SISTEMA DE GESTION DE LA SISTEMA DE GESTION DE LA

CALIDAD BASADO EN LA CALIDAD BASADO EN LA NORMA ISO 9000NORMA ISO 9000

Qué es la ISO 9000Es un conjunto de requisitos internacionales que debe cumplir un Sistema de Calidad para demostrar su capacidad para cumplir los requisitos del Cliente, los reglamentarios y los propios de la organización

El sistema de Calidad a certificar se pronuncia sobre:

•Responsabilidades de la Dirección•Gestión de los recursos para la Calidad•Realización del producto o servicio•Sistema de medición y mejora

ISO 9004:2000ISO 9004:2000

ISO 9000:2005ISO 9000:2005

ISO 9001:2008ISO 9001:2008

ISO 19011:2002ISO 19011:2002

Directrices para Directrices para la Mejora del la Mejora del DesempeñoDesempeño

Fundamentos Fundamentos y Vocabularioy Vocabulario

Requisitos del Requisitos del SGCSGC

Directrices de Directrices de Auditoría del Auditoría del

SGCSGC

La Familia ISO 9000:2008La Familia ISO 9000:2008

6. GESTIÓN DE LOS RECURSOS

7. REALIZACIÓN DEL PRODUCTO

5. RESPONSABILIDADDE LA DIRECCIÓN

2. REFERENCIAS NORMATIVAS

1. GUIAS Y DESCRIPCIONES GENERALES

3. TERMINOS YDEFINICIONES

4. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD

8. MEDICIÓN, ANÁLISIS

Y MEJORA

CONTENIDO DE LA NORMA CONTENIDO DE LA NORMA

ISO 9000 ISO 9000

ISO9000

► Desarrolla un Desarrolla un conjunto simplificadoconjunto simplificado de normas de normas aplicables a organizaciones pequeñas , medianas aplicables a organizaciones pequeñas , medianas y grandes.y grandes.

► Es coherente con la familia 9000 y proporciona Es coherente con la familia 9000 y proporciona claridad en comparación con la versión 2000.claridad en comparación con la versión 2000.

► La cantidad y detalle de la documentación La cantidad y detalle de la documentación requerida deben ser adecuados a los resultados requerida deben ser adecuados a los resultados deseados de las actividades del proceso de la deseados de las actividades del proceso de la organización. organización.

► Aumenta la compatibilidad con la norma ISO Aumenta la compatibilidad con la norma ISO 14001.14001.

Norma ISO 9000 versión Norma ISO 9000 versión 2008 y versión 20002008 y versión 2000

La mínima cantidad de documentos que pide la La mínima cantidad de documentos que pide la norma: norma:

Declaraciones documentadas de una política de Declaraciones documentadas de una política de calidad y objetivos de la calidad.calidad y objetivos de la calidad.

Manual de calidad.Manual de calidad. Procedimientos documentados requeridos.Procedimientos documentados requeridos. Documentos necesitados por la organización para Documentos necesitados por la organización para

asegurarse la eficaz asegurarse la eficaz planeaciónplaneación, , operaciónoperación y y control de procesocontrol de proceso y, los y, los registrosregistros requeridos por requeridos por esta.esta.

Norma ISO 9000 versión Norma ISO 9000 versión 2008 y versión 20002008 y versión 2000

ClienteMedición, Análisis y

Mejoramiento

Gestión de los Recursos

RequisitosEntrada Salida

Mejora Continua del Sistema de Gestión de Calidad

Realización del Producto

Producto

Cliente

Satisfacción

Responsabilidad de la Dirección

MODELO ISO 9000:2008MODELO ISO 9000:2008

Desarrollo, Implementación del SGC, así como la mejora continua

de su eficacia

PROPORCIONAR EVIDENCIA DE SU COMPROMISO

RequisitosRegulatorios

Comunicar importancia

Establecer

Recursos

Asegurardisponibilidad

Realizar

Revisión

Gerencial

Asegurar

RESPONSABILIDAD DE LA RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIONDIRECCION

ENTRADASCompetidoresNecesidades y expectativas de los clientesMetas de la organizaciónRequisitos legalesProveedoresEmpleados

Análisis de la informaciónOportunidadesRiesgosCompetitividad

Definir Política de calidad

Definir objetivos de calidad

Desarrollo y comunicación a los empleados

Monitoreo y actualización

SALIDASPlan de acción y es conexión a los procesos definidos para su medición y mejora

