ifnu viqri alkarani

8/16/2019 IFNU VIQRI ALKARANI

http://slidepdf.com/reader/full/ifnu-viqri-alkarani 1/31

MAKALAH

PERKEMBANGANHUKUM LAUT DI INDONESIA

MATA KULIAH : HUKUM LAUT

Disusun Oleh :

IFNU VIQRI ALKARANINPM : 13113!"

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM RIAU

PEKANBARU

!1#

KATA PENGANTAR

1



Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha

Panyayang, Kami panjatkan puja dan puji syukur atas kehadirat-Nya, yang telah

melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya kepada kami, sehingga kami dapat

menyelesaikan makalah tentang “Pe$%e&'(n)(n Hu%u& L(u* +i In+,nesi(-

pada mata kuliah ukum !aut"

Makalah ini telah kami susun dengan maksimal dan mendapatkan

bantuan dari berbagai pihak sehingga dapat memperlan#ar pembuatan makalah

ini" $ntuk itu kami menyampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak yangtelah berk%ntribusi dalam pembuatan makalah ini"

Terlepas dari semua itu, Kami menyadari sepenuhnya bah&a masih ada

kekurangan baik dari segi susunan kalimat maupun tata bahasanya" 'leh karena

itu dengan tangan terbuka kami menerima segala saran dan kritik dari pemba#a

agar kami dapat memperbaiki makalah ini"

Akhir kata kami berharap sem%ga makalah ini dapat memberikan

man(aat maupun inpirasi terhadap pemba#a"

Pekanbaru, )* April +)

Pe&(%(l(h

DAFTAR ISI

2

i



KATA PENGANTAR """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" i

DAFTAR ISI """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" ii

BAB I PENDAHULUAN

A" !atar .elakang """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" )

." /umusan Masalah"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" +

BAB II PEMBAHASAN

A" Sejarah $N0!'S )1*+""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

)

." 2mplementasi $n#l%s )1*+ Di 2nd%nesia """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

3

)" Penetapan, Penyesuaian atau Perubahan Peraturan

Perundang-$ndangan Nasi%nal """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

3

+" Publikasi dan N%ti(ikasi"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

4

3" Pelaksanaan termasuk Penga&asan dan Penegakanukumnya""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

4

5" Kerjasama 2nternasi%nal"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

*

6" Penggunaan 2lmu Pengetahuan dan Tekn%l%gi 72PT8K9"..........................................................................................

)

0" Peranan !ahirnya $N0!'S )1*+ Dalam Perkembanganukum !aut Di 2nd%nesia """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

)

BAB III PENUTUP

A" Kesimpulan

)6

3



." Saran

)6

DAFTAR PUSTAKA

)4

4

ii

ii



BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Sebagaimana kita ketahui bah&a saat ini 2nd%nesia memiliki &ilayah

perairan terbesar di dunia dan dua pertiga dari &ilayahnya merupakan &ilayah

perairan" Se#ara ge%gra(is 2nd%nesia merupakan negara maritim, yang memiliki

luas laut sebesar 6,* :uta km; yang terdiri dari laut territ%rial dengan luas "* juta

km+, laut nusantara +"3 juta km+ dan <%na ek%n%mi eksklusi( +"4 juta km+"

Disamping itu 2nd%nesia memiliki pulau sebanyak )4"5* pulau dan garis pantai

sepanjang 16")*) km"

Pada saat 2nd%nesia dipr%klamasikan sebagai negara yang merdeka pada

tanggal )4 Agustus )156 %leh d&i-tunggal S%ekarn%-atta, 2nd%nesia merupakan

negara yang terdiri atas beribu pulau yang tersebar dari Sabang sampai Merauke,

dan dapat disebut sebagai negara pulau-pulau" $ndang = undang Dasar )156 yang

resmi diberlakukan pada tanggal )* Agustus )156 menyatakan bah&a 2nd%nesia

adalah negara kesatuan dalam bentuk republik, namun sayangnya ketika itu tidak

disebutkan batas-batas &ilayah nasi%nal 2nd%nesia sesungguhnya"

Negara 2nd%nesia adalah negara kepulauan 7ar#hipelagi# state9 yang sudah

lama diperjuangkan di (%rum internasi%nal" Dia&ali dengan Deklarasi Djuanda

tahun )164 lalu diikuti $$ Prp N% 5>)1 tentang Perairan 2nd%nesia" Pr%(

M%#htar Kusumaatmadja dengan tim neg%siasi 2nd%nesia lainnya mena&arkan

k%nsep “Negara Kepulauan? untuk dapat diterima di K%n(erensi ukum !aut

Perserikatan .angsa-.angsa 7P..9 222, sehingga dalam “The $nited Nati%ns

0%n@enti%n %n the !a& %( the Sea 7$N0!'S9, )1*+? di#antumkan .agian 2

mengenai negara kepulauan, k%nsepsi itu menyatukan &ilayah kita" Di antara

pulau-pulau kita tidak ada laut bebas, karena sebagai Negara kepulauan, 2nd%nesia

b%leh menarik garis pangkal 7baselines-nya9 dari titik-titik terluar pulau-pulau

terluar 7the %uterm%st p%ints %( the %uterm%st islands and drying ree(s9" al itu

diundangkan dengan $$ N% >)11 tentang Perairan 2nd%nesia untuk

menggantikan $$ Prp N% 5>)1 sebagai implementasi $N0!'S )1*+ dalam

1



hukum nasi%nal kita" Menurut $N0!'S )1*+, 2nd%nesia harus membuat peta

garis batas, yang memuat k%%rdinat garis dasar sebagai titik ditariknya garis

pangkal kepulauan 2nd%nesia"

Dengan terbitnya $N0!'S )1*+ tersebut maka memba&a k%nsekuensi

l%gis bagi bangsa 2nd%nesia yaitu adanya amanat yang harus dilaksanakan berupa

hak-hak dan ke&ajiban dalam pengel%laan &ilayah kelautan 2nd%nesia

berdasarkan hukum internasi%nal" Kini $N0!'S )1*+ telah berjalan selama +6

tahun, tentu sebagai Negara Kepulauan sudah saatnya melakukan e@aluasi

kebijakan tentang apa saja yang telah dilaksanakan dan belum dilaksanakan dalam

rangka memenuhi amanat seperti yang telah di #antumkan dalam $N0!'S )1*+"

.erkenaan dengan hal tersebut, pada kesempatan ini penulis men#%ba

menguraikan lebih lanjut sekilas tentang lahirnya $N0!'S )1*+ dan Peranannya

Terhadap Perkembangan ukum Kelautan 2nd%nesia terutama dalam hal

implementasi dari $N0!'S )1*+ itu sendiri terhadap penyelenggaraan

pembangunan kelautan 2nd%nesia sebagai Negara Kepulauan"

B. RUMUSAN MASALAH

Dari uraian latar belakang di atas, maka dapat ditarik suatu rumusan

masalah sebagai berikut B

)" .agaimanakah Sejarah !ahirnya $N0!'S )1*+ C

+" .agaimanakah Peranan $N0!'S )1*+ Terhadap Perkembangan ukum

!aut Di 2nd%nesia

2



BAB II

PEMBAHASAN

A. SE/ARAH LAHIRN0A UNLOS

1. Se2($(h UNLOS I TAHUN 14!

K%n(erensi P.. pertama tentang hukum laut bertemu di :ene&a dari +5

ebruari-+1 April )16*" Sebanyak * negara yang di&akili pada diskusi" $ntuk

sebagian besar apa yang di#apai adalah k%di(ikasi praktek adat pada &aktu itu"

Ada upaya untuk berlayar ke dalam air un#hartered 7sehingga-untuk-berbi#ara9,

tapi sedikit kemajuan telah dibuat" Ketidakmampuan $N0!'S 2 untuk

menyelesaikan beberapa masalah menjengkelkan, termasuk khususnya lebar laut

terit%rial, menyebabkan $N0!'S kedua pada tahun )1 dan akhirnya pada

$N0!'S 222, yang berlangsung dari Desember )143 sampai Desember )1*+"

Kesepakatan yang di#apai selama $N0!'S 2 dirangkum dalam empat k%n@ensi

berikutB

)" K%n@ensi tentang igh Seas

+" K%n@ensi tentang !aut Terit%rial dan E%na Tambahan

3" K%n@ensi tentang !andas K%ntinen

5" K%n@ensi tentang Perikanan dan K%nser@asi Sumberdaya Alam ayati

!aut Tinggi"

K%n@ensi pada igh Seas" K%n@ensi di laut lepas mulai dengan

mende(inisikan laut lepas untuk menjadi, Sementara ini dik%t%mi men#erminkan

pemikiran yang lebih-atau-kurang tradisi%nal “semua bagian dari laut yang tidak

termasuk dalam laut terit%rial atau dalam perairan pedalaman suatu Negara"? pada

saat itu, itu diubah menjadi di@isi tripartit selama $N0!'S 222 = laut terit%rial,

