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INDICADORES SOCIOECONMICOS

O Estado do Cear caracteriza-se por uma grande regio central, serto

central, que limitado ao sul, ao leste e ao oeste pela Chapada do Araripe,

Serra do Apodi e Serra de Ibiapaba, respectivamente, e ao norte pelo litoral e

tambm pela Serra de Baturit, localizada ao sul de Fortaleza.

A diviso do Estado do Cear em sete mesorregies geogrficas, definidas

pelo IBGE Noroeste Cearense, Norte Cearense, Metropolitana de Fortaleza,

Sertes Cearenses, Jaguaribe, Centro-Sul Cearense e Sul Cearense - no

acompanha exatamente essa regionalizao fsica baseada em condicionantes

ambientais, principalmente o relevo e as bacias hidrogrficas (Mapa 1).

A regio reconhecida como Sertes pelos cearenses, onde os efeitos das

secas se fazem sentir de forma mais drstica, limitando o desenvolvimento das

atividades econmicas, tem maior amplitude do que a mesorregio geogrfica

de mesmo nome, por exemplo.

As mesorregies Centro-Sul Cearense e Jaguaribe pertencem bacia do

Rio Jaguaribe (Mdio Jaguaribe) e apresentam caractersticas que as

aproximam da regio nomeada como Sertes, excluindo desta caracterizao

as reas de influncia dos audes que merecem alguma distino dada a maior

disponibilidade relativa de gua em relao ao serto. O Vale do Jaguaribe

destaca-se hoje pelo seu potencial de atrao de empreendimentos no campo

da fruticultura irrigada.

A Serra de Ibiapaba localizada na mesorregio Noroeste Cearense uma

regio caracterizada pela produo de hortifrutcolas e distingue-se de outras

regies serranas por no apresentar baixadas midas. Nesta mesorregio

registra-se tambm produo agropecuria e culturas comerciais destinadas s

agroindstrias de Sobral, principal centro regional, e de Fortaleza.

A Serra de Baturit, que sofre forte influncia de Fortaleza, para onde

converge a maior parte da sua produo agropecuria, tradicional rea de

policultura, inclusive flores, e ainda apresenta atividades relacionadas ao

turismo rural (hotis-fazenda).

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Mapa 1

SEADE 37

No Litoral, faixa que compreende partes das mesorregies Noroeste, Norte,

Metropolitana e ainda Jaguaribe, encontram-se as atividades de artesanato de

maior expresso no Estado, como o famoso trabalho das mulheres rendeiras e

bordadeiras, e a maioria das atividades e investimentos relacionadas ao

turismo.

A mesorregio Sul Cearense praticamente coincidente com a regio

conhecida como Cariri, dado que a Chapada do Araripe, que atribui sua

identidade regional, est distribuda ao longo dos limites do Estado ao sul. O

Cariri caracteriza-se por apresentar solos frteis e gua disponvel,

favorecendo o desenvolvimento de atividades agrcolas mais diversificadas,

pelo turismo religioso em Juazeiro do Norte e nos ltimos anos tem tambm

recebido investimentos industriais.

Apesar do esforo de transformao econmica nos anos 90, o Estado do

Cear ainda se caracteriza por ser notadamente pobre. A via de

desenvolvimento do Estado, que visa atingir um novo patamar de

industrializao, de turismo e de agricultura, no tem sido capaz de minorar as

disparidades da distribuio de renda e os graves problemas sociais. De modo

geral, pouco tem conseguido transformar a realidade regional marcada pela

pobreza e pelo universo rural subordinado aos ciclos da seca. Por enquanto, os

resultados mais concretos apenas sedimentaram no Cear algumas reas de

focos de desenvolvimento econmico nas zonas urbanas e rurais.

Economia

Nesta ltima dcada, o Cear tem empreendido esforos contnuos para

transformao do cenrio econmico. Trata-se de uma viso de crescimento

econmico do Estado associada, no plano concreto, a programas e aes

dirigidos principalmente ao desenvolvimento da indstria: de mo-de-obra

intensiva, de capital intensivo e de inteligncia. Isto tem como objetivos: a

gerao de emprego e interiorizao da indstria, atravs de incentivos

instalao de novas empresas de mo-de-obra intensiva; a insero na

economia globalizada, com um patamar tecnolgico compatvel com os

requisitos para a exportao, obtidos com a indstria de capital intensivo com

atualizao tecnolgica; e o desenvolvimento da indstria de inteligncia, com

SEADE 38

os setores de microeletrnica e informtica.

A expanso de novos investimentos no Estado foi puxada pelo setor

industrial. As participaes relativas dos setores foram: indstria com 51,7%

dos novos investimentos; servios com 34,6%; e agropecuria com 10,7%.

Foram 635 empresas instaladas nos ltimos sete anos no Cear. Alguns dos

setores que receberam novos investimentos foram: alimentos, extrativismo

vegetal, txtil e couros, madeiras, mveis e papel. Se observarmos cada um

dos setores, verifica-se concentrao dos empreendimentos nas regies Norte

e Metropolitana. O que indica um reforo da concentrao regional em que

pesem os incentivos governamentais voltados interiorizao (Tabela 7).6

Tabela 7 Nmero de Municpios Sede de Empresas instaladas, por Ramos de Atividade

Selecionados, segundo Mesorregies Estado do Cear

1992-1999

Mesorregies Alimentos Extrativismo Vegetal Txtil e Couros

Madeira, Mveis e

Papel Noroeste 3 - 3 - Norte 6 1 14 1 Sertes 2 - 3 - Jaguaribe 4 - 3 - Metropolitana 10 - 12 5 Centro-Sul 1 - 2 - Sul 3 - 4 1 Total 29 1 41 7 Fonte: Balano Anual Cear/1999. Gazeta Mercantil. Nota: Elaborado a partir de relao dos municpios onde as empresas dos setores selecionados instalaram-se nos ltimos 7 anos.

O programa de incentivos tem sido parte de uma poltica agressiva de

atrao de novos empreendimentos, que procura privilegiar o direcionamento

destes para o interior do Estado. O incentivo ou benefcio fiscal (reduo da

carga tributria) aumenta quanto mais distante de Fortaleza a empresa se

instalar.

A industrializao do interior, induzida por esta poltica de atrao de

investimentos, pode ser observada, por exemplo, em Sobral com a instalao

da Grandene e em Juazeiro do Norte com a Singer.

Embora no tenha conseguido reverter o quadro de concentrao

econmica do Estado, na RMF e em Fortaleza, a atrao de novas indstrias

6 Balano Anual. Gazeta Mercantil, 1999.

SEADE 39

tem servido para a gerao de empregos em determinadas regies do interior,

bem como para mudar a posio relativa do Estado em alguns setores da

indstria.

O Estado do Cear o segundo plo txtil do Brasil, atrs do Estado de So

Paulo. Vrias empresas originrias do Sul do pas, como a Vicunha e a Marisol

de Santa Catarina, instalaram-se no Estado. Como empreendimentos

potenciais, empresas estrangeiras, como o grupo americano VF, anunciam

investimentos, o que pode impulsionar ainda mais ainda este setor, caso se

concretizem.

Na indstria de calados e couros, empresas do Sul do pas, como a Dakota,

originria do Rio Grande do Sul, tambm esto presentes, bem como algumas

estrangeiras (Rino Mastratto/Bermas - Itlia), colocando os calados de couro

na pauta de exportao do Estado. A indstria de embalagens e papel

laminado (Rigesa) outro exemplo entre as empresas que se instalaram

recentemente no Estado, tambm oriunda do Sul do pas (Santa Catarina).

Estes so alguns exemplos dos novos empreendimentos resultantes da

poltica de incentivos. O incentivo para a atrao de indstrias para o Estado

a reduo da carga tributria, que permite que uma parte do ICMS seja

transformada em capital de longo prazo pelas empresas que esto se

instalando. A este incentivo somam-se aqueles oriundos dos municpios, entre

eles a cesso de terrenos e a iseno de impostos.

Pequenos e mdios empresrios tambm podero ser beneficiados no

mbito da poltica de desenvolvimento do Estado com a cesso de terrenos em

comodato em 100 minidistritos industriais instalados no interior do Estado e

com financiamentos do Banco do Nordeste.

Na agropecuria, a reestruturao das atividades tem contado com a orientao de polticas de incentivos financeiros e fiscais para o

desenvolvimento da irrigao e de atividades agrcolas voltadas para o

comrcio exterior. O Estado ocupa a quarta posio entre os Estados

nordestinos. O Estado, em 1999, participou em 0,7% do total das exportaes

SEADE 40

nacionais 7.

A agropecuria cearense ensaia mudanas, isto , com a irrigao aparece

a produo de frutas em contraposio tradio da agricultura cearense

vinculada aos ciclos da seca (como o algodo, por exemplo) e subsistncia.

Nesta nova dinmica da agropecuria, algumas empresas estrangeiras tm

a inteno de realizar experimentos de fruticultura, na tentativa de consolidar

um novo patamar de produo agrcola e de exportao no Cear. Uma das

maiores empresas mundiais da fruticultura est se instalando em Limoeiro do

Norte (no sudoeste do Cear), com reas experimentais de banana, melo e

abacaxi.

Contudo, o aporte de novos investimentos ainda incipiente. O setor

agrcola cearense ainda se define segundo os condicionantes ambientais

ditados pela seca.

O Cear um dos Estados do Nordeste onde os efeitos das secas so

sentidos mais fortemente. A resposta governamental ao grande impacto das

secas pode ser resumida por um plano de perenizao das suas bacias

hidrogrficas atravs de suas interligaes (construo de canais e estaes

elevatrias) e construo de audes, especialmente o Castanho.

Este plano estaria servindo tanto aos projetos de agricultura irrigada

(permetros irrigados), quanto ao abastecimento populacional, especialmente

da regio metropolitana de Fortaleza, e s indstrias do Complexo Industrial e

Porturio do Pecm (siderurgia, petroqumica e termeltrica). Observa-se que

este sistema (interligao de bacias) tem no Rio Jaguaribe um de seus

principais elementos, visto que sua bacia que comporta o aude de Ors

ligar-se-ia com o aude do Castanho e deste para Fortaleza, chegando at o

Complexo de Pecm.

A cidade de Fortaleza j vem passando por racionamentos dgua para o

abastecimento populacional. A prpria concluso do aude de Castanho, que

desempenharia papel estratgico naquele sistema, tem cronograma com risco

de atraso. Se considerarmos que a mesma gua que serve aos permetros

irrigados tambm abastecer Fortaleza e o Complexo do Pecm, no difcil

7 IPLANCE Estatsticas das exportaes cearenses 1961 1997. Fortaleza, 1998.

SEADE 41

prever o grau de competio por gua que se estabelecer no Cear.

Para dinamizar a exportao, est sendo construdo em Fortaleza um porto

off shore, afastado do continente, que permite receber navios de at 175 mil

toneladas. Este porto integra o Complexo Industrial e Porturio de Pecm. As

ncoras deste grande projeto sero a usina termeltrica (da empresa

Nordeste Energia S.A.), em fase de construo e que contar com

fornecimento de gs natural da Petrobrs; a refinaria de petrleo (a ser

construda pelo grupo alemo Thyssen Rheinstahl), que ser o primeiro

investimento privado da rea aprovado pela Agncia Nacional de Petrleo; e

uma siderrgica (a ser construda pela Companhia Siderrgica Nacional).

Esses investimentos devero alavancar os plos petroqumico e metal-

mecnico da regio. Quando concludo, este empreendimento deve ter forte

impacto sobre o emprego e gerar novas demandas diferenciadas de

qualificao.

Alm de importantes esforos para a atrao de empresas de mo-de-obra

intensiva (principalmente calados e confeces), de capital intensivo (txtil e

material pesado) e para a transformao da agropecuria, h iniciativas

tambm para o desenvolvimento de indstrias de alta tecnologia.

Neste sentido, outro grande projeto a criao de um plo de alta tecnologia

em Maracana, tambm na regio metropolitana. A inteno criar uma cidade

tecnolgica, incluindo as reas de informtica (hardware, software),

microeletrnica, telecomunicaes e qumica fina, entre outros segmentos.

Quanto ao turismo, h um esforo em intensificar a vocao natural,

integrando outras reas alm do litoral ao complexo turstico do Cear e inserir

o Estado no mapa turstico nacional e internacional.

Nesta rea, a inteno buscar espaos ainda no explorados. Alm dos

573 quilmetros de costas martimas, com praias, falsias de areias coloridas,

dunas, coqueiros, outros espaos das regies do interior (as serras, o serto e

as chapadas) podem ser explorados.

