identificación y definición del problema y objetivos del proyecto

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INTRODUCCIÓN

s muy importante la capacitación del recurso humano en los procedimientos y aplicación de la metodología que a través del Sistema Nacional de Inversión Pública se ha establecido para todos los proyectos que requieran del financiamiento

de los recursos públicos, ello con la finalidad de contribuir a una mejora en el proceso de toma de decisiones de la inversión pública, brindando herramientas relativamente simples que hagan posible la identificación de las principales necesidades que requieren ser atendidas y sus principales alternativas de solución, las mismas que luego continuarán con la formulación en lo que se refiere a la forma específica de llevarlas a cabo y los costos que involucran, así como la evaluación de las mismas a fin de determinar cuál es la más conveniente desde un punto de vista social. El marco metodológico bajo es cual se desarrollan los proyectos de inversión pública en el ámbito del SNIP, presenta tres etapas básicas: Identificación, formulación y evaluación. En el presente módulo se procederá a desarrollar la etapa de identificación. El proceso de identificación constituye la primera etapa en la preparación de un Perfil de proyecto. Esta etapa es muy importante, puesto que sobre la base de los resultados obtenidos en el presente módulo, se procederá a precisar el objetivo principal y con ello delinear las alternativas de solución al problema central, a través de la eliminación o control de las causas que lo producen. La consulta directa a la población afectada por el problema constituye la principal fuente de información a la que se acude al definir la idea de proyecto. Existen casos, sin embargo, en los que la idea de proyecto surge de funcionarios públicos que mantienen contacto con las comunidades que enfrentan el problema. En cualquiera de los dos casos, la participación de la población constituye un factor fundamental para la preparación de los estudios de pre-inversión en el desarrollo de la idea de proyecto. A nivel de Perfil, esta participación estará asociada fundamentalmente a la tarea de recolección de información y en muchos casos involucrará únicamente a informantes clave (representantes de las comunidades a las que pertenecen los potenciales beneficiarios, por ejemplo) A nivel de Prefactibilidad, será necesario contar con una participación más directa y activa de los beneficiarios potenciales, es decir, no solo a nivel de recolección de información que permita estimaciones más precisas de costos e ingresos del proyecto, sino también a nivel de propuestas y análisis de la pertinencia de las acciones del proyecto en la solución del problema.

Dirección Académica

E

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MANUAL AUTOINSTRUCTIVO

IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN

DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVO GENERAL:

& El propósito de este segundo módulo es definir claramente el problema central que se intenta resolver con el proyecto, las causas que lo provocan y los efectos que se derivan de él.

& Lograr que el participante adquiera conocimientos acerca de cómo efectuar la Identificación del Objetivo, sus fines y medios para la solución de un determinado problema que conlleve al planteamiento de alternativas de inversión en el marco de un Planeamiento Estratégico y análisis integral de la situación del bien o servicio.

UNIDADES TEMÁTICAS

& Identificación y descripción del problema principal

& Elaboración del árbol de causas del problema principal

& Elaboración del árbol de efectos del problema principal & Determinación de objetivos, medios y fines & Búsqueda de soluciones y planteamiento de

alternativas

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UNIDAD I

IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

PRINCIPAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

& Definición del problema

& Efectuar el diagnóstico de la situación.

& Características del problema

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Identificar y Describir el

Problema Principal

dentificar es la demostración o re-conocimiento de un problema principal al cual se le quiere dar

solución a través de un proyecto de inversión; entendiéndose como pro-blema aquel que puede tener infini-tas soluciones por o para resolver un conjunto de hechos o circuns-tancias que dificultan la consecu-ción de algún fin, algo muchas veces difícil de explicar que puede admitir varias soluciones La identificación de proyectos se inicia con la determinación del problema principal en el que se desea intervenir y todo su entorno general. Esta deter-minación del problema principal es muy importante porque de ella depen-de la idónea identificación posterior de las alternativas de solución que permitirán mejorar las condiciones de vida de la población afectada. Un problema es definido como una si-tuación negativa que afecta a un de-terminado sector de la población; de-be ser que afecta a la población en su condición de usuarios del servicio, por ende se trata de un problema final y debe permitir la visualización de múl-tiples alternativas de solución.

