implementación de la agenda 2030 y la nueva agenda urbana · 2019. 12. 10. · la agenda 2030 para...
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Implementación de la Agenda 2030 y la
Nueva Agenda Urbana
Mónica Quintana MolinaEspecialista de Programa
HUB Países AndinosONU-Habitat
San José, Costa Rica 18 al 20 de noviembre de 2019
QUÉ ES ONU Habitat?…
Es la agencia de las Naciones Unidas que trabaja por un mejor futuro urbano. Su misión es promover el desarrollo de asentamientos humanos sostenibles desde el punto de vista social y medioambiental y proporcionar vivienda adecuada para todos y todas.
LA CARTA DE NAVEGACION: LA NUEVA AGENDA URBANA COMO DINAMIZADORA DE LOS ODS
LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE:17 objetivos – 169 Metas
LAS CIUDADES Y LA AGENDA GLOBAL DE DESARROLLO
• Los ODS son herederos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).• Buscan ampliar sus alcances, abordando las causas fundamentales de la pobreza y la segregación y lograr un
desarrollo para todos, sin ningún tipo de discriminación.• Desarrollo Sostenible: desarrollo capaz de satisfacer las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de
las futuras generaciones
ODS11: lograr que las ciudades
y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
“Las ciudades serán el lugar donde la batalla por el Desarrollo Sostenible se ganará o se perderá”
(Ban Ki Moon, Scr. Gral. ONU, 2015)
URBANIZACIÓN: ALGUNAS REALIDADES
• Déficits de infraestructura y servicios públicos sobrecargados
• Estrés ambiental y degradación.• Mayor vulnerabilidad a los
desastres y cambio climático• Problemas de acceso desigual y
asequibilidad disparidades en el mercado laboral
• La cohesión social en riesgo.
enfrentan retos de desarrollo comunes
Crecimiento desbordado de la población
• 1950: 751 millones(30% de la población total)
• 2018: 4.2 mil millones(55% de la población total)
• 2030: 5.2 mil millones(60% de la población total)
• 2050: 6.7 mil millones(68% de la población total)
• Planificación urbana integrada y flexible.
• Datos y tecnología para toma de decisiones mejor informada
• Economías verdes y finanzas verdes.
• Infraestructura y servicios resilientes y bajos en carbono
• Inversiones sinérgicas en ciudades-regiones.
• Armonizarse con agendas globales
Capitalizar oportunidades mediante diversas iniciativas.
URBANIZACIÓN: ALGUNAS REALIDADES
URBANIZACIÓN: ALGUNAS REALIDADES
Entre 2000 y 2015, en todas las regiones del
mundo, la expansión de los terrenos
urbanos superó el ritmo de crecimiento de
la población urbana
Con Planeación
Efectiva:
< 2,5%
Tasa Expansión suelo en
PVD:
> 3,5%
URBANIZACIÓN: ALGUNAS REALIDADES
ALGUNOS RETOS URBANOS GLOBALES
❑ Aumento incontrolado de asentamientos y urbanización informal❑ Falta generalizada de asequibilidad a la vivienda❑ Expansión y aumento del costo de los servicios urbanos❑ Excesiva presión en uso de la tierra❑ Fracaso de los modelos financieros locales❑ Creciente segregación socio-espacial
ALGUNOS RETOS URBANOS GLOBALES
Estado de la igualdad de género
ALGUNOS RETOS URBANOS GLOBALES
Alto riesgo de desastre, incluso por efecto del cambio climático
PERFIL URBANO DE
AMÉRICA LATINA Y
COLOMBIA
PERFIL URBANO DE ALC
Proporción de población urbanizada en América Latina y el Caribe, 2000 y 2017 (%)
Fuente: Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales,
División de Población. 2015
PERFIL URBANO DE ALC
Índice de vulnerabilidad al cambio climático en la región de América Latina y el Caribe
Fuente: Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en América Latina y el
Caribe, Corporación Andina de Fomento, 2014
RETOS DE DESARROLLO URBANO PARA LA REGIÓN LAC
ALC se encuentra hoy en una doble transición: urbana (disminución del ritmo de migración rural-urbana) y demográfica (disminución en
las tasas de crecimiento poblacional y el envejecimiento de la población).
.
• Las externalidades positivas de la concentración y aglomeración se ven disminuidas por las externalidades negativas crecientes de los grandes centros urbanos
• Avanzar hacia una nueva arquitectura institucional y legal que considera sistemas de ciudades y la interacción entre ciudades de diversos tamaños, principalmente en términos económicos y de migración inter-urbana.