Nas serras, lugar de florestas tropicais, fauna expressiva, curso e quedas

dgua, tradio florstica e stios de veraneio, a estratgia estimular o fluxo

de turistas na baixa estao. No serto central est sendo estruturado o plo

SEADE 42

de ecoturismo Vale Monumental do Cear. O propsito mostrar a

caracterstica prpria do semi-rido, onde predomina a caatinga, as grandes

fazendas agropecurias e os audes. Esta regio compreende 21 municpios

entre os quais Canind, Quixad e Quixeramobim. Nas chapadas, regio do

Cariri, que compreende 41 municpios, h uma tradio turstica espontnea

advinda das grandes romarias religiosas de culto ao Padre Ccero de Juazeiro

do Norte. Outros municpios que se destacam nesta regio so Crato e

Barbalha.

Em paralelo a todo este esforo de desenvolvimento econmico da indstria,

da agropecuria e do turismo - que j avanou muito mas ainda tem muitos

projetos em potencial - persiste a condio de um Estado com graves

problemas sociais. O Estado do Cear apresenta um dos piores ndices de

Desenvolvimento Humano8 , IDH = 0,5069. Isto significa que entre as 26

unidades da Federao ocupa a 23 posio. Esta tendncia tambm se

observa quando se analisam os ndices que compem o IDH: 23 lugar em

renda per capita, 22 em esperana de vida e 24 em educao.

O esforo empreendido no crescimento do Estado, na ltima dcada, pode

ser avaliado tambm por alguns indicadores de caracterizao da estrutura

econmica do Estado, como os referentes ao Produto Interno Bruto (PIB), e por

outros que auxiliam no reconhecimento da estrutura e indicam a situao do

emprego e das ocupaes no Estado. So indicadores como: nmero de

empresas instaladas e empregos gerados (dados da Secretaria de

Desenvolvimento Econmico do Cear); nmero de estabelecimentos e

empregados (informaes da RAIS/MTb) e dados da Pesquisa Nacional de

Amostragem por Domiclio (PNAD).

Produto Interno Bruto O Cear a terceira economia do Nordeste, atrs da Bahia e de

Pernambuco. Em 1996, o PIB do Estado totalizava R$ 11,7 bilhes, o que

corresponde a 13,2% do total regional, segundo dados do IPEA. A importncia

do Estado no Nordeste pode ser avaliada tambm por sua participao relativa

8 O IDH um ndice criado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, PNUD, publicado anualmente, que incorpora indicadores de esperana de vida ao nascer, grau de alfabetizao entre adultos e poder de compra da renda per capta de cada pas. 9 Relatrio sobre o Desenvolvimento humano no Brasil, 1996. PNUD/IPEA

SEADE 43

em cada setor: 10,2% do setor agropecurio; 11,7% da indstria e 14,6% do

setor de servios (Tabela 8). Avaliando as mudanas ao longo do perodo

1990-1996, verifica-se que a participao do Estado no total do Nordeste

cresceu em todos os setores.

Tabela 8 Participao do PIB Cearense no Total do PIB do Nordeste

1990-96 Em porcentagem

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Agropecuria 8,9 9,6 9,0 9,0 10,4 10,6 10,2 Indstria 10,3 12,3 12,4 11,9 11,6 12,5 11,7 Indstria Geral 11,4 11,4 11,4 11,4 11,4 11,4 11,4 Construo Civil 9,9 13,9 14,1 12,8 11,9 13,6 12,4 Servios Ind. de Util. Pub. 6,0 8,1 7,8 9,2 10,4 7,9 8,0 Servios 13,7 14,3 15,3 14,7 14,5 14,6 14,6 Comrcio 13,1 13,8 16,0 14,1 14,2 14,1 13,8 Transportes 15,1 16,1 18,2 19,1 18,6 18,9 18,7 Comunicaes 14,3 10,1 12,9 15,9 17,2 13,7 15,4 Instituies Financeiras 14,7 15,0 16,1 14,7 13,4 13,1 13,3 Administraes Pblicas 12,3 12,7 13,2 13,2 13,2 13,2 13,2 Aluguis 13,2 14,4 13,9 13,6 14,0 14,4 14,3 Outros Servios 16,1 16,4 16,7 16,9 17,1 17,2 17,2 Subtotal 12,2 13,2 13,8 13,4 13,1 13,4 13,2 Dummy Financeira 14,7 15,0 16,1 14,7 13,4 13,1 13,3 PIB a Custo de Fatores 11,9 13,1 13,4 13,1 13,0 13,4 13,2 Fonte: IPEA - Produto Interno Bruto por Unidade da Federao 1990-96

Analisando os dados do PIB, o Estado tem a seguinte estrutura econmica:

setor de servios, 64,6%; indstria, 30,8%; agropecuria, 8,4%. A participao

expressiva do setor de servios deve-se especialmente a administraes

pblicas, 18,4%; aluguis, 12% (que considera inclusive valores imputados aos

que possuem imvel prprio); e outros servios, 15,3% (alojamento e

alimentao, servios prestados principalmente s empresas informtica

inclusive -, servios privados de educao e sade, entre outros). Isto no

mostra se tratar de uma economia essencialmente terciria, apenas que a

complexidade atividades existentes no comporta mais apenas a distino

entre trs grandes setores. No setor da indstria, tem maior peso a construo

civil (19,2%), com participao crescente no perodo 1990-1996 (Tabela 9).

Tabela 9 Estrutura do PIB a Custo de Fatores

Cear 1990-1996

Em porcentagem 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Agropecuria 8,9 7,4 6,7 5,6 9,5 9,3 8,4Indstria 29,8 31,6 34,8 36,8 34,1 32,5 30,8 Indstria Geral 14,5 13,5 14,4 13,9 11,7 10,0 10,0 Construo Civil 14,0 16,6 18,9 20,7 20,3 21,1 19,2 Servios Ind. de Util. Pub. 1,3 1,6 1,6 2,3 2,1 1,5 1,6

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Servios 77,1 71,4 78,4 80,0 68,1 62,9 64,6 Comrcio 14,1 12,2 13,1 12,5 12,5 11,6 9,4 Transportes 3,5 3,4 3,4 3,5 3,1 3,0 2,8 Comunicaes 1,4 0,8 1,2 1,8 1,6 1,4 1,9 Instituies Financeiras 15,9 11,2 20,9 23,3 12,6 5,7 4,8 Administraes Pblicas 22,0 16,5 15,4 16,5 17,3 17,9 18,4 Aluguis 6,3 13,3 9,6 6,3 6,3 8,9 12,0 Outros Servios 13,9 14,1 14,7 16,2 14,5 14,4 15,3Subtotal 115,8 110,5 119,9 122,5 111,6 104,8 103,8 Dummy Finaceira -15,8 -10,5 -19,9 -22,5 -11,6 -4,8 -3,8PIB a Custo de Fatores 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Fonte: IPEA Produto Interno Bruto por Unidade da Federao 1990-1996

Nos prximos anos, o Cear poder mudar alguns indicadores econmicos,

sobretudo pelo nmero significativo de investimentos realizados no perodo

recente, especialmente na indstria. Entre janeiro de 1995 e fevereiro de 1998

instalaram-se no Estado 99 empresas, segundo a Secretaria do

Desenvolvimento Econmico do Cear. H ainda outras 70 empresas em fase

de implantao e mais 194 empresas tm protocolos assinados com o governo

estadual para insero no Estado com aproveitamento dos incentivos

concedidos.

Os empreendimentos j realizados geraram mais de 24 mil empregos diretos

e mais de 97 mil indiretos (Tabela 10). Em que pese a distribuio destas

empresas por 32 municpios do Cear, h uma forte concentrao na Regio

Metropolitana de Fortaleza: 67,7% do nmero de empresas e 45,9% dos

empregos diretos gerados (Mapa 2).

SEADE 45

Mapa 2

SEADE 46

Mesmo para as empresas em fase de implantao ou com protocolos

assinados, h forte concentrao na RMF, com 62,9% e 76,3% do total de

empresas e 62,5% e 77,9% de empregos diretos previstos.

Neste processo, os principais beneficirios devem ser os municpios de

Caucaia, Maracana, Horizonte, Maranguape e Fortaleza. No interior,

investimentos (realizados ou previstos) tendem a privilegiar a gerao de

empregos nos municpios de Sobral, Quixad e Crato. Esse desempenho

reflete a poltica de incentivos governamentais do Cear para o

desenvolvimento industrial e do turismo de porte.

SEADE 47

Tabela 10 Programa de Gerao de Empregos Industriais

Estado do Cear Janeiro de 1995 a Fevereiro de 1998

Implantadas Em Implantao Com Protocolos Assinados n Empregos N Empregos n Empregos Municpios

N Diretos Indiretos N Diretos Indiretos N Diretos Indiretos Aquiraz 2 99 396 1 800 3.200 5 520 2.080 Aracati 2 248 992 - - - 2 85 340 Barbalha 1 115 460 3 620 2.480 6 676 2.704 Barreira 1 200 800 - - - 1 40 160 Brejo Santo 1 15 60 1 220 880 - - - Camocim 1 200 800 - - - 2 100 400 Canind 2 757 3.028 - - - - - - Caridade 1 177 708 - - - 1 15 60 Carius - - - - - - 1 15 60 Cascavel - - - 3 575 2.300 1 40 160 Caucaia 9 378 1.512 10 770 3.080 57 9.619 38.480 Cedro 1 17 68 - - - - - - Chorozinho 1 32 128 1 100 400 1 100 400 Crates 2 281 1.124 - - - 1 28 112 Crato 2 1.281 5.124 6 1.250 5.000 - - - Eusbio 4 348 1.392 5 420 1.680 14 1.561 6.244 Forquilha - - - - - - 1 560 2.240 Fortaleza 6 456 1.824 2 360 1.440 14 4.240 16.960 Guaiba - - - 1 80 320 2 350 1.400 Guaramiranga - - - - - - 1 60 240 Horizonte 11 3.064 12.256 3 99 396 23 4.310 17.240 Iguatu 3 836 3.344 - - - 2 245 980 Itaitinga 1 70 280 - - - - - - Itapag 1 412 1.648 - - - 1 60 240 Itapipoca 1 280 1.120 - - - - - - Itarema - - - - - - 1 54 216 Jaguaribe - - - - - - 2 194 776 Jaguaruana - - - - - - 2 280 1.120 Juazeiro do Norte 4 228 912 2 154 616 2 75 300 Lavras da Mangabeira - - - - - - 1 25 100 Maracana 20 3.973 15.892 10 1.768 7.072 17 3.779 15.116 Maranguape 10 2.652 10.608 6 887 3.548 7 580 2.320 Marco - - - - - - 1 35 140 Missao Velha 1 54 216 - - - - - - Morada Nova - - - - - - 1 120 480 Nova Olinda - - - 2 90 360 - - - Ocara - - - - - - 1 200 800 Pacajus 3 85 340 - - - 6 1.271 5.084 Pacatuba 1 21 84 6 2.332 9.328 3 207 828 Paracuru - - - 1 100 400 1 300 1.200 Paramoti - - - - - - 1 200 800 Pentecoste 1 130 520 - - - 1 600 2.400 Pindoretama 1 30 120 1 170 680 - - - Quixada - - - 1 70 280 4 2.670 10.680 Quixeramobim 1 444 1.776 - - - 1 45 180 Santana do Acarau - - - - - - 1 119 476 Santa Quitria 1 757 3.020 - - - - - - Sao Goncalo do Amarante - - - 1 650 2.600 2 142 568 Sobral 2 6.603 26.412 3 211 844 2 370 1.480 Ubajara - - - - - - 1 50 600 Umirim - - - 1 300 1.200 - - - Uruburetama 1 64 256 - - - - - -Total 99 24.307 97.220 70 12.026 48.104 194 33.940 136.164Fonte: Secretaria do Desenvolvimento Econmico do Cear

SEADE 48

Evoluo do Emprego e das Ocupaes O emprego formal no estado do Cear observou uma ampliao de 15,07%

no perodo entre 1986 e 1997, segundo as informaes da RAIS.

Expressividade do aumento no nmero de trabalhadores com relaes

formais de trabalho na construo civil poder expressar somente uma

ampliao nos nveis de formalizao nas relaes de trabalho no setor. O

mesmo argumento pode ser usado para relativizar o crescimento no nmero de

empregos na agropecuria e na indstria extrativa mineral. Entretanto na

indstria de transformao, onde as relaes de trabalho j h vrios anos

observa um baixo grau de informalidade, deve, efetivamente, ter havido um

incremento no nmero de postos de trabalho. Foram criados nos onze anos, de

1986 a 1997, 14.690 novos postos de trabalho, num perodo no qual houve

forte reduo no emprego industrial em todos os estados mais industrializados

do pas. Esse incremento de 14,79% no nmero de postos de trabalho foi

seguido por um forte crescimento no nmero de estabelecimentos industriais

no estado, que ampliou-se em 87,66%.

