il ruolo delle rinnovabili - i-com, istituto per la competitività · 2017-05-19 · clean energy...
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CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
ENERGIA PULITA
PER TUTTI GLI
EUROPEI
Il ruolo delle rinnovabili
Giulio Volpi,
Unità Energie rinnovabili & cattura CO2 (CCS)
Direzione Generale Energia, Commissione europea,
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
Obiettivi UE su energia & decarbonizzazione
2030
• 40% riduzione GHG (EU/SM)
• 27% energie rinnovabili (EU)
• 30% efficienza energetica (EU)
2020
2030 2050 2020
• 20% riduzione GHG (EU/SM)
• 20% energie rinnovabili
• 20% efficienza energetica
Roadmap decarbonizzaione 2050
80-95% riduzione GHG
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
3
La strategia per l'Unione dell'energia
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
Il pacchetto UE sull'energia (nov. 2016)
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
Obiettivi del pacchetto
#2 Assicurarsi la
leadership globale sulle rinnovabili
#3 Promuovere il benefici per i consumatori
#1 Dare priorità all'efficienza energetica
PROMUOVERE IL POTENZIALE DI CRESCITA E DI SVILUPPO DELLA DECARBONIZZAZIONE
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
New Electricity Market Design
Energy Union
Governance
+
Principali proposte del pacchetto
CREARE UN NUOVO QUADRO REGOLATORIO PER RAGGIUNGERE GLI OBIETTIVI 2030
8 proposte legislative, oltre 1000 pagine
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
Direttiva Rinnovabili
Regolamento elettricità
• Balancing responsibility (art 4) • Balancing market rules (art 5) • DA and ID market rules (art 6-7) • Priority dispatch (art 11) • Priority access / curtailment (art 12) • Network planning (art 12) • T&D network tariffs (art 16) • Network codes on curtailment + grid tariffs
(incl. connection charges) + ancillary services (art 55)
Direttiva elettricità
• Entitlement to a dynamic price contract (art 11)
• Aggregators (art 13, art 17) • Active / self-consumers' rights (art 15) • Local energy communities' rights (art 16) • Smart metering (art 19-21) • Ancillary services by DSOs (art 31) and
TSOs (art 40) • Integration of electro-mobility in networks
(art 33)
Regolamento Governance
• Integrated national energy and climate plans (art 3, art 13)
• Integrated national energy and climate reports (art 15, art 18)
• Response to insufficient ambition and progress (art 27)
• Commission recommendations (art 28)
Direttiva efficienza
• Energy savings obligation (art 7) • Metering obligations for H&C (art
9a)
Efficienza nell'edilizia
• Charging points / pre-cabling requirements (art 8)
Quadro legislativo UE sulle rinnovabili post-2020
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
Revisione della Direttiva sulle energie rinnovabili
(n.28 del 2009)
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
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Crescita rinnovabili per settore (2005-2015)
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
FER elettriche = 28,8%
FER termiche: 18,6%
FER transporti: 6,7%
Source: Eurostat
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0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
2005 2015 2020 2030 2050
Other electricity
RES-E
Crescita rinnovabili elettriche al 2030-2050
66%
49%
36%
28% 15%
247
142
103
79
42
Ktoe
Ref16 Euco30 Euco30
+13pp +39 Mtoe
+17pp +105 Mtoe
79
1/3 1/2 2/3 1/4
247
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
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What are we proposing on support schemes?