• Reducir la desigualdad y la pobreza urbanas (prevenir retroceso). Programas de vivienda en el centro de estrategias urbanas.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientoshumanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
AGENDA 2030: EL ODS 11
La rápida urbanización conlleva enormes dificultades, como el creciente número de habitantes de barrios marginales, el incremento de la contaminación atmosférica, la insuficiencia de los servicios básicos y la infraestructura, y el crecimiento urbano incontrolado y no planificado, que también aumentan la vulnerabilidad de las ciudades a los desastres.
Se necesita mejorar la planificación y la gestión urbanas para que los espacios urbanos del mundo sean más inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR MEDIO DEL ODS11
❑ Viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.
❑ Sistemas de transporte seguros, accesibles y sostenibles, en particular mediante la ampliación del transporte público.
❑ Urbanización inclusiva y sostenible y capacidad para la planificación y la gestión participativa, integrada y sostenible.
❑ Proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural
❑ Reducir muertes causadas por los desastres, incluidos los relacionados con el agua, y las pérdidas económicas directas provocadas por los desastres.
❑ Reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades.
❑ Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para mujeres, niños, personas de edad y personas con discapacidad.
EL ODS 11 CATALIZA LOS DEMÁS ODS
PARA UN MUNDO DE CIUDADES, SE
REQUIERE DE UNA NUEVA AGENDA
URBANA
HABITAT III: LA NUEVA AGENDA URBANA
• Habitat III - Tercera conferencia de las Naciones Unidas
sobre la vivienda y el desarrollo urbano sostenible,
Quito, octubre 2016.
▪ Objetivo: establecer compromisos globales para el logro
de una urbanización sostenible.
• Principal resultado fue la adopción oficial del documento de la
Nueva Agenda Urbana: un nuevo mandato para el
desarrollo de ciudades y asentamientos humanos para los
próximos 20 años.
Cambio de paradigma urbano para reorientar lamanera de planificar, financiar, desarrollar,administrar y gestionar las ciudades y losasentamientos humanos
Ciudades compactas y conectadas, integradas,ambientalmente sostenibles, socialmenteincluyentes, para “no dejar a nadie ni a ningùnlugar atràs”…
Plan de acción regional para implementar la NAU
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/42144/2/S1800033_es.pdf
Está organizado en 6 ejes:
▪ Políticas urbanas nacionales
▪ Marcos legales urbanos
▪ Planificación y diseño urbano
▪ Economía urbana y finanzas municipales
▪ Implementación local
▪ Mecanismos de monitoreo y evaluación
Se prevén Planes de Acción Subregionales,
Nacionales y Locales a ser elaborados por los
gobiernos. El PAR subregional de Centro
América está en construcción
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ÁREAS DE ACCIÓN DE LA NAU
1. Políticas Urbanas Nacionales.
2. Legislación y Gobernanza Urbana.
3. Planeación y Diseño Urbano.
4. Economía y Finanzas Urbanas.
5. Implementación Local: Extensiones y renovaciones Urbanas Planificadas (operaciones urbanas integrales).
PRINCIPIOS PARA IMPLEMENTAR LA NAU
Principios para la acción:
Una distribución espacial justa delos recursos urbanos, incluido elacceso a viviendas asequibles, através de una planificación urbana yterritorial apropiada.
Una agenda política fuerte,enfocada en el desarrollo de marcoslegales apropiados y una nuevageneración de políticas urbanasnacionales
Una fuerte acción local – sobre todoa escala metropolitana - capaz decrear entornos propicios para ladiversidad social, económica,cultural…
Adaptando la Nueva Agenda Urbana a ALC
• Marco de Acción Global
• Establece el marco general para implementación global de la NAU, con áreas clave de acción e indicadores
• Plan de Acción Regional (PAR)
• Establece el marco y acciones claves para la implementación de la NAU en la región LAC
• Planes de Acción Subregionales (Sub-PAR)
• Establecen prioridades subregionales para implementación
• Planes de Acción Nacionales / Políticas Nacionales Urbanas
• Marco nacional facilitador
• Planes de Ciudad – Planes de Acción Local
• Establecen prioridades y hojas de ruta para implementación en ciudades y dentro de las ciudades
• Integración en procesos de planificación estratégica existentes
AGENDAS Y ACUERDOS GLOBALES (NAU, ODSs, Acuerdo de Paris, Marco de Sendai, etc.)