<%na ek%n%mi eksklusi(, dan laut lepas" K%n@ensi di laut lepas melanjutkan untuk

menentukan kebebasan tertentu itu sudah diambil untuk diberikanB kebebasan

na@igasi, kebebasan meman#ing, kebebasan untuk meletakkan kabel dan pipa

ba&ah laut, dan kebebasan %@er(light" Sebuah peringatan penting untuk kebebasan

tersebut adalah ketentuan bah&a Setidaknya dalam kasus hak penangkapan ikan,

peringatan ini ditandai signi(ikan “mereka harus dilakukan dengan

3



memperhatikan &ajar untuk kepentingan negara lain dalam latihan mereka tentang

kebebasan laut lepas"? keberangkatan dari sudut pandang Fr%tian bah&a laut lepas

adalah res nullius" Peringatan presaged sudut pandang, kemudian dinyatakan

dalam $N0!'S 222, bah&a laut lepas adalah res #%mmunis" Setelah artikel dalam

k%n@ensi di laut lepas dik%di(ikasikan praktek-praktek tradisi%nal yang

bersangkutan dengan 7)9 tanggung ja&ab terkait dengan tabrakan di laut, 7+9

perbudakan, 739 pembajakan, 759 mengejar panas, dan 769 pen#emaran"

K%n@ensi tentang !aut Terit%rial dan E%na Tambahan" Pasal ) dari

k%n@ensi ini se#ara eksplisit menyatakan, “Kedaulatan Negara meluas, melampaui

&ilayah daratan dan perairan internal, ke sabuk laut berdekatan dengan pantainya,

digambarkan sebagai laut terit%rial"? Meskipun k%nsensus k%di(ikasi Den aag

)"13 K%n(erensi telah bah&a kedaulatan negara pesisir diperluas ke &ilayah laut,

ini adalah k%di(ikasi pertama k%nsep ini dalam sebuah perjanjian internasi%nal"

Pasal 3 melanjutkan untuk menentukan dasar dari mana lebar laut terit%rial adalah

untuk diukurB “The dasar n%rmal untuk mengukur luasnya laut terit%rial adalah

garis air rendah sepanjang pantai seperti yang ditandai pada skala besar gra(ik

resmi diakui %leh negara pantai “Meskipun demikian mende(inisikan dasar laut

terit%rial", para delegasi pada $N0!'S saya tidak dapat men#apai kesepakatan

tentang apa yang lebar laut terit%rial harus" Karena masalah ini adalah salah satu

m%ti@asi utama untuk $N0!'S 2, kegagalan untuk men#apai kesepakatan tentang

masalah ini dianggap sebagai kelemahan paling men#%l%k dari k%n(erensi"

Menariknya, k%n(erensi menyepakati k%nsep <%na bersebelahan

memperluas luar laut terit%rial di mana sebuah negara pantai memiliki

ke&enangan untuk men#egah pelanggaran adat istiadat, (iskal, imigrasi atau

peraturan sanitasi dalam &ilayahnya atau laut terit%rial" E%na tambahan

dide(inisikan untuk “tidak melampaui dua belas mil dari garis dasar dari mana

luasnya laut terit%rial diukur"? Sebuah <%na tambahan sehingga dide(inisikan tidak

masuk akal ke#uali lebar laut terit%rial adalah kurang dari dua belas mil" Pada saat

k%n(erensi Amerika Serikat disukai laut enam mil terit%rial, dan k%nsep ini

didukung %leh negara-negara lain, termasuk S&edia, 0eyl%n 7sekarang Sri !anka9,

2talia, dan 2nggris" Kel%mp%k kedua, termasuk 2ndia, Meksik%, 0%lumbia,

4



Gug%sla@ia, dan $ni S%@iet disukai lautan dua belas mil terit%rial" 0hile, 8kuad%r,

dan Peru, penandatangan Deklarasi Santiag%, berpendapat untuk laut + mil

terit%rial"

Sebuah peringatan penting bagi kedaulatan negara pesisir di laut terit%rial

adalah hak istime&a kapal dari semua negara, baik pesisir atau tidak, untuk

menikmati hak lintas damai melalui laut terit%rial" .agian dide(inisikan sebagai

bersalah jika itu tidak merugikan kedamaian, ketertiban, atau keamanan negara

pantai" De(inisi ini agak kabur meninggalkan lintang tertentu untuk interpretasi"

Kapal militer seperti kapal perang dan kapal induk, misalnya, tidak disebutkan

se#ara eksplisit" Dalam k%ndisi yang tepat, akan bagian dari kapal-kapal tersebut

dianggap tidak bersalahC Menariknya, k%n@ensi tidak membuat menyebutkan

khusus kapal selam" Kapal selam berhak atas hak lintas damai selama mereka

mena@igasi di permukaan dan menunjukkan bendera mereka" 2mplikasinya akan

tampak bah&a kapal permukaan militer juga akan berhak atas hak lintas damai

asalkan mereka menunjukkan bendera mereka"

(. K,n5ensi *en*(n) L(n+(s K,n*inen.

K%n@ensi ini pada dasarnya mengikuti utama dari Pr%klamasi

Truman dan klaim selanjutnya Tengah beberapa negara Amerika !atin"

K%n@ensi tersebut mende(inisikan landas k%ntinen sebagai “yang

berdekatan laut dan ba&ah tanah dari daerah ba&ah laut ke pantai tetapi di

luar &ilayah laut terit%rial, hingga kedalaman + meter atau, di luar batas

itu, ke mana kedalaman perairan diatasnya mengakui dari ekspl%itasi

sumber daya alam dari daerah tersebut “dan? dasar laut dan tanah di

ba&ahnya dari daerah ba&ah laut yang sama berdekatan dengan pantai pulau-pulau" “Menurut k%n@ensi ini, negara pantai hak berdaulat atas

landas k%ntinen untuk tujuan ekspl%rasi dan peman(aatan sumber daya

alamnya" Sumber daya alam dide(inisikan untuk men#akup n%n-hidup

sumber daya, seperti mineral, dan “%rganisme hidup milik spesies

menetap, yang mengatakan, %rganisme yang, pada tahap ditebang, baik

yang bergerak pada atau di ba&ah dasar laut atau tidak bisa bergerak

ke#uali dalam k%ntak (isik k%nstan dengan dasar laut atau lapisan tanah"

5



“K%n@ensi se#ara khusus menyatakan bah&a? hak-hak Negara pantai atas

landas k%ntinen tidak mempengaruhi status hukum perairan diatasnya

sebagai laut lepas, atau bah&a &ilayah udara di atas mereka perairan"

“berubah Salah satu elemen merep%tkan k%n@ensi di landas k%ntinen

keluar menjadi masalah spesies menetap" .eberapa tahun setelah ad%psi

k%n@ensi, perselisihan mun#ul antara Peran#is dan .rasil mengenai panen

l%bster di landas k%ntinen .rasil" :epang juga men%lak untuk mengakui

kepiting sebagai spesies menetap" Masalah spesies menetap akhirnya

menjadi diperdebatkan dengan pen#iptaan + mil <%na ek%n%mi eksklusi(

%leh $N0!'S 222"

'. K,n5ensi Me&(n6in) +(n K,nse$5(si Su&'e$+(7( Al(& H(7(*i L(u*

Tin))i.