El problema debe estar incluido den-tro del diagnóstico y al plantear el problema central o principal no se deben usar frases como “Falta de” ó “no hay”; recomendando el uso de pa-labras alternativas como costoso, de-bilitado, diferente, difícil, escaso, ina-decuado, deficiente, inaccesible. Es importante no confundir el proble-ma con la causa que debe controlarse y se debe identificar un problema y no una necesidad. Preguntas claves para la identificación del problema central:

Ø ¿A qué ámbito de la vida de la co-munidad o de la población afecta-da pertenece este problema (ámbi-to económico – productivo, políti-co, Sectorial, etc.)?

Ø ¿Cuál es el sector al que le corres-ponde atender este problema?

El desarrollo de un proyecto requiere tiempo, análisis y recursos, para rea-lizarlo lo primero que debemos hacer es obtener la mayor cantidad de infor-mación relacionada con el área de in-tervención; para ello tener en cuenta las siguientes preguntas básicas:

I

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v ¿Qué necesidades se pretende sa-tisfacer con el proyecto y en que medida?

v ¿A través de que medios se van a satisfacer esas necesidades o défi-cit encontrados? Es decir la mag-nitud de recursos que se debe a-signar al proyecto.

v ¿A quiénes va dirigido el proyecto? Esto se refiere a la ubicación de la población Objetivo y sus caracte-risticas (Económicas, sociales, cul-turales, costumbres, antropológi-cas).

v ¿Dónde se va a instrumentar el proyecto? Es decir la ubicación especial del mismo, que no nece-sariamente coincide con la ubica-ción de la población objetivo.

v ¿Cómo se implementará el proyec-to? ¿Cuáles son las alternativas técnicamente viables para lograr el impacto sobre la población obje-tivo?

Las respuestas a estas preguntas marcan el inicio del proceso de formu-lación del proyecto, la misma que se profundiza con el diagnóstico Los procedimientos que se pueden utilizar para la identificación del pro-blema:

v Identificación a partir de los efec-tos visibles del problema, contan-do con la participación activa de los miembros de la comunidad, sus opiniones teniendo en cuenta que son los que viven en el día a día el problema, opiniones que nos ayudarán a ver los efectos del pro-blema y partiendo de ellos el plan-

teamiento y definición del proble-ma

v Identificación a través de la com-paración entre la realidad que pre-senta la comunidad motivo del problema y las metas, objetivos y prioridades establecidas por las instituciones beneficiadas con el proyecto y el sector que corres-ponda.

En cualquiera de los procedimientos utilizados es importante resaltar la participación de la población involu-crada a través de sus percepciones, opiniones y experiencias para aclarar y precisar aquello que realmente los afecta y permitir un adecuado plan-teamiento del problema en cuestión y el planteamiento de respuestas ade-cuadas a cada una de las necesidades diferenciadas de la población (Enfo-que de Género). En el proceso pueden presentarse más de un problema como realmente relevante, lo que hace necesaria la realización de una priorización de los mismos, estableciendo criterios o pa-rámetros como su gravedad y el im-pacto que tiene en la población y en la provisión de los servicios. Identificado el problema se procede a la descripción del mismo determi-nando entre otros: Su relación con los Lineamientos Sec-toriales, Regionales e Institucionales, analizando el problema principal en el marco de los Lineamientos de Polí-tica del Sectorial y funcional y en el contexto Regionales y Locales de la institución que pretende ejecutar el

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proyecto, con la finalidad conocer si el problema se encuentra enmarcado en ellos y es un problema prioritario con lo cual garantice su solución a través de un proyecto desde el punto de vista político. Es importante precisar la ubicación y prioridad del proyecto en el Plan Estratégico Sectorial, ubica-ción de preferencia en las zonas prio-rizadas lo que determinará la prio-ridad del problema mismo y su nece-sidad de solución.