PLANIFICACION GERENCIAL PLANIFICACION GERENCIAL DE LA CALIDADDE LA CALIDAD

Adecuada para el propósito de la organización

Incluye compromiso de cumplir requisitos y de la

mejora continuaProporciona un marco de referencia para establecer

y revisar los objetivosEs comunicada y entendida

dentro de la organizaciónEs revisada

DIRECTRICESDIRECTRICES

Objetivos decalidad

MEDIBLESMEDIBLESREALESREALES

INDICADORESINDICADORES

POLITICA DE CALIDADPOLITICA DE CALIDAD

Se debe indicar que la organización conoce plenamente el Se debe indicar que la organización conoce plenamente el segmento de la segmento de la cadena de abastecimiento cadena de abastecimiento en la que esta en la que esta involucrada, incluyendo referencias a la higiene, inocuidad y involucrada, incluyendo referencias a la higiene, inocuidad y otros aspectos de calidadotros aspectos de calidad

Los Objetivos de la Calidad y los Requisitos del Producto.La Organización

debe determinar:

Las actividades de verificación, validación, seguimiento, inspección y ensayo para el producto, así como los criterios de aceptación del mismo.

Los registros que hacen falta para dar evidencia de que los procesos de realización y el producto resultante cumplen los requisitos.

La necesidad de establecer procesos, documentos y proporcionar recursos para el producto.

PLANIFICACION DE REALIZACION PLANIFICACION DE REALIZACION DEL PRODUCTODEL PRODUCTO

En la planificación debería tenerse en cuenta:En la planificación debería tenerse en cuenta:► Riesgo de contaminación cruzada. El análisis de peligros puede ayudar. Su Riesgo de contaminación cruzada. El análisis de peligros puede ayudar. Su

alcance es materias primas, aditivos, tiempo de espera, producto final y material alcance es materias primas, aditivos, tiempo de espera, producto final y material de empaquede empaque

► Fallas del sistema de control automatizado.Fallas del sistema de control automatizado.

La Organización debe determinar:

Los Requisitos especificados por el Cliente. Los Requisitos legales

relacionados con el Producto.

Otros Requisitos que determine la Organización.

Los Requisitos necesarios para el uso previsto.

DETERMINACION DE LOS REQUISITOS DETERMINACION DE LOS REQUISITOS RELACIONADOS CON EL PRODUCTORELACIONADOS CON EL PRODUCTO

Diseño del Producto.

Construcción de Prototipo.

Verificación y Validación.A producción.

Idea

DISEÑO Y DESARROLLODISEÑO Y DESARROLLO

Maní (Materia Prima)

Personal Calificado

Parámetros del Proceso

Procedimientos de Fabricación

Equipos adecuados

REALIZACION DEL PRODUCTOREALIZACION DEL PRODUCTO

Producto Fabricado

Información sobre las características del Producto.

Instrucciones de trabajo.

Uso del equipo apropiado.

Uso de dispositivos de seguimiento y medición.

Actividades de liberación y entrega del Producto.

CONTROL DE LA PRODUCCION CONTROL DE LA PRODUCCION Y DE PRESTACION DEL Y DE PRESTACION DEL

SERVICIOSERVICIOSin estandarización

Con estandarización

► La La OrganizaciónOrganización debe debe preservarpreservar la conformidad la conformidad del producto durante el proceso interno y la del producto durante el proceso interno y la entrega al destino previsto, incluyendo la entrega al destino previsto, incluyendo la identificaciónidentificación, , manipulaciónmanipulación, , embalajeembalaje y y almacenamientoalmacenamiento del mismo del mismo..

Proceso deFabricación

PRESERVACION DEL PRESERVACION DEL PRODUCTOPRODUCTO

NO CONFORMIDAD

Producto o ProcesoAuditorías internas

o externasRevisión por la

dirección

Reclamo de un cliente

¿Valido?

No

Sí

FIN

No conformidad interna del sistema

¿Valido?

