COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

FACULTATEA DE COMUNICARE I REELAII PUBLICE

MASTERAT MANAGEMENTUL PROIECTELOR

Tendine ale euroscepticismului. Cazul Spaniei i

al Marii Britanie

STUDENT,

Ilie Roxana Andreea

An II, Sem. II

Bucureti,

Aprilie 2015

Lucrarea de fa pune n valoare un concept discutat n politicile Uniunii Europene i

acela de euroscepticism. Vom pleca, pentru a nelege corect acest termen, de la cuvntul

scepticism. Definiia sa, din Dicionatul Explicativ al limbii romne este: concepie care

pune la ndoial posibilitatea cunoaterii veridice a realitii lumii exterioare sau, n general, a

oricrei cunotine certe, punnd accentul pe caracterul relativ incomplet i imprecis al acesteia.

2. Atitudine de nencredere, de ndoial fa de cineva sau de ceva. Din fr. Scepticisme1.

Practic, cuvntul euroscepticism, format prin alturarea celor dou termene euro i

scepticism se poate defini prin nencrederea n Uniunea European.

Conform studiilor realizate pe domeniu, acest concept ia amploare n anul 2005, prin

referendumurile realizate n Olanda i n Frana, poporul accentundu-i respingerea fa de

obiectivele stipulate n Tratatul Constituional. Un alt episod evident de acelai gen se ntmpl

n anul 2008, fa de Tratatul de la Lisabona, respingere dovedit prin referedumul irlandez.

Desigur, nencrederea fa de Uniunea European este vizibil i prin partidele populiste care

nu rezoneaz cu acest concept2. Autorul lucrrii The Roots and Consequences of

Euroscepticism: An Evaluation of the United Kingdom Independence Party ne ofer i o

definiie conceptual a termenului discutat: opoziie fa e integrarea eurpean ce i are

rdcinile n puterile partidelor politice att de dreapta, ct i de stnga, chiar i din aceeai

ar3.

ntr-o dezbatere realizat n anul 2013, la care au participat doamna Renate WEBER,

europarlamentar, domnul Adrian SEVERIN, europarlamentar, a domnuluiprofesor universitar

doctor Paul DOBRESCU si a confereniar universitar doctor Marius PIELEANU, dezbatere

numit Euroscepticismul o nou doctrin n Europa?, s-au adus n discuie probleme

precum: dezvoltarea proiectului european bazat pe o populaie obedient, ratificarea Tratatului

de la Maastrich, ncercrile realizate n scopul recuceririi ncrederii cetenilor, tipuri de

1 http://dexonline.ro/definitie/scepticism, accesat n data de 25 martie 2015 2 http://europeanintegration.org/wp-content/uploads/papers/the_roots_and_consequences_of_euroscepticism_john_jutcliffe_2010.pdf, pg. 1, accesat n data de 25 martie 3 Ibidem, pg. 3

euroscepticism, partidele politice protestatoare4. n continuare, vom detalia pe scurt, fiecare

punct menionat mai sus, aa cum s-au discutat n dezbatere.

Prin crearea Uniunii Europene s-a dorit o consolidare a statelor membre din punct de

vedere economic. Pe msur ce competenele ecomonice s-au dezvoltat, cetenii au devenit

din ce n ce mai interesai n participarea activ n cadrul integrrii n UE. La rdcini, n anii

1960-1980, proiectele Uniunii Europene s-au bazat pe acceptana poporului tacit asupra

schimbrilor ce urmau s aib loc, deci, pe o populaie obedient, cruia nu i s-a acordat

importan din punct de vedere al exprimrii publice. Acest fenomen se explic prin teoria

neofuncionalist. Neofunctionalismul introduce o concepie utilitarianist a politicii de interes

(interest politics) care este n contrast cu noiunea de dezinteres sau de bun comun care se

gseste n toeria funcionalist. Influena asupra lui Haas s-a datorat i de accentul pus de

functionaliti pe ideea constuiei instituiilor post-naionale care este fundamentat pe

principiul bunstarii omului. Fiind dat acest fapt, Haas a formulat o idee existenial cu privire

la neofunctionalism: guvernarea uman devine un exerciiu managerial5. Nefuncionalismul

trebuie vzut ca o teorie dinamic i nu una static , ca o poveste n care sunt construite teorii

n concordan cu regulile stiinei sociale6.