Tabela 11 Evoluo do Emprego Formal e do Nmero de Unidades Locais, segundo Ramos de Atividade

Estado do Cear 1986 e 1997

Total 1986 Total 1997 1997 / 1986 Ramos de Atividade UL PO UL PO % UL % PO Extrativa Mineral 59 1.621 108 2.927 83,05 80,57 Indstria de Transformao 2.625 99.351 4.926 114.041 87,66 14,79 Servios Industriais de Utilidade Pblica 75 7.050 211 8.422 181,33 19,46 Construo Civil 496 21.208 1.219 35.062 145,77 65,32 Comrcio 7507 65.756 14500 82377 93,15 25,28 Setor de Servios 7.666 334.368 11.628 367.259 51,68 9,84 Agropecuria (inclui Silvicultura, Criao Animais, Extrao Vegetal e Pesca)

363 9.550 539 10.101 48,48 5,77

Outros 40 1.563 219 1.752 447,50 12,09 Total 18.831 540.467 33.350 621.941 77,10 15,07 Fonte: Ministrio do trabalho RAIS vrios anos.

Na indstria o maior crescimento foi na indstria de calados, que ampliou

em 646,28% o nmero de postos formais de trabalho entre 1986 e 1997,

seguido da indstria de material de transportes, que observou ampliao de

153,36% no mesmo perodo, conforme pode ser observado na tabela a seguir.

Dos setores industriais que tiveram reduo no nmero de postos de

trabalho o de maior significado ocorreu na indstria de borracha, que teve uma

reduo de 51,69% no emprego formal. Os outros setores industriais que

SEADE 49

observaram reduo no nmero de postos de trabalho foram o de produtos

minerais no metlicos, a metalurgia a txtil e vesturios e a indstria qumica,

com redues de 17,79%, 13,43%, 7,54% e 7,10% respectivamente.

importante observar, entretanto, que, em que pese ter havido reduo no

nmero de postos de trabalho, a indstria txtil continua sendo a principal

empregadora industrial, respondendo por 34,9 mil postos de trabalho em 1997,

o que equivale a 5,62% do total do emprego formal. A administrao pblica

direta e autarquias continua sendo a principal empregadora no Cear,

respondendo, sozinha por cerca de um quarto do emprego formal (24,49%). O

comrcio varejista e o ensino so, tambm, grandes empregadores e

respondiam por 10,91% e 10,79% do total de empregos, respectivamente.

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Tabela 12

Evoluo do Emprego Formal e do Nmero de Unidades Locais, segundo Ramos de Atividade Estado do Cear

1986 - 1997 Total 1986 Total 1990 1990/1986 Total 1995 1995 / 1990 Total 1997 1997 / 1995 1997 / 1986 Ramos de Atividades UL PO UL PO % UL % PO UL PO % UL % PO UL PO % UL % PO % UL % PO

Extrativa Mineral 59 1.621 67 1.875 13,56 15,67 108 2.947 61,19 57,17 108 2.927 0,00 (0,68) 83,05 80,57 Indstria de Produtos Miner No Metlicos 198 6.396 222 6.296 12,12 (1,56) 272 3.939 22,52 (37,44) 355 5.258 30,51 33,49 79,29 (17,79) Indstria Metalrgica 133 6.732 165 5.427 24,06 (19,39) 248 5.636 50,30 3,85 293 5.828 18,15 3,41 120,30 (13,43) Indstria Mecnica 44 1.883 57 1.568 29,55 (16,73) 72 1.260 26,32 (19,64) 90 1.924 25,00 52,70 104,55 2,18 Indstria Material Eletr. e de Comunicao 24 1.535 40 1.378 66,67 (10,23) 34 1.385 (15,00) 0,51 41 1.424 20,59 2,82 70,83 (7,23) Indstria do Material de Transporte 16 551 25 745 56,25 35,21 49 660 96,00 (11,41) 53 1.396 8,16 111,52 231,25 153,36 Indstria da Madeira e do Mobilirio 244 3.370 297 3.361 21,72 (0,27) 326 3.295 9,76 (1,96) 385 3.999 18,10 21,37 57,79 18,66 Indstria do Papel,Papelo, Edit. e Grfica 179 3.814 194 3.715 8,38 (2,60) 244 3.837 25,77 3,28 309 4.176 26,64 8,84 72,63 9,49 Indstria Borracha,Fumo,Couros,Peles,Sim,Ind Div 132 4.691 168 4.939 27,27 5,29 179 2.541 6,55 (48,55) 163 2.266 (8,94) (10,82) 23,48 (51,69) Indstria Qumica de Prod Farm,Veter,Perf,Sabo 150 6.672 172 5.228 14,67 (21,64) 233 5.605 35,47 7,21 277 6.198 18,88 10,58 84,67 (7,10) Indstria Textil do Vest e Artef de Tecidos 825 37.772 984 35.008 19,27 (7,32) 1.423 34.567 44,61 (1,26) 1.617 34.923 13,63 1,03 96,00 (7,54) Indstria de Calados 91 1.936 109 1.525 19,78 (21,23) 85 6.229 (22,02) 308,46 135 14.448 58,82 131,95 48,35 646,28 Indstria de Prod Alim, Beb e Alcool Etlico 589 23.999 646 25.672 9,68 6,97 926 33.387 43,34 30,05 1.208 32.201 30,45 (3,55) 105,09 34,18 Servios Industriais de Utilidade Pblica 75 7.050 145 7.718 93,33 9,48 194 10.099 33,79 30,85 211 8.422 8,76 (16,61) 181,33 19,46 Contruo Civil 496 21.208 740 20.598 49,19 (2,88) 1.488 31.708 101,08 53,94 1.219 35.062 (18,08) 10,58 145,77 65,32 Comrcio Varejista 6.432 55.115 7.248 50.385 12,69 (8,58) 10.675 57.498 47,28 14,12 12.603 67.872 18,06 18,04 95,94 23,15 Comrcio Atacadista 1.075 10.641 1.212 12.093 12,74 13,65 1.907 13.682 57,34 13,14 1.897 14.505 (0,52) 6,02 76,47 36,31 Instituies de Crdito,Seguros e Capitalizao 506 17.193 441 16.541 (12,85) (3,79) 601 13.216 36,28 (20,10) 643 11.590 6,99 (12,30) 27,08 (32,59) Com Adm Imov, Val.Mov,Servio Tec Prof,Etc 1.525 22.344 2.134 23.815 39,93 6,58 2.850 24.625 33,55 3,40 3.334 32.215 16,98 30,82 118,62 44,18 Transportes e Comunicaes 655 21.097 389 19.156 (40,61) (9,20) 953 24.100 144,99 25,81 1.073 26.211 12,59 8,76 63,82 24,24 Servios Alojam., Alim,Rep Manu Red, Radio, Tv 2.282 52.373 2.354 54.490 3,16 4,04 3.042 39.469 29,23 (27,57) 3.992 43.741 31,23 10,82 74,93 (16,48) Servios Mdicos, Odontolgicos e Veterinrios 369 6.405 517 8.654 40,11 35,11 1.496 33.602 189,36 288,28 969 34.078 (35,23) 1,42 162,60 432,05 Ensino 239 4.513 261 5.443 9,21 20,61 831 68.015 218,39 1149,59 1.184 67.132 42,48 (1,30) 395,40 1387,52 Administrao Pblica Direta e Autarquica 2.090 210.443 616 191.813 (70,53) (8,85) 382 155.538 (37,99) (18,91) 433 152.292 13,35 (2,09) (79,28) (27,63) Agric,Silvic,Criao Animais,Extr Veg,Pesca 363 9.550 487 12.091 34,16 26,61 653 9.958 34,09 (17,64) 539 10.101 (17,46) 1,44 48,48 5,77 Outros 40 1.563 1.432 18.376 3480,00 1075,69 1.640 9.272 14,53 (49,54) 219 1.752 (86,65) (81,10) 447,50 12,09 Total 18.831 540.467 21.122 537.910 12,17 (0,47) 30.911 596.070 46,35 10,81 33.350 621.941 7,89 4,34 77,10 15,07 Fonte: Ministrio do trabalho RAIS vrios anos.

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Tabela 13 Evoluo do Emprego Formal e do Nmero de Unidades Locais, segundo Ramos de Atividade

Regio Metropolitana de Fortaleza 1986 - 1997

Total 1986 Total 1990 1990/1986 Total 1995 1995 / 1990 Total 1997 1997 / 1995 1997 / 1986 Ramos de Atividades Ul PO Ul PO % Ul % PO Estab PO % Ul % PO Ul PO % Ul % PO % Ul % PO

Extrativa Mineral 29 1.317 36 1.307 24,14 (0,76) 53 1.106 47,22 (15,38) 53 1.109 0,00 0,27 82,76 (15,79) Indstria de Produtos Miner No Metlicos 92 2.782 106 2.691 15,22 (3,27) 124 2.104 16,98 (21,81) 162 2.704 30,65 28,52 76,09 (2,80) Iindstria Metalrgica 110 6.556 136 5.265 23,64 (19,69) 196 5.096 44,12 (3,21) 223 5.237 13,78 2,77 102,73 (20,12) Indstria Mecnica 34 1.737 47 1.482 38,24 (14,68) 60 1.042 27,66 (29,69) 75 1.607 25,00 54,22 120,59 (7,48) Indstria Material Eletr e de Comunicao 22 1.449 37 1.364 68,18 (5,87) 31 1.368 (16,22) 0,29 35 1.405 12,90 2,70 59,09 (3,04) Indstria do Material de Transporte 15 549 24 741 60,00 34,97 43 635 79,17 (14,30) 45 1.317 4,65 107,40 200,00 139,89 Indstria da Madeira e do Mobilirio 168 3.000 200 2.983 19,05 (0,57) 206 2.711 3,00 (9,12) 240 3.046 16,50 12,36 42,86 1,53 Indstria do Papel,Papelo, Edit e Grfica 147 3.562 153 3.544 4,08 (0,51) 199 3.565 30,07 0,59 241 3.660 21,11 2,66 63,95 2,75 Indstria Borracha,Fumo,Couros,Peles,Sim,Ind Div 98 2.815 132 3.613 34,69 28,35 124 1.825 (6,06) (49,49) 114 1.485 (8,06) (18,63) 16,33 (47,25) Indstria Qumica de Prod Farm,Veter,Perf,Sabo 128 5.448 140 4.917 9,38 (9,75) 199 5.092 42,14 3,56 231 5.097 16,08 0,10 80,47 (6,44) Indstria Textil do Vest e Artef de Tecidos 708 32.772 875 33.389 23,59 1,88 1.285 30.806 46,86 (7,74) 1.418 30.740 10,35 (0,21) 100,28 (6,20) Indstria de Calados 84 1.797 90 1.141 7,14 (36,51) 57 3.037 (36,67) 166,17 67 3.792 17,54 24,86 (20,24) 111,02 Indstria de Prod Alim, Beb e Alcool Etlico 339 16.546 418 20.189 23,30 22,02 606 25.702 44,98 27,31 750 23.417 23,76 (8,89) 121,24 41,53 Servios Industriais de Utilidade Pblica 9 6.470 24 7.000 166,67 8,19 49 8.678 104,17 23,97 52 6.420 6,12 (26,02) 477,78 (0,77) Contruo Civil 422 19.087 578 18.764 36,97 (1,69) 1.154 28.049 99,65 49,48 1.009 29.001 (12,56) 3,39 139,10 51,94 Comrcio Varejista 3.948 45.547 4.773 41.962 20,90 (7,87) 7.455 47.866 56,19 14,07 8.491 53.539 13,90 11,85 115,07 17,55 Comrcio Atacadista 713 8.352 854 9.454 19,78 13,19 1.499 11.138 75,53 17,81 1.503 12.172 0,27 9,28 110,80 45,74 Instituies de Crdito,Seguros e Capitalizao 198 12.333 210 12.410 6,06 0,62 376 10.552 79,05 (14,97) 403 9.671 7,18 (8,35) 103,54 (21,58) Com Adm Imov, Val.Mov,Servio Tec Prof,Etc 1.342 20.707 1.906 22.408 42,03 8,21 2.642 23.519 38,61 4,96 3.088 29.891 16,88 27,09 130,10 44,35 Transportes e Comunicaes 294 17.501 239 16.791 (18,71) (4,06) 612 21.300 156,07 26,85 726 24.137 18,63 13,32 146,94 37,92 Servios Alojam., Alim,Rep Manu Red, Radio, Tv 1.653 45.369 1.764 48.222 6,72 6,29 2.391 34.704 35,54 (28,03) 3.054 35.843 27,73 3,28 84,75 (21,00) Servios Mdicos, Odontolgicos e Veterinrios 223 4.175 343 5.363 53,81 28,46 1.027 27.480 199,42 412,40 609 27.425 (40,70) (0,20) 173,09 556,89 Ensino 204 3.971 234 5.061 14,71 27,45 634 63.750 170,94 1159,63 895 61.075 41,17 (4,20) 338,73 1438,03 Administrao Pblica Direta e Autarquica 1.386 135.252 293 110.558 (78,86) (18,26) 130 72.243 (55,63) (34,66) 144 77.053 10,77 6,66 (89,61) (43,03) Agric,Silvic,Criao Animais,Extr Veg,Pesca 225 6.161 297 7.858 32,00 27,54 313 4.843 5,39 (38,37) 262 5.923 (16,29) 22,30 16,44 (3,86) Outros 32 1.037 1.077 11.847 3265,63 1042,43 1.239 5.320 15,04 (55,09) 176 501 (85,79) (90,58) 450,00 (51,69) Total 12.623 406.292 14.986 400.324 18,72 (1,47) 22.704 443.531 51,50 10,79 24.066 457.267 6,00 3,10 90,65 12,55 Fonte: Ministrio do trabalho RAIS vrios anos.