FIN

No

Sí

Alcance

Disposición

Causa

Acción CorrectivaVerificación de implementación

y efectividad

DETECCION DE UNA NO DETECCION DE UNA NO CONFORMIDADCONFORMIDAD

Datos de Datos de ValidaciónValidación

*Definición de objetivos y perfil *Definición de objetivos y perfil del proyecto de mejoradel proyecto de mejora*Análisis del proceso existente y*Análisis del proceso existente y realización de oportunidades realización de oportunidades para el cambio.para el cambio.*Definición y planificación de la*Definición y planificación de la mejora de procesosmejora de procesos*Implementación de la mejora*Implementación de la mejora*Verificación y validación de la*Verificación y validación de la mejora de procesosmejora de procesos*Evaluación de la mejora lograda, *Evaluación de la mejora lograda, incluyendo lecciones aprendidasincluyendo lecciones aprendidas

Datos de Datos de Rendimiento del Rendimiento del ProcesoProceso

Datos de Datos de Ensayos y Ensayos y PruebasPruebas

Datos de Datos de AutoevaluaciónAutoevaluación

Requisitos Requisitos establecidos y establecidos y retroalimentacióretroalimentación de partes n de partes interesadasinteresadas

Experiencia Experiencia del personaldel personal

Datos Datos financierosfinancieros

Datos Datos desempeño desempeño del productodel producto

Datos entrega Datos entrega del serviciodel servicio

Acciones Acciones CorrectivaCorrectivass

Acciones Acciones PreventivaPreventivass

Acciones Acciones de Mejorade Mejora

PROCESO DE MEJORA PROCESO DE MEJORA CONTINUACONTINUA

QUE SON LAS OHSASQUE SON LAS OHSAS 1800018000QUE SON LAS OHSASQUE SON LAS OHSAS 1800018000

Estándares voluntarios internacionales Estándares voluntarios internacionales relacionados con la gestión de la seguridad y relacionados con la gestión de la seguridad y salud ocupacionalsalud ocupacional

Toma como base las BS 8800Toma como base las BS 8800

Fue desarrollada por las principales Fue desarrollada por las principales certificadoras del mundocertificadoras del mundo

Buscan asegurar el mejoramiento de la salud y Buscan asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajoseguridad en el lugar de trabajo

FAMILIAS DE ISOFAMILIAS DE ISO 1800018000FAMILIAS DE ISOFAMILIAS DE ISO 1800018000

ELEMENTOS PARA APLICAR ELEMENTOS PARA APLICAR LAS NORMAS OHSASLAS NORMAS OHSAS

REQUISITOS GENERALES POLITICA PLANIFICACION identificación de peligros evaluación control de

riesgos, requisitos legales, objetivos IMPLEMENTACION operación recursos funciones responsabilidades

autoridades, comunicación, participación consulta, documentación control de documentos, control operacional, preparación y respuesta ante emergencias

VERIFICACION medición seguimiento, evaluación del cumplimiento, no conformidad acciones correctivas preventivas, control de registro auditoria interna

REVISION GERENCIAL

POLITICA DE SEGURIDAD Y POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALSALUD OCUPACIONAL

Prioridad la seguridad y salud ocupacional de sus empleados.

Destina los recursos necesarios.

Comprometida a mejorar la calidad de vida de sus empleados.

Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos y la mejorar en el desempeño.

Se acoge a la legislación y otros requisitos vigentes.

EL CICLO DE MEJORA EL CICLO DE MEJORA CONTINUACONTINUA

MEJORA CONTINUAMEJORA CONTINUA

IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN

POLÍTICAPOLÍTICAREVISIÓN DEL SISTEMA

REVISIÓN DEL SISTEMA

COMPROBACIÓN Y ACCIÓN

CORRECTORA

COMPROBACIÓN Y ACCIÓN

CORRECTORA

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

Mejora continua tanto para sus trabajadores como para su infraestructura.

Con la determinación de los controles se pudieron obtener los siguientes beneficios: Reducción del número de personal accidentado. Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura. Reducción de los materiales perdidos. Posibilidad de integración de un sistema de gestión que

incluye calidad, ambiente, salud y seguridad. Asegurar que la legislación respectiva sea cumplida.