Tratatul de la Maastrich are ca obiective: crearea Uniunii Economice i Monetare prin

criteriile de convergen pentru asigurarea stabilitii monezii unice, nlocuirea politicii

europene de colaborare cu Politica Extern i de Securitate Comun, completarea ceteniei

naionale cu cea european, procedeul codecizional (Parlamentul European are aceleai

drepturi ca i Consiliul Minitrilor, fiind constituit Comitetul Regiunilor), nfiinarea Oficiului

European de Poliie Europol, cu sediul la Haga ce avea ca scop colaborarea ntre domeniul

juridic i cel al afacerilor externe7. Dei se propune o cooperare teritorial a statelor membre,

acest tratat nu a fost vzut n contexte pozitive. Conform dezbaterii menionate mai sus, poporul

consider c UE este lipsit de legitimitate, ba chiar deficit din punct de vedere democratic.

Aceast situaie este cea care a dat natere euroscepticismului. Oamenii ncep s-i piard

ncrederea n doze mari n faa unui proiect att de mare i de complex, poate chiar irealist.

Vznd scepticismul ce se instaleaz din ce n ce mai accentuat n rndul populaiei, Uniunea

4 https://nastase.wordpress.com/2013/06/09/dezbatere-despre-euroscepticism-la-fet/, accesat n data de 25 martie 2015 5 Rosamond B., The uniting of Europe and the foundation of EU studies: revisiting the neofunctionalism of Ernst B., Journal of European Public Policy, 2005, pp. 240-242 6 Ibidem, pg.251 7 http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_maastricht_ro.htm, accesat n data de 26 martie 2015

European elaboreaz Planul D pentru democraie, dialog i dezbatere, care i propune

explicarea lipsei de informaii publice i deficienele democratice aprute. Acest plan nu a avut

efectul scontat, neschimbbd opinia public.

n aceeai dezbatere, au fost menionate tipurile de euroscepticism identificate:

bazat pe criteriul economic (pragmatismul asupra apartenenei UE din punct de

vedere economic),

bazat pe criteriul suveranitii (cooperare supranaional), bazat pe criteriul

democratic (poporul nu are posibilitatea de participare activ asupra

manifestului democraiei),

bazat pe criteriul politic (Uniunea European nu denot sentimente sociale ctre

popor).

n revista Continuitate i schimbare n guvernana european, apar conceptele de

euroscepticism hard i euroscepticism soft fiind definite astfel: Putem diferenia ntre

euroscepticismul de tip hard, ce reflect atitudinea ostil fa de ideea integrrii europene,

respingerea a priori a ntregului proces economic i politic european i opoziia fa de aderarea

sau calitatea de membru al Uninii Europene, bazat pe convingerea ca acesta este fondat pe

valori ce intra n contradicie cu cele proprii, respectiv euroscepticism soft, ce exprim

obiecii limitate, punctuale, pe probleme specifice, putnd fi subdivizat, la rndul sau, n

euroscepticism centrat pe politici i euroscepticism naional. Primul se refer la opoziia fa

de msurile menite a crete gradul de integrare economic i politic sau la anumite extinderi

ale competenelor Uniunii Europene, fiind puternic corelat contextului spaial i temporal, i

problemelor prioritare pe agenda politic interna sau extern a unei ri8. Definiiile redate

mai sus explic aprofundat feele euroscepticismului i manifestrile sale.

n cadrul dezbaterii Euroscepticismul o nou doctrin n Europa?, a fost menionat

scopul partidelor politice eurosceptice: specularea declinului general al ncrederii n guverne

i n instituiile politice i folosirea alienrii politice publice i cinismului n avantaj propriu.

