implementasi keputusan bupati boyolali nomor 512 … · ... serta tuhan maha bijak dan ... mencapai...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

IMPLEMENTASI KEPUTUSAN BUPATI BOYOLALI NOMOR 512 TENTANG

PENJABARAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI UNIT PELAKSANA TEKNIS

DINAS (UPTD) BALAI LATIHAN KERJA KABUPATEN BOYOLALI

(Studi Kasus Implementasi Program Pelatihan Kerja Jurusan Aneka Kejuruan

Tahun 2012 Di UPTD BLK Boyolali)

Disusun oleh:

MEGA DWI SUSILOWATI

D1111022

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Memenuhi Persyaratan Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan

Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi

Ilmu Administrasi Negara

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

HALAMAN PENGESAHAN

Dipertahankan Di Depan Panitia Ujian Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Dan Diterima Untuk Memenuhi Sebagian

Dari Syarat- Syarat Guna Memperoleh

Gelar Sarjana Sosial

Pada hari : Senin

Tanggal : 25 November 2013

Panitia Penguji Tanda Tangan

Ketua : Drs. Pramono, S.U ( )

NIP. 194904071980031001

Sekretaris : Drs. Suryatmojo, M.Si ( )

NIP. 195308121986011001

Penguji : Drs. Sudarto. M.Si ( )

NIP. 195502021985031006

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Dekan

Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D.

NIP. 19540805 198503 1 002


commit to user

PERSETUJUAN

Disetujui Untuk Dipertahankan di Hadapan Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pembimbing Skripsi

Drs. Sudarto, M.Si

NIP. 195502021985031006


commit to user

MOTTO

“Pikirkan Dengan Baik Lalu Lakukan Dengan Baik”

(Mario Teguh)

“Apabila Kamu Mempunyai Suatu Masalah Yang Paling Sulit Dipecahkan Cobalah Untuk

Menyederhanakannya Tapi Jangan Sampai Kamu Menganggapnya Remeh Suatu Masalah”

(Albert Einstein)


commit to user

PERSEMBAHAN

Bapak, Ibu, Kakak, Adik Telah Memberi Do’a,

Dorongan, Semangat Dan Kasih Sayang Selama

Ini Keluargaku Adalah Inspirasiku

Seluruh Sahabat Dan Teman Baikku Yang

Tersayang Dan Tercinta

Semua Teman- Teman Ilmu Administrasi Negara

Almamaterku


commit to user

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Alhamdulillahirobbil’alamin, segala puja dan sanjuangan saya panjatkan kehadirat

Allah SWT, sebaik-baiknya pencipta hukum, hakim paling adil dan paling baik, serta

Tuhan Maha bijak dan Maha segalanya. Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurah

kepada junjungan kita Rasulullah SAW yang senantiasa kita nantikan syafa’atnya di hari

akhir kelak. Berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis akhirnya dapat menyelesaikan skripsi

yang berjudul IMPLEMENTASI KEPUTUSAN BUPATI BOYOLALI NOMOR 512

TENTANG PENJABARAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI UNIT PELAKSANA

TEKNIS DINAS (UPTD) BALAI LATIHAN KERJA KABUPATEN BOYOLALI(Studi

Kasus Implementasi Program Pelatihan Kerja Jurusan Aneka Kejuruan Tahun 2012 Di

UPTD BLK Boyolali) yang merupakan kewajiban penulis sebagai mahasiswa demi

mencapai gelar sarjana jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

Ucapan terima kasih penulis haturkan kepada orang-orang yang telah membantu

sampai terselesaikannya skripsi ini. Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan

trima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Drs. Sudarto, M.Si selaku dosen Pembimbing Skripsi yang telah memberikan

bimbingan dan waktunya hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Drs. Pramono SU dan Bapak Drs Suryatmojo MSi selaku ketua dan

sekretaris penguji yang berkenan menguji penulis.

3. Bapak Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan akademis kepada penulis.

4. Bapak Drs. H. Muchtar Hadi, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi

Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret

Surakarta.


commit to user

5. Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Bapak/Ibu dosen jurusan Ilmu Administrasi yang telah memberikan ilmunya selama

penulis menempuh pendidikan di FISIP.

7. Ibu Siti Zumrotun selaku kepala UPTD BLK Boyolali yang telah memberikan ijin

penelitian kepada penulis.

8. Ibu Ika selaku Kasubag TU UPTD BLK Boyolali yang telah memberikan informasi

selama penulis melaksanakan penelitian.

9. Ibu Rodyah dan Ibu Sumini selaku instruktur jurusan aneka kejuruan yang telah

mengarahkan dan meberikan informasi selama penulis melaksanakan penelitian.

10. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses penyusunan

skripsi ini.

Penulis menyadari banyaknya keterbatasan dalam penulisan skripsi ini, Sehingga

penulis mengharapkan kritik konstruktif untuk kesempurnaan dari karya ini. Semoga

skripsi ini dapat bermanfaat bagi seluruh pihak yang memerlukannya.