K%n@ensi ini tampaknya did%r%ng %leh dua masalah dasar"

Pertama, dengan isu-isu %@er-ekspl%itasi, diharapkan bah&a tekanan dari

negara-negara pantai untuk memperpanjang laut terit%rial mereka mungkin

berkurang" Kedua, negara-negara yang sudah menandatangani perjanjian

untuk melestarikan saham tertentu ingin perjanjian tersebut harus diakui

dalam k%n@ensi tersebut" Sayangnya k%n@ensi memiliki banyak

kekurangan dan dalam &aktu singkat digantikan %leh praktik negara"

Setelah $N0!'S 222 menjadi sebagian besar usang" Namun

demikian, k%n@ensi berisi beberapa bahasa penting yang mempengaruhi

diskusi selama $N0!'S 222" Se#ara khusus, k%n@ensi dide(inisikan

k%nser@asi sumber daya hayati laut bebas sebagai “agregat tindakan render

mungkin hasil yang berkelanjutan yang %ptimal dari sumber daya sehingga

dapat mengamankan pas%kan maksimum makanan dan hasil laut lainnya"

Pr%gram k%nser@asi itu harus dirumuskan dengan tujuan utama

mengamankan pas%kan pangan untuk k%nsumsi manusia" Seperti halnya

dalam k%n@ensi di laut lepas, ketentuan tersebut menandai keberangkatan

yang #ukup besar dari sikap Fr%tian res nullius dan se#ara implisit

mengakui bah&a sumber daya hayati laut yang tidak habis-habisnya dan

memang bah&a penggunaan #erdas mereka diperlukan beberapa tingkat

manajemen k%nser@asi"

6



Salah satu aspek yang paling sulit dari k%n@ensi adalah mekanisme untuk

menyelesaikan sengketa yang dijelaskan dalam artikel 1-)+" Sengketa itu harus

diselesaikan melalui arbitrase mengikat" K%ndisi ini mungkin lebih dari apa pun

membuat negara-negara besar nelayan enggan menandatangani k%n@ensi" Masalah

yang sulit lainnya adalah kegagalan k%n@ensi untuk menentukan <%na meman#ing

dan kegagalan untuk se#ara memadai melindungi sumber hidup dari laut" Masalah

<%na perikanan baik digambarkan %leh serangkaian perang #%d antara 2slandia dan

2nggris" Gang pertama terjadi pada tahun )16* dan dipi#u %leh kegagalan

$N0!'S 2 untuk men#apai kesepakatan tentang lebar laut terit%rial" Tak lama

setelah kesimpulan dari $N0!'S 2, 2slandia se#ara sepihak memperluas <%na

meman#ing untuk dua belas mil" Gang kedua terjadi pada )14+-)143 ketika

2slandia diperpanjang <%na meman#ing untuk 6 mil" Gang terakhir terjadi antara

N%@ember )146 dan :uni )14, ketika 2slandia menyatakan %t%ritas atas lautan

untuk jarak + mil dari garis pantainya" Gang kedua dari perang #%d terjadi tepat

sebelum $N0!'S 222, dan yang ketiga terjadi selama $N0!'S 222"

Meskipun tidak ada %rang meninggal dan beberapa tembakan dilepaskan,

2slandia pantai penjaga kapal mem%t%ng jaring pukat 2nggris, dan ada rammings

banyak melibatkan kapal tra&l 2slandia dan 2nggris dan (regat" Sengketa ini

dirujuk ke Mahkamah 2nternasi%nal 72:09 %leh 2nggris dan /epublik ederal

:erman 7/F9, namun 2slandia men%lak mengakui yurisdiksi Mahkamah

2nternasi%nal dan tidak ambil bagian dalam pr%ses" /ealitas p%litik dan k%nsensus

pendapat di $N0!'S 222 akhirnya diselesaikan sengketa mendukung 2slandia,

dan kedua 2nggris dan /F kemudian mendirikan + <%na meman#ing mil dari

mereka sendiri" :elas isu <%na meman#ing adalah isu yang sensiti(" Meskipun

benar bah&a k%n@ensi diartikulasikan beberapa tujuan mulia untuk pengel%laan

sumber daya hayati laut, kegagalan yang luar biasa dalam banyak kasus negara

untuk mengel%la st%k ikan se#ara berkelanjutan di tahun-tahun berikutnya telah

menggarisba&ahi kegagalan k%n@ensi untuk mengidenti(ikasi mekanisme untuk

mem(asilitasi pengel%laan sumber daya hayati dengan #ara yang k%nsisten dengan

tujuan k%n@ensi" Pada saat ini hanya 34 negara telah merati(ikasi k%n@ensi

tersebut, dan mereka hanya tiga belas se#ara akti( terlibat dalam penangkapan

7



ikan" Terutama hilang dari da(tar penandatangan adalah :epang, 2nd%nesia, /usia,

Peru, 0hile, dan 2ndia"

Salah satu masalah yang lebih umum $N0!'S 2 adalah (akta bah&a

sayangnya terjadi selama senja kekuasaan k%l%nial 8r%pa" Meskipun di tahun

)16* Pran#is telah melepaskan k%ntr%l atas harta A(rika-nya, P%rtugal dan 2nggris

masih mempertahankan imperium k%l%nial yang #ukup" Akibatnya, hanya *

negara yang di&akili di $N0!'S 2" Sebagai perbandingan, )34 negara

berpartisipasi dalam $N0!'S 222" $ntuk beberapa $N0!'S sejauh saya

me&akili k%di(ikasi sikap sebagian besar 8r%pa tentang hukum laut" Dalam

sepuluh tahun jumlah negara yang berkepentingan dengan hukum laut dan

distribusi ge%gra(is mereka telah berubah se#ara dramatis" Dalam banyak kasus

negara-negara yang baru merdeka memiliki sikap yang agak berbeda tentang

hukum laut dari * negara yang berpartisipasi dalam $N0!'S 2" asilnya telah

bah&a $N0!'S 2, meskipun tentu sebuah t%nggak penting dalam sejarah hukum

laut, memiliki telah sangat banyak dibayangi %leh kesepakatan yang di#apai

selama $N0!'S 222"

!. UNLOS II DAN Pe$%e&'(n)(n Te$%e&u%( Un*u% UNLOS III

K%n(erensi P.. kedua pada hukum laut diadakan di :ene&a dari tanggal

)4 sampai April +, )1" $N0!'S 22 se#ara khusus dipanggil %leh Majelis

$mum Perserikatan .angsa-.angsa untuk menyelesaikan masalah lebar laut

terit%rial dan batas perikanan" Pada saat k%n(erensi dua puluh dua negara

mengklaim tiga mil laut terit%rial, enam belas mengklaim laut terit%rial antara

empat dan dua belas mil, tiga belas mengklaim laut terit%rial dua belas mil, dan

dua mengklaim laut terit%rial yang lebih luas dari dua belas mil" Semua pr%p%sal

yang diajukan ke k%n@ensi berpendapat untuk laut terit%rial yang lebih luas dari

tiga mil" Amerika Serikat dan Kanada mengusulkan enam mil laut terit%rial dan

<%na perikanan dengan memperluas enam mil tambahan" $sulan AS-Kanada

gagal dengan satu suara untuk mendapatkan may%ritas dua pertiga yang

dibutuhkan untuk diad%psi, dan k%n(erensi akhirnya menyimpulkan tanpa

men#apai kesepakatan apapun" Menyusul kegagalan $N0!'S 22, banyak negara

8



mulai bertindak se#ara sepihak untuk membangun baik laut yang lebih luas

terit%rial dan > atau <%na perikanan"

Perpanjangan E%na Perikanan 8ksklusi( AS" Pada tahun )1, K%ngres AS

mel%l%skan ukum Publik *1-6*, yang diperpanjang AS perikanan <%na

sembilan mil di luar tiga mil laut terit%rial, pada dasarnya men#iptakan <%na dua

belas mil perikanan di mana AS dilaksanakan hak yang sama berkaitan dengan

perikanan yang itu dilakukan di &ilayah laut" Amerika Serikat memiliki banyak

perusahaan" Pada tahun )1 hanya enam negara telah mengklaim <%na

meman#ing dari dua belas mil" Pada tahun )14) jumlah tersebut telah meningkat

menjadi dua puluh lima" M%nte@ide%, !ima, dan D%ming% Santa Deklarasi"

Pada tahun )14 sejumlah negara Amerika Selatan itu mengklaim + mil

laut terit%rial, dan Nikaragua telah membentuk <%na + mil perikanan" Dalam

dua tahun ke depan serangkaian tiga pertemuan menghasilkan deklarasi

multilateral yang jelas menunjukkan pen%lakan hampir uni@ersal %leh negara-

negara Amerika Selatan d%ktrin dari laut terit%rial tiga mil" Pada tahun )14

$ruguay mengundang semua negara Amerika !atin dengan + mil klaim untuk

sebuah pertemuan di M%nte@ide%" Pertemuan ini menghasilkan Deklarasi

M%nte@ide%, yang ditandatangani %leh Argentina, .ra<il, 0hili, 8kuad%r, 8l

Sal@ad%r, Nikaragua, Panama, Peru, dan $ruguay" Deklarasi ini mengakui hak

negara pantai untuk menetapkan batas maritim yang tepat sambil menjaga hak-

hak negara lain untuk na@igasi dan penerbangan" Sebuah deklarasi serupa juga

dikeluarkan kemudian tahun yang sama di !ima dan ditandatangani %leh

0%lumbia, /epublik D%minika, Fuatemala, %nduras, dan Meksik% di samping

penandatangan Deklarasi M%nte@ide%" Kedua deklarasi pada dasarnya berusaha

7)9 pembentukan p%sisi regi%nal tentang masalah lebar laut terit%rial dan 7+9

penerimaan internasi%nal untuk p%sisi ini" Dua tahun kemudian sepuluh negara

Amerika !atin bertemu di Santa D%ming% dan menandatangani deklarasi yang

disediakan untuk dua belas mil laut terit%rial dan + mil “laut patrim%nial?"