EFECTUAR EL DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN El diagnóstico es el estudio mediante el cual se recoge la información nece-saria para realizar una correcta iden-tificación del problema en cuestión. Es importante mencionar, además, que, dado que el proyecto que se está evaluando es iniciativa de un orga-nismo del gobierno, el formulador po-drá hacer uso de este diagnóstico pa-ra sustentar la viabilidad política de la implementación del mismo, dado que ésta se encuentra directamente rela-cionada con la gravedad del problema identificado y con los beneficios po-tenciales de su solución. Es muy importante determinar de la mejor manera posible el contenido del diagnóstico del problema a ser desa-

rrollado, definirse bien la información a ser recogida, parte importante de la cual puede ser recolectada a través de la opinión de los pobladores afectados por el problema, por lo que hay que considerarlos a la hora de preparar el diagnóstico como una fuente de infor-mación indispensable. La necesidad de llevar a cabo un diagnóstico previo a la definición final del problema se puede dar en caso de:

ü No contar con la información cua-litativa o estadística necesaria pa-ra el cumplimiento de los conte-nidos mínimos para el desarrollo del proyecto.

ü No contar con el sustento sufi-ciente para afirmar que se trata de un problema cuya solución es im-prescindible buscar por ser prio-ritario o por la imposibilidad de ser solucionado momentáneamen-te.

ü Por no ser confiabilidad la infor-mación proporcionada por los ser-vicio.

ü Por ser información obsoleta.

ü Por la existencia de un alto por-centaje de subregistro en la infor-mación.

El diagnóstico se define como un pro-ceso de análisis, medición e inter-pretación que ayuda a identificar si-tuaciones, problemas y sus causas, con el objetivo de obtener los antece-dentes necesarios para planificar y orientar la acción idónea para su so-lución. Un buen diagnóstico cumple con tres funciones:

· Descriptiva.- Caracteriza la situa-

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ción que se pretende modificar, es decir el o los problema(s).

· Explicativa.- Indica las relaciones causales existentes entre las va-riables que determinan la situa-ción actual. Lo fundamental de la explicación es generar un modelo explicativo; es decir ¿Por qué sur-ge este problema?, ¿cuál es su causa?

· Predictiva.- Consiste en predecir la situación con y sin el proyecto. La predicción sin proyecto permite proyectar las tendencias observa-das en la situación actual, predic-ción con proyecto permite estimar los cambios que se producirían con el proyecto.

Las tres funciones antes mencionadas llevan a la creación de la línea basal del proyecto, que no es más que el co-nocimiento preciso de la situación ac-tual, antes del inicio de las acciones del proyecto. La línea basal es el patrón contra el cual se va a comparar o evaluar la si-tuación actual con la situación desea-da. Para construirla se recoge toda la información posible sobre las caracte-rísticas de la realidad que se pretende modificar con el proyecto. La informa-ción debe ser suficiente y no necesa-riamente completa, pues muchas ve-ces no existe disponibilidad de infor-mación. La información en lo posible debe ser cuantificable, pues la descripción no es sólo cualitativa, es aquí donde apa-rece el problema de falta de informa-ción. Por lo que el proyecto debe ser fruto de una realidad determinada y

conocida con la mayor profundidad por un equipo multidisciplinario, que lleva a la construcción de la línea de base, pues ésta es fundamental para formular adecuadamente el proyecto. En la Línea de Base se especifican la cantidad de bienes y servicios que necesita la población y la cantidad o magnitud de la población carente de estos bienes o servicios. De ahí en es-te momento sea clave definir la pobla-ción con carencias, sus característi-cas y el segmento de la población que será afectada por la intervención del proyecto. La población objetivo esta conformada por todos aquellos beneficiarios po-tenciales, con determinadas caracte-rísticas, que exhiben una necesidad o déficit que en sí mismo es la justi-ficación del proyecto, es decir que el proyecto se ejecuta en función de generar los bienes y servicios nece-sarios para cubrir las necesidades detectadas en una población deter-minada La población objetivo puede estimarse a partir de dos métodos: Recurriendo directamente a información de carác-ter oficial es decir censos, estudios específicos realizados por otros pro-yectos y el muestreo estadístico (Para lo cual a nivel país el ente rector es el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI). El diagnóstico genera información descriptiva para poder detectar los problemas dentro de una determinada colectividad y la función explicativa proporciona un modelo causal que