Planificar

HacerVerificar

Actuar

ISO 14001

Descripción del desempeño ambiental de Procesos y productos

Serie ISO 14040Análisis del Ciclo

de Vida

Serie ISO 14030Desempeño Ambiental

ISO 14064Cambio Climático

Serie ISO 14020 Etiquetado y declaraciones ambientales

ISO 14063Comunicación

Ambiental

ISO 19011 – ISO 14015Auditoria Ambiental

Priorizar Aspectos Ambientales

Describir Aspectos Ambientales

Comunicar el Desempeño Ambiental

Rutinas de Seguimiento para la mejora en el Desempeño Ambiental

Descripción del desempeño ambiental de Organizaciones

Información relacionada con el desempeño ambiental de Productos

Información relacionada con los medios para mejorar el desempeño ambiental de Organizaciones

¿Qué son las normas ISO 14000?¿Qué son las normas ISO 14000?

FAMILIA ISO 14000FAMILIA ISO 14000

Terminología ISO 14050

Gestión ambiental ISO 14001 e ISO 14004

Ciclo de vida (Serie) ISO 14040 a ISO 14049

Diseño ambiental ISO 14062

Etiquetado ambiental (Serie) ISO 14020 a ISO 14025

FAMILIA ISO 14000FAMILIA ISO 14000

(continuación)

Comunicación ambiental ISO 14063

Desempeño ambiental (Serie) ISO 14030 a ISO 14032

Auditorías ambientales ensitio

ISO 14015

Auditorías de sistemas degestión ambiental

ISO 19011

Cambio climático ISO 14064 Partes 1, 2 y 3

Ambiente

Satisfacción laboral

Conocimiento/Know how

Imagen y Marca

Activos fijos

Activos actuales

Inversionistas/Propietarios

Clientes

Empleados

Sociedad

Asociados

Valor extendido de la empresa

Valortradicional

Partes interesadas

Prom

otor

es d

e va

lor

El amplio espectro del éxitoEl amplio espectro del éxito

La ISO 26000La ISO 26000 Es un acuerdo para la sostenibilidad global

Para toda clase de organizaciones Empresas Asociaciones Ongs Entidades gubernamentales Universidades Y las demás…

Facilitará la comprensión y la comunicación entre organizaciones

Ayudará a reconocer responsabilidades y trabajar con los stakeholders

RESPONSABILIDAD SOCIAL RESPONSABILIDAD SOCIAL SEGÚN LA ISO 26000SEGÚN LA ISO 26000

Es la responsabilidad de cada organización para con la sociedad y el ambiente

Por el impacto de sus decisiones y actividades (incluyendo productos, servicios o procesos

Ejercida con una conducta ética y transparente que: Contribuye al desarrollo sostenible la salud y el bienestar

de la sociedad Tiene en cuenta las expectativas de los stakeholders Cumple con la ley aplicable y es consistente con las

normas internacionales de conducta Se integra a través de toda la organización y practicada en

sus relaciones

COMITÉS TÉCNICOSCOMITÉS TÉCNICOS

CalidadAmbientalSalud y

seguridad ocupacional

ISO 26000

ResponsabilidadSocial

Finalidad del Desarrollo Sostenible:

La posibilidad de conciliar el crecimiento económico para la población en general junto con la renovación de los recursos, involucrando procesos de cambio de carácter político, económico, fiscal, industrial y manejo de recursos naturales.

Sostenibilidad ecológica:

Cuando el ecosistema mantiene las características que le son esenciales para la sobrevivencia en el largo plazo. Aquí nos referimos a especies, poblaciones y ecosistemas.

Sostenibilidad económica:

Cuando el manejo y gestión adecuada de los recursos naturales permiten que sea atractivo continuar con el sistema económico vigente.

Sostenibilidad social:

Cuando costos y beneficios son distribuidos de manera adecuada, tanto entre el total de la población actual como con la población futura.

Ecología

Eficiencia

Equidad

DESARROLLO SOSTENIBLEDESARROLLO SOSTENIBLE

ENFOQUES DEL ENFOQUES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE

Económico

Ecológico

Politico-social

Desarrollo Sostenible

Herramientas para alcanzar el Desarrollo sostenible

Actuación a largo plazo

Cambios a darse en la sociedad

Requisitos para alcanzarRequisitos para alcanzar

Recursos sociales y humanos

DESARROLLO SOSTENIBLE

Recursos naturales

Recursos tecnológicos y sistemas de producción

Entorno social igualitario

Desarrollo social

BIENESTAR

Desarrollo económico

Entorno natural equilibrado

Entorno económico sostenible

Entorno urbano habitable

Recursos y soluciones del DS

RECURSOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Sociales y humanos – naturales – tecnológicos y sistemas de producción