Ketidakpuasan negara-negara Amerika !atin dengan tiga mil laut terit%rial

di#erminkan %leh perasaan banyak negara A(rika" Pada tahun )143, misalnya,

Tan<ania sepihak memperluas &ilayah laut sampai 6 mil" Meskipun ini tindakan

9



tertentu bisa dirasi%nalisasi sampai batas tertentu atas dasar masalah keamanan,

(aktanya adalah bah&a tahun )143 Tan<ania Pr%klamasi men#erminkan perasaan

banyak negara-negara A(rika yang baru mun#ul, yang benar mengakui bah&a

mereka telah tidak punya hak suara dalam penentuan hukum yang masih ada dari

kebijakan laut" Mereka menunjuk ke kegagalan $N0!'S 2 dan 22 sebagai

pembenaran untuk mengambil tindakan sepihak untuk memperpanjang laut

terit%rial mereka"

3. UNLOS III

Dengan latar belakang ini, k%n(erensi P.. ketiga pada hukum laut yang

diselenggarakan di Ne& G%rk pada bulan Desember )143" Dihadiri %leh lebih dari

3" delegasi dari )64 negara, itu adalah multilateral terbesar perjanjian

pembuatan k%n(erensi dalam sejarah" K%n(erensi ini berlangsung selama t%tal 6*6

hari selama sebelas sesi selama sembilan tahun" K%n@ensi yang dihasilkan %leh

k%n(erensi dibuka untuk ditandatangani pada ) Desember )1*+ di M%nteg% .ay,

:amaika" K%n@ensi ini mulai berlaku pada tanggal )5 N%@ember )115, satu tahun

setelah negara ke-, Fuyana, menandatanganinya" Sebuah (itur penting dari

musya&arah adalah (akta bah&a hal-hal substanti( yang harus diselesaikan di

ba&ah pr%ses k%nsensus daripada suara may%ritas dalam upaya untuk mengurangi

kemungkinan bah&a bl%k negara akan mend%minasi perundingan"

Pekerjaan para delegasi dibagi antara tiga k%mite" K%mite ) prihatin

dengan ekspl%rasi dan ekspl%itasi dari dalam laut" K%mite + diberi #ampuran tas

tugas termasuk laut lepas, laut terit%rial, <%na bersebelahan, landas k%ntinen,

pengel%laan sumber daya hayati, selat internasi%nal, isu-isu yang berkaitan dengan

kepulauan, dan <%na ek%n%mi eksklusi(" K%mite 3 prihatin dengan penelitianilmiah, pelestarian lingkungan laut, dan trans(er tekn%l%gi" Meskipun sejumlah

besar tugas yang diberikan kepada K%mite +, masalah utama dalam men#apai

kesepakatan yang ditemui dalam K%mite ), di mana negara-negara berkembang

dan negara-negara industri memiliki p%in yang sangat berbeda pandang" Neg%siasi

akhir berlangsung selama dua tahun pertama pemerintahan Presiden AS /%nald

/eagan, yang menentang dengan alasan ide%l%gis aspek-aspek tertentu dari

perjanjian dasar laut dalam" Pada masalah adalah ekspl%itasi kemungkinan n%dul

10



mangan, yang pada saat itu dianggap sebagai sumber yang mungkin berharga dari

l%gam tertentu" 2tu masuk akal untuk mengasumsikan bah&a negara-negara

industri hanya akan memiliki m%dal dan kemampuan tekn%l%gi untuk menambang

n%dul" :ika sumber daya dasar laut dan perusahaan adalah memang “&arisan

bersama umat manusia?, negara-negara lain berpendapat bah&a mereka harus

dii<inkan untuk mendapatkan keuntungan dari ekspl%itasi n%dul mangan %leh

negara-negara industri" $N0!'S 222 mengambil sikap bah&a karena sumber daya

dari dasar laut dalam adalah &arisan bersama umat manusia, bangsa atau tidak ada

perusahaan s&asta dapat meman(aatkan mereka untuk tujuan sendiri" Sebaliknya,

semua hak terhadap sumber daya tersebut berada dalam umat manusia, dan

ekspl%itasi mereka harus berman(aat bagi umat manusia se#ara keseluruhan"

Penalaran tersebut adalah kutukan bagi pemerintahan /eagan"

Analisis yang #ermat dari kelayakan n%dul tambang mangan telah

ir%nisnya menunjukkan bah&a sementara itu tekn%l%gi mungkin untuk

menambang n%dul dari kedalaman beberapa ribu meter, ek%n%mi pertambangan

mereka tidak sangat menarik, setidaknya menurut standar .arat" Dari sudut

pandang ek%n%mi dep%sit% sul(ida p%limetalik di <%na keretakan mungkin terbukti

menjadi sumber yang lebih menarik dari l%gam, tetapi l%gam tersebut akan

tembaga dan seng, tidak nikel dan k%balt" 2r%nisnya daya tarik ek%n%mi dari

dep%sit% sul(ida p%limetalik berasal dari kenyataan bah&a, selain tembaga dan

seng, mengandung sejumlah ke#il perak dan emas" Pengalaman dari dep%sit%

tambang anal%g di darat telah menunjukkan bah&a para penambang lebih-atau-

kurang istirahat bahkan peng%lahan tembaga dan seng dan membuat keuntungan

mereka dari perak dan emas 7M" M%ttl, pers" 0%mm"9" .eberapa dep%sit% sul(ida

p%limetalik berada dalam + mil dari tanah dan dalam kasus seperti itu terletak

dalam <%na ek%n%mi eksklusi( negara pantai 7lihat di ba&ah9 dan karenanya tidak

res #%mmunis" Dalam retr%speksi, telah pemerintahan /eagan tidak diambil

seperti garis keras pada isu n%dul mangan, mungkin bisa memper%leh k%nsesi

pada isu-isu yang lebih penting 7dalam retr%speksi9 lainnya

8. KETENTUAN PENTING DALAM UNLOS III 14!

11



K%n@ensi P.. tentang ukum !aut 7$N0!'S9, juga disebut K%n@ensi

ukum !aut atau ukum perjanjian !aut, adalah perjanjian internasi%nal yang

dihasilkan dari K%n(erensi Perserikatan .angsa ketiga $nited pada ukum !aut

7$N0!'S 2229, yang berlangsung dari tahun )143 sampai dengan )1*+" ukum

K%n@ensi !aut mende(inisikan hak dan tanggung ja&ab negara dalam penggunaan

lautan di dunia, menetapkan ped%man untuk bisnis, lingkungan, dan pengel%laan

sumber daya alam kelautan" K%n@ensi menyimpulkan pada tahun )1*+

menggantikan tempat )"16* perjanjian"

$N0!'S diberlakukan pada tahun )115, setahun setelah Fuyana menjadi

negara ke- untuk menandatangani perjanjian itu" ingga saat ini ) negara dan

$ni 8r%pa telah bergabung dalam K%n@ensi" Sementara Sekretaris :enderal

Perserikatan .angsa-.angsa menerima instrumen rati(ikasi dan aksesi dan P..

menyediakan dukungan untuk pertemuan negara-negara pihak pada K%n@ensi,

P.. tidak memiliki peran %perasi%nal langsung dalam pelaksanaan K%n@ensi"

Ada, bagaimanapun, peran yang dimainkan %leh %rganisasi-%rganisasi seperti

'rganisasi Maritim 2nternasi%nal, K%misi Penangkapan 2kan Paus 2nternasi%nal,

dan 't%ritas Dasar !aut 2nternasi%nal 7yang terakhir yang dibentuk %leh K%[email protected]"

Kun#i ketentuan $N0!'SB

• Mengatur .atas

• Na@igasi

• 8ksklusi( E%na 8k%n%mi

• benua !andas

• :auh Dasar !aut Pertambangan

• The /e<im 8kspl%itasi

• Pr%spek tekn%l%gi

• Pertanyaan Partisipasi $ni@ersal dalam K%n@ensi

• Pi%neer 2n@est%r

• Perlindungan !ingkungan !aut

• Kelautan Penelitian 2lmiah

12



• Penyelesaian Sengketa

B. PERANAN UNLOS 14! TERHADAP PERKEMBANGAN HUKUMLAUT DI INDONESIA

1. Pene*(9(n Pen7esu(i(n (*(u Pe$u'(h(n Pe$(*u$(n Pe$un+(n);Un+(n)(n

N(si,n(l

Negara kepulauan adalah suatu Negara yang seluruhnya terdiri dari satu

atau lebih kepulauan dan dapat men#akup pulau-pulau lain" Kepulauan berarti

suatu gugusan pulau termasuk bagian pulau, perairan di antaranya dan lain-lain

&ujud ilmiah yang hubungannya satu sama lainnya demikian erat, sehingga

pulau-pulau, perairan dan &ujud alamiah lainnya itu merupakan suatu kesatuan

ge%gra(i, ek%n%mi, dan p%litik yang hakiki atau yang se#ara hist%ries dianggap

sebagai demikian"