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permite identificar las causas y efec-tos de esos problemas. A partir de un buen diagnóstico, por lo general se encuentra que la pobla-ción presenta diversas carencias o déficit; sin embargo, ninguna inter-vención podrá dar solución a todos y cada uno de ellos, de allí la impor-tancia del análisis para las correcta identificación del problema principal que permita dar solución al mayor número de las causalidades y por en-de se logre mayos efectividad con la solución planteada La clarificación de esta idea se logra con la aplicación del marco lógico (logical framework), que es un herramienta analítica que sirve para la pla-nificación y dirección de proyectos con una orientación hacia los objetivos. La información nece-saria para la elabora-ción de un diagnóstico debe comprender: Características del proble-ma y estimación de su gra-vedad es decir:

¡ Identificar los grupos sociales (por sexo, grupo etéreo y condición so-cio-económica en común) involu-cradas en el proyecto y describir sus posibles roles en él, de acuer-do a los objetivos planteados.

¡ Identificar las necesidades de in-formación sobre cada parte involu-crada, tomando en cuenta el papel

que le corresponde desempeñar en el proyecto y su relación con los aspectos de género.

De este modo, es necesario que la eva-luación social cuente con información diferenciada de hombres y mujeres. A veces será necesario efectuar reunio-nes o consultas por separado para los hombres y para las mujeres con el fin de poder obtener los puntos de vista o información específica de cada grupo.

Se debe recopilar información cuan-

titativa que brinde respues-tas a las preguntas sobre el ¿Qué? y ¿A quién?, e infor-

mación cualitativa que apunte a responder preguntas relaciona-das con el ¿Cómo? y ¿Por qué? de los hechos. La información cuantitativa disponible en las publicaciones de censos y encuestas de hogares, por lo general, es muy limitada en el análisis desagregado por sexo, razón por la cual es necesario solicitar formas de procesamiento de la informa-ción que corresponda a esta

necesidad o recurrir a encues-tas e investigaciones de campo

específicos. Asimismo, las limita-ciones en cuanto al registro de acti-

vidades productivas de las mujeres requiere del empleo de técnicas e ins-trumentos completentarios de recolec-ción de información. La información que se requiere varía según la parte involucrada y su papel en el proyecto planteado. ¡ Realizar un análisis comparativo

de la información para identificar

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diferencias en características, ca-pacidades (fortalezas y debilida-des) para el desempeño de sus ro-les y limitaciones para acceder o potenciar beneficios del proyecto propuesto.

Posibilidades y limitaciones para la solución del problema las mismas que deben ser analizadas desde el punto de vista social, técnico e institucional La gravedad del problema expresa el grado de avance del mismo como un porcentaje referido a la población que potencialmente podría estar afectada y en la medida de lo posible, se debe-ría intentar estimar el grado de avan-ce del problema según diferentes gru-pos poblacionales y áreas geográficas para cada una de las zonas antes de-terminadas. Debe estar sustentada por informa-ción cualitativa proveniente de la mis-ma población afectada a través de en-cuestas u otros estudios ya realiza-dos y cuantitativos, siendo el diag-nóstico, de realizarse una de las prin-cipales fuentes de información para este paso. Existencia de algún tipo de solución planteada anteriormente. Es necesa-rio investigar si existe el apoyo social y político necesario para resolver este problema con el fin de determinar si es realmente posible llevar a cabo un proyecto que pueda solucionarlo; indi-cando cuáles son los grupos o secto-res de la población que lo están brin-dando. Cabe resaltar que es impor-tante contar con el apoyo de diversos sectores de la sociedad para que el