Partide eurosceptice ce s-au afirmat n decursul timpului sunt9:

Frontul Naional (Marine Le Pen) (Frana)

UKIP - Marea Britanie

8 Rdulescu Mdlina n revista Continuitate i schimbare n guvernana european, vol. I, nr. I, articolul Partide i platforme eurosceptice n Europa Occidental versus Central i de Est, iunie, 2005, pg. 51 9 http://arhiva.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_26094/Euroscepticism-si-extremism-in-Uniunea-Europeana-Lista-partide-si-o-scurta-analiza-post-electorala.html, accesat n data de 26 martie 2015

Partidul Naional Democrat (Germania)

Adevraii Finlandezi

Partidul Poporului Danez

Partidul pentru Libertate (Olanda)

Partidul Libertii Austriei

Rsritul de Aur (Grecia)

Jobbik (Ungaria)

Liga Nordului (Italia).

Podemus (Spania)

Vom discuta, n prim faz, despre euroscepticismul din Spania. Vom ncheia cu

situaia Marii Britaniei (ar ce i afirm euroscepticismul cu cea mai sincer dorin).

ntr-un interviu acordat pentru The Diplomat10, n septembrie 2014, Joaqun Almunia

i exprim punctele de vedere despre conceptul de euroscepticism. El consider prin criza

economic nceput din anul 2008, obiectivul propus de Tratatul de la Maastrich, cel al unei

Uniuni Economice i Monetare a fost un evident eec. ns ia n considerare faptul c, o

asemenea problem nu se poate rezolva la nivel naional, ci prin punereea n aplicare a unor

strategii europene la nivel micro i macro economic. Spania nu i poate permite luxul

euroscepticismului, afirm Almunia n cadrul interviului. "Europa trebuie s fie platforma

pentru lupta mpotriva terorismului internaional, platforma ce se nscrie n fluxul migrator,

aceea ce duce lupta mpotriva schimbrilor climatice, gsirea unor soluii la creterea

inegalitii, pentru viitorul tinerilor, pentru a crea ocuparea forei de munc, s utilizeze

mecanismele de distribuie inteligent ", a continuat el. De asemenea, i consemneaz prerea

asupra reuitelor pe cont propriu (adic la nivel naional) a marilor puteri din UE (Frana,

Germania, Italia, Spania). Provocrile pe care fiecare stat membru le nfrunt pot avea reuit

numai la o scar european. n opinia comisarului spaniol, ntrebri, cum ar fi creterea

economic, crearea de locurilor de munc, dezvoltarea pieei interne sau dependena energetic

poate fi rezolvat numai prin eforturi europene comune. Referitor la afirmaia Spania nu i

permite luxul euroscepticismului, Almunia aduce argumente puternice n finalul interviului.

n ciuda de a fi fcut lucruri importante pentru a depi criza, rmn nc multe aciuni de

realizat, cum ar fi sistemul de nvmnt, crearea de locuri de munc, sprijinirea cercetrii i

inovrii, debirocratizarea, colectarea impozitelor, sau absorbia publicului i datoria privat.

10 http://thediplomatinspain.com/en/almunia-spain-cannot-afford-the-luxury-of-euroscepticism/, accesat n data de 26 martie 2015.

Practic, el aduce un argument general valabil pentru eurofilism: Spania are o relaie de

interdependen cu Uniunea European, neputnd supravieui fr aceasta.

Cazurile Spaniei n domeniul euroscepticismului nu sunt att de mediatizate i

cunoscute precum cele ale Marii Britanii, unde euroscepticismul a prins rdcinile i de unde

s-a rspndit apoi n Europa. n cazul rii latine, un partid mic, o grupare de oameni la

nceputuri, s-a remarcat ca fiind unul puternic eurosceptic.

Giles Tremlett realizeaz un articol despre partidul Podemos intitulat The Podemos

revolution: how a small group of radical academics changed European politics (Revoluia

Podemos: cum un grup mic de academicieni radicali au schimbat politicile europene) pentru

ziarul The Guardian11. El explic istoricul acestui partid i modalitile prin care acesta a luat

amplore. La nceputul anului universitar 2008, Pablo Iglesias, un lector n vrst de 29 de ani,

i ntmpin pe elevii si de la Facultatea de tiine Politice a Universitii Complutense din

Madrid, invitndu-i s stea pe scaune. Ideea a fost de a readopte o scen din filmul Cercul

poeilor disprui (Dead Poets Society - 1989). Mesajul profesorului Iglesias a fost simplu.