SEADE 52

Tabela 14 Evoluo do Emprego Formal e do Nmero de Unidades Locais segundo Ramos de Atividade

Interior do Estado do Cear 1986-1997

Total 1986 Total 1990 1990/1986 Total 1995 1995 / 1990 Total 1997 1997 / 1995 1997 / 1986 Ramos de Atividades UL PO UL PO % UL % PO UL PO % UL % PO UL PO % UL % PO % UL % PO Extrativa Mineral 30 304 31 568 3,33 86,84 55 1.841 77,42 224,12 55 1.818 0,00 (1,25) 83,33 498,03 Indstria de Produtos Miner No Metlicos 106 3.614 116 3.605 9,43 (0,25) 148 1.835 27,59 (49,10) 193 2.554 30,41 39,18 82,08 (29,33) Iindstria Metalrgica 23 176 29 162 26,09 (7,95) 52 540 79,31 233,33 70 591 34,62 9,44 204,35 235,80 Indstria Mecnica 10 146 10 86 0,00 (41,10) 12 218 20,00 153,49 15 317 25,00 45,41 50,00 117,12 Indstria Material Eletr e de Comunicao 2 86 3 14 50,00 (83,72) 3 17 0,00 21,43 6 19 100,00 11,76 200,00 (77,91) Indstria do Material de Transporte 1 2 1 4 0,00 100,00 6 25 500,00 525,00 8 79 33,33 216,00 700,00 3850,00 Indstria da Madeira e do Mobilirio 76 370 97 378 27,63 2,16 120 584 23,71 54,50 145 953 20,83 63,18 90,79 157,57 Indstria do Papel,Papelo, Edit e Grfica 32 252 41 171 28,13 (32,14) 45 272 9,76 59,06 68 516 51,11 89,71 112,50 104,76 Indstria Borracha,Fumo,Couros,Peles,Sim,Ind Div 34 1.876 36 1.326 5,88 (29,32) 55 716 52,78 (46,00) 49 781 (10,91) 9,08 44,12 (58,37) Indstria Qumica de Prod Farm,Veter,Perf,Sabo 22 1.224 32 311 45,45 (74,59) 34 513 6,25 64,95 46 1.101 35,29 114,62 109,09 (10,05) Indstria Textil do Vest e Artef de Tecidos 117 5.000 109 1.619 (6,84) (67,62) 138 3.761 26,61 132,30 199 4.183 44,20 11,22 70,09 (16,34) Indstria de Calados 7 139 19 384 171,43 176,26 28 3.192 47,37 731,25 68 10.656 142,86 233,83 871,43 7566,19 Indstria de Prod Alim, Beb e Alcool Etlico 250 7.453 228 5.483 (8,80) (26,43) 320 7.685 40,35 40,16 458 8.784 43,13 14,30 83,20 17,86 Servios Industriais de Utilidade Pblica 66 580 121 718 83,33 23,79 145 1.421 19,83 97,91 159 2.002 9,66 40,89 140,91 245,17 Contruo Civil 74 2.121 162 1.834 118,92 (13,53) 334 3.659 106,17 99,51 210 6.061 (37,13) 65,65 183,78 185,76 Comrcio Varejista 2.484 9.568 2.475 8.423 (0,36) (11,97) 3.220 9.632 30,10 14,35 4.112 14.333 27,70 48,81 65,54 49,80 Comrcio Atacadista 362 2.289 358 2.639 (1,10) 15,29 408 2.544 13,97 (3,60) 394 2.333 (3,43) (8,29) 8,84 1,92 Instituies de Crdito,Seguros e Capitalizao 308 4.860 231 4.131 (25,00) (15,00) 225 2.664 (2,60) (35,51) 240 1.919 6,67 (27,97) (22,08) (60,51) Com Adm Imov, Val.Mov,Servio Tec Prof,Etc 183 1.637 228 1.407 24,59 (14,05) 208 1.106 (8,77) (21,39) 246 2.324 18,27 110,13 34,43 41,97 Transportes e Comunicaes 361 3.596 150 2.365 (58,45) (34,23) 341 2.800 127,33 18,39 347 2.074 1,76 (25,93) (3,88) (42,32) Servios Alojam., Alim,Rep Manu Red, Radio, Tv 629 7.004 590 6.268 (6,20) (10,51) 651 4.765 10,34 (23,98) 938 7.898 44,09 65,75 49,13 12,76 Servios Mdicos, Odontolgicos e Veterinrios 146 2.230 174 3.291 19,18 47,58 469 6.122 169,54 86,02 360 6.653 (23,24) 8,67 146,58 198,34 Ensino 35 542 27 382 (22,86) (29,52) 197 4.265 629,63 1016,49 289 6.057 46,70 42,02 725,71 1017,53 Administrao Pblica Direta e Autarquica 704 75.191 323 81.255 (54,12) 8,06 252 83.295 (21,98) 2,51 289 75.239 14,68 (9,67) (58,95) 0,06 Agric,Silvic,Criao Animais,Extr Veg,Pesca 138 3.389 190 4.233 37,68 24,90 340 5.115 78,95 20,84 277 4.178 (18,53) (18,32) 100,72 23,28 Outros 8 526 355 6.529 4337,50 1141,25 401 3.952 12,96 (39,47) 43 1.251 (89,28) (68,35) 437,50 137,83 Total 6.208 134.175 6.136 137.586 (1,16) 2,54 8.207 152.539 33,75 10,87 9.284 164.674 13,12 7,96 49,55 22,73 Fonte: Ministrio do trabalho RAIS vrios anos

SEADE 53

As informaes sobre o nmero de estabelecimentos e empregados (com

carteira assinada) para o ano de 1997 tambm indicam forte concentrao na

Regio Metropolitana de Fortaleza para a maioria dos setores da atividade

econmica. Nesta regio encontram-se 72,7% do total do nmero de

estabelecimentos e 74,9% do total do empregados do Estado. O municpio de

Fortaleza concentra 67,0% dos estabelecimentos e 64,2% dos empregos do

Estado, segundo dados da RAIS/MTb (Tabelas 16 e 17, Mapa 3).

Em segundo lugar, destaca-se o municpio de Maracana, responsvel por

11,0% do total de empregos industriais do Estado, tambm na regio

metropolitana. Assim, quase 63% dos empregos formais do setor industrial no

Estado concentram-se em dois municpios da regio metropolitana.

O restante do contingente de trabalhadores formais encontra-se disperso

pelo Estado, destacando-se poucos municpios em setores especficos, tais

como Sobral (no noroeste cearense) com 7,1% do total do pessoal ocupado na

indstria e 4,6% do total do emprego nos servios de utilidade pblica;

Camocim (tambm no noroeste) e Limoeiro do Norte (na mesorregio do

Jaguaribe), com 19,1% e 9,4%, respectivamente, do pessoal alocado na

extrao de minerais; Juazeiro do Norte (no sul cearense) com 4,2% do total do

emprego no comrcio e 3,4% da construo civil e Iguatu (no centro-sul) com

3,3% do emprego no comrcio.

Examinando-se as informaes referentes ao total do emprego formal

segundo gnero, verifica-se que a proporo de empregados do sexo

masculino atinge pouco mais da metade (54,1%), graas elevada

participao do emprego feminino nas principais atividades em termos de

pessoal ocupado, tais como a Indstria de Transformao, Comrcio, Servios

e Administrao Pblica (Tabela 15).

Para os dois ltimos e para o total de ocupados em outros setores de

atividade ou com ocupao ignorada, o percentual do emprego feminino

superior ao masculino (51,1%; 61,5% e 61,5%, respectivamente). Nos demais

segmentos, a fora de trabalho , tradicionalmente, constituda por um maior

nmero de elementos do sexo masculino.

SEADE 54

Mapa 3

SEADE 55

Tabela 15 Emprego Formal, por Sexo, segundo Grandes Grupos

Estado do Cear 1997

Nmero de Empregados Setores

Nmero de Estabe-lecimentos Masculino Feminino Total

Proporo de Homens

Razo de

Sexo

Indstria Extrativo-Mineral 108 2.660 267 2.927 90,88 9,96Indstria de Transformao 4.936 67.691 46.352 114.043 59,36 1,46Servios Industriais de Utilidade Pblica 214 7.237 1.191 8.428 85,87 6,08Construo Civil 1.512 34.350 2.146 36.496 94,12 16,01Comrcio 14.521 51.846 30.583 82.429 62,90 1,70Servios 12.953 106.220 111.069 217.289 48,88 0,96Administrao Pblica 435 59.311 92.983 152.294 38,95 0,64Agropecuria 636 8.580 2.123 10.703 80,16 4,04Outros ou Ignorado 273 711 1.135 1.846 38,52 0,63Total 35.588 338.606 287.849 626.455 54,05 1,18Fonte: Ministrio do Trabalho RAIS/1997

Embora as informaes da Pesquisa Nacional de Amostragem Domiciliar

(PNAD) do IBGE, que possibilita fazer consideraes alm do mercado formal

de trabalho, confirmem a concentrao do pessoal ocupado em atividades

urbanas na regio metropolitana, observa-se que esta se d em nveis

inferiores aos apresentados com base na RAIS-MTb. De fato, apenas o setor

da Administrao Pblica tem o maior contingente de pessoas empregadas no

interior do Estado.

Contudo, no perodo 1992-1997, para setores como a Indstria de

Transformao e Outras Atividades Industriais, verifica-se uma tendncia

aproximao desses porcentuais face s maiores taxas de crescimento do

interior, promovidas pela desconcentrao dessas atividades. Na regio

metropolitana, importante destacar que os acrscimos de pessoal ocupado

tem sido observados nos Servios Auxiliares, Sociais, Outras Atividades,

Comrcio e Prestao de Servios.

SEADE 56

Tabela 16 Distribuio do Emprego, por Setores de Atividade, segundo Mesorregies

Estado do Cear 1997

Extr. Mineral Ind. Transf. Serv. Ind. Util. Pbl. Constr. Civil Comrcio Servios Adm. Pbl. Agropec. Outros/

Ignorado Total Mesorregies Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO

Noroeste Cearense 20,4 35,5 4,4 7,6 21,0 7,1 7,5 1,6 6,8 3,6 5,1 2,5 16,8 12,3 9,6 5,8 3,3 10,8 6,2 6,2 Norte Cearense 5,6 2,4 3,4 4,8 16,8 2,9 2,0 3,0 3,5 1,5 2,4 1,9 13,8 9,2 13,2 11,8 5,1 3,1 3,4 4,4 Metropolitana 50,0 38,3 74,1 77,8 26,2 76,3 74,4 82,5 69,3 80,0 78,9 88,1 34,3 51,3 50,0 63,4 81,3 30,5 72,7 74,9 Sertes Cearenses 0,0 0,0 2,9 1,0 11,7 3,5 2,8 0,5 4,7 2,4 2,9 1,4 10,8 8,4 10,2 4,9 4,0 51,9 3,9 3,4 Jaguaribe 6,5 14,2 4,9 1,8 7,9 2,4 2,2 6,2 3,8 2,0 2,2 1,1 8,5 6,5 9,7 11,1 1,8 0,7 3,5 3,2 Centro-Sul Cearense 4,6 2,8 2,2 1,3 5,6 3,0 1,9 0,7 2,7 3,7 1,7 0,7 5,3 4,1 1,9 0,7 1,5 0,3 2,3 2,1 Sul Cearense 13,0 6,9 8,1 5,7 10,7 4,7 9,2 5,4 9,1 6,7 7,0 4,2 10,6 8,2 5,3 2,2 2,9 2,7 8,1 5,8 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fonte: RAIS - Ministrio do Trabalho

SEADE 57

Tabela 17 Distribuio do Emprego, por Setores de Atividade, segundo Municpios Selecionados

Estado do Cear 1997

Extrativa Mineral

Indstria Transf.

