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CATASTO DIGITALE: SEMPLICE, VELOCE, TRASPARENTEOrdine degli Architetti P.P.C. di Roma e provincia – Piazza Manfredo Fanti 47 Roma
Mercoledì 11 marzo 2015
Il Sistema Integrato del Territorio – [SIT]
Ing. Franco MAGGIODirettore Centrale Catasto e Cartografia
Agenzia delle Entrate
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IL SISTEMA INTEGRATO DEL
TERRITORIO – [SIT]
Il contesto di riferimento normativo
Le caratteristiche e le funzioni del SIT
La navigazione del SIT (esempi)
AGENDA
Le evoluzioni del sistema informativo catastale
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IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO
SIT - [Il contesto di riferimento normativo]
• Il percorso di cambiamento per un’ottimale e innovativa gestione del sistema
informativo catastale si è avviato con il decreto legge n. 78 del 2010 (articolo 19)
che ha posto l’accento su alcuni temi:
Integrazione dei dati
(Anagrafe Immobiliare Integrata)
Integrazione dei processi
(procedure edilizie)
Controllo qualità
(dati e processi)
Gestione unitaria dei dati e
dell’infrastruttura tecnologica
(affidata all’Agenzia )
TRASFORMAZIONE
Da un sistema autoreferenziale
e auto consistente
Ad un sistema aperto, integrato, che
condivide e scambia le informazioni
con gli enti che gestiscono il territorio
e la fiscalità immobiliare
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SIT - [Le evoluzioni del sistema informativo catastale]
• Le attività di controllo, di governo del territorio e dell’imposizione immobiliare,
devono essere supportate da servizi informatici che consentono la rappresentazione
sul territorio degli immobili (particelle, fabbricati e unità immobiliari) ed il tematismo
del possesso
• L’Agenzia ha sempre posto molta attenzione all’offerta di servizi innovativi per facilitare
l’accesso alle informazioni ipotecarie e catastali e semplificare gli adempimenti a carico
di cittadini, professionisti ed imprese
• E’ in corso la revisione ed evoluzione del sistema informativo che prevede la
separazione dei processi di aggiornamento delle informazioni relative ai soggetti da
quelle relative agli oggetti, con la costituzione di due basi informative centralizzate e
integrate: l’Anagrafe dei titolari e dei possessori e l’Anagrafe degli
immobili
• Il nuovo sistema catastale, deputato alla gestione delle informazioni immobiliari, è il
SIT, evoluzione dell’attuale sistema catastale e cartografico, un moderno GIS
(Geographic Information System), realizzato in architettura web
IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO
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SIT - [Le evoluzioni del sistema informativo catastale]
• La realizzazione del nuovo sistema catastale si inserisce nel progetto più ampio di
attuazione dell’Anagrafe Immobiliare Integrata (A.I.I.), intesa come luogo
deputato alla integrazione dei dati gestiti dall’Agenzia nati e storicamente conservati in
forma separata
• L’A.I.I. trae origine ed è alimentata dai sistemi
istituzionali di catasto e pubblicità immobiliare
• Nell’A.I.I. l’intero patrimonio informativo
dell’Agenzia è unificato in un unico sistema
nazionale unitario, formato dalle componenti
Anagrafe dei titolari, SIT e OMI, opportunamente
integrate tra loro
An
ag
rafe
de
i
Tit
ola
ri
Catasto
OMI
Fonti
esterne
A.I.I.Anagrafe Immobiliare Integrata
IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO
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• Il Sistema Informativo di Pubblicità Immobiliare, per l’individuazione dei soggetti titolari è già
funzionale all’attuazione dell’A.I.I.
• Il nuovo sistema Catastale, basato su un modello GIS (Geographical Information System), è in
corso di realizzazione, in quanto l’attuale, caratterizzato dalla separazione tra le sue componenti
principali (cartografia, censuario terreni e urbano, planimetrico) e da un’architettura distribuita nei
101 uffici provinciali, lo rendono meno funzionale all’attivazione dell’A.I.I.