Pengakuan internasi%nal terhadap K%nsepsi Wa&asan Nusantara melalui

ketentuan-ketentuan yang terdapat dalam K%n@ensi ukum !aut )1*+, memang

merupakan kulminasi perjuangan 2nd%nesia yang gigih dan terus menerus selama

+6 tahun semenjak Deklarasi Djuanda )164" Namun, dalam perjuangan yang

panjang tersebut dan sebagai angg%ta masyarakat internasi%nal, hasil yang telah

di#apai juga merupakan k%mpr%mi antara kepentingan negara-negara maritim

besar dan negaranegara kepulauan" 2nd%nesia berhasil mendapatkan pengakuan

internasi%nal tentang garis pangkal lurus kepulauan yang merupakan suatu

k%nsepsi baru dalam hukum laut internasi%nal &alaupun derajat kedaulatan negara

pantai atas perairan kepulauan sebagai hasil dari k%mpr%mi tersebut tidak setinggi

pada perairan pedalaman sesuai Deklarasi Djuanda"

Pada hakikatnya lintas damai kendaraan air asing dalam perairan

pedalaman berdasarakan Deklarasi Djuanda adalah hak yang diberikan 2nd%nesia

karena menurut hukum laut internasi%nal hak tersebut tidak ada dalam perairan

pedalaman" Sedangkan menurut k%n@ensi selain hak lintas damai ditentukan pula

hak alur kepulauan"

Sehubungan dengan itu, untuk melindungi kepentingan 2nd%nesia

selanjutnya dengan adanya hak lintas alur laut kepulauan di perairan 2nd%nesia

maka perlu dibuat legislasi yang mengatur se#ara ketat penggunaan hak lintas ini

13



sehingga maksud dan tujuan seperti yang dimaksud %leh Deklarasi Djuanda tetap

dapat dipertahankan"

2nd%nesia merupakan negara yang #ukup a&al dalam merati(ikasi

$N0!'S )1*+ dengan mengundangkan $ndang-undang N%" )4 tahun )1*6 pada

tanggal 3) Desember )1*6" $N0!'S )1*+ sangat penting karena telah

memberikan landasan hukum internasi%nal bagi kedudukan 2nd%nesia sebagai

suatu negara kepulauan" Wa&asan Nusantara yang dideklarasikan pada tahun

)164 pada akhirnya diakui %leh masyarakat internasi%nal, dan dimasukkan ke

dalam .ab 2 $N0!'S )1*+" Sebagai negara yang telah merati(ikasinya,

2nd%nesia berke&ajiban untuk segera melakukan tindak lanjut dengan

mengimplementasikan ketentuan-ketentuan hukum internasi%nal tersebut ke

dalam peraturan perundang-undangan nasi%nal" Dua hal yang penting yang

berkaitan dengan &ilayah kedaulatan dan yurisdiksi negara di laut adalah B

a" Penetapan .atas-.atas Terluar dari .erbagai E%na Maritim yang .erada di

.a&ah Kedaulatan dan Gurisdiksi Negara

$ntuk itu pada tanggal * Agustus )11, Pemerintah menetapkan

$ndang-undang N%" tahun )11 tentang Perairan 2nd%nesia untuk

menggantikan Perpu N%" 5 tahun )1" Melalui $ndang-undang tersebut

untuk pertama kalinya 2nd%nesia menetapkan dirinya sebagai suatu negara

kepulauan sebagaimana dinyatakan dalam Pasal + $ndang-undang ini"

!ebih jauh $ndang-undang ini juga telah menempatkan bagian penting

dari Deklarasi Djuanda )164 dalam Pasal yang sama, yang berbunyiB

“Segala perairan di sekitar, di antara, dan yang menghubungkan

pulau-pulau atau bagian pulau-pulau yang termasuk daratan Negara

/epublik 2nd%nesia, dengan tidak memperhitungkan luas ataulebarnya merupakan bagian integral dari &ilayah daratan Negara

/epublik 2nd%nesia sehingga merupakan bagian dari perairan

2nd%nesia yang berada di ba&ah kedaulatan Negara /epublik

2nd%nesia"?

Pasal $ndang-$ndang tersebut menetapkan bah&a garis-garis

pangkal lurus kepulauan 2nd%nesia di#antumkan dalam peta dengan skala

atau skala-skala yang memadai untuk menegaskan p%sisinya, atau dapat

pula dibuat da(tar titik-titik k%%rdinat ge%gra(is yang se#ara jelas

memerin#i datum ge%detiknya" Peta atau da(tar k%%rdinat ge%gra(is

14



tersebut lebih lanjut diatur dengan Peraturan Pemerintah N%" 3* tahun

++ tentang Da(tar K%%rdinat Fe%gra(is Titik-Titik Faris Pangkal

Kepulauan 2nd%nesia"

Kurang lebih satu dekade sebelum $N0!'S )1*+ mulai berlaku,

2nd%nesia telah mengumumkan juga $ndang-undang N%" 6 tahun )1*3

tentang E%na 8k%n%mi 8ksklusi( 2nd%nesia yang mengatur tentang

pelaksanaan hak-hak berdaulat dan yurisdiksi 2nd%nesia di E%na 8k%n%mi

8ksklusi( 2nd%nesia" Pelaksanaan lebih lanjut $ndang-undang ini diatur

dalam Peraturan Pemerintah N%" )6 tahun )1*5 tentang Pengel%laan

Sumber Daya Alam ayati di E%na 8k%n%mi 8kslusi( 2nd%nesia"

Pengaturan tentang perikanan se#ara umum kemudian dituangkan ke

dalam $ndang-undang N%" 1 tahun )1*6 tentang Perikanan beserta

beberapa peraturan pelaksanaannya, yang sejak berdirinya Departemen

Kelautan dan Perikanan telah mengalami beberapa kali perubahan,

khususnya dalam pengaturan tentang usaha perikanan termasuk di E%na

8k%n%mi 8ksklusi( 2nd%nesia" DP/ men#%ba untuk mengubah $ndang-

undang N%" 1 tahun )1*6 tersebut melalui mekanisme hak inisiati( dan

telah berhasil menyusun $ndang-undang N%" 3) tahun +5 tentang

Perikanan yang kemudian diubah dengan $ndang-undang N%" 53 tahun

+1"

$paya untuk menyesuaikan $ndang-undang N%" ) tahun )143

tentang !andas K%ntinen 2nd%nesia dengan ketentuan $N0!'S )1*+

telah dilakukan %leh Kementrian ukum dan AM" K%n@ensi ini memberi

peluang kepada 2nd%nesia untuk menetapkan batas terluar landas k%ntinen,

minimal sampai dengan + mil-laut, dan maksimal sampai dengan batas

36 mil-laut dari titik-titik pangkal pada garis-garis pangkal 2nd%nesia,

atau pada jarak ) mil dari kedalaman 7is%bath9 +6 meter" Apabila

se#ara teknis-ilmiah 2nd%nesia dapat men#apai batas maksimal tersebut,

menurut ketentuan Pasal 5 dari AnneH 22 $N0!'S )1*+, batas tersebut

harus diserahkan kepada 0%mmissi%n %n the !imits %( the 0%ntinental

Shel( 7bey%nd + Miles9 paling lambat ) tahun setelah mulai berlakunya

15



$N0!'S )1*+ tersebut, jadi batas &aktu sesuai dengan ketentuan tersebut

akan jatuh pada tanggal ) N%@ember +5" .erdasarkan /es%lusi Majelis

$mum P.., batas &aktu tersebut telah diperpanjang hingga tahun +1"