Elaborado a
través de
consulta
experta
Sub-PAR
Caribe
elaborado en
conjunto con
el Grupo de
Trabajo
IMPLEMENTACIÓN
LOCAL
NUA: APUESTAS DE CIUDAD
NUA: APUESTAS DE CIUDAD
NUA: APUESTAS DE CIUDAD
NUA: APUESTAS DE CIUDAD
NUA: APUESTAS DE CIUDAD
NUA: APUESTAS DE CIUDAD
NUA: APUESTAS DE CIUDAD
NUA: APUESTAS DE CIUDAD
NUA: APUESTAS DE CIUDAD
El alcance de los ODS y la implementación de la NAU requieren un cambio de cultura en la planificación y gestión de las ciudades para superar el cuadro de desigualdades y
precariedades urbanas
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Fuente: Rosario, Argentina
Smart Cities
Urbanismo social
Urbanismo táctico
Planificación participativa
Todos los enfoques son válidos si viabilizan los ODS!
¿CÓMO VA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
NUEVA AGENDA URBANA?
1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA AGENDA URBANA
1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA
Vivienda adecuada, accesible y asequible
1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA
1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA
1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA
1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA
1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA
1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA
Sociedad
civil
Academia
Gobiernos
nacionales
y locales
Las
ONGs
Sector
privado
Plataforma
Urbana y de
Ciudades
➢Alimentar la creación de políticas, planes, programas y proyectos, y mantener informados a los ciudadanos de la región.
➢Insumo para el reporte e informe sobre ciudades que preparan gobiernos y agencias del sistema de Naciones Unidas.
Ppoint CEPAL, Encuentro MINURVI, Oct 2019
Plataforma Urbana y de CiudadesActores claves
En el centro de la Nueva Agenda Urbana...
El impacto universal de la vivienda sobre el desarrollo territorial
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“(...) garantizar un futuro sustentable para las ciudades exige uncambio de paradigma en la práctica y en la política habitacional”
Principios orientadores y fundamentales:
• La Vivienda es inseparable de la urbanización;• La Vivienda es un imperativo del Desarrollo socioeconómico;• Reformas sistémicas;• Curativo (mejoramiento de aahh informales) y preventivo
(nuevas disposiciones) • Vivienda y urbanización de barrios informales acompañadas de
estrategias nacionales;• Derechos humanos;• Planeamiento y legislación: maximizar la accesibilidad e
inclusión espacial;• Planeamiento participativo e inclusivo: integración de la
Vivienda en el crecimiento urbano y en las estrategias de Desarrollo
Vivienda en el centro de la NAU
Derecho a una vivienda adecuada en la Agenda 2030: NAU
- Grandes desafíos que enfrentar para cumplir con el derecho a la vivienda;
- La manera de como las viviendas son producidas y ocupadas, cambia la forma urbana, muchas veces resultando en ciudades fragmentadas, desiguales y poco (o nada) funcionales;
- El futuro de las ciudades y de la urbanización sustentable dependerá de cómo se enfrenta los desafíos habitacionales;
- Para restabelecer y (re)posicionar el tema en la agenda, ONU-Habitat presentó el nuevo abordaje H@C en las agendas nacionales y locales;
- H@C: cambia el enfoque de producir vvienda por un abordaje holístico de desarrollo habitacional, alineado con la planificación urbana y colocando a las personas y a los derechos humanos en línea con el desarrollo urbano sostenible.
VIVIENDA ADECUADA Y ACCESIBLE
• Herramientas de políticas habitacionales y mecanismos para un ecosistemasostenible de Vivienda
▪ Lineamientos para APP prove un marco que permite al sector Py P trabajar junto para mejorar la entrega de servicios públicos.
▪ Políticas de incentivos para apoyar al sector privado en la provision de Vivienda accessible.
▪Marco de proyectos bancables con definiciones específicas para hacer bancables y atractivos los proyectos de Vivienda y ser presentados a las instituciones financieras de Desarrollo y al sectorprivado
▪ Esquemas de rentas para vivienda accesibles y sociales lo lpuede reflejarse como un fideicomiso o trust fund para el desarrollo de viviendas de uso mixto para apoyar el desarrollo de nuevos e innovadores esquemas para el acceso a vivienda, y hacerlos factibles..
Ejemplos de Contribuciones de ONU-Habitat
GRACIAS!!