Elevii lui erau acolo pentru a studia conceptul de putere. Politica, gndit de Iglesias, nu a fost

doar ceva ce trebuie studiat, a fost ceva ce a fost fcut, este, sau le ofer altora s fac pentru

tine. Ca profesor, el a fost inteligent, hiperactiv i ntotdeauna oferea sprijin protestelor

realizate de ctre elevii si. El nu se potrivea profilului clasic de intelectual doctrinar de stnga

al partidului curentului comunist adoptat de Spania. Reprourile pe caare profesorul le aducea

ctre conducerea rii erau pentru capitalismul globalizat care, sub amprenta lui Ronald Reagan

i a lui Margaret Thatcher, s-a instalat ca ideologie dominant. Pentru a realiza contientizarea

asupra acestei ideologi noi create, profesorul Iglesias i elevii si au produs emisiuni de

televiziune politice i au colaborat cu eroii lor din America Latin - lideri populiti de stnga,

cum ar fi Rafael Correa de Ecuador sau Evo Morales de Bolivia. Dar cnd au lansat propriul

lor partid politic n 17 ianuarie 2014 i i-au dat numele de Podemos, Putem, muli l-au respins.

Fr bani, structur i cteva politici concrete, acest partid arta ca unul din partidele anti-

austeritate menite s se dizolve n scurt timp. Dei fr o baz politic puternic, acest grup de

oameni nu i-au abandonat ideile. Un an mai trziu, la sfritul lunii ianuarie 2015, pe o scen

semnificativ din piaa central Madrid, Puerta del Sol a inut un discurs asupra ideologiei sale.

Piaa a fost umplut cu 150.000 de persoane, care ascultau cu atenie discursul profesorului. El

a adresat mulimii cu retorica sa plin de pasiune avertizrile de care adversarii populiti de

11 http://www.theguardian.com/world/2015/mar/31/podemos-revolution-radical-academics-changed-european-politics, accesat n data de 26 martie 2015

stnga i le-a adus.. A criticat mpotriva montrilor de "totalitarism financiar". A vorbit

urmailor Podemos de vis i, la fel ca nebunul nobil Don Quijote "el ia visele lor n serios".

Spania a fost n strnsoarea convulsiv de schimbare istoric. Sondajele de opinie realizate n

decursul anilor relev faptul c discursul lui Iglesias a fost unul sincer, plin de adevr. Din anul

1982, Spania a fost guvernat doar de dou partide. Cu toate acestea, ziarul El Pas plaseaza

acum Podemos la 22%, nainte de partidul conservator Partido Popular (PP), Partidul Popular,

i opoziia de stnga Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), Partidul Socialist Spaniol al

Muncitorilor . Dac Podemos poate crete n continuare, Iglesias ar putea deveni prim-ministru

dup alegerile care sunt preconizate n luna noiembrie. Aceasta ar fi o aproape nemaiauzit

realizare pentru un astfel de tnr. Cazurile de corupie nenumrate - care implic att PP i

PSOE - au alimentat furia pe scar larg ctre clasa politic stabilit pe trmul spaniol. "O

criz politic este un moment pentru manifestarea curajului", a declarat Iglesias la o audien

recent. "Este atunci cnd un revoluionar este capabil de a privi oameni n ochi spunndu-le:

" Uite, acei oameni sunt pe vrjmaii votri". Proiectul Podemos s-a nscut cu dou contradicii

care au deveni tot mai evidente n timp. n primul rnd, radicalitatea i pragmatismul n

urmrirea sa de putere. n al doilea rnd, partidul s-a angajat s controleze activitii la nivel

local, n ciuda faptului c partidului depindea de popularitate unui singur om. Dar, la nceput,

aceste tensiuni au fost departe de mintea celor mai multi oameni. Adrenalin i idealism au fost

norma pe care acest partid i-a creat istoria. Pe plan politic, partidul Podemos a scirs

participativ pentru manifestul electoral i apoi au votat pentru votul on-line. Rezultatul a fost

iniial, dar, de asemenea, fr costuri. Acesta a cerut un salariu de stat de baz pentru toi

cetenii i o nonplat pentru prile nelegitime ale datoriei publice, dei manifestul nu a

specificat care pri au fost - dou msuri pe care Podemos le-a amnat de atunci. Puin mai

mult de o lun nainte de alegerile europene, n urma unui sondaj, Podemos a artat c doar 8%

din spanioli au auzit de ei. Cu toate acestea, 50% din cei chestionai tiau cine era Pablo