Serv. Ind. Util. Pbl.

Constr. Civil Comrcio Servios Adm. Pbl. Agropec.

Outros/ Ignorado Total Municpios Selecionados

Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO Est. PO RM de Fortaleza 50,0 38,3 74,1 77,8 26,2 76,3 74,4 82,5 69,3 80,0 78,9 88,1 34,3 51,3 50,0 63,4 81,3 30,5 72,7 74,9Aquiraz 0,9 0,0 0,4 0,5 0,5 0,7 0,7 0,3 0,2 0,1 0,3 0,3 0,5 0,5 6,1 7,6 0,4 0,1 0,4 0,5Caucaia 5,6 3,7 2,2 3,6 1,4 1,8 1,6 0,5 1,3 1,0 1,3 1,0 1,1 1,7 2,8 1,3 2,9 0,9 1,5 1,7Eusbio 2,8 1,2 0,9 3,2 0,0 0,0 1,5 0,8 0,2 0,5 0,6 3,7 0,9 0,4 2,0 1,5 0,0 0,0 0,5 2,1Fortaleza 26,9 22,2 65,1 51,8 19,6 72,2 67,0 76,7 64,9 76,2 74,6 79,7 27,8 44,3 23,4 40,2 75,5 27,7 67,0 64,2Guaiba 0,0 0,0 0,1 0,1 0,5 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,2 0,8 0,3 0,4 0,1 0,1 0,1Horizonte 0,9 0,4 0,6 2,8 0,5 0,1 0,6 0,1 0,1 0,1 0,1 0,5 0,2 0,3 3,3 4,0 0,0 0,0 0,3 0,8Itaitinga 5,6 5,0 0,2 0,1 0,5 0,1 0,2 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,0 0,4 0,2 0,1 0,2Maracana 5,6 5,6 3,0 11,0 1,4 0,6 1,9 3,1 1,5 1,4 1,0 1,1 0,9 2,3 4,2 3,0 0,4 0,0 1,6 3,4Maranguape 0,0 0,0 0,9 2,7 0,9 0,6 0,5 0,2 0,6 0,5 0,6 0,5 0,7 0,7 4,4 2,8 0,4 0,1 0,7 1,0Pacajus 0,0 0,0 0,5 1,7 0,5 0,1 0,1 0,4 0,3 0,2 0,2 0,1 0,5 0,4 1,6 1,5 0,0 0,0 0,3 0,5Pacatuba 1,9 0,2 0,3 0,2 0,5 0,1 0,3 0,0 0,1 0,0 0,1 1,0 0,9 0,3 0,9 1,3 1,1 1,5 0,2 0,5Interior 50,0 61,7 25,9 22,2 73,8 23,7 25,6 17,5 30,7 20,0 21,1 11,9 65,7 48,7 50,0 36,6 18,7 69,5 27,3 25,1Sobral 1,9 3,3 2,4 7,1 2,3 4,6 5,9 0,9 3,8 2,5 2,6 1,4 0,9 1,3 2,0 0,4 0,7 0,8 3,1 2,6Juazeiro do Norte 0,0 0,0 4,9 2,4 0,9 1,8 4,4 3,4 5,0 4,2 2,8 1,4 0,9 2,6 1,1 0,2 0,7 0,7 4,0 2,3Crato 1,9 1,0 1,7 1,8 0,9 1,8 3,3 1,2 2,3 1,7 2,2 1,4 0,7 0,7 1,3 0,1 0,4 0,3 2,1 1,3Iguatu 1,9 0,1 1,6 1,1 0,9 2,3 1,1 0,3 1,6 3,3 0,8 0,3 0,7 0,6 1,4 0,6 0,4 0,1 1,3 0,9Morada Nova 0,0 0,0 0,4 0,2 0,0 0,0 0,3 2,5 0,3 0,2 0,2 0,2 0,7 1,2 0,6 0,3 0,0 0,0 0,3 0,6Cascavel 0,0 0,0 0,4 1,7 0,9 0,1 0,1 0,0 0,3 0,1 0,2 0,1 0,7 0,6 2,4 0,8 0,4 0,1 0,3 0,5Aracati 1,9 1,7 0,5 0,6 0,5 0,1 0,5 0,4 0,9 0,6 0,5 0,3 0,7 0,5 2,5 4,4 0,7 0,5 0,7 0,5Barbalha 0,9 1,0 0,4 1,2 0,9 0,1 0,5 0,7 0,3 0,1 0,4 0,4 0,7 0,4 0,5 0,1 0,4 0,2 0,4 0,5Quixada 0,0 0,0 0,8 0,2 0,9 0,6 1,1 0,0 1,2 0,8 0,6 0,3 0,2 0,6 4,2 3,1 1,8 1,2 1,0 0,5Itapipoca 0,0 0,0 0,4 0,7 0,5 0,3 0,3 0,1 0,5 0,2 0,3 0,2 0,5 0,8 0,3 1,3 0,0 0,0 0,4 0,4Limoeiro do Norte 0,9 9,4 0,7 0,3 0,0 0,0 0,3 0,1 0,7 0,4 0,4 0,2 0,9 0,7 1,1 0,6 0,0 0,0 0,6 0,4Camocim 6,5 19,1 0,1 0,0 0,5 0,2 0,3 0,1 0,5 0,3 0,3 0,2 0,5 0,5 1,7 2,0 0,4 8,1 0,4 0,4Demais municpios 34,3 26,2 11,4 5,0 64,5 11,8 7,5 7,8 13,2 5,7 9,8 5,6 57,7 38,2 30,8 22,7 12,8 57,6 12,7 14,2Fonte: RAIS - Ministrio do Trabalho

SEADE 58

A evoluo do total das ocupaes existentes no Cear segundo o setor de

atividades, captada pela pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad)

do IBGE, mostra que, para o conjunto do estado o setor que mais cresceu o

nmero de ocupaes foi os servios auxiliares. Entretanto, chama ateno

que chama o crescimento em todos os ramos de atividade do estado, exceto a

construo civil. No interior do Estado o destaque fica por conta do grande

crescimento de ocupaes na indstria de transformao e em outras

atividades industriais.

SEADE 59

Tabela 18 Populao Ocupada (PEA Restrita) em Atividades No-Agrcolas, Residentes em reas

Urbanas, segundo a rea Censitria da Amostra e Ramos de Atividade Estado do Cear

1992-1997 Em 1.000 Pessoas

1992 1993 1995 1996 1997 1992/97 REA CENSITRIA RAMOS DE ATIVIDADES (1.000) (1.000) (1.000) (1.000) (1.000) % aa

TOTAL URBANO 1.397 1.457 1.605 1.510 1.619 2,7 ** Indstria de Transformao 197 211 228 211 218 1,7 Indstria da Construo 126 143 136 129 129 -0,5 Outras Atividades Industriais 15 20 21 17 21 4,2 Comrcio de Mercadorias 312 321 339 350 391 4,1 *** Prestao de Servios 366 403 457 396 440 2,9 Servios Auxiliares 33 25 41 43 45 9,6 ** Transporte ou Comunicao 62 56 63 61 60 0,6 Servios Socias 178 154 190 190 193 3,2 * Administrao Pblica 88 90 97 87 92 0,5 Outras Atividades 21 34 33 26 31 3,7

METROPOLITANO 873 897 1.016 942 996 2,6 ** Indstria de Transformao 145 157 158 149 140 -0,8 Indstria da Construo 82 82 87 83 84 0,5 Outras Atividades Industriais 11 11 12 10 12 0,1 Comrcio de Mercadorias 176 185 200 195 223 4,1 *** Prestao de Servios 230 246 297 256 278 3,5 * Servios Auxiliares 26 22 33 35 37 9,8 ** Transporte ou Comunicao 37 38 42 37 41 1,6 Servios Sociais 100 85 113 108 115 4,5 * Administrao Pblica 48 49 53 48 43 -1,4 Outras Atividades 17 22 20 22 24 4,8 *

NO METROPOLITANO 524 561 589 568 623 2,7 *** Indstria de Transformao 52 54 69 62 78 7,8 *** Indstria da Construo 45 60 50 46 45 -2,1 Outras Atividades Industriais 3 9 10 7 9 14,1 Comrcio de Mercadorias 136 136 139 155 168 4,1 *** Prestao de Servios 135 157 160 140 162 1,8 Servios Auxiliares 7 4 8 8 8 9,5 Transporte ou Comunicao 25 18 21 24 20 -0,9 Servios Sociais 78 69 76 82 78 1,6 Administrao Pblica 40 41 44 39 49 2,6 Outras Atividades 4 12 12 4 8 0,7

Fonte: Tabulaes Especiais do Projeto RURBANO, IE/UNICAMP. Abril/1999. ***,**,* indicam respectivamente 5%, 10% e 20% de confiana, estimado pelo coeficiente de regresso.

A tabela a seguir apresenta o nmero de ocupados, segundo o tipo de

ocupao. Esses dados, como os da tabela anterior, no se restringem aos

trabalhadores que possuem vnculo empregatcio, mas ao conjunto de

ocupados em atividades urbanas, residentes em reas urbanas.

Segundo os resultados da Pnad, as ocupaes com maior nmero de

ocupados no Estado do Cear so servios domsticos, servios por conta

prpria e balconistas/atendentes, com mais de cem mil ocupados cada, em

SEADE 60

1997. O expressivo nmero de ambulantes, 84 mil em 1997, bem como a taxa

de crescimento dos ocupados nessa funo, 9,1% entre 1992 e 1997,

demonstram h uma grande precarizao nas relaes de trabalho e nas

estratgias de sobrevivncia da populao. Chama ateno, tambm, o fato de

estar crescendo o nmero de bordadeiras, 26 mil, em 1997, com crescimento

de 4,7% no perodo analisado.

Tabela 19 Populao Ocupada (PEA Restrita) em Atividades No-Agrcolas, Residentes em reas

Urbanas, segundo a rea Censitria da Amostra e Ocupao Principal Estado do Cear

1992-1997 REA OCUPAO 1992 1993 1995 1996 1997 1992/97 CENSITRIA PRINCIPAL (1.000) (1.000) (1.000) (1.000) (1.000) %aa TOTAL URBANO No-agrcola

servios domsticos 110 100 138 115 133 4,5 * servios conta prpria 97 115 101 116 116 2,5 balconistas atendentes 93 99 100 104 106 2,5 *** ambulante - outros 48 54 61 59 84 9,1 *** costureiro alfaiate 58 71 65 68 51 -2,2 pedreiro 39 43 43 53 51 5,4 *** diversos 38 49 55 53 50 5,1 * motorista 41 34 43 42 50 5,0 * ajudante pedreiro 50 43 51 37 45 -2,6 ajudante administrativo 40 29 39 32 39 0,5 ajudante diversos 35 42 35 26 34 -4,4 servente faxineiro 34 26 37 28 31 -0,2 profes. prim grau inicial 26 27 33 28 31 3,4 * empregador - comrcio 23 21 21 19 27 1,5 bordadeira 16 26 21 19 26 4,7 ajudante mec veculos 16 18 19 20 23 5,8 *** auxiliar serv. mdico 15 15 12 22 22 7,8 cozinheiro (no domst) 19 21 23 17 19 -1,1 guarda - vigia 20 20 22 22 17 -1,2 dirigente adm pblica 10 8 12 13 17 12,8 *** atendentes de servios 14 13 13 16 16 3,9 copeiro balconista 9 9 16 13 15 13,3 ** lavadeira domstica 8 13 16 7 15 5,1 prof. pre-escolar 9 9 11 10 13 7,4 ** profes. primeiro grau 9 9 13 7 13 4,9 passadeira (no domst) 18 11 16 12 12 -4,5 ajudante ind. calados 4 3 6 8 12 29,7 *** marceneiro 7 10 6 14 12 11,3

