impactos esperables de la polÍtica de clusters en uruguay
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MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA. IMPACTOS ESPERABLES DE LA POLÍTICA DE CLUSTERS EN URUGUAY. URUGUAY 2006. Iniciativas cluster a nivel internacional. Incremento importante de políticas de competitividad Más de 1400 iniciativas cluster relevadas - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
IMPACTOS ESPERABLES DE LA POLÍTICA DE CLUSTERS EN URUGUAY
URUGUAY 2006
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA
Iniciativas cluster a nivel internacional
Incremento importante de políticas de competitividadMás de 1400 iniciativas cluster relevadasThe Cluster Initiative Greenbook (Suecia, 2003) y GCIS (2005)Gobiernos de países desarrollados, agencias de cooperación y organismos internacionalesPromueven ICs: ONUDI, BID, UE, USAID, OCDE, etc.2000 + países emergentes y en transición
Un cluster
Es una realidad económica
Conjunto de empresas, organizaciones y agentes, geográficamente próximos, vinculados a un determinado negocio
Una iniciativa cluster …
Es una estructura de trabajo basado en la cooperación entre los distintos actores (privados y públicos) vinculados con la mejora de la competitividad de las empresas (entorno microeconómico) que forman el cluster
Iniciativas cluster en Uruguay
• Antecedente: Núcleos empresariales (Red PROPYMES y GTZ)
• Proyectos en marcha:- PACPYMES (MIEM y UE)- PACC (OPP – Ministerios - BID)
PACPYMESPrimera fase
-Quesería Artesanal en San José y Colonia-Turismo en Punta del Este-Logística y Transporte en Montevideo-Ciencias de la Vida en Montevideo-“Fray Bentos competitivo” en Río Negro-Primera y segunda transformación de madera, litoral, norte y centro
Segunda fase
-Formación de 6 a 8 clusters adicionales-Programa marco y facilidad de clusterización
Iniciativas cluster en Uruguay
Iniciativas cluster en UruguayPACC
• Primera etapa– Piedras preciosas en Artigas– Conglomerado vitivinícola Canelones, Colonia,
San José, Montevideo– Calzado marroquinería en zona metropolitana– Cadena textil – vestimenta
• Segundo llamado en proceso de seleccción
Iniciativas cluster en Uruguay
1.1.
Creación deCreación deUn marco deUn marco de
ConfianzaConfianza
2.2.Establecimiento Establecimiento
de de InterrelacionesInterrelacionesy Diagnósticoy Diagnóstico
EstratégicoEstratégico
3.3.
DefiniciónDefiniciónde visiónde visióny plan dey plan de
acciónacción
4.4.
EJECUTAREJECUTARPLAN DEPLAN DEACCIÓNACCIÓN
1.1.
Creación deCreación deUn marco deUn marco deConfianzaConfianza
• Convocar, Involucrar, Explicar
• Mapa del Cluster y lista de actores
• Conformar el “Grupo Tractor del Cluster”
• Reclutar, contratar y capacitar Facilitadores
Iniciativas cluster en Uruguay
SECTOR DE ACTIVIDAD BASE DEL CLUSTER
PROVEEDORESESTRATÉGICOS
CLIENTES
INFRAESTRUCTURA
ORGANOS DE GOBIERNO IMPLICADOS, ORGANIZACIONES PARA LA COLABORACIÓN
REGLASDE
JUEGO
EL MAPA DE UN CLUSTEREL MAPA DE UN CLUSTER
Servicios de Transporte Marítimo
Servicios de Transporte Ferroviario
Servicios de Transporte Carretero
Servicios de Transporte Aéreo
Educación Capacitación
Banca y Finanzas
Asociaciones de Empresas
Empresas regionales
exportadoras Empresas globales que distribuyen en la región
Empresas globales con necesidad de
adaptación local
Política Energética, de Infraestructura y Política
Comercial (incl. Negociadores)
Sistema Estadístico y de Registro de Información
Fabricantes y mantenimiento flotas y
equipo
CLUSTER “LOGÍSTICA Y TRANSPORTE EN MONTEVIDEO”
Zonas Francas, Puertos Libres, Depósitos
Aduaneros Privados
LATU, URUGUAY XXI
Distribuidores de Combustibles y
Lubricantes
Servicios de Manipulación, Almacenamiento y Gestión (Operadores Logísticos y Depósitos)
Infraestructura y Obras Públicas
Sindicatos, Consejos de Salario, MTSS
Agencias Marítimas Agentes de Carga, Consignatarios
Autoridades de transporte marítimo, terrestre y aéreo
Autoridades Aduaneras
Contenedores, Pallets y otros elementos
Sistemas de Información