Surakarta, November 2013

Penulis


commit to user

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................................. iii

LEMBAR PERYATAAN .................................................................................................... iv

MOTTO ................................................................................................................................ v

PERSEMBAHAN ............................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ......................................................................................................... vii

DAFTAR ISI ....................................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................................... xii

ABSTRAK .......................................................................................................................... xii

ABSTRACT ........................................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................................... 11

A. Landasan Teori ............................................................................................... 11

1. Implementasi ............................................................................................. 11

2. Manajemen Sumber Daya Manusia .......................................................... 25


commit to user

3. Program Pelatihan Kerja di UPTD BLK Boyolali .................................... 29

4. Pelatihan Jurusan Aneka Kejuruan di UPTD BLK Boyolali ................... 36

B. Kerangka Pikir ............................................................................................... 39

BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................................... 41

A. Lokasi Penelitian ........................................................................................... 41

B. Jenis Penelitian .............................................................................................. 41

C. Sumber Data .................................................................................................. 42

D. Teknik Pengambilan Sampel ......................................................................... 43

E. Teknik Pengumpulan Data .............................................................................. 44

F. Validitas Data ................................................................................................. 46

G. Teknik Analisis Data ..................................................................................... 46

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................................. 49

A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali ......................................................... 49

1. Kabupaten Boyolali .................................................................................. 49

2. Permasalahan Sosial Dan Upaya Pemecahan Masalah Yang

Dihadapi Di Kabupaten Boyolali ............................................................. 50

3. UPTD BLK Boyolali ................................................................................. 51

B. Hasil Penelitian .............................................................................................. 57

1. Implementasi program pelatihan kerja aneka kejuruan di UPTD

BLK Boyolali ............................................................................................ 57

a. Tahap Persiapan .................................................................................. 58

b. Tahap Pelaksanaan .............................................................................. 71

c. Tahap Pelaporan .................................................................................. 79


commit to user

2. Hambatan- hambatan yang mempengaruhi implementasi

program pelatihan kerja aneka kejuruan di UPTD BLK Boyolali ............ 81

C. Pembahasan .................................................................................................... 85

BAB V PENUTUP ............................................................................................................ 89

A. Kesimpulan ................................................................................................... 89

B. Saran .............................................................................................................. 91

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Proses Implementasi .............................................................. 14

Gambar 2.2 Model Implementasi Menurut George C Edward III ............. 17

Gambar 2.3 Model Implementasi Menurut Van Meter Dan Van Horn ..... 19

Gambar 2.4 Skema Kerangka Pikir ............................................................ 40

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ........................................................ 48

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Di Uptd Blk Boyolali ............................. 56

Gambar 4.2 Alur Pendaftaran .................................................................... 63


commit to user

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Pencari Kerja Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan Di Kabupaten

Boyolali Tahun 2010-2011 ............................................................................... 2

Tabel 2.1 Jumlah Kejuruan Dan Lamanya Program Pelatihan ....................................... 35

Tabel 4.2 Jumlah Peserta Pendaftar Yang Lulus Seleksi ................................................. 65

Tabel 4.3 Sarana Aneka Kejuruan Di BLK Kabupaten Boyolali ..................................... 70

Tabel 4.4 Jumlah Peserta Jurusan Aneka Kejuruan Tahun 2012 ..................................... 74

Tabel 4.5 Kurikulum Pelatihan Berbasis Kompetensi ..................................................... 75

Tabel 4.6 Jumlah Lulusan Jurusa Aneka Kejuruan Tahun 2012 Yang Dapat

Bekerja Dari Yang Termonitor ........................................................................ 78

Tabel 4.7 Pendidikan Formal Dari Instruktur Aneka Kejuruan ....................................... 77

Tabel 4.8 Data Peserta Yang Mengikuti Pelatihan Dan Penempatan Peserta

Pelatihan Jurusan Aneka Kejuruan Menjahit Tahun 2012 ............................... 80

Tabel 4.9 Jumlah Peserta Pelatihan Yang Lulus Tahun 2012 .......................................... 81


commit to user

ABSTRAK

Mega Dwi Susilowati. D1111022. Oktober 2013. IMPLEMENTASI KEPUTUSAN

BUPATI BOYOLALI NOMOR 512 TENTANG PENJABARAN TUGAS POKOK

DAN FUNGSI UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS (UPTD) BALAI LATIHAN

KERJA KABUPATEN BOYOLALI(Studi Kasus Implementasi Program Pelatihan

Kerja Jurusan Aneka Kejuruan Tahun 2012 Di UPTD BLK Boyolali). Skripsi.

Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, 2013.