(continua)

SEADE 61

REA OCUPAO 1992 1993 1995 1996 1997 1992/97 CENSITRIA PRINCIPAL (1.000) (1.000) (1.000) (1.000) (1.000) %aa

praa militar 9 14 12 9 11 -0,2 assistentes administr 14 11 15 16 11 0,5 Sub-total 926 965 1.055 1.006 1.100 3,0 *** TOTAL 1.397 1.457 1.605 1.510 1.619 2,7 **

METROPOLITANO URBANO No-agrcola

servios domesticos 67 64 86 68 78 3,4 servios conta prpria 53 59 59 62 64 3,1 *** balconistas atendentes 51 52 57 57 59 3,2 *** ambulante - outros 28 33 37 27 44 5,2 costureiro alfaiate 45 51 48 51 39 -2,0 diversos 24 30 31 34 35 7,3 *** pedreiro 23 28 26 34 32 6,4 ** motorista 27 25 30 26 31 2,5 ajudante pedreiro 28 22 26 19 25 -2,1 ajudante administrativo 27 17 26 23 23 1,0 ajudante diversos 16 18 20 14 21 1,1 servente faxineiro 18 13 20 15 19 1,8 empregador - comrcio 11 11 13 11 15 5,5 * cozinheiro (no domst) 8 12 13 12 15 10,8 ** guarda - vigia 15 14 12 16 15 0,7 profes. prim grau inicial 14 11 15 13 14 1,1 ajudante mec veculos 12 11 12 13 13 2,7 ** auxiliar serv. mdico 6 9 7 11 13 12,0 ** praa militar 8 12 11 8 9 -0,3 atendentes de servios 9 8 9 12 9 3,1 copeiro balconista 5 6 11 4 9 7,1 lavadeira domstica 5 8 12 4 8 1,0 caixa recebedor 5 7 7 10 8 11,8 * porteiro etc 2 4 5 8 8 29,9 *** vigilncia privada 5 3 8 5 8 12,2 tecnicos industriais div 4 6 4 7 8 10,8 chefias e assistentes 7 6 8 6 7 0,7 contnuo 5 9 6 7 7 1,5 assistentes administr 9 7 12 11 7 1,5 auxiliar costureiro 3 3 4 3 7 12,8 Sub-total 540 562 633 592 652 3,4 *** TOTAL 873 897 1.016 942 996 2,6 **

NO METROPOLITANO URBANO No-agrcola

servios domesticos 43 36 52 47 55 6,4 * servios conta prpria 44 56 42 54 52 1,8 balconistas atendentes 42 46 43 46 47 1,6 ambulante - outros 20 21 24 32 40 13,9 *** bordadeira 8 19 13 13 20 10,2 ajudante pedreiro 23 22 25 18 20 -3,1 motorista 13 9 13 16 19 10,4 * pedreiro 16 15 17 19 18 3,8 ** profes. prim grau inicial 11 15 18 15 16 6,0 * ajudante administrativo 13 12 14 8 15 -0,8 diversos 15 19 24 19 15 1,0

(continua)

SEADE 62

REA OCUPAO 1992 1993 1995 1996 1997 1992/97 CENSITRIA PRINCIPAL (1.000) (1.000) (1.000) (1.000) (1.000) %aa

ajudante diversos 18 24 15 12 13 -10,1 ** costureiro alfaiate 13 20 17 17 12 -2,7 servente faxineiro 16 13 17 13 12 -2,9 empregador - comrcio 12 10 8 8 12 -3,0 dirigente adm pblica 6 4 7 9 11 16,7 ** ajudante ind. calados - - - 5 10 ajudante mec veculos 4 7 7 7 10 12,1 ** auxiliar serv. mdico 9 7 5 11 9 3,9 feirante(no empregador) 9 3 4 - 8 prof. pre-escolar 4 4 4 3 7 4,0 atendentes de servios 4 4 4 4 7 4,3 forneiro em olaria 5 11 6 5 7 -2,0 copeiro balconista 4 - 6 9 6 profes. primeiro grau 5 4 5 4 6 1,6 lavadeira domstica - 5 5 3 6 passadeira (no domst) 8 5 8 5 6 -5,7 marceneiro - - - 3 5 ambulante -frutas leg - - 3 4 5 cozinheiro (no domst) 11 9 10 5 5 -16,6 *** Sub-total 376 402 413 414 472 3,6 *** TOTAL 524 561 589 568 623 2,7 ***

(concluso)Fonte: Tabulaes Especiais do Projeto RURBANO, IE/UNICAMP. Abril/1999. ***,**,* indicam respectivamente 5%, 10% e 20% de confiana, estimado pelo coeficiente de

Populao

O Estado do Cear possua em 1996 uma populao total de quase 7

milhes de habitantes, representando 4,34% da populao brasileira,

distribuda em 184 municpios (Mapa 1).

Na dcada de 80, enquanto o pas crescia a 1,93% a.a., a populao

cearense crescia a uma taxa de 1,70% a.a. De 1991 a 1996 o Estado cresceu

a uma taxa de1,38% a.a., ligeiramente superior taxa nacional de 1,36%.

O crescimento da populao urbana foi de 3,63% a.a. de 1980 a 1991 e de

2,56% a.a. no perodo 1991/1996, enquanto a populao rural apresentou

taxas de crescimento negativas nos dois perodos, de -1,06 e -2,36% a.a.,

respectivamente.

Com efeito, o grau de urbanizao do Estado passou de 53,14% em 1980

para quase 70% em 1996, valor superior ao da regio Nordeste. Nenhum

municpio apresentou taxa de crescimento negativa para a populao urbana

na dcada de 80 e entre os municpios cujas taxas de crescimento da

populao urbana foram negativas no perodo 1991/1996, a maior parte diz

respeito queles que perderam populao por causa da criao de novos

municpios (Tabela 1 no anexo).

A distribuio da populao estadual segundo as sete mesorregies

SEADE 63

geogrficas cearenses (Tabela 19) mostra que a Mesorregio Metropolitana de

Fortaleza 10 reunia, em 1996, 38,85% da populao total em 11 municpios,

com um grau de urbanizao de 97%. Fortaleza, com quase dois milhes de

habitantes, abrigava sozinho 29% da populao cearense, sendo o nico

municpio do Estado com mais de 250.000 habitantes (Mapa 4).

10 A Mesorregio Geogrfica Metropolitana de Fortaleza definida pelo IBGE compreende a Regio Metropolitana Legal de Fortaleza mais 2 municpios: Horizonte e Pacajus.

SEADE 64

Mapa 4

SEADE 65

Tabela 20 Populao Total e Taxas de Crescimento

Estado do Cear, Mesorregies Geogrficas e Principais Municpios 1980/1991 e 1991/1996

Populao Grau de Urbanizao Taxa de

Crescimento Estado do Cear, Mesorregies Geogrficas e Principais Municpios 1980 1991 1996 1996 1980/1991

1991/ 1996

Estado do Cear 5.288.253 6.366.647 6.809.794 69,21 1,70 1,38Meso 1 - Noroeste Cearense 912.968 1.029.159 1.085.004 51,29 1,10 1,08Camocim 36.492 51.035 51.533 71,22 3,10 0,20Sobral 103.772 127.489 138.565 83,63 1,89 1,71Meso 2 - Norte Cearense 676.660 750.397 792.477 48,66 0,94 1,12Canind 58.180 61.827 65.818 54,94 0,55 1,28Cascavel 38.582 46.507 50.022 85,12 1,71 1,49Itapipoca 69.377 77.263 80.249 51,96 0,98 0,77Meso 3 - Metropolitana de Fortaleza 1.612.459 2.357.100 2.645.278 97,00 3,51 2,37Aquiraz 33.016 46.305 52.282 88,30 3,12 2,50Caucaia 94.108 165.099 209.150 90,24 5,24 4,93Eusbio 12.095 20.410 27.206 100,00 4,87 6,02Fortaleza 1.307.611 1.768.637 1.965.513 100,00 2,78 2,17Guaiba 13.547 17.562 17.060 66,94 2,39 -0,59Itaitinga - - 25.886 87,87 - -Maracana 37.894 157.151 160.065 99,64 13,80 0,37Maranguape 53.232 71.705 82.064 74,56 2,75 2,78Pacatuba 28.563 60.148 43.594 92,09 7,00 -6,34Meso 4 - Sertes Cearenses 773.225 776.629 775.228 44,50 0,04 -0,04Crates 65.865 66.652 65.229 64,18 0,11 -0,44Quixad 71.423 72.224 64.442 67,47 0,10 -2,29Quixeramobim 55.075 59.100 56.697 47,33 0,64 -0,84Tau 46.673 51.339 50.258 48,00 0,87 -0,43Meso 5 - Jaguaribe 387.757 428.889 453.382 51,70 0,92 1,14Aracati 50.495 60.687 56.978 60,92 1,69 -1,27Morada Nova 55.200 58.912 60.426 50,03 0,59 0,52Russas 38.517 46.566 51.910 60,59 1,74 2,23Meso 6 - Centro-Sul Cearense 312.747 337.282 336.481 51,28 0,69 -0,05Ic 53.344 60.466 58.316 40,10 1,15 -0,73Iguatu 68.169 75.649 78.220 70,04 0,95 0,68Meso 7 - Sul Cearense 612.437 687.191 721.944 62,81 1,05 1,01Crato 80.677 90.519 95.521 81,55 1,05 1,10Juazeiro do Norte 135.616 173.566 189.423 95,24 2,27 1,79Fonte: IBGE. Censos Demogrficos 1980 e 1991 e Contagem Populacional 1996.

SEADE 66

Analisando a distribuio da populao segundo gnero em 1996, verifica-se

que 51% dos cearenses eram mulheres, situao que se mantm quase a

mesma se desagregarmos os dados por mesorregio (Tabela 21) e por

municpios (Tabela 2 no anexo). As pequenas diferenas ficam com as

mesorregies Metropolitana e Sul Cearense, onde as mulheres contribuem

com 52% e com o Norte Cearense, nica mesorregio onde se d o

predomnio dos homens, com 51%.

Tabela 21 Populao Total, por Sexo

Estado do Cear e Mesorregies 1996

Homens Mulheres Estado do Cear e Mesorregies

N % N % Total

Estado do Cear 3.317.342 48,72 3.491.948 51,28 6.809.290Mesorregio 1 Noroeste Cearense 538.795 49,66 546.209 50,34 1.085.004Mesorregio 2 Norte Cearense 401.785 50,72 390.450 49,28 792.235Mesorregio 3 Metropolitana de Fortaleza 1.256.852 47,51 1.388.426 52,49 2.645.278Mesorregio 4 Sertes Cearenses 383.065 49,41 392.163 50,59 775.228Mesorregio 5 Jaguaribe 224.956 49,62 228.426 50,38 453.382Mesorregio 6 Centro-Sul Cearense 164.690 48,94 171.791 51,06 336.481Mesorregio 7 Sul Cearense 347.199 48,11 374.483 51,89 721.682Fonte: IBGE-Contagem da Populao 1996 ; Fundao Seade.

O Estado do Cear, exceo feita capital, possua apenas 4 municpios

com populao superior a 100.000 habitantes, que abrigavam 10% da

populao estadual: Caucaia e Maracana, localizados na Regio

Metropolitana de Fortaleza, Juazeiro do Norte e Sobral, localizados

respectivamente nas mesorregies Sul Cearense e Noroeste Cearense.

Dos 16 municpios com populao entre 50 e 100 mil habitantes, 2

localizam-se na RM de Fortaleza, um no Noroeste Cearense, trs no Norte,

quatro nos Sertes, trs na regio do Jaguaribe, dois no Centro-Sul e um no

Sul.

A maior parte dos municpios do Estado possui populao variando de 10 a

50 mil habitantes e apenas 2 municpios possuem menos de 5.000 habitantes

(Tabela 22).

Cerca de 22% dos municpios cearenses apresentaram crescimento superior

ao estadual no perodo de 1980 a 1991 e 29% no perodo de 1991 a 1996.

Esses municpios esto concentrados principalmente na Regio Metropolitana

de Fortaleza, no noroeste e no norte do Estado (Mapa 5).

SEADE 67

Entre os municpios cearenses com populao superior a 50.000 habitantes,

localizados fora da Regio Metropolitana de Fortaleza, apenas Juazeiro do

Norte, Sobral, Russas e Cascavel cresceram a taxas superiores estadual a

partir de 1980.