Costo del capitale (WACC) per l'eolico onshore
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Obiettivi della revisione Direttiva Rinnovabili
• Raggiungere l'obiettivo UE al 2030
• Promuovere l'integrazione delle rinnovabili al mercato
e viceversa
• Sostenere i prosumers e le comunità energetiche
• Promuovere lo sviluppo delle rinnovabili nel
riscaldamento/raffreddamento e nei trasporti
• Garantire la sostenibilità di tutte le bioenergie
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Struttura della Direttiva sulle rinnovabili (revisione)
Art 1-2
• Updated objectives and definitions
Art 3 • Binding Union target
Art 4-6
• Support schemes and renewable electricity
Art 7-14
• Target calculation and joint projects
Art 15-18
• Admin procedures and training
Art 19-22
• Consumers: GOs and self-consumers
Art 23-24 • Heating and Cooling
Art 25 • Transport mandate
Art 26-28 • Bioenergy sustainability
Art 29-34
• Implementing measures, delegation, repeal
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Piani Nazionali Integrati per l'Energia e il Clima 2021-2030
(entro il 2020, obiettivi 2020 base per sforzi al 2030
Rapporti Nazionali Integrati (dal 2021, ogni due anni)
Rapporti di Monitoraggio dalla Commissione (Stato dell'Unione per l'Energia)
Nuovo modello di governance
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
Draft Piani Nazionali
Attuazione dei Piani
Nazionali
(Valutazione dei Rapporti
Nazionali)
Piani Nazionali
Definitivi
Raccomandazioni
SM
COM
Raccomandazioni
Misure addizionali a
livello Europeo
Misure addizionali a
livello Europeo
Misure nazionali per
rinnovabili
Se discostamenti da obiettivi
Se insufficiente ambizione collettiva
UN METODO DI GOVERNANCE AFFIDABILE E SOLIDO
COME CONSEGUIRE GLI OBIETTIVI COMUNI
Processo iterativo COM – Stati Membri
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
2018 2021 2020 2019 2030 2029 2022 2024 2023 2026 2025 2027 2028
Draft Plans (2021-2030)
Final Plans (2021-2030)
Progress report
Progress report
Progress report
Progress report
Progress report
Draft update (of 2030 Plan)
Final update (of 2030 Plan)
Draft Plans (2031-2040)
Final Plans (2031-2040)
Monitoraggio della Commissione e Raccomandazioni Misure addizionali per raggiungimento obiettivi clima energia al 2030
Cooperazione Regionale
CRONOLOGIA
Facilitative dialogue
Global stocktake
Global stocktake
NDCs NDCs NDCs
Paris
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Integrazione col mercato
Supporto assegnato con aste
Visibilita dei meccanismi di sostegno
(cicli triennali)
Graduale e parziale apertura
trasnazionale
Stabilita' incentivi
(no revisioni retroattive)
AIUTI DI STATO
1. Linee guida per gli aiuti di stato
2. Notifiche e approvazione della Commissione
Misure relative ai mecchanismi di sostegno
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Sportello unico:
soggetto responsabile per le procedure autorizzative
Tempi certi x autorizzazioni:
max. 3 anni per grandi impianti
1 anno per repowering
Manuale di procedure amministrative, part.
piccoli impianti e impianti dimostratitivi
Semplice notifica per: impianti piccoli (50kW)
Impianti repowering
(entro 6 mesi decisione su necessità autorizzazione)
Migliori pratiche europee
Procedure autorizzative
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Diritto all'autoconsumo esteso anche alle comunità energetiche (max; 18 MW), meccanismi di sostegno devono prendere in considerazione le loro specificità
Prosumers autorizzati a auto-produrre, consumare, stoccare e vendere (contro remunerazione di mercato) elettricità da rinnovabili. Impianti possono essere realizzati e gestiti da soggetti terzi
Diritto all'autoconsumo esteso anche a condomini o siti commerciali o di servizi condivisi
Prosumers non devono essere soggetti a procedure sproporzionate e oneri che non riflettano i costi per il sistema
Prosumers e comunità energetiche
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• GO obbligatorie per dimostrate acquisto di unità di elettricità' rinnovabili, estesa a gas da fonti rinnovabili
• Estensione volontaria a tutte le fonti di energia elettrica
Estensione delle Garazie di
origine
• GO di impianti incentivati vendute sul mercato per contribuire agli incentivi pubblici
Garazie di origine piu efficienti
Garanzie di Origine (GO)
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Rinnovabili termiche
Perche' agire su scala europea?
• 50% del consumo energetico
• 68% dell'importazione di gas
• Penetrazione delle rinnovabili in ritardo:18% RES oggi => 27% nel 2030
• Essenziale per il raggiungimento dell'obiettivo al 2030 in modo efficiente
Articolo 23 – rinnovabili nel riscaldamento/raffreddamento
• Gli Stati Membri "si adoperano per
aumentare" la quota di rinnovabili termiche del 1% all anno (10% entro 2030)
• Flessibilità su soggetti obbligati e misure di attuazione
• Obbligo di uso minimo di FER negli edifici
Articolo 24 – teleriscaldamento
• Informazioni ai consumatori sul rendimento energetico e quota da fonti rinnovabili
• Diritto di disconnessione dal teleriscaldamento se prestazioni migliori da impianti individuali in caso di opportunità per ottenere prestazioni superiori, o passare fornitori di calore da FER o da rifiuti
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
23
23%
56%
15%
0%
5%
1%
Gasoline
Diesel
Kerosene
Gas
Biofuel
Electricity
Perché agire su scala europea?