Iglesias. Revizuind aceste sondaje, Partidul i-a schimbat strategia, punnd faa lui Iglesias pe

logo pentru a se asigura vizibilitatea acestuia pe fiele de vot. 18 zile nainte de vot, CSI de stat

a spus c partidul Podemos s-ar putea apropia de primul loc.

n noaptea alegerilor, Podemos a surprins toat lumea. A fost nevoie de 8% din voturi,

pentrru ca Iglesias, Echenique i ali trei s devin deputai. n mijlocul celebrarea, Iglesias a

afirmat c lupta de-abia a nceput, partidul PP fiind nc la guvernare.

Profesorul Iglesias a simit nevoia de a crea un nou partid populist deoarece el a simit

c partidul PSOE nu mai reprezint interesele de partea stng ale Spaniei. Scopul partiului

creat n apropierea alegerilor europarlamentare nu i-a propus atacarea minoritilor naionale,

ci a elitelor politice i economice. n afara euroscepticismului i a criticismului de care a dat

dovad reeferitor la alte partide politice, discursul carismatic al profesorului a atras votanii de

partea sa. Discursul populitilor se difereniaz fa de discursul politic clasic, limbajul fiind

mult mai direct, mai curat, plin de sentimentalism, tocmai pentru ca manipularea maselor s

aib un efect mai mare12. Discursul pe care acesta l-a avut n Parlamentul European pe data de

1 iunie 2014, ntrete ceea ce a fost redat mai sus. n cadrul acestui discursul, el atinge teme

preecum: suveranitatea Europei, calitatea pe care Uniunea European ar trebui s o aib:

libertatea poporului su, impactul crerii instanelor supranaionale, efectul marilor corporaii

asupra economiei locale de pia i schimbri pe care UE le poate face pentru a porni pe un

drum democratic corect pentru poporul su, fr ca elitele politice s fie implicate prin

aranjamente reciproce. n cadrul acestui discurs, se poate observa patima cu care acesta

vorbete i dorina acerb de schimbare spre asigurarea unui viitor al urmailor fr datorii,

fr temeri i fr constrngeri13.

Este tentant s vezi Podemos ca o operaie bine planificat de ctre un grup de

academicieni talentai, n urma unui scenariu populist scris de o linie de gnditori radical, ns

nu acesta a fost scopul ntemeierii acestui partid politic populist de stnga. Este ntr-adevr

rezultatul unui efort de durat al unor idealiti pentru a efectua schimbri, combinnd

condamnarea tinereasc cu o dorin de a testa ideile n lumea real. Se ncearc s crearea unui

nou consens deoarece credina n partidele politice tradiionale ncepe s scad radical. El i

asum faptul c guverneaz prin norme capitaliste actuale ale Europei, ns este de prere c,

puse n practic, ideile populiste ale Partidului Podemos vor schimba democraia, politicile

europene sau viaa obinuit14.

Aa cum am menionat n rndurile de mai sus, vom atinge, pe scurt, i subiectul

euroscepticismului britanic, acesta fiind punctul de plecare al euroscepticismului n rndul

statelor membre. Robert Harmsen i Menno Spiering15 realizeaz n cartea lor, Euroscepticism:

Party Politics, National Identity And European Integration, studii politice referitoare la

euroscepticismul statelor memebre UE, avnd un capitol dedicat i euroscepticismului britanic.