Tingkat pengangguran yang semakin meningkat setiap tahunnya merupakan

tanggung jawab pemerintah dalam kesejahteraan masyarakat. Dimana faktor keahlian dan

ketrampilan yang mempengaruhi para pencari kerja kesulitan mendapatkan pekerjaan,

maka dari itu perlu adanya pelatihan kerja. Salah satu lembaga pemerintah yang berperan

melakukan pendidikan dan pelatihan kerja tersebut adalah unit pelaksana teknis dinas balai

latihan kerja. Menurut penulis kejuruan yang sangat dibutuhkan pasar kerja dan mampu

menciptakan peluang- peluang pasar kerja baru adalah pelatihan jurusan aneka kejuruan.

Penulisan ini bertujuan untuk memperoleh gambaran implementasi program pelatihan

kerja jurusan aneka kejuruan di UPTD BLK Boyolali.

Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif yaitu studi kasusnya mengarah pada

pendiskripsian secara rinci dan mendalam mengenai potret kondisi tentang apa yang

sebenarnya terjadi menurut apa adanya dilapangan studinya. Teknik pengumpulan data

dilakukan melalui indepth interview, observasi, dokumentasi. Analisa data dilakukan

dengan menggunakan model analisis interaktif yang meliputi data reduksi, sajian data, dan

penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian menunjukan bahwa implementasi program pelatihan kerja jurusan

aneka kejuruan di UPTD BLK Boyolali ada tiga tahap yaitu tahap persiapan, tahap

pelaksanaan, dan tahap pelaporan. Tahap persiapan meliputi sosialisasi program,

pendaftaran dan seleksi peserta, penyusunan modul, dan persiapan sarana dan pra sarana.

Tahap pelaksanaan terdiri dari dua program pelaksanaan yaitu institusional dan non

institusional. Tahap pelaporan meliputi, penyaluran peserta dan pembuatan laporan

instruktur. Hambatan yang muncul selama pelaksanaan pelatihan kerja aneka kejuruan

yaitu kurangnya instruktur dan peralatan, sehingga perlu adanya penambahan sarana dan

prasaranan.

Guna meningkatkan kualitas program pelatihan jurusan aneka kejuruan di UPTD

BLK Boyolali selanjutnya, peneliti memberikan beberapa saran dan rekomendasi sebagai

bahan masukan. Perlu adanya penambahan peralatan menjahit dapat diupayakan dengan

cara meminta pengajuan penambahan kepada pemerintah. Perlunya penambahan instruktur

dengan pengajuan permintaan instruktur kepada pemerintah pusat. Selain itu juga bisa

untuk sementara waktu menerima instruktur honorer sesuai dengan kualifikasi instruktur di

UPTD BLK Boyolali.

Kata Kunci: Implementasi, Pelatihan Kerja.


commit to user

ABSTRACT

Mega Dwi Susilowati. D1111022. October 2013. IMPLEMENTATION OF DECISION

OF REGENTS OF TRANSLATION BOYOLALI NUMBER 512 MAIN TASKS AND

FUNCTIONS TECHNICAL SERVICE UNIT IMPLEMENTING (UPTD) EXERCISE OF

REGENCY CENTERS BOYOLALI (Case Study Implementation Program Various

Vocational Training Programs In 2012 In UPTD BLK Boyolali) Minor Thesis. Science

State Administration Program. Department of Administration. Faculty of Social and

Political Sciences, Sebelas Maret University, 2013.

The unemployment rate is increasing every year is the government's responsibility

in the welfare of the community. Factors that make the expertise and skills of job seekers

can not find work. One of the government agencies that play a role in education and job

training is a technical unit service training centers. According to the author of the much-

needed vocational and labor market opportunities to create new job markets are majoring in

a variety of vocational training. This research aims to obtain a picture of the

implementation of the work program majoring in a variety of vocational training in UPTD

BLK Boyolali.

The research is descriptive qualitative case study leads to description detailed and

in-depth portrait of the condition of what actually happened according to what the field

studies. Data was collected through in-depth interview, observation, documentation. Data

analysis is done by using the interactive model that includes data reduction, data

presentation, and conclusion.

The results of the research showed that the implementation of the program of

vocational training in various departments work UPTD BLK Boyolali three phases:

preparation, implementation, and reporting phases. The preparation stage includes

socialization program, registration and selection of participants, preparation of the module,

and preparation facilities and pre means. Implementation phase consists of two programs,

namely the implementation of institutional and non-institutional. Participants’ reporting

covers the exam phase, the distribution of participants and instructors reporting. Obstacles

that arise during the implementation of the various vocational job training is the lack of

instructors and equipment, so the need for additional facilities and infrastructure.

In order to improve the quality of vocational training programs in various majors

UPTD Boyolali BLK further, researchers gave some suggestions and recommendations as

an input. Need for additional sewing kit can be pursued by way of the submission of the

addition to the government. The need for additional instructors with instructor demands

submission to the central government. It also can temporarily receive honorary instructor in

accordance with qualifications instructor UPTD BLK Boyolali.

Keywords: Implementation, Training Work

implementasi keputusan bupati boyolali nomor 512 … · ... serta tuhan maha bijak dan ... mencapai...

Documents