I+D e Ingeniería
Sistema de Almacenaje y Gestión
Materiales y maquinaria de movimiento y empaque
Asesores y Profesionales de Apoyo
Aseguradores, Surveyors y Seguros
Calificadoras de Riesgo
Operadores de Terminales Portuarias y Aeroportuarias
Compradores Globales
Of. Comerciales de Sedes Diplomáticas acreditadas en UY
Autoridades Locales
Programa PACPYMES7 de Julio de 2006
2.2.Establecimiento Establecimiento
de de InterrelacionesInterrelaciones
y Diagnósticoy DiagnósticoEstratégicoEstratégico
• Constitución Núcleo Tractor– Ser el nexo con los actores– Difundir avances intermedios del
proceso– Liderar el proceso de formación de
cada cluster
• Diagnóstico como preparación para la acción – Revisar y mejorar el mapa y el
diagnóstico previo de cada cluster– Realizar FODA y “legitimarlo”
Instrumentos de apoyo:FacilitadorExpertos para apoyar
diagnóstico
El Núcleo Tractor Un conjunto de actores
relevantes que lideran el proceso de creación del cluster
Servicios de Transporte Marítimo
Servicios de Transporte Ferroviario
Servicios de Transporte Carretero
Servicios de Transporte Aéreo
Educación Capacitación
Banca y Finanzas
Asociaciones de Empresas
Empresas regionales
exportadoras Empresas globales que distribuyen en la región
Empresas globales con necesidad de
adaptación local
Política Energética, de Infraestructura y Política
Comercial (incl. Negociadores)
Sistema Estadístico y de Registro de Información
Fabricantes y mantenimiento flotas y
equipo
CLUSTER “LOGÍSTICA Y TRANSPORTE EN MONTEVIDEO”
Zonas Francas, Puertos Libres, Depósitos
Aduaneros Privados
LATU, URUGUAY XXI
Distribuidores de Combustibles y
Lubricantes
Servicios de Manipulación, Almacenamiento y Gestión (Operadores Logísticos y Depósitos)
Infraestructura y Obras Públicas
Sindicatos, Consejos de Salario, MTSS
Agencias Marítimas Agentes de Carga, Consignatarios
Autoridades de transporte marítimo, terrestre y aéreo
Autoridades Aduaneras
Contenedores, Pallets y otros elementos
Sistemas de Información
I+D e Ingeniería
Sistema de Almacenaje y Gestión
Materiales y maquinaria de movimiento y empaque
Asesores y Profesionales de Apoyo
Aseguradores, Surveyors y Seguros
Calificadoras de Riesgo
Operadores de Terminales Portuarias y Aeroportuarias
Compradores Globales
Of. Comerciales de Sedes Diplomáticas acreditadas en UY
Autoridades Locales
Programa PACPYMES7 de Julio de 2006
Funciones:• Ser el nexo con los actores• Difundir avances intermedios del
proceso• Liderar el proceso de formación de
cada cluster
FACILITADOR: Un ARTICULADOR entre el Núcleo Tractor, el Cluster (y
el Programa)
Servicios de Transporte Marítimo
Servicios de Transporte Ferroviario
Servicios de Transporte Carretero
Servicios de Transporte Aéreo
Educación Capacitación
Banca y Finanzas
Asociaciones de Empresas
Empresas regionales
exportadoras Empresas globales que distribuyen en la región
Empresas globales con necesidad de
adaptación local
Política Energética, de Infraestructura y Política
Comercial (incl. Negociadores)
Sistema Estadístico y de Registro de Información
Fabricantes y mantenimiento flotas y
equipo
CLUSTER “LOGÍSTICA Y TRANSPORTE EN MONTEVIDEO”
Zonas Francas, Puertos Libres, Depósitos
Aduaneros Privados
LATU, URUGUAY XXI
Distribuidores de Combustibles y
Lubricantes
Servicios de Manipulación, Almacenamiento y Gestión (Operadores Logísticos y Depósitos)
Infraestructura y Obras Públicas
Sindicatos, Consejos de Salario, MTSS
Agencias Marítimas Agentes de Carga, Consignatarios
Autoridades de transporte marítimo, terrestre y aéreo
Autoridades Aduaneras
Contenedores, Pallets y otros elementos
Sistemas de Información
I+D e Ingeniería
Sistema de Almacenaje y Gestión
Materiales y maquinaria de movimiento y empaque
Asesores y Profesionales de Apoyo
Aseguradores, Surveyors y Seguros
Calificadoras de Riesgo
Operadores de Terminales Portuarias y Aeroportuarias
Compradores Globales
Of. Comerciales de Sedes Diplomáticas acreditadas en UY
Autoridades Locales
Programa PACPYMES7 de Julio de 2006
FacilitadorFacilitador
3.3.