Recursos sociales y humanos

Instituciones y organizaciones

Participación ciudadana

Valores éticos

Mercados

Valoración de servicios ecológicos

Difusión

Enseñanza

Infraestructura

Contabilidad ambiental

Gerencia de fincasAlta gerencia

Planificación familiar

Sistemas de conocimientos aborígenes

Valoración de género

Documentación

Extensión

Políticas y legislación

RECURSOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Sociales y humanos – naturales – tecnológicos y sistemas de producción

Recursos Naturales

Suelo

Agua

Energía

Aire

Biodiversidad

RECURSOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Sociales y humanos – naturales – tecnológicos y sistemas de producción

Recursos tecnológicos y sistemas de producción

Biotecnología

Agricultura orgánica

Cultivos forestales

Manejo integrado de plagas

Plantaciones forestales

Productos secundarios del bosque

Bosques naturales

Restauración de tierras degradadas

Sistemas silvopastoriles

Agroforestería

Areas naturales protegidas

Manejo de poscosecha

AMBITOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Producto de la conjunción de herramientas o recursos que disponemos, obtendremos resultados:

Desarrollo sostenibleRecursos genéticos

Planeación regional

Estrategias de desarrollo tecnológico

Estrategias de transformación regional

Política demográfica

Uso de la tierra

Recursos humanos

Ecosistemas

Manejo integrado de recursos

Economía y sociología

Estrategias de cooperación internacional

Desarrollo urbano sustentable

Perspectiva del Desarrollo sostenible

DesarrolloSostenible

Crecimiento económico

Equidad

Responsabilidad y eficiencia de las instituciones públicas

Balance ambiental

Responsabilidad y eficiencia de instituciones públicas

Una sociedad que desea desarrollarse de manera sostenible requiere de la participación de todos los actores que la conforman (Sociedad civil organizada, Empresas, Instituciones educativas, Gobiernos)

Son los gobiernos los responsables de proporcionar el marco político adecuado para un desarrollo y alcanzar la información asociada al medio ambiente.

La participación del estado es decisiva para crear las regulaciones que deben regir sobre los asuntos ambientales.

Los mercados abiertos o cerrados no son eficientes por naturaleza; una política integral es la que asegura el éxito de cualquier proyecto de desarrollo.

Actores de las políticas ambientales

SOCIEDAD CIVIL

PARTIDOS POLÍTICOS SINDICATOS

ESTADOEMPRESARIOS

Pentágono de ´Römpczyk (1995) sobre los actores de las políticas ambientales

Ambitos de acción política

INSTITUCIONALIZADO ESTATAL

(Ministerios, Municipios, Agencias gub.)

NO INSTITUCIONALIZADO

(Ambientalistas, Derechos Humanos, Grupos Vecinales)

INSTITUCIONALIZADO NO ESTATAL

(Partidos políticos, Empresarios, Sindicatos)

NORMAS LEGALES NORMAS LEGALES PERUANAS PERUANAS

LEGISLACION PERUANA SOBRE “MEDIO AMBIENTE”

LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA comprende todas las normas legales vigentes, promulgadas por los diversos organismos públicos de los niveles de gobierno nacional, regional y local: Tratados Internacionales, Constitución Política, Leyes, Decretos, Resoluciones, etc., que directa o indirectamente inciden sobre el ambiente y sobre todo en el desarrollo adecuado de la vida.

Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Artículo 68°. El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Artículo 69°. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.

La CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, según el numeral 22 del Artículo 2º DECLARA el derecho fundamental e irrenunciable a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida, aparejado al deber personalísimo y societal de conservarlo. (LA VIDA COMO VALOR)

1. Es la autoridad ambiental nacional del Perú.

2. Finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nación.

3. Objetivo promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación del ambiente.

4. Constituye un Organismo Público Descentralizado adscrito al ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros.

CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE(CONAM)

LEGISLACION PERUANA SOBRE “MEDIO AMBIENTE”

1. La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 del 13 de Octubre de 2005 establece el marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Determina los principios y normas básicas  que aseguren: “El efectivo ejercicio del derecho constitucional al  ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida”.

