iii workshop de planejamento de fmm – brasil foco na execução30/março/2011 metodologia para...
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III Workshop de Planejamento de FMM – BRASIL Foco na Execução
30/Março/201130/Março/2011
Metodologia para Preparação e Supervisão de Projetos (MEPS) e o Ciclo de Projeto
MEPS e o Ciclo de ProjetoContexto
Em 05 de novembro de 2008, a Diretoria do BID aprovou uma linha de crédito denominada “Programa de Apoio a Gestão e Integração ds Fiscos no Brasil” (PROFISCO BR-X1005), para financiamento de projetos nos 26 Estados e no Distrito federal
No âmbito do Governo Federal foi criada a Comissão de Gestão Fazendária (COGEF), composta pelo Ministério da Fazenda e Secretarias Estaduais correspondentes, com o objetivo de atuar em rede para o intercâmbio de informações e apoio mútuo na execução dos projetos
A MEPS foi construída com base em todas as normas do novo ciclo de projetos, da reforma fiduciária e dos procedimentos estabelecidos pelo governo brasileiro
para contratação de operações de crédito
MEPS e o Ciclo de ProjetoAlcance e objetivo: A MEPS é uma ferramenta que
Oferecer as equipes do Banco e dos Executores uma metodologia baseada nos procedimentos oficiais do Banco e suportada por instrumentos padronizados
Apresenta os macroprocessos de trabalho técnico e operacional do ciclo de projeto, e ainda, a divisão de cada um deles em processos, sob a forma de fluxogramas com seus respectivos documentos de suporte e orientação
Enfatiza o uso dos sistemas nacionais financeiros e de aquisições
Propõe e/ou incorpora modelos padronizados para documentos contratuais: Relatório Inicial, POA, Plano de Aquisições, Plano Financeiro, GRP, Relatório de Progresso
Estrutura informações para a desenho do projeto (Matriz de problemas e PAI) e oferece informações para o seu monitoramento e avaliação (Relatório de Progresso versus GRP, PMR, LRR e PCR)
MEPS e o Ciclo de ProjetoResultados esperados na implementação da MEPS
Aproximação entre as demandas apresentadas pelos mutuários/executores e as áreas de suporte técnico e fiduciário do Banco, possibilitanto uma resposta mais rápida por parte do Banco.
Efetivo cumprimento dos prazos para a apresentação dos documentos de preparação (PP, POD, LP) e na implementação do projeto
Aplicação de métodos e instrumentos que influenciam positivamente a apropriação do projeto pelo mutuário/executor: (i) metodologia dialogada; (ii) acordos quanto aos problemas, produtos, resultados e indicadores; (iii) construção conjunta de documentos do ciclo do projeto (PP e POD) Integração e uniformidade entre a informação gerada pelo mutuário/executor na elaboração e gestão do projeto e as demandas de informação do Banco para o monitoramento, supervisão e avaliação de projetos (PMR, LRR, PCR)
MEPS e o Ciclo de ProjetoO uso da MEPS na preparação dos projetos do PROFISCO
tornou possível
O desenvolvimento simultâneo de projetos por diversas equipes, com homogeneidade e sem perder a integridade dos conteúdos
O cumprimentos dos prazos mínimos do ciclo do projeto e dos prazos acordados com o mutuário/executor para a tramitação das operações no âmbito do Banco (média de 120 dias)
A substituição eventual de membros das equipes do Banco e do mutuário/executor, sem descontinuidade no processamento e execução da operação
O fortalecimento da capacidade institucional do mutuário/executor durante a preparação e planificação do projeto, decorrente do domínio do método e dos instrumentos (gestão de projetos e gestão para resultados)
MEPS e o Ciclo de Projeto
Na execução dos projetos e MEPS favorece
A administração do projeto pelas equipes de coordenação quanto ao desenvolvimento dos produtos e alcance dos resultados
O intercâmbio de informações, experiências e soluções sobre os conteúdos dos projetos entre os distintos executores
O monitoramento da execução pelo Chefe de Equipe e a disponibilidade de informações para o PMR, LRR e PCR
MEPS e o Ciclo de Projeto
Desenho e Desenho e aprovaçãoaprovação
Execução e Execução e MonitoramentoMonitoramento
OriginaçãoOriginação
•Marco de Referência de Linha de Crédito•Visita de apoio preparação CC•Plano de Ação e Investimentos (PAI) simplificado•Modelo de Carta-Consulta (Manual SEAIN)
•DIAGNÓSTICO •Questionário de Levantamento de Dados•Macro Diagnóstico• Matriz de Problemas, Soluções e Resultados •DESENHO •Plano de Ação e Investimentos (PAI) :
•Plano Operacional anual•Plano de Aquisições•Marco de Resultados•Quadro de Indicadores
•Análise Financeira e Arranjo Institucional•Visitas de pré-identificação e pré-análise
• Relatório Semestral de Progresso (RP):•Outputs/outcomes (PMR)•Análise situação atual e riscos•Cláusulas contratuais•Plano de aquisições e financeiro
•PAI atualizado (Relatório inicial)• Manual e Docs de aquisições padronizados • Formulários financeiros padronizados •Visita de pré-arranque
Supervisão e Supervisão e avaliaçãoavaliação
•Plano de Supervisão de Projetos•Informações RP e PMR•Plano de Mitigação de Riscos• Plano de Aceleração da Execução•Informações LRR•Informações PCR
•PAI atualizado (Revisão do Projeto)• Visita técnica de Supervisão
Manuais e Fluxogramas
MEPS e o Ciclo de Projeto
Preparação e Aprovação de Projetos
Preparação da Execução
MEPS e o Ciclo de Projeto
Monitoramento e Supervisão de Projetos
Execução de Produtos – Alcance de Resultados – Gestão do Conhecimento
MEPS e o Ciclo de ProjetoExecução Financeira e Auditoria
Execução das Aquisições
MEPS e o Ciclo de Projeto
Avaliação do Projeto
MEPS e o Ciclo de Projeto
PE – Preparação da ExecuçãoPE – Preparação da Execução
MS – MS – MonitoramentMonitoramento e Supervisãoo e Supervisão
EP – Execução de Produtos, EP – Execução de Produtos, Alcance de Resultados e Alcance de Resultados e
Gestão do ConhecimentoGestão do Conhecimento
EF – Execução Financeira e EF – Execução Financeira e AuditoriaAuditoria
EA – Execução das EA – Execução das AquisiçõesAquisições
AV – Avaliação do ProjetoAV – Avaliação do Projeto
PA – Preparação e Aprovação de ProjetosPA – Preparação e Aprovação de Projetos
Síntese dos macroprocessos
Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID
Representação no Brasil
Fátima Cartaxo – Coordenadora FMM/CBR