Pada tanggal ) :uni +* pemerintah 2nd%nesia telah menyampaikan

kepada 0!0S, sesuai dengan ketentuan Pasal 4 ayat 7*9 $N0!'S )1*+,

submisi tentang batas terluar landas k%ntinen 2nd%nesia diluar batas +

mil diukur dari garis pangkal di daerah .arat !aut pulau Sumatera" Pada

tanggal +* Maret +)) 0!0S menetapkan “/e#%mmendati%ns %( the

0%mmissi%n %n the !imits %( the 0%ntinental Shel( in regard t% the

submissi%n made by 2nd%nesia in respe#t %( the area N%rth West %(

Sumatra %n ) :une +*?" .elum diketahui apakah dengan rek%mendasi

tersebut submisi 2nd%nesia dapat disetujui sehingga 2nd%nesia dapat

memperluas landas k%ntinennya di daerah tersebut,

Disamping itu, penetapan titik-titik pangkal dan garis-garis pangkal

2nd%nesia dapat dijadikan dasar untuk meninjau kembali ketentuan

$ndang-$ndang N%" ) tahun )143, dan menetapkan batas terluar landas

k%ntinen 2nd%nesia sesuai dengan ketentuan hukum internasi%nal yang

baru"

b" Faris .atas Wilayah dan Gurisdiksi 2nd%nesia di !aut dengan Negara-

Negara yang .erbatasan

Penetapan garis batas &ilayah dan yurisdiksi di laut adalah suatu

pr%ses untuk menetapkan se#ara nyata pembagian berdasarkan kedaulatan

7s%@ereignty9, hak-hak berdaulat 7s%@ereign rights9 dan yurisdiksi

7jurisdi#ti%n9 terhadap <%na-<%na maritim sebagaimana diatur dalam$N0!'S )1*+" Dalam hal ini 2nd%nesia berbatasan dengan kurang lebih

sepuluh negara yaitu Australia, ilipina, 2ndia,Malaysia, Palau, Papua

Nugini, Singapura, Tim%r !este, Thailand dan ietnam" Sampai saat ini

2nd%nesia telah berhasil men#apai tiga buah persetujuan tentang garis batas

laut terit%rial, satu garis batas <%na ek%n%mi eksklusi( dan kurang lebih

empatbelas garis batas landas k%ntinen, dasar laut dan batas maritim

lainnya dengan sejumlah negara tetangga"

16



Persetujuan-persetujuan tersebut sebagian besar ditetapkan

sebelum lahirnya $N0!'S )1*+, yaitu dengan berped%man kepada

ketentuan-ketentuan K%n@ensi-K%n@ensi :ene&a tentang ukum !aut

)16*, dan kepada $ndang-$ndang N%" 5>Prp" tahun )1 tentang Perairan

2nd%nesia"

Pada tanggal )) Desember )1*1 sesuai dengan ketentuan Pasal *3

ayat 7+9 $N0!'S )1*+, dengan Australia, 2nd%nesia pernah sepakat untuk

menerapkan pengaturan sementara mengenai daerah landas k%ntinen yang

tumpang tindih di 0elah Tim%r melalui penandatanganan dan

perati(ikasian Perjanjian antara /epublik 2nd%nesia dan Australiamengenai E%na Kerja Sama di daerah antara Pr%pinsi Tim%r Timur dan

Australia .agian $tara 7$ndang-undang N%" )>)11), !N )11)>9" Namun

dengan beralihnya Tim%r Timur menjadi Tim%r !este, perjanjian kerja

sama ini telah dibatalkan melalui suatu Ketetapan MP/"

Dengan latar belakang demikian, penting sekali untuk mengkaji

lebih jauh ketentuan-ketentuan hukum internasi%nal khususnya $N0!'S

)1*+ untuk men#ari s%lusi yang paling tepat bagi masalah-masalah

penetapan garis batas &ilayah dan yurisdiksi di laut dengan negara-negara

tetangga"

Pada tanggal )4 'kt%ber +)5 pemerintah mengundangkan

$ndang-undang N%" 3+ tahun +)5 tentang Kelautan, yang berisi

ketentuan-ketentuan yang merupakan kebijaksanaan peman(aatan dan

pengel%laan laut dari berbagai aspek kehidupan yang men#akup p%litik,

ek%n%mi, s%sial budaya, pertahanan, dan keamanan yang didasarkan pada

pandangan bah&a laut merupakan m%dal dasar pembangunan nasi%nal"

Masih perlu dikaji lebih lanjut apakah $ndang-undang ini sudah

merupakan suatu $ndang-undang yang integrati(-k%mprehensi(, dan

mampumenghilangkan berbagai hambatan yang ada selama ini karengan

pengaturan yang ada si(atnya sekt%ral"

!. Pu'li%(si +(n N,*i<i%(si

$ntuk memudahkan pihak-pihak yang memerlukan, setiap peraturan

perundang-undangan yang telah diundangkan biasanya akan dihimpun ke dalam

17



!embaran Negara dan Tambahan !embaran Negara" Selain dari itu perkembangan

tekn%l%gi de&asa ini memungkinkan publikasi dan n%ti(ikasi de&asa ini

dilakukan melalui situs Sekretariat Negara, atau situs pelbagai Kementrian terkait,

maupun dalam beberapa situs yang dikel%la %leh s&asta atau per%rangan"

Sejalan dengan langkah pengimplementasian ketentuan-ketentuan

$N0!'S )1*+ sejumlah peraturan perundang-undangan 2nd%nesia telah

diterjemahkan ke dalam .ahasa 2nggris, ada yang se#ara resmi dikeluarkan %leh

Kementrian-kementrian terkait, atas inisiati( s&asta, lembaga pendidikan atau

pengkajian maupun per%rangan" Terjemahan yang dilakukan se#ara resmi

biasanya dikirimkan ke P.., namun dalam beberapa situs P.. masih ditemukan

terjemahan tidak resmi sehingga dikha&atirkan tidak menggambarkan ketentuan

aslinya dalam bahasa 2nd%nesia" Terjemahan $ndang-undang N%" tahun )11

yang di#antumkan dalam situs $N D'A!'S misalnya, sangat tidak

memperhatikan istilah-istilah hukum laut yang baku"

Penerbitan peta masih terbatas, selain karena banyaknya peta yang harus

diterbitkan juga akan memerlukan &aktu dan syarat-syarat teknis yang harus

dipenuhi" 'leh karena itu sebagai alternati( dalam memenuhi ke&ajiban

berdasarkan $N0!'S )1*+, telah diundangkan Peraturan Pemerintah N%" 3*

tahun ++ tentang Da(tar K%%rdinat Fe%gra(is Titik-titik Faris Pangkal

Kepulauan 2nd%nesia"

3. Pel(%s(n((n *e$&(su% Pen)(=(s(n +(n Pene)(%(n Hu%u&n7(

Sebelum lahirnya $N0!'S )1*+ ke&enangan pengaturan pelbagai

kegiatan kelautan di 2nd%nesia telah dibagi-bagi berdasarkan undang-undang

melalui berbagai institusi sekt%ral" K%ndisi tersebut sangat menyulitkan dalam

pelaksanaannya karena hampir semua sekt%r lebih memperhatikan kepentingan

sekt%rnya" $paya-upaya untuk melahirkan peraturan perundang-undangan yang

bersi(at integral k%mprehensi( hampir selalu mengundang ketidakpuasan sekt%r-

sekt%r terkait" Sebagai #%nt%h adalah $ndang-undang N%" 4 tahun +5 tentang

Sumber daya Air, dan $ndang-undang N%" +4 tahun +4 tentang Pengel%laan

Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Ke#il"

18



Penga&asan dan penegakan hukum di laut juga dilakukan berdasarkan

pendekatan yang sama, sehingga banyaknya sekt%r yang memiliki ke&enangan

serupa, yang mengharuskan pelaksanaannya dilakukan se#ara k%%rdinati("

Pendekatan demikian ternyata tidak mempermudah pelaksanaan dan penegakan

hukum, tetapi justru masih mengandung pelbagai permasalahan, seperti yang

selama ini gterlihat dalam pelaksanaannya %leh .adan K%%rdinasi Keamanan di

!aut 7.AK'/KAM!A9"

Dalam .ab 2I, $ndang-undang N%" 3+ tahun +)5 tentang Kelautan,

penegakan hukum dikel%mp%kkan pengaturannya dengan pertahanan, keamanan

dan keselamatan di laut" !ebih lanjut dalam Padsal 61 ayat 73 $bndang-ubndang

tersebut ditetapkan bah&a B

Dalam rangka penegakan hukum di &ilayah perairan dan &ilayah yurisdiksi,

khususnya dalam melaksanakan patr%li keamanan dan keselamatan di &ilayah

perairan dan &ilayah yurisdiksi 2nd%nesia, dibentuk .adan Keamanan !aut

Selanjutnya dalam Pasal ditetapkan bah&a .adan Keamanan !aut

tersebut merupakan lembaga pemerintah n%nkementerian yang berkedudukan di

ba&ah dan bertanggung ja&ab langsung kepada Presiden melalui menteri yang

meng%%rdinasikannya"

8. Ke$2(s(&( In*e$n(si,n(l

Mengingat bah&a 2nd%nesia belum memiliki kemampuan yang #ukup

memadai untuk menangani hampir semua permasalahan di bidang kelautan,

adanya ketentuan-ketentuan $N0!'S )1*+ yang me&ajibkan kerja sama antar

negara, akan dapat membantu 2nd%nesia dalam pelaksanaannya"