DefiniciónDefiniciónde visiónde visióny plan dey plan de
acciónacción
• Visión Estratégica:– Objetivos a corto plazo (importancia de
logros rápidos)– Objetivos estratégicos
• Definición de Planes de Acción para lograr cada objetivo
Instrumentos de apoyo:– Facilitador– Expertos (nacional e internacional)– Apoyo para conocer otras realidades y
comparar desempeños(benchmarking)
Ejemplos de posibles contenidos de un plan
• Desarrollar canales de comercialización conjuntos• Desarrollo de nuevos productos, abrir nuevos
mercados• Generar activos específicos para utilización de todo
el cluster• Organizar un sistema de proveedores• Realizar modificaciones en el marco normativo para
mejorar la competitividad del sector• Atraer inversión a determinadas actividades claves
para el desarrollo del cluster• Crear nuevas opciones de formación profesional
específicas para el sector, • etc
4.4.
EJECUTAREJECUTARPLAN DEPLAN DEACCIÓNACCIÓN
• Para que la iniciativa cluster lleve adelante su plan de acción, existirán apoyos:
– subvención parcial del plan de acción
– asistencia técnica internacional para apoyar la implementación del plan
Iniciativas cluster en el mundo (GCIS 2005)• Objetivos más frecuentes
– Promover crecimiento de empresas– Promover redes empresariales– Promover innovación y nuevas tecnologías– Atracción de nuevas firmas y de talento a la región– Creación de distintivos regionales– Promoción de exportaciones– Búsqueda de asistencia para los negocios– Inteligencia de mercado– Mejoras técnicas– Promover spin offs– Proporcionar capacitación técnica y en gestión– Mejorar procesos– Lobby con gobierno por infraestructura– Mejorar regulaciones– Conseguir subsidios– Compras en común– Establecer estándares comunes
Iniciativas cluster en el mundo (GCIS 2005)
• Objetivos por áreas
– Expansión del cluster– Innovación y tecnología– Cooperación comercial– Capacitación– Políticas
Iniciativas cluster en el mundo (GCIS 2005)Algunos resultados
Las ICs promueven innovación 78%
Se trata de una política industrial con foco en lo regional
58%
Participan los decisores locales 73%
El gobierno inició otras ICs 72%
Incentivar ICs es una política industrial útil 80%
Las empresas confían en las iniciativas del gobierno 39%
Alta confianza en relaciones interempresariales 55%
¿Qué esperamos de las políticas de clusters?
• Performance vs. Impacto– CIPM: competitividad, crecimiento, metas
• Corto plazo vs. largo plazo• Empresas, clusters, región • Evaluar el avance y éxito del plan de acción• Relaciones causa-efecto• Resultados intermedios y derrame • Costo • La evaluación de la efectividad de una política surge de
comparar la situación lograda con la contrafactual (qué habría sucedido sin la intervención)
¿Qué esperamos de las políticas de clusters?
• Aumento de las ventas• Aumento de la productividad• Aumento cuantitativo y cualitativo de exportaciones• Incremento de flujos de inversión• Aumento de empleo (cantidad y calidad)• Mejor tasa creación y mortandad de empresas• Un proceso de innovación que haga sostenibles los
logrosy …• Una nueva forma de trabajo público privado
Gracias!!