An
ag
rafe
de
i
Tit
ola
ri
Catasto
OMI
Fonti
esterne
�
A.I.I.
Anagrafe Immobiliare IntegrataA.I.I.
Anagrafe Immobiliare Integrata
SIT
Cartografia
Province
Censuario
Terreni
Foglio
Particella
Pubblicità
ImmobiliareParticella
U.I.U
Nazionale
OMI
Particella
Censuario Urbano
Sistema informativo catastale attuale
SIT - [Le evoluzioni del sistema informativo catastale]
IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO
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Per supportare le attività per la riforma del sistema estimativo del Catasto dei Fabbricati, il
SIT deve rendere disponibili servizi evoluti, basati sul posizionamento delle entità catastali
sul territorio e sull’influenza dei fattori socio-economici d’intorno
IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO
SIT - [Le caratteristiche funzionali ]
• la navigazione e ricerca su base
geografica delle informazioni cartografiche,
grafiche e alfanumeriche gestite
dall’Agenzia
• l’analisi territoriale delle informazioni,
sfruttando le relazioni spaziali e la
sovrapposizione di strati informativi(cartografia catastale, dati censuari, planimetrici
e dell’osservatorio del mercato immobiliare,
ortofoto e grafi stradali)
• l’integrazione spaziale con oggetti territoriali
provenienti da fonti di dati esterne (sezioni di censimento
Istat, zone del piano regolatore, strade dei DB topografici,
mappa degli eventi sismici, vincoli o qualsiasi altro tematismo)
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• Banca dati catastale unica, non più suddivisa tra
cartografia, censuario terreni e urbano, dove tutte le
informazioni sono georiferite, sia direttamente che
indirettamente, agli oggetti cartografici (particella,
fabbricato, strada, acqua, etc.)
• identificazione univoca degli immobili
• gestione delle caratteristiche di qualità e di
integrazione come attributi del dato
• specializzazione delle informazioni relative ai
soggetti (anagrafe dei titolari) ed agli oggetti (SIT)
in base al sistema owner del dato
• Gestione del fabbricato come entità catastale
autonoma, rappresentata dai relativi attributi e del suo
ciclo di vita, oggetto di specifiche regole di
aggiornamento
• posizionamento delle unità immobiliari sul
territorio
• gestione unitaria del processo di edificazione,
senza soluzione di continuità nel passaggio dal
catasto terreni al catasto urbano
• gestione delle caratteristiche edilizie e posizionali
degli immobili, a supporto della riforma
• nuove modalità di ricerca e navigazione del dato
su tutto il territorio nazionale, nonché di analisi
dei fenomeni territoriali
• adozione di un sistema unico di riferimento• Entità catastali rappresentate in un unico sistema di
riferimento, il WGS84-ETRF2000, nel rispetto delle
direttive europee
• Cartografia catastale strutturata nel modello dati
della topologia persistente (le relazioni topologiche tra gli
oggetti territoriali sono memorizzate direttamente nel
dato)
• garanzia della consistenza dei dati geografici
IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO
SIT - [Le caratteristiche funzionali ]
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SIT - [Relazione con le altre banche dati]
Il SIT è arricchito con informazioni esterne al dominio dell’Agenzia (grafi stradali, foto aeree,
stradari certificati, sezioni di censimento, contratti di locazione, ecc.).
SIT
TitolaritàAtti
ipotecari
Anagrafe dei Titolari (AdT)
UIUParticelle
Servizi di Servizi di contabilità e
cassaOrtofoto
OMISEArchivio Comuni
Zone OMI
Coordinate
Anagrafiche
Territoriali
A.I.I.
UMG
Procedimenti,
atti, notifiche e
comunicazioni
Sistema documentale Procedimenti,
atti, notifiche e
comunicazioni
SIFCF
BD esterne all’A.I.I.