2. La Ley General del Ambiente   regula el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a  la efectiva gestión ambiental, que implique:

a. Mejora de la calidad de vida de la población. b. Desarrollo sostenible de las actividades económicas

c. Mejoramiento del ambiente urbano y rural. d. La conservación del patrimonio natural del país, entre

otros objetivos

LEY GENERAL DEL AMBIENTE.- LEY Nº 28611 MODIFICADA POR EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1055

Artículo I.- Del derecho y deber fundamental Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.Tiluto I.- Capítulo 2.- De la Política Nacional del Ambiente 1.La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental. 2. Las políticas y normas ambientales de carácter nacional, sectorial, regional y local se diseñan y aplican de conformidad con lo establecido en la Política Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre sí. 3. La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso estratégico de desarrollo del país. Se aprueba por DS. Y lo refrenda el Presidente del Consejo de Ministros. ES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO.

PROBLEMÁTICA DEL MARCO NORMATIVO SOBRE MEDIO AMBIENTE

ES UN MARCO JURÍDICO QUE AÚN NO SE HA LOGRADO CONCILIAR

CON LA LEGISLACIÓN QUE PROMUEVE LAS INVERSIONES PRIVADAS

EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

NO TIENE EN DICHA LEGISLACIÓN LAS FACULTADES NECESARIAS

PARA EJERCER UNA SÓLIDA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

IMPUNIDAD DE PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS CON PODER ECONÓMICO,

QUIENES NO SON SANCIONADOS PENALMENTE POR LOS DELITOS

ECOLÓGICOS QUE COMETEN

GRAN PARTE DE SU TEXTO NO TIENE APLICACIÓN FÁCTICA Y CONCRETA.

EN ALGUNOS CASOS ES LITERAL

CARECEN DE MEDIDAS COERCITIVAS EFICACES QUE CONCRETEN Y

EJECUTEN DE MANERA EFECTIVA LAS SANCIONES

LINEAMIENTOS DE LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE MINISTERIO DEL AMBIENTE

BASE LEGAL1. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ reconoce: a. Que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado b. Privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (artículo 2°, inciso 22). c. Dispone que el mismo modo que el Estado determina la Política Nacional del Ambiente y que los recursos naturales, renovables y no renovables, sean patrimonio de la Nación. (Arts. 66º al 69º). d. Precisa que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas, en el territorio nacional, así como el desarrollo sostenible de la Amazonía.

2. El MINISTERIO DEL AMBIENTE es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad competente para formular la Política Nacional del Ambiente APLICABLE A LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1013 del 13 de mayo de 2008 que aprueba la LEY DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE.

3. La LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO, LEY N° 29158, del 18 de diciembre del 2007por su jerarquía y promulgación posterior modificó la LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY Nº 28611 del 13OCT2005, modificando la definición de políticas nacionales y estableciendo que éstas incluyen los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio cumplimiento, para asegurar el normal dearrollo de las actividades públicas y privadas.

4. LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE se elabora en función de las políticas de Estado concordantes con las demás políticas públicas y la Ley General del Ambiente, (Ley Nº 28611 del 13OCT2005) y otras normas como: Ley de Bases de la Descentralización, ( Ley Nº 27783 del 17JUL2002) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. ( Ley Nº 27867 del 16NOV2002) Ley Orgánica de Municipalidades, ( Ley Nº 27972 del 26MAY2003) Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821 del 25JUN1997) y. Con los TRATADOS INTERNACIONALES suscritos por el país.LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE ES DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO EN TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO: NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Y DE CARÁCTER ORIENTADOR PARA EL SECTOR PRIVADO Y LA SOCIEDAD CIVIL.

La POLÍTICA AMBIENTAL se enmarca en un enfoque proteccionista más que de incentivo del uso eficiente. A inicios de los años 90 prevaleció la concepción de “reparar los daños de las acciones contaminadoras”, pero luego se incorpora el “principio de prevención”, en esta normatividad. Por tanto, se empieza a incorporar la “conservación, la prevención y la perspectiva económica en la normatividad”, a través de esquemas de concesiones, licencias, pago de derechos, aunque todavía los mecanismos de comando y control, como restricciones al uso de insumos, vedas, cuotas, son los que prevalecen. Existen algunos sectores que requieren regular aspectos ambientales importantes, pero lo “relevante está en lograr la aplicación y cumplimiento de las disposiciones existentes”, en vez de promulgar más leyes. Se debe trabajar con el Poder Legislativo en desarrollar los procesos coherentes y necesarios para garantizar el segmento y concordancia de las normas existentes.La generación y organización sectorial de la temática ambiental hace necesaria la revisión de la normatividad ambiental, para eliminar las normas obsoletas, superpuestas o contradictorias.