Di bidang keselamatan di laut misalnya, salah satu #%nt%h kerja sama yang

sangat baik bahkan jauh sebelum $N0!'S )1*+ terbentuk" Kerja sama di Selat

Malaka dan Selat Singapura dilakukan %leh 2nd%nesia, Malaysia dan Singapura

sebagai negara tepi selat, dengan :epang sebagai negara pemakai selat" Selain dari

itu negara-negara tepi selat juga mengadakan kerjasama se#ara bilateral untuk

melakukan patr%li se#ara terk%%rdinasi"

Dalam perkembangannya masalah keselamatan di laut 7maritime sa(ety9

telah bergeser menjadi masalah keamanan di laut 7maritime se#urity9" Kerja sama

19



antar tiga negara tepi Selat Malaka dan Selat Singapura di atas pernah

menghadapi tantangan karena adanya keinginan negara adidaya untuk turut

berperan dalam menangani masalah ini dengan #ara-#ara yang dikha&atirkan akan

menimbulkan dampak terhadap kedaulatan ketiga negara tepi" Akhirnya atas

inisiati( 2nd%nesia kerja sama antara tiga negara tepi dapat terjalin kembali"

Selama ini 2nternati%nal Maritime 'rgani<ati%n 72M'9 sebagai %rganisasi

internasi%nal yang memiliki ke&enangan untuk menangani masalah-masalah

teknis pelayaran telah banyak memberikan bantuan kepada ketiga negara tepi"

Meskipun $N0!'S )1*+ mengandung ketentuan yang mengatur tentang kerja

sama antara negara tepi dan negara pemakai selat, untuk sekian lama hanya

:epang yang telah melaksanakan kerja sama demikian" Dalam

perkembanganmnya kemudian, sejalan dengan ketentuan Pasal 53 $N0!'S

)1*+, sejumlah negara telah menyatakan kesediaannya untuk membantu tiga

negara tepi untuk mengimplementasikannya"

Dalam upaya perlindungan dan pelestarian laut khususnya dari

pen#emaran %leh minyak, upaya penyusunan regi%nal #%ntingen#y plan yang

pernah diusahakan perlu digalakkan kembali mengingat minyak masih merupakan

sumber pen#emaran yang mengganggu pelestarian lingkungan laut"

Masih banyak bidang-bidang kerja sama internasi%nal lainnya yang

di&ajibkan %leh $N0!'S )1*+ yang belum dilaksanakan %leh 2nd%nesia, seperti

misalnya di bidang pengel%laan dan k%nser@asi sumber daya hayati se#ara umum,

khususnya untuk jenis-jenis straddling atau shared st%#ks, dan jenis-jenis ikan

yang bermigrasi jauh" $ntuk ini keikutsertaan dalam %rganisasi perikanan regi%nal

akan sangat berman(aat bagi 2nd%nesia" De&asa ini 2nd%nesia sudah menjadi

angg%ta dari tiga %rganisasi pengel%laan perikanan regi%nal, yaitu 0%mmissi%n (%r

the 0%nser@ati%n %( S%uthern .lue-(in Tuna 700S.T9, 2ndian '#ean /tuna

0%mmissi%n72'T09 dan Western and 0entral Pa#i(i# isheries 0%mmissi%n

7W0P09"

". Pen))un((n Il&u Pen)e*(hu(n +(n Te%n,l,)i >IPTEK?

20



Penggunaan ilmu pengetahuan dan tekn%l%gi sangat berperan dalam

implementasi tehnis $N0!'S )1*+" .eberapa ketentuan tentang pengel%laan dan

k%nser@asi sumber daya hayati misalnya mensyaratkan penggunaan bukti-bukti

ilmiah yang terbaik 7best s#ienti(i# e@iden#e9" 2nd%nesia perlu untuk men#ari

kesempatan untuk dapat mengggunakan ilmu pengetahuan selain melalui kerja

sama internasi%nal juga melalui alih tekn%l%gi"

Negara 2nd%nesia adalah salah satu negara yang diuntungkan dengan

disahkan dan diberlakukannya UNCLOS )1*+, ini disebabkan karena 2nd%nesia

memiliki &ilayah laut yang sangat luas dan letak ge%gra(is yang unik" Di samping

letak kepulauan 2nd%nesia yang berada pada garis khatulisti&a, juga p%sisi

ge%gra(is ini menurut kenyataannya merupakan negara kepulauan 7archipelagic

state9 yang berada pada p%sisi silang dunia, yaitu di antara dua benua yakni .enua

Asia dan Australia dan di antara dua samudera yaitu Samudera 2ndia dan

Samudera Pasi(ik" !uas &ilayah laut 2nd%nesia dapat dirin#i menjadi ,3 juta km;

laut terit%rial, +,* juta km; perairan nusantara 7perairan kepulauan9, dan +,4 juta

km; E%na 8k%n%mi 8ksklusi( 2nd%nesia" Pada &ilayah laut inilah terdapat

lingkungan laut 2nd%nesia" )

Pada lingkungan laut 2nd%nesia terdapat berbagai ma#am sumber kekayaan

alam, baik kekayaan alam hayati maupun n%n-hayati, dan memiliki peranan yang

sangat penting, misalnya sebagai sarana penghubung, media rekreasi, jalan raya

perdagangan, dan sebagai alat pemersatu bangsa 2nd%nesia"

Sebagai negara bahari, seharusnya 2nd%nesia mendayagunakan ek%l%gi dan

kekayaan alam yang dimilikinya untuk meningkatkan kesejahteraan rakyatnya"

Karena itu, seluruh &arga negara harus terus disadarkan atas kelalaiannya

merusak kelestarian lautdengan sembarangan membuang limbah industri daratan

yang pada akhirnya akan men#emari laut" Mengingat kestabilan ek%sistem laut

sangat bergantung pada keutuhan sumber alam di darat" +J5 'lehnya itu, sangat

penting untuk melindungi dan melestarikan lingkungan laut 2nd%nesia dari

1Suhaidi" Perlindungan Lingkungan Laut: Upaya Pencegahan Pencemaran Lingkungan Laut

Dengan Adanya Hak Pelayaran Internasional Di Perairan Indonesia" Pidat% pengukuhan :abatan

Furu .esar Tetap dalam .idang 2lmu ukum 2nternasi%nal pada akultas ukum $ni@ersitas

Sumatera $tara" +" hal" 3

21



berbagai hal yang dapat mengan#am kelestariannya agar dapat dinikmati se#ara

berkelanjutan %leh generasi yang akan datang"

Sejak tahun )1*6, 2nd%nesia telah merati(ikasi UNCLOS )1*+ melalui

$ndang-$ndang N%m%r )4 Tahun )1*6 Tentang Pengesahan UNCLOS )1*+"

Namun Pada kenyataannya, permasalahan mengenai hukum laut semakin banyak"

Meskipun sudah banyak kebijakan yang dikeluarkan %leh pemerintah, tetapi pada

kenyataannya hal tersebut belum mampu mengatasi permasalahan-permasalahan

yang ada, termasuk dalam hal perlindungan lingkungan laut" al ini dapat dilihat

dari kerusakan lingkungan laut 2nd%nesia yang semakin hari semakin meningkat"

Kemajuan tekn%l%gi sering disebut-sebut sebagai salah satu peneyebab

terjadinya kerusakan lingkungan laut, misalnya di bidang perikanan" Seiring

dengan perkembangan <aman yang semakin m%dern, maka tekn%l%gi di bidang

pengel%laan dan penangkapan ikan juga semakin m%dern" Pengel%laan dan

penangkapan ikan dengan menggunakan peralatan m%dern memang memberikan

keuntungan lebih besar dengan hasil tangkapan yang lebih banyak dibanding

menggunakan peralatan penangkapan yang tradis%nal" Namun, penggunaan alat

m%dern juga memberikan dampak negati( bagi lingkungan laut 2nd%nesia"Misalnya, punahnya spesies ikan tertentu, rusaknya terumbu karang yang

merupakan tempat perlindungan dan perkembangbiakanek%sistem laut" al ini

diperparah lagi dengan adanya pengel%laannya yang tidak memperhatikan

ketentuan dan persyaratan yang di&ajibkan %leh pemerintah" Sehingga

pelanggaran terhadap persyaratan tersebut akan merusak dan menghan#urkan

lingkungan laut"