• 32% del consumo finale di energia
• Dipendente per 94% dal petrolio
• Emissioni di gas serra in aumento (23% nel 2014)
• Economie di scala per ridurre i costi dei biocarburanti avanzati
Fonte: Primes, 2015
Fonti energetiche nei transporti (2014, %)
Rinnovabili nei transporti
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a) Obbligo di miscelazione delle rinnovabili
Obbligo per i fornitori di carburanti da transporto di miscelazione di energie rinnovabili (elettricità, idrogeno, biocarburanti avanzati) e carburanti low-carbon
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Progressiva riduzione della contabilizzazione dei biocarburanti originati da materie prime agricole (3,8% al 2030) al fine di ridurre il fenomeno ILUC
2) Graduale riduzione dei biocarburanti convenzionali
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Biomasse agricole – mantenuti criteri attuali
Biocarburanti / bioliquidi: riduzioni GHG del 70% (nuovi impianti) Calore e elettricità da biomassa (20 MW) e biogas (0,5 MW): riduzioni GHG del 80% (nuovi impianti), aumentate al 85% nel 2026
Crit
eri d
i so
ste
nib
ilit
a
(p
rod
uzio
ne)
Biomasse forestali - nuovo critero per ridurre il rischio di degradazione delle foreste e impatti sulla biodiversita, approccio pragmatico basato sulle leggi nazionali
Crit
eri su
gli u
si fi
nali
delle b
ioen
eg
ie
Nuovo criterio per la produzione di elettricità da biomasse: obbligatorio l'uso della cogenerazione per contabilizzare l'elettricità o ricevere incentivi. Periodo di transizione + deroghe per la sicurezza degli approvvigionamenti.
GH
G
Eff
icie
nza
Criteri di sostenibilità per la stessa materia prima, indipendenti dall'uso finale Criteri di riduzione GHG e efficienza per i biocarburanti, biomasse e biogas
Criteri di sostenibilità per le bioenergie
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
Riforma assetto mercato elettrico
CLEAN ENERGY FOR ALL EUROPEANS
Riformare il mercato all’ingrosso per integrare le rinnovabili
LOW
EMISSION
Obiettivo:
- Investimenti
guidati dal
mercato
- Integrazione
delle energie
rinnovabili
Rinforzare i
mercati a breve
Applicare le stesse
regole
Mercato infragiornaliero
chiusura dei mercati prossima al
tempo reale, periodo rilevante
allineato a quello del
bilanciamento
Mercato del bilanciamento
aperto alle rinnovabili, al controllo
della domanda (demand-
response) e agli stoccaggi
Permettere tramite i prezzi di
dimostrare il valore reale
dell'elettricità in termini di
tempo e locazione (scarcity
pricing)
Dispacciamento: priorità di
dispacciamento rimane per
impianti rinnovabili esistenti, per
impianti piccoli e dimostrativi
Interrompibilità: deve basarsi
su meccanismi di mercato,
rinnovabili ultime ad essere
interrotte e dietro compenso
Responsabilità del
bilanciamento estesa a tutte gli
operato, eccetto impianti FER
piccoli e dimostrativi
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Priorita di dispacciamento
Interrompibilità Sbilanciamenti
Di che si tratta?
Le offerte di prezzo per la fornitura di energia elettrica sul mercato
Interrompibilita in caso di congestione della rete
Chi paga nel caso di una differenza fra la quantita di elettricita comprata/ prodotta e quella venduta/consumata?
Chi ha attualmente priorità?
Rinnovabili, cogenerazione, energia domestiche fino al 15%
FER, COGEN Le linee guida Ue sugli aiuti di Stato già applicano la responsabilità a tutti gli operatori eccetto le piccole FER (500 kW) e COGEN
Nuove regole proposte nel pacchetto energia
Dispacciamento basato sull'ordine di merito, priorità mantenuta per gli impianti FER esistenti, e per le piccole FER e micro-CHP (500 kW poi 250 kW nel 2026)
Volontario/basato su meccanismi di mercato, altrimenti interrompimento delle rinnovabili solo in casi estremi e dietro compenso
Tutti gli impianti responsabili x sbilanciamenti, deroghe per piccoli impianti FER/COGEN
Cosa cambia per le rinnovabili?
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Processo legislativo UE
30 Novembre 2016 Posizioni Consiglio & Parlameno entro Dicembre 2017
Fine 2018/inizio 2019?
Presentazione proposte legislative delle Commissione
Processo di codecisione fra Consiglio e Parlamento UE
Obiettivo finale
Aggiornamento della
legislazione europea in materia di
energia
Strumenti per raggiungere obiettivi al
2030
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Grazie per l'attenzione!
[email protected] @Energy4Europe #CleanEnergyEU