OBJETIVO: TENER UNA VISIÓN MENOS COMPLEJA DE LA NORMATIVIDAD QUE PERMITIRÁ UN MEJOR MONITOREO Y CONTROL.

La promulgación del CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE (CMA) en1990, DETERMINÓ una orientación más clara de la importancia del tema ambiental para las actividades productivas del país. Se empiezan a dictar normas de manera integral. A pesar de las diversas modificaciones que sufrió el CMA, éste introdujo importantes aportes en los principios y herramientas de gestión ambiental, como “el principio de contaminador-pagador” y las “evaluaciones de impacto ambiental”. En la década de los 90 se dio un proceso acelerado para establecer una política nacional del ambiente con legislación e instituciones adecuadas, recursos financieros para la gestión ambiental y mecanismos que permitan la participación ciudadana. Este proceso enfrentó una serie de obstáculos, como la falta de definición de las prioridades en materia ambiental por parte del gobierno. La estructura sectorial en materia ambiental y su complejo proceso, ha dado como RESULTADO la existencia de una normatividad heterogénea entre sectores económicos y una desigual aplicabilidad de las normas existentes.

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

1. EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES DEBE REALIZARSE CON EL OBJETIVO DE QUE SU EXPLOTACIÓN SEA EFICIENTE ECONÓMICAMENTE Y QUE GARANTICE LA SOSTENIBILIDAD DEL RECURSO EN EL LARGO PLAZO.

2. LA REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES LIGADAS A LOS RECURSOS NATURALES REQUIEREN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE DOS TIPOS DE MECANISMOS: PÚBLICOS Y PRIVADOS.3. LOS MECANISMOS PRIVADOS DE REGULACIÓN PERMITEN QUE LOS

AGENTES NEGOCIEN Y ESTABLEZCAN COLECTIVAMENTE MEDIDAS O NORMAS. 4. LOS MECANISMOS PÚBLICOS DE REGULACIÓN SON LOS MÁS EFICIENTES, SEGÚN LO INDICA MARCUS OLSON, su obra: “LA LÓGICA DE LA ACCIÓN

COLECTIVA”.5. ESTE ESQUEMA REQUIERE LA CREACIÓN DE UNA AUTORIDAD REGULADORA COMO ENTE RESPONSABLE DE LA SUPERVISIÓN Y CONTROL. 6. LA AUTORIDAD REGULADORA DISPONE DE UNA SERIE DE INSTRUMENTOS QUE PUEDE UTILIZAR, DENTRO DE LOS QUE SE ENCUENTRAN LOS DE COMANDO Y CONTROL Y LOS ECONÓMICOS. 6. LA LEGISLACIÓN PERUANA HA RECOGIDO LOS INSTRUMENTOS TRADICIONALES DE REGULACIÓN: LOS DE COMANDO Y CONTROL. ESTOS FIJAN CIERTOS ESTÁNDARES AMBIENTALES PARA QUE SEAN CUMPLIDOS POR EL

SECTOR PRODUCTIVO, CASTIGANDO EL INCUMPLIMIENTO CON MULTAS Y OTRAS PENALIDADES.

EJES DE POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE se estructura en base a CUATRO EJES TEMÁTICOS ESENCIALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL, que establecen los LINEAMIENTOS DE POLÍTICA orientados a alcanzar el DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAÍS:

EJE DE POLÍTICA 1. CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.

EJE DE POLÍTICA 2. GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL.

EJE DE POLÍTICA 3. GOBERNANZA AMBIENTAL.

EJE DE POLÍTICA 4. COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES.

CICLO DEL CICLO DEL PROYECTOSPROYECTOS

55

Lógica del Ciclo de VidaLógica del Ciclo de Vida

Corresponde a un proceso de transformación Corresponde a un proceso de transformación de ideas - surgidas de la detección de de ideas - surgidas de la detección de necesidades, problemas u oportunidades - en necesidades, problemas u oportunidades - en soluciones concretas para la provisión de soluciones concretas para la provisión de bienes o servicios que mejor resuelven dichas bienes o servicios que mejor resuelven dichas necesidades o problemas o aprovechen las necesidades o problemas o aprovechen las oportunidades. oportunidades.