Vom face un rezumat al acestui capitol n rndurile ce urmeaz. Ca i n cazul Spaniei,

12 http://www.iedonline.eu/download/2014/bratislava/IED-2014-Lobera-Ezenarro-Populism-Anti-Euro-Spain.pdf, accesat n data de 27 martie 2015, pp. 2-4 13 https://www.youtube.com/watch?v=CJYQEGxXI-o, accesat n data de 26 martie 2015, discursul lui Pablo Iglesias pentru Parlementul European, 1 iunie 2014. 14 http://www.theguardian.com/world/2015/mar/31/podemos-revolution-radical-academics-changed-european-politics, accesat n data de 26 martie 2015. 15 Harmsen R., Spiering M., Euroscepticism:Party Politics, National Identity And European Integration, ed. Radopi B.V., Amsterdam New York, 2004, pp. 127-150

euroscepticii britanici sunt populiti de stnga, considerai la nceputurile stabilirii curentului

extremiti (se pot ncadra n euroscepticismul de tip hard). Pe lng politic i pres,

euroscepticismului se regsete i n opinia public britanic. Autorul susine faptul c

populaia nu este automat eurosceptic n cazul n care citete ziare ale euroscepticilor preecum

The Sun, cotidian ce are un tiraj de 4 milioane pe sptmn. De agreat faptul c, dei ziarul

este citit de un numr mare de oameni, aceti nu sunt ntotdeauna de acord cu opiniile redactate

de jurnaliti. Conform autorilor, cteva dintre motivele euroscepticismului britanic:

Dup al II-lea Rzboi Mondial, UK avea posibilitatea de a continua o colaborare

economic i politic, cu USA, fiind reticent n ceea ce privea Uniunea

European. Cum Marea Britanie a "pierdut autobuzul" n Europa este un

argument central al multor istorii post-rzboi.

"Diferenierea" este, de asemenea esenial pentru argumentul care leag

britanicii de euroscepticism: structurile politice ale rii. Primul sistem electoral

prim-pastthe post Marea Britanie creeaz o anumit dinamic a concurenei de

partid, marcat de o puternic logic i aceea de "ctigtorul ia totul". Uniunea

European nu concretizeaz aceast idee n sistemul politic supranaional

propriu, ceea ce invit la polarizare. Unicul guvern britanic nu este obinuit s

mpart puterea, de aici nscndu-se i sentimentul de euroscepticism.

Presa britanic este n majoritatea sa eurosceptic, aa cum este menionat i

anterior

Frecvent Euroscepticismul britanic este considerat ca un produs nu doar de iluzii

de dup rzboi sau resentimente, ci de atitudini naionale adnc nrdcinate.

Euroscepticii care ncearc s-i justifice cauza, precum i cadre universitare

care ncerc s-l explice, de multe ori fac acest lucru cu referire la o identitate

britanic care este "diferit"

Cu toate acestea, nimic nu prinde rdcini fr o baz. Euroscepticismul prevede un

exemplu bun pentru politicieni i jurnaliti deopotriv pentru c rezoneaz cu percepia

britanic lung stabilit fa de Europa i europeni.

n concluzie, euroscepticismul se manifest conform unor tradiii bine stabilite ale

fiecrei ri. Spun tradiii pentru c, prin istorie, prin obiceiuri, prin contextul social, politic i

economic, la nivel de individ se creeaz o identitate naional i supranaional proprie, care

ine de trecutul fiecrei ri. Uniunea Europeanp s-a dovedit un proiect complex, nestructurat

n subdiviziuni, cu eluri irealiste i nefondate. Tocmai de aceea, contiina poporului tinde s

fie sceptic n ceea ce privete avantajul de integrare sau de funcionare al acestei Uniuni.

Trebuie s ne gndim, de-o potriv, la faptul c aceat structura supranaional creat ne ofer

o identitate global recunoscut, iar demersurile pentru rezolvarea situaiilor de conotaie

negativ sunt n plin proces de desfurare.

BIBLIOGRAFIE

Surse academice:

Harmsen R., Spiering M., Euroscepticism:Party Politics, National Identity And

European Integration, ed. Radopi B.V., Amsterdam New York, 2004

Revista Continuitate i schimbare n guvernana european, vol. I, nr. I, articolul

redactat de Rdulescu Mdlina, Partide i platforme eurosceptice n Europa

Occidental versus Central i de Est, iunie, 2005

Rosamond B., The uniting of Europe and the foundation of EU studies: revisiting the

neofunctionalism of Ernst B., Journal of European Public Policy, 2005

Site-uri:

http://arhiva.euractiv.ro

http://dexonline.ro

http://europa.eu

http://europeanintegration.org

http://thediplomatinspain.com

http://www.iedonline.eu

http://www.theguardian.com

http://youtube.com

https://nastase.wordpress.com