SEADE 68

Mapa 5

SEADE 69

Tabela 22 Nmero de Municpios e Distribuio da Populao, segundo Classes de Tamanho de Municpio

Estado do Cear 1980-1996

1980 1991 1996

Municpios Populao Total Municpios Populao Total Municpios Populao Total Classes de Tamanho n % n % n % n % n % n %

at 5 mil habitantes 5 2,81 22.471 0,42 2 1,12 9.549 0,15 2 1,09 9.718 0,14 5 a 10 mil habitantes 35 19,66 274.052 5,18 29 16,29 210.652 3,31 29 15,76 212.360 3,12 10 a 20 mil habitantes 65 36,52 922.785 17,45 68 38,20 960.781 15,09 71 38,59 1.004.577 14,75 20 a 50 mil habitantes 56 31,46 1.642.503 31,06 60 33,71 1.876.197 29,47 61 33,15 1.900.458 27,91 50 a 100 mil habitantes 14 7,87 879.443 16,63 14 7,87 917.526 14,41 16 8,70 1.019.965 14,98 100 a 500 mil habitantes 2 1,12 239.388 4,53 4 2,25 623.305 9,79 4 2,17 697.203 10,24 maior que 500 mil habitantes

1 0,56 1.307.611 24,73 1 0,56 1.768.637 27,78 1 0,54 1.965.513 28,86

Total Estado do Cear 178 100,00 5.288.253 100,00 178 100,00 6.366.647 100,00 184 100,00 6.809.794 100,00 Fonte: IBGE. Censos demogrficos 1980 e 1991 e Contagem Populacional 1996.

SEADE 70

A Mesorregio Metropolitana cresceu a taxas muito superiores s do Estado

nos ltimos vinte anos. Quase todos os municpios apresentaram taxas de

crescimento muito superiores s estaduais nos dois perodos estudados. As

excees ficam com Guaiba, Maracana e Pacatuba, no perodo 1991/1996.

O caso do municpio de Pacatuba se explica pela cesso de populao ao

municpio de Itaitinga criado em 1992 e que em 1996 possua 25.886

habitantes (Tabela 20).

As mesorregies Sertes e Centro-Sul perderam populao em termos

absolutos na dcada de 90 e as demais mesorregies cresceram a taxas

inferiores estadual.

A segunda regio do Estado, em tamanho populacional, o Noroeste

Cearense com cerca de 1 milho de habitantes em 1996, ou seja, 15,93% da

populao estadual, distribuda em 47 municpios. Nos dois ltimos perodos

intercensitrios essa regio cresceu a taxas de 1,1% a.a., tendo atingido um

grau de urbanizao de 52% em 1996. Destaca-se na regio o municpio de

Sobral, com mais de 100 mil habitantes, que vem recebendo nos ltimos anos

investimentos industriais significativos.

As mesorregies Norte Cearense, Sertes e Sul abrigavam, em 1996, cerca

de 11% da populao estadual cada uma, distribuda em 36, 30 e 25

municpios, respectivamente. Sertes Cearenses a regio menos urbanizada

do Estado, com 44,5% da populao habitando as reas urbanas.

A regio Sul Cearense a mais urbanizada da trs e a segunda em grau de

urbanizao do Estado - 62,81%. Nos ltimos vinte anos a regio cresceu a

taxas prximas a 1% a.a., destacando-se Juazeiro do Norte que tem crescido

acima da taxa estadual.

O Norte Cearense, com predominncia da populao rural ainda em 1996,

tambm cresceu nos ltimos vinte anos a taxas prximas de 1% a.a..

Apresenta, no entanto, vrios municpios com taxas de crescimento superiores

estadual, principalmente a partir de 1991, e vem recebendo investimentos

industriais nos ltimos anos (Mapas 3 e 5).

As mesorregies Jaguaribe e Centro-Sul possuam respectivamente 21 e 14

municpios em 1996, abrigando 6,66% e 4,94% da populao cearense, com

SEADE 71

cerca de 51% de suas populaes habitando as reas urbanas. A regio de

Jaguaribe cresceu a taxas prximas a 1% a.a. desde 1980, com alguns

municpios crescendo acima da taxa estadual e o Centro-Sul perdeu populao

de 1991 a 1996.

Perfil Educacional

A anlise da situao educacional do Estado do Cear fundamenta-se nos

indicadores de instruo da populao (taxa de analfabetismo para 1991), de

escolarizao (taxa lquida de escolarizao para 1991 e 1998) e de acesso e

permanncia no sistema (matrculas por nvel de ensino e dependncia

administrativa em 1998, variaes das matrculas por nvel de ensino, entre

1991 e 1998, e dos concluintes entre 1990 e 1997).

Para dimensionar as dificuldades de acesso e de permanncia da criana e

do adolescente na escola, foram utilizados dados sobre a populao analfabeta

e a taxa de analfabetismo do grupo de idade de 11 a 14 anos, em 1991.

Segundo a Unesco, neste grupo que deve ser mensurado o contingente de

analfabetos e o nvel de analfabetismo entre crianas e adolescentes que j

deveriam estar freqentando a 5 srie do ensino fundamental, sendo capazes

de realizar operaes numricas simples.

O contingente de analfabetos e a taxa de analfabetismo entre os jovens

populao alvo da educao profissional podem ser visualizados atravs dos

indicadores para a populao de 15 a 24 anos, disponveis para Estados e

Regies nos anos de 1991 e 1995. Com referncia aos Estados da Regio

Norte (exceto Tocantins), estas informaes limitam-se apenas populao

urbana, pois a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD no

investiga as caractersticas da populao rural residente.

No Cear, em 1991, as taxas de analfabetismo da populao de 11 a 14

anos, (33%) e de 15 a 24 anos (26%) situavam-se no mesmo patamar que as

da Regio Nordeste, duas vezes acima das observadas para o Brasil.

Ressalte-se que o analfabetismo no segmento de 15 anos e mais (37%)

situava-se 17 pontos percentuais acima do nacional.

Em 1995, as taxas de analfabetismo da populao de 15 a 24 anos e de 15

anos e mais (18% e 32%) encontravam-se tambm no mesmo patamar que as

SEADE 72

da Regio Nordeste. Apesar da queda verificada em relao a 1991, o

analfabetismo muito alto representando, no primeiro segmento, mais que o

dobro das taxas observadas para o Brasil.

Tabela 23 Populao Total, Populao No Alfabetizada e Taxa de Analfabetismo,

segundo Grupos de Idade Brasil, Regio Nordeste e Estado do Cear

1991-1995 1991 1995

Populao Populao Grupos de Idade

Total No Alfabetizada

Taxa de

Analfabetismo (%)

Total No Alfabetizada

Taxa de

Analfabetismo (%)

Brasil 11 a 14 Anos 13.440.733 2.160.720 16,1 ... ... ... 15 a 24 Anos 28.582.350 3.462.283 12,1 28.784.131 2.058.227 7,2 15 Anos e Mais 95.837.043 19.233.239 20,1 103.326.410 16.087.456 15,6 Regio Nordeste 11 a 14 Anos 4.393.529 1.495.618 34,0 ... ... ... 15 a 24 Anos 8.570.182 2.228.505 26,0 8.866.872 1.511.874 17,1 15 Anos e Mais 25.751.993 9.694.517 37,7 28.556.719 8.708.249 30,5 Cear 11 a 14 Anos 626.011 207.145 33,1 ... ... ... 15 a 24 Anos 1.254.152 320.508 25,6 1.274.965 232.092 18,2 15 Anos e Mais 3.905.552 1.459.779 37,4 4.176.957 1.315.684 31,5 Fonte: Ministrio da Educao MEC/Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Inep; Fundao Seade.

Quanto taxa lquida de escolarizao, relao entre nmero de alunos na

faixa etria adequada, matriculados em determinado nvel de ensino, e a

populao nesta mesma faixa etria , o Cear apresentou, em 1991, taxas de

51%, 63% e 8% na pr-escola, no ensino fundamental e no ensino mdio,

respectivamente. Estas taxas, excetuadas as referentes pr-escola,

situavam-se abaixo das nacionais e das apresentadas pela Regio Nordeste.

Observando-se esses mesmos dados para 1998, nota-se que o Estado e a

Regio Nordeste apresentaram significativo aumento nas taxas de

escolarizao do ensino fundamental, acompanhando a tendncia nacional e

atingindo 90%. No ensino mdio, no entanto, as taxas de 17% e 15%

continuaram muito aqum dos 31% apresentados pelo Brasil, indicando que o

pas, ainda enfrenta srios problemas de acesso e permanncia dos jovens

nesse nvel de ensino.

SEADE 73

Tabela 24 Taxa Lquida de Escolarizao da Educao Pr-Escolar e dos Ensinos Fundamental e Mdio

Brasil, Regio Nordeste e Estado do Cear 1991-1998

Em porcentagemEducao Pr-Escolar Ensino Fundamental Ensino Mdio Regies 1991 1998 1991 1998 1991 1998

Brasil 34,7 ... 86,1 95,3 17,7 30,8 Regio Nordeste 37,6 ... 72,5 90,0 9,4 14,5 Cear 51,0 ... 62,9 89,8 7,5 17,0

Fonte: Ministrio da Educao MEC/Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Inep; Fundao Seade. Nota: A faixa etria utilizada para o clculo da taxa lquida de escolarizao do ensino mdio, em 1991, foi de 15 a

19 anos e, em 1998, de 15 a 17 anos.

A distribuio das matrculas, no Cear, por nvel de ensino e dependncia

administrativa, em 1998, apontou que a rede federal participava com menos de

1% do ensino fundamental e 2% do ensino mdio.

A rede estadual mantinha 1% dos alunos da pr-escola/classe de

alfabetizao, 28% do ensino fundamental e 66% do ensino mdio. A rede

particular participava com 37% das matrculas da pr-escola/classe de

alfabetizao, 11% do ensino fundamental e 24% do ensino mdio,

participao maior que as observadas para a Regio Nordeste e para o Brasil,

especialmente no que se refere educao pr-escolar e ao ensino mdio.

A rede municipal, respondia por 62%, 60% e 8% das matrculas daqueles

trs nveis de ensino.

Vale destacar a significativa participao da rede municipal nas matrculas

que cresceram 126% entre 1991 e 1998, e 38% entre 1996 e 1998.

Segundo Haguette (1999:26-27), j nos anos 70, inspirado no carter

descentralizador da Lei 5.692/71, iniciou-se um processo de descentralizao

administrativa e de municipalizao do ensino no Cear. Vrias foram as

iniciativas neste sentido, tendo-se por exemplos a implantao do Projeto de

Assistncia Tcnica e Financeira aos Municpios Pr-Municpio, em 1975, e a

efetivao do Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Cear (1995-1998) -

que deu origem ao documento A Municipalizao do Ensino: um caminho

possvel, elaborado pelo Conselho Estadual de Educao. Este documento

transformou-se na Lei n 12.452 de 06/06/95, que dispe sobre o processo de

municipalizao do ensino pblico no Cear . Nesta lei esto claramente

definidos os objetivos de criar uma rede nica de escolas pblicas geridas pelo

municpio e de mobilizar todos os segmentos da sociedade cearense e dos

SEADE 74

poderes pblicos municipal, estadual e federal na luta pela qualidade e

universalizao do ensino bsico. Definem-se tambm as responsabilidades do

Estado como as de prestar cooperao tcnica e assistncia financeira ao

municpio e incluir no oramento as receitas e as despesas referentes ao

processo de municipalizao do ensino pblico. Foram escolhidos para a

implantao dessa poltica de municipalizao e parceria, em 1995, seis

municpios que se destacavam pela qualidade de sua poltica e administrao

educacional e pelo sucesso escolar de seus alunos. Icapu, Iguatu, Fortim,

Jucs, Maranguape e Marco, cumpriram os principais requisitos da parceria

tambm estabelecidas na lei: ter uma secretaria de educao regida por Lei,

aplicar pelo menos 25% da receita possuir Estatuto e Plano de Carreira e

Remunerao do Magistrio, Fundo e Conselho Municipal de Educao

legalmente institudos, sistema de avaliao e pagar pelo menos um salrio

mnimo aos professores leigos11.

Embora ainda no tenha se inserido na parceria com a Secretaria de Estado

da Educao, o municpio de Crates, atravs da mobilizao da sociedade

civil, em conjunto com a administrao municipal, levou implantao de

programas para melhoria do atendimento criana e ao adolescente por meio

da oferta de ensino de melhor qualidade e de atividades complementares

escola pblica como cultura, esportes, lazer e educao profissional.