56

Fases del ProcesoFases del ProcesoEl ciclo de vida del El ciclo de vida del proyecto se inicia con la proyecto se inicia con la identificación del identificación del problema, necesidad u problema, necesidad u oportunidad que oportunidad que requiere una soluciónrequiere una solución

Se compone de las Se compone de las siguientes fases:siguientes fases:

IDEA

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

DISEÑO

EJECUCION

OPERACION

Pre-inversión

Inversión

Operación

57

Fase de Pre - InversiónFase de Pre - Inversión• Corresponde al proceso de elaboración de los

estudios y análisis necesarios para la preparación (o formulación) y evaluación del proyecto que permite resolver el problema o atender la necesidad que le da origen.

• El resultado es una decisión de realizar o no un proyecto o inversión.

Pre-inversión Inversión Operación

58

Fase de Pre - InversiónFase de Pre - InversiónEn esta fase es posible definir las siguientes ETAPAS:

IDEA

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

PERFIL

59

Esquema de la Pre - Esquema de la Pre - InversiónInversión

IDEA

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

Pasos del estudio de

preinversión

Contenido del informe del

estudio

Identificación del problema

Definición del problema y

presentación del estudio

Diagnóstico de la situación

actual

Estudio de mercado:

Demanda, Oferta y Déficit

Identificación y definición de

alternativas de solución

Optimización de la situación base;

Tamaño y localización;

anteproyecto de ingeniería

Evaluación de la (s)

alternativa (s)

Estimación de costos y

beneficios, cálculo de indicadores.

Presentación de la

alternativa seleccionada

Descripción detallada y

justificación de la selección de la

alternativa

Nivel del estudio de preinversión

60

Fase de InversiónFase de Inversión

► Considera todas las acciones destinadas a Considera todas las acciones destinadas a materializar la solución formulada y evaluada como materializar la solución formulada y evaluada como conveniente.conveniente.

► Consta de dos etapas:Consta de dos etapas:

Diseño (de arquitectura, ingeniería y/o especialidades Diseño (de arquitectura, ingeniería y/o especialidades según corresponda) y presupuesto detallado de las obras. según corresponda) y presupuesto detallado de las obras.

Ejecución de obrasEjecución de obras..

Inversión OperaciónPre-inversión

61

Fase de OperaciónFase de Operación

En esta fase el proyecto adquiere su realización objetiva, es decir, que la unidad productiva instalada inicia la generación del producto, bien o servicio, para el cumplimiento del objetivo específico orientado a la solución del problema.

Inversión OperaciónPre-inversión

62

Esquema para la Toma de DecisionesEsquema para la Toma de Decisiones

PREINVERSION

INVERSION

OPERACION

DISEÑO

EJECUCION

OPERACION

IDEA

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

abandonar

postergar

63

Evaluación de Evaluación de ResultadosResultados

• Se evalúa si el proyecto es la acción-respuesta al problema, oportunidad o necesidad.

• Para ello, es necesario verificar después de un tiempo razonable de su operación, si efectivamente el problema ha sido solucionado por la intervención del proyecto.

64

Ciclo de Vida y Tipo de Ciclo de Vida y Tipo de EvaluaciónEvaluación

IDEA

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

DISEÑO

EJECUCION

OPERACION

Evaluaciónex - ante

Seguimiento físico - financiero

Seguimiento de

la operación

Evaluación ex - post

65

Fases según tipo de proyectoFases según tipo de proyecto

IDEA

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

DISEÑO

EJECUCION

OPERACION

Identificación de problemas y planteamiento de ideas para la solución de éstos

Preparación, evaluación y selección de alternativas

Hospitales terciarios, Equipamiento médico de alta resolución

Hospitales secundarios, Centros de salud especializados, Equipamiento médico industrial complejo

Postas de salud rural, Centros de salud primarios, Hospitales primarios

Profundización de los estudios

Estudio detallado de alternativa

Diseño arquitectónico, Ingeniería de Detalle, Programación de actividades

Construcción de las obras o Ejecución de las actividades

Generación de los beneficios, Evaluación Ex – Post

GRACIASGRACIAS