Selain itu, dengan berkembangnya usaha-usaha ekspl%rasi dan ekspl%itasi

minyak di lepas pantai, semakin ramainya lalu-lintas kapal-kapal tanker raksasa

melalui perairan 2nd%nesia, dan dengan semakin pentingnya lalu-lintas kapal-

kapal nuklir, baik di atas maupun di ba&ah permukaan air laut, maka bahaya yang

dihadapi negara 2nd%nesia terhadap keserasian dan kelestarian lingkungan lautnya

2FX. Adji Samekto.Negara Dalam Dimensi Hukum Internasional. Citra

Aditya Bakti, Bandn!. 2009. "a#. 35$36

22



juga akan semakin besar" Sehingga, dari sekarang sudah perlu mulai dipikirkan

bagaimana #aranya menanggulangi bahaya-bahaya tersebut di masa mendatang"3

Kerusakan laut yang diakibatkan %leh akti@itas pertambangan seharusnya

diantisipasi sejak dini" Pemerintah sey%gianya telah menyiapkan berbagai aturan-

aturan hukum guna melindungi seluruh kekayaan dan keindahan laut 2nd%nesia"

Agar kelestarian sumber daya dan ek%sistemyang ada di laut tetap terjaga,

sehingga bisa di&ariskan kepada generasi yang akan datang"

Tapi ir%nisnya, masalah kerusakan lingkungan laut yang terjadi di &ilayah

perairan 2nd%nesia bukanlah hal yang asing lagi" ini bisa dilihat dari berbagai

pemberitaan di media massa yang meny%r%t hal tersebut, misalnya mengenai

k%t%rnya &ilayah pantai di .ali dan !%mb%k, rusaknya terumbu karang di lautan

Wakat%bi dan /aja Ampat, dan matinya ribuan ikan di Muara Angke se#ara

mendadak" Melihat hal ini, nampak bah&a se%lah-%lah pemerintah lalai

menjalankan (ungsinya dalam menjaga dan melindungi &ilayah laut 2nd%nesia

dari kerusakan"

.erka#a pada sejarah, di 2nd%nesia telah terjadi beberapa kasus kerusakan

lingkungan laut yang diakibatkan %leh tumpahan minyak karena ke#elakaan kapaltanker" Setidaknya telah terjadi sembilan kali kasus tumpahan minyak di

2nd%nesiaB 5

)" Tanker Sh%&a Maru, karam di Selat Malaka tahun )146, menumpahkan )

juta t%n minyak mentahL

+" 0h%ya Maru, karam di .ulebag, .ali 7)1469, menumpahkan 3 t%n

bensinL

3" F%lden Win, b%#%r di !h%kseuma&e, NAD 7)1419, menumpahkan )"6

kil%liter minyak tanahL5" Nagasaki Spirit, karam di Selat Malaka 7)11+9, menumpahkan minyak

mentahL

6" Maersk Na@igat%r, karam di Selat Malaka 7)1139, menumpahkan minyak

mentahL

3asjim Djalal" Peruangan Indonesia di !idang Hukum Laut" .ina#ipta, .andung" )141" hal )41

4Fea Fe%" !e#erapa $asus %umpahan &inyak Di Indonesia" di 7httpB>>ghea-

ge%"bl%gsp%t"#%m>+))>)>beberapa-kasus-tumpahan-minyak-di"html9

23



" .andar Ayu, karam di Pelabuhan 0ila#ap 7)1159, menumpahkan minyak

mentahL4" Missi%n iking, karam di Selat Makassar 7)1149, menumpahkan minyak

mentahL

*" MT Natuna Sea, karam di Pulau Sambu 7+9, menumpahkan 5" t%n

minyak mentah"

1" MT Kharisma Selatan, terbalik di Dermaga Mirah, Pelabuhan Tanjung

Perak, Surabaya 7+49, menumpahkan 6 kil%liter M' 7marine 'uel

oil 9"

Di 2nd%nesia sendiri, kasus pen#emaran lingkungan laut, baru mendapat

perhatian yang serius yaitu sejak terjadinya ke#elakaan Kapal Tanker Sh%&a Maru

pada tahun )146 di Selat Malaka dan Selat Singapura"6Ke#elakaan tersebut

menyebabkan kerusakan lingkungan laut 2nd%nesia yang sangat parah, sehingga

mengakibatkan kerugian sangat besar pada lingkungan laut 2nd%nesia" Namun,

pada &aktu itu 2nd%nesia tidak bisa menuntut ganti rugi kepada pemilik kapal,

dikarenakan belum adanya peraturan perundang-undang nasi%nal yang mengatur

tentang pen#emaran lingkungan"

.eberapa kasus yang pernah terjadi di 2nd%nesia sebagaimana diuraikan

sebelumnya, memberikan gambaran bah&a betapa pentingnya peranan pemerintah

2nd%nesia dalam menjaga &ilayah perairan 2nd%nesia dari berbagai an#aman

kerusakan yang ada, dan mengel%la kekayaan sumber daya alamnya dengan baik

dan benar"

2nd%nesia sebagai negara kepulauan harus mampu menjaga laut dan

kekayaannya" Agar apa yang terjadi selama ini berupa illegal 'ishing , perdagangan

5Dikdik m%hammad S%dik" Op"cit " hal" +3)

24



ilegal, dan pen#emaran atau perusakan lingkungan laut dapat di#egah" Karena jika

hal itu terus terjadi, maka kekayaan laut 2nd%nesia akan terkuras habis dan

2nd%nesia akan menjadi negara miskin" Karena itu, 2nd%nesia harus bangkit

membangun bidang kelautan termasuk membangun in(rastruktur, peralatan, dan

pembuatan peraturan nasi%nal di bidang kelautan disertai penegakan hukumnya"

:ika 2nd%nesia mampu membangun dan mengembangkan p%tensi dan

kekayaan alam yang dimilikinya termasuk di bidang kelautan" Maka negara

2nd%nesia akan menjadi negara maju dan besar, yang memberikan kemakmuran

dan kesejahteraan bagi seluruh rakyatnya, Sebagaimana yang diamanatkan %leh

$ndang-undang Dasar )156, yakni Pasal 33 ayat 3 yang menyatakanB “bumi, air

dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai %leh negara dan

dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat?"

6De&an Kelautan 2nd%nesia" ()aluasi $e#iakan Dalam *angka Implementasi UNCLOS +,-. di

Indonesia" Departemen Kelautan dan Perikanan /epublik 2nd%nesia" +*" hal" ))

25



BAB III

PENUTUP

A. KESIMPULAN

Dari uraian makalah ini, dapat ditarik suatu kesimpulan bah&a 2nd%nesia

merupakan negara yang #ukup a&al dalam merati(ikasi $N0!'S )1*+ dengan

mengundangkan $ndang-undang N%" )4 tahun )1*6 pada tanggal 3) Desember

)1*6" $N0!'S )1*+ sangat penting karena telah memberikan landasan hukum

internasi%nal bagi kedudukan 2nd%nesia sebagai suatu negara kepulauan"

Wa&asan Nusantara yang dideklarasikan pada tahun )164 pada akhirnya diakui

%leh masyarakat internasi%nal, dan dimasukkan ke dalam .ab 2 $N0!'S )1*+"

B. SARAN

.erdasarkan kesimpulan di atas, hendaknya dengan lahirnya $N0!'S

)1*+ yang telah mengauki kedaulatan kelautan 2nd%nesia mestinya menjadi

p%ndasi dalam meng%k%hkan penegakan hukum kelautan di 2nd%nesia" Terutama

dalam hal perlindungan kelautan kita terhadap gangguan dan praktik-praktik

pen#urian sumber daya laut 2nd%nesia yang dilakukan %leh pihak-pihak lain"

Kelemahan-kelemahan terhadap penegakkan hukum kelautan kita hendaknya

perlu diperbaiki dan menjadi perhatian penting bagi pemerintah 2nd%nesia sendiri"

26



DAFTAR PUSTAKA

Arsyad, /", +)+, $elautan atau &aritimC, shne&s"#%, /abu, )3 :uni +)+

Atmadja, M", )11, (ksistensi Indonesia se#agai Negara $epulauan,

disampaikan pada peringatan Sarasehan Syukuran Makassar Serui

7SSMS19 di $jung Pandang, 3 :uli )11, dalam rangka mengenang 6

tahun pembuangan ketujuh t%k%h pergerakan kebangsaan Makassar ke

Serui, Gapen, 2rian :aya

Mauna, .%er", HU$U& IN%(*NASIONAL: Pengertian/ Peranan/ Dan 0ungsi

Dalam (ra Dinamika 1lo#al , PT" Alumni, .andung, +6"

Starke, :"F", Pengantar Hukum Internasional , 8disi I, Sinar Fra(ika, :akarta,

+*"

Syahmin A"K", Hukum Peranian Internasional , 8disi 2, $nsri, Palembang, +))

Nar<i( "+3" M%dul ukum !aut 2nd%nesia"

Sya(rinaldi, Hukum Laut Internasional , $2/ Pres, Pekanbaru, +1

Sa(riani, hukum internasi%nal suatu pengantar, raja &ali pres, jakarta +)

T" May /udy, Hukum Internasional ., PT" /e(ika Aditama, .andung, ++

ifnu viqri alkarani

Documents