Grafo stradale
Porzione di strada
UIUParticelle
IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO
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attività di accertamento
tecniche
• acquisizione delle informazioni degli immobili, grazie al loro posizionamento sulla cartografia e confronto con lo stato di fatto; pianificazione ottimale dei sopralluoghi e di tutte le attività sul territorio
controllo rendite
catastali• confronto delle rendite proposte con il valore medio delle unità immobiliari presenti in un intorno geografico
miglioramento qualità dei dati
• possibilità di bonificare le informazioni territoriali, sfruttando il confronto con altri elementi catastali e cartografici o altri strati informativi, utilizzando le relazioni spaziali (indirizzi, correlazioni terreni fabbricati, ecc.)
Il SIT come strumento di supporto alle attività di Agenzia
Il nuovo sistema supporterà le
strutture centrali e periferiche
dell’Agenzia nelle attività ordinarie e
straordinarie
I servizi disporranno di foto aeree ad
alta definizione, anche storiche
Le attività di accertamento sul territorio saranno supportate
anche da servizi destinati a dispositivi mobili
IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO
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Il SIT come supporto alle attività di Riforma del sistema estimativo
Le applicazioni necessarie all’attuazione della revisione del sistema estimativo del Catasto dei
Fabbricati saranno realizzate direttamente sul SIT
• I servizi SIT supporteranno gli operatori dell’Agenzia sia nelle attività a tavolino che in
sopralluogo, anche mediante dispositivi mobile e di altri servizi disponibili sul mercato
• Le applicazioni potranno essere utilizzate anche dagli operatori esterni che parteciperanno alle
attività della riforma (tecnici comunali, professionisti, componenti delle Commissioni censuarie,
ecc.)
Passaggio ad un
catasto patrimoniale e reddituale
Passaggio al metro quadrato per la
consistenza delle unità immobiliari urbane
I valori patrimoniali e i redditi degli immobili
saranno correlati:
• alla loro localizzazione (fattori socio-
economici dell’intorno);
• alle loro caratteristiche edilizie
RIF
OR
MA
Disporre di un sistema GIS, con la possibilità di consultare le informazioni dei fabbricati
e delle unità immobiliari geo-referenziate sul territorio, è assolutamente necessario
IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO
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La navigazione del SIT (esempi)
IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO
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Ortofoto
Terreno Cartografia catastale
Grafo stradale
Le informazioni grafiche e cartografiche
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Le analisi territoriali
La distribuzione delle UIU classificate in «A/2 – Abitazioni di tipo civile»
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La distribuzione delle UIU classificate in «A/4 – Abitazioni di tipo popolare»(fabbricati in cui è presente almeno una UIU in tale categoria)
Le analisi territoriali
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La distribuzione delle UIU classificate in «A/5 – Abitazioni di tipo ultrapopolare»(fabbricati in cui è presente almeno una UIU in tale categoria)
Le analisi territoriali
Page 17CATASTO DIGITALE: SEMPLICE, VELOCE, TRASPARENTE Roma, 11 marzo 2015Il Sistema Integrato del Territorio
La distribuzione delle UIU classificate in «A/2 – Abitazioni di tipo civile» con n. di vani compreso
tra 2 e 4 e Rendita catastale compresa tra 1.500 e 3.000 €
Le analisi territoriali
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La funzione «Docfa Attiva»
Informazioni sui DOCFA presentati…
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Informazioni sui DOCFA presentati (filtro sulla categoria A/2)
La funzione «Docfa Attiva»
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Le informazioni di dettaglio del fabbricato
il dettaglio informazioni del Fabbricato
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Le informazioni di dettaglio sulle UIU del fabbricato
il dettaglio informazioni delle UIU del Fabbricato
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La ricerca per Foglio di mappa
Page 23CATASTO DIGITALE: SEMPLICE, VELOCE, TRASPARENTE Roma, 11 marzo 2015Il Sistema Integrato del Territorio
La rappresentazione territoriale delle incoerenze
Le incoerenze nell’attribuzione della Zona Censuaria ai fini del classamento
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La rappresentazione della valenza economica
Le zone OMI (Osservatorio dei Valori Immobiliari)
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Uno strumento di ausilio per l’accertamento
Particelle con UIU a destinazione A/7 o A/8 e la possibilità di indagine
integrata