Destaca-se, dentre as aes realizadas, a implantao, desde 1993, do

Programa Escola- Comunidade que, atravs da parceria administrao

municipal, Unicef e Fundo Cristo, implementou, dentro e fora das escolas,

atividades e oficinas de teatro de bonecos, pintura, malabarismo, sesso de

filmes, caravana cultural e biblioteca e oficinas de iniciao para o trabalho nas

associaes comunitrias, em conexo com as escolas do bairro.

As administraes municipais - provavelmente devido a presses sociais - ,

tambm tomaram para si a responsabilidade de atender os jovens e adultos

que no tiveram oportunidade de freqentar a escola na idade apropriada,

apresentando, entre 1995 e 1998, aumento de 170% neste atendimento.

Este incremento no nmero de matrculas, nessa modalidade de ensino,

ocorreu a despeito dos vrios problemas detectados na organizao dos

11 HAGUETE, Andr, A educao no Cear. Braslia, UNICEF, MEC/Fundescola, Banco Mundial/UNDIME. 1999.

SEADE 75

sistemas municipais de educao, como a inexistncia de Conselhos

Municipais de Educao, Planos Municipais de Educao, Plano de Carreira e

Remunerao do Magistrio e Conselho de Acompanhamento do Fundef,

dentre outros.

Comparando-se, ainda, a variao do nmero de matrculas, entre 1991 e

1998, verificam-se quedas acentuadas nas da pr-escola/classe de

alfabetizao, de 40%, 30% e 7% no Estado, na Regio Nordeste e no Brasil,

respectivamente. Este fato deve-se, primeiramente, diminuio do ritmo de

crescimento da faixa etria demandatria desse nvel de ensino e tambm

pode ser explicado pela mudana ocorrida no financiamento da educao

introduzida pelo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino

Fundamental e de Valorizao do Magistrio - Fundef.

Este Fundo, ao vincular constitucionalmente recursos ao ensino

fundamental, transferiu para esse nvel de ensino valores que, anteriormente,

poderiam estar sendo destinados pr-escola/classe de alfabetizao,

tornando mais clara a relao entre a queda de matrcula, no perodo 1996-98,

e a implantao em 1998, do Fundef.

Os aumentos de 69% no nmero de matrculas do ensino fundamental, entre

1991 e 1998, e de 146% no nmero de concluintes, entre 1990 e 1997,

apontam significativo avano no combate ao elevado analfabetismo da

populao de 11 a 14 anos e na melhoria do acesso da populao a este nvel

de ensino, refletidos, inclusive, na elevao da taxa de escolarizao.

Nesta anlise foi necessrio levar em conta o impacto do Fundef no

aumento das matrculas desse nvel de ensino na rede municipal, pois, entre

1996-98, a rede particular apresentou queda de 33%, a rede estadual

praticamente manteve-se estvel e a rede municipal cresceu 38%.

O ensino mdio, entre 1991 e 1998, apresentou crescimento de 114% do

nmero de matrculas no Estado do Cear, percentual bem superior ao

verificado na Regio Nordeste e no Brasil. O nmero de concluintes, por sua

vez, aumentou 96%, entre 1990 e 1997, valor que supera o da Regio

Nordeste, mas que est 6% abaixo do verificado no Brasil.

SEADE 76

Esses dados, aliados ao do crescimento de 31% na matrcula nos cursos

presenciais de jovens e adultos, entre 1995 e 1998, revelam-se insuficientes

para atender esta faixa etria, uma vez que o Estado ainda apresentou, em

1995, alta taxa de analfabetismo jovem (18%) e, em 1998, baixa taxa de

escolarizao (17%) no ensino mdio.

As informaes permitem vislumbrar a ocorrncia de gravssimos problemas

de acesso e permanncia de jovens no ensino mdio e apontam para a

necessidade de extenso desse tipo de ensino, juntamente com a

implementao da educao de jovens e adultos como estratgia de combate

ao analfabetismo e de incorporao dos jovens ao sistema de ensino,

paralelamente, oferta de educao profissional para sua incorporao ao

mercado de trabalho.

SEADE 77

Tabela 25 Matrculas por Nvel de Ensino e Variao, segundo Dependncia Administrativa

Brasil, Regio Nordeste e Estado do Cear 1991-1998

Dependncia 1991 1996 1998 Variao (%) Nveis de Ensino Administrativa N Abs. % N Abs. % N Abs. % 91/98 96/98 Brasil Pr-Escola/Classe

Alfabetizao Total 5.283.894 100,0 5.714.303 100,0 4.917.408 100,0 -6,9 -14,0

Federal 17.240 0,3 6.254 0,1 2.585 0,1 -85,0 -58,7 Estadual 1.209.937 22,9 997.723 17,5 461.663 9,4 -61,8 -53,7 Municipal 2.742.849 51,9 3.446.725 60,3 3.209.918 65,3 17,0 -6,9 Particular 1.313.868 24,9 1.263.601 22,1 1.243.242 25,3 -5,4 -1,6 Ensino Fundamental Total 29.203.724 100,0 33.131.270 100,0 35.792.554 100,0 22,6 8,0 Federal 95.536 0,3 33.564 0,1 29.181 0,1 -69,5 -13,1 Estadual 16.716.816 57,2 18.468.772 55,7 17.266.355 48,2 3,3 -6,5 Municipal 8.773.360 30,0 10.921.037 33,0 15.113.669 42,2 72,3 38,4 Particular 3.618.012 12,4 3.707.897 11,2 3.383.349 9,5 -6,5 -8,8 Ensino Mdio Total 3.770.230 100,0 5.739.077 100,0 6.968.531 100,0 84,8 21,4 Federal 103.092 2,7 113.091 2,0 122.927 1,8 19,2 8,7 Estadual 2.472.757 65,6 4.137.324 72,1 5.301.475 76,1 114,4 28,1 Municipal 176.769 4,7 312.143 5,4 317.488 4,6 79,6 1,7 Particular 1.017.612 27,0 1.176.519 20,5 1.226.641 17,6 20,5 4,3 Regio Nordeste Pr-Escola/Classe

Alfabetizao Total 2.474.893 100,0 2.393.751 100,0 1.724.851 100,0 -30,3 -27,9

Federal 5.510 0,2 3.995 0,2 425 0,0 -92,3 -89,4 Estadual 438.368 17,7 371.072 15,5 131.369 7,6 -70,0 -64,6 Municipal 1.475.062 59,6 1.433.722 59,9 1.071.848 62,1 -27,3 -25,2 Particular 555.953 22,5 584.962 24,4 521.209 30,2 -6,3 -10,9 Ensino Fundamental Total 8.650.474 100,0 10.475.469 100,0 12.210.131 100,0 41,2 16,6 Federal 9.107 0,1 6.483 0,1 5.331 0,0 -41,5 -17,8 Estadual 3.456.872 40,0 4.146.532 39,6 4.176.746 34,2 20,8 0,7 Municipal 3.998.391 46,2 4.947.896 47,2 6.931.223 56,8 73,4 40,1 Particular 1.186.104 13,7 1.374.558 13,1 1.096.831 9,0 -7,5 -20,2 Ensino Mdio Total 831.009 100,0 1.202.573 100,0 1.515.169 100,0 82,3 26,0 Federal 31.229 3,8 36.635 3,1 38.578 2,6 23,5 5,3 Estadual 472.746 56,9 703.958 58,5 992.785 65,5 110,0 41,0 Municipal 95.078 11,4 163.903 13,6 186.640 12,3 96,3 13,9 Particular 231.956 27,9 298.077 24,8 297.166 19,6 28,1 -0,3 Cear Pr-Escola/Classe

Alfabetizao Total 579.411 100,0 475.828 100,0 347.995 100,0 -39,9 -26,9

Federal 404 0,1 42 0,0 - - - - Estadual 72.231 12,5 33.177 7,0 4.657 1,3 -93,6 -86,0 Municipal 378.765 65,4 281.566 59,2 215.656 62,0 -43,1 -23,4 Particular 128.011 22,1 161.043 33,8 127.682 36,7 -0,3 -20,7 Ensino Fundamental Total 1.089.024 100,0 1.641.289 100,0 1.842.237 100,0 69,2 12,2 Federal 1.184 0,1 - - 553 0,0 -53,3 - Estadual 379.794 34,9 526.322 32,1 521.659 28,3 37,4 -0,9 Municipal 492.201 45,2 807.507 49,2 1.112.462 60,4 126,0 37,8 Particular 215.845 19,8 307.460 18,7 207.563 11,3 -3,8 -32,5 Ensino Mdio Total 104.053 100,0 174.704 100,0 222.638 100,0 114,0 27,4 Federal 2.801 2,7 3.676 2,1 4.063 1,8 45,1 10,5 Estadual 54.011 51,9 87.943 50,3 146.444 65,8 171,1 66,5 Municipal 12.108 11,6 22.316 12,8 18.745 8,4 54,8 -16,0 Particular 35.133 33,8 60.769 34,8 53.386 24,0 52,0 -12,2 Fonte: Ministrio da Educao MEC/Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Inep; Fundao Seade.

SEADE 78

Tabela 26 Concluintes nos Ensinos Fundamental e Mdio e Variao

Brasil, Regio Nordeste e Estado do Cear 1990-1997

Ensino Fundamental Ensino Mdio Variao Variao Regies

1990 1997 90/97(%)

1990 1997 90/97(%)

Brasil 1.062.707 2.151.835 102,5 658.725 1.330.150 101,9 Regio Nordeste 238.991 466.801 95,3 158.581 280.235 76,7 Cear 33.260 81.679 145,6 19.926 38.969 95,6 Fonte: Ministrio da Educao MEC/Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Inep; Fundao Seade.

Tabela 27

Matrculas nos Cursos Presenciais de Jovens e Adultos, com Avaliao no Processo, por Dependncia Administrativa

Estado do Cear 1995 - 1998

Dependncia Administrativa Anos Total

Federal Estadual Municipal Particular 1995 71.704 - 48.688 15.415 7.601 1997 111.612 - 68.698 35.137 7.777 1998 94.197 - 45.528 41.537 7.132 Tx.Cresc. 95/98 31,4 - -6,5 169,5 -6,2 Fonte: Ministrio da Educao MEC/Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Inep; Fundao Seade.

O desempenho do sistema de ensino visualizado atravs das taxas de

aprovao, reprovao e abandono do ensino fundamental, no perodo de

1995-97, aponta avano nos ndices de aprovao do Estado, da Regio

Nordeste e do Brasil, encontrando-se as taxas do Cear no mesmo patamar

das do Brasil e acima das da Regio Nordeste. Esse movimento, no entanto,

no Cear, em 1996, foi alterado com a queda significativa na taxa de

aprovao e aumento na de abandono, ocorridas com maior nfase da 1 a 4

srie.

Os avanos ocorreram tambm em relao ao desempenho do ensino

mdio, entre 1995 e 1997, para a Regio Nordeste e para o Brasil, que partindo

de patamares mais baixos apresentaram aumento de 11% nas taxas de

aprovao, reduo de 3% nas taxas de reprovao e de 8% nas de abandono.

O Estado contrariou essa tendncia apresentando apenas 2% de aumento na

taxa de aprovao e diminuio de 1% na de abandono.

SEADE 79

Tabela 28 Taxas de Aprovao, Reprovao e Abandono do Ensino Fundamental

Brasil, Regio Nordeste e Estado do Cear 1995-1997

Ensino Fundamental - 1 a 8 Srie 1 a 4 Srie 5 a 8 Srie Regies Aprovao Reprovao Abandono(1) Aprovao Reprovao Abandono(1) Aprovao Repro-vao Abandono(1) Brasil

1995 70,6 15,7 13,6 70,9 16,2 12,9 70,2 14,9 14,9 1996 73,0 14,1 12,9 73,3 14,8 11,9 72,7 13,0 14,3 1997 77,5 11,4 11,1 76,7 12,8 10,5 78,7 9,4 12,0

Regio Nordeste 1995 60,3 18,9 20,7 59,2 20,3 20,5 62,8 16,0 21,2 1996 62,3 17,1 20,6 60,4 19,1 20,5 66,5 12,6 20,9 1997 67,4 15,4 17,2 65,5 17,4 17,1 71,7 10,8 17,5

Cear 1995 72,2 13,0 14,2 69,9 16,4 13,7 77,1 7,8 15,1 1996 66,8 11,7 21,5 63,1 13,5 23,4 75,2 7,6 17,1 1997 75,9 10,2 13,9 74,5 12,3 13,2 79,1 5,4 15,5

Fonte: Ministrio da Educao MEC/Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Inep; Fundao Seade. (1) Abandono = 100 menos a taxa de aprovao menos a taxa de reprovao.