel 28 Ponderea procedurilor de achiziție publică atribuite în anul 2015 în care s-au utilizat mijloace electronice

Valoarea estimată a

procedurilor derulate

integral online (mii lei)

Valoarea estimată a procedurilor derulate parţial online (mii lei)

Valoarea estimată a procedurilor derulate

integral şi parţial online (mii lei)

Valoarea procedurilor

derulate offline (mii lei)

13,673,227.03 15,526,990.20 29,200,217 30,997,275

Tabel 29 Valoarea estimată a procedurilor atribuite în anul 2015 în funcţie de modalitatea de desfăşurare

Figura 14 Valoarea estimată a procedurilor atribuite online (integral şi partial) vs. valoarea estimată a procedurilor atribuite offline în anul 2015

21

E. COMPORTAMENT NECORESPUNZĂTOR/NEREGULI

22

1. Contracte atribuite de autorități contractante în baza unei

singure oferte

În anul 2015, numărul contractelor atribuite în baza unei singure oferte este

de 7,534. Dacă raportăm acest număr la totalul contractelor atribuite în anul 2015,

procentul contractelor atribuite în baza unei singure oferte este de 14.4 %.

Figura 20 Număr contracte de achiziție publică atribuite în anul 2015 de autorități contractante în baza unei singure oferte pe tip de contract

Notă: Nu s-au luat în calcul invitațiile de participare aferente contractelor de achiziție publică

atribuite în anul 2015.

În tabelul de mai jos sunt prezentate primele 10 categorii de coduri CPV,

aferente contractelor de achiziție publică atribuite în baza unei singure oferte primite.

Categorie CPV

Denumire Cod CPV Număr Contracte

Pondere

33 Echipamente medicale, produse farmaceutice și produse de îngrijire personală

3,711 49%

50 Servicii de reparare și întreținere 539 7%


391 5%

85 Servicii de sănătate și servicii de asistență socială

377 5%


374 5%

15 Alimente, băuturi, tutun și produse conexe

232 3%


147 2%

45 Lucrări de construcții 142 2%


131 2%

44 Structuri și material de construcții; produse auxiliare pentru construcții (cu excepția aparatelor electrice)

123 2%

Tabel 30 Număr contracte de achiziție publică atribuite în baza unei singure oferte în anul 2015 - asimilat pe categorii de coduri CPV

indicatorii de monitorizare ai eficienȚei procedurilor...

Documents