proyecto sea mejor considerado y para poder ejecutarlo más fácil-mente. De no existir apoyo, podría incrementarse el riesgo del proyecto o los costos del mismo en su evaluación hasta el pun-to de convertirlo en uno no rentable desde el punto de vista social. Información sobre las causas y efectos del problema y las relaciones existen-tes entre ellos se obtiene sobre la base del problema identificado y la percep-ción que del mismo tiene la población afectada. Población y zona afectada por el pro-blema, tanto general como específica, permitirá que la información sea útil en el proceso de formulación y evalua-ción del proyecto mismo, así como lo relacionado a la población de referen-cia para el proyecto, la población de-mandante, la población ya atendida y la población carente, que permitirán calcular, sobre la brecha obtenida fi-nalmente cual es la población objetivo en la cual repercutirán los beneficios del proyecto. La ubicación geográfica, los diferentes grupos poblacionales involucrados de acuerdo a sus características socioe-conómicas, edad, sexo, entre otros que permitiría deducir cuál es la inci-dencia del problema sobre ellos, los grupos determinados permitirán tener mayor precisión en los cálculos que se efectúa en los proyectos en relación a la etapa de formulación como la pro-yección de la demanda para obtener el balance entre la demanda y la oferta del servicio, si tenemos en cuenta que se pueden presentar casos donde el problema existe sólo en algunos gru-

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pos de una misma zona geográfica y las posibilidades para atacar el pro-blema pueden ser diferentes según grupos poblacionales. Perfil epidemiológico de la zona, con lo que será posible determinar las nece-sidades de atención de la población beneficiaria fundamentalmente para los proyectos del sector salud. CARACTERÍSTICAS DEL PROBLEMA El problema debe presentar las si-guientes características en su presen-tación:

¡ Magnitud.- Cantidad de población afectada por el problema.

¡ Gravedad.- Difícil de medir, se de-be determinar la misma de acuer-do al grado de compromiso de la calidad de vida actual o futura de las personas o de la comunidad en su conjunto.

¡ Posibilidad de prevenirlo.- Factibilidad de enfrentar estos problemas potenciales o factores de riesgo que atenten contra la ca-lidad de vida de la población obje-tivo del problema motivo de la in-tervención a través del proyecto

TIPOS DE PROBLEMAS

Ø De Accesibilidad los cuales se dan por causas económicas, geográficas o socio-culturales.

Ø De Cobertura cuando se aprecia una brecha significativa entre la oferta y la demanda del servicio.

Ø De Calidad por eficacia, por capa-cidad resolutiva medida desde la óptica de la satisfacción de usua-rios.

Ø De funcionalidad en los ser-vicios de apoyo, de cómo se encuentren los servicios intermedios que con-tribuyen con el logro de un servi-cio final con las característica idó-neas para la satisfacer al usuario y de cuya intervención depende que ello se cumpla.

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS El análisis de los involucrados es de suma utilidad para todo el proceso de desarrollo del proyecto tanto para la etapa de formulación como para la del seguimiento y monitoreo del mismo, facilita el análisis del problema y la formulación del marco lógico del pro-yecto. Para efectuar el análisis de los invo-lucrados facilita el siguiente diagra-ma:

GRUPO INTERES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS

Se Considera Grupos no Individuos

En Relación con el Proyecto

Negativos al Proyecto No Soluciones Encubiertas

Financieros

No Financieros los cuales son mas riesgosos: Opinión Pública Huelgas Influencias Votación

Normas Legales De Potestades, Atribuciones, Capacidades

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AUTOEVALUACIÓN

En los siguientes enunciados, marque "V" si es verdadero o "F" si es falso, según su criterio (4 puntos c/u):

1. ( ) Las decisiones de inversión pública deben estar basadas en un proceso multidisciplinario de selección de proyectos, independientemente del ámbito de los mismos, es decir público o privado.

2. ( ) La identificación posterior de las alternativas de solución que permitirán mejorar las condiciones de vida de la población afectada dependen de la determinación del problema.

3. ( ) El diagnóstico puede ser utilizado para sustentar la viabilidad política de la implementación del proyecto

4. ( ) La población objetivo puede estimarse a partir de dos métodos

5. ( ) Los problemas se pueden tipificar por su gravedad, su magnitud y por las posibilidades de prevenirlo.

INSTRUCCIONES

§ Antes de continuar con la siguiente unidad debe autoevaluarse. § Desarrolle cada pregunta de manera individual. § Coteje sus respuestas al final del módulo.

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UNIDAD II

ELABORACIÓN DEL ÁRBOL DE

CAUSAS DEL PROBLEMA PRINCIPAL


& Identificar las causas del problema principal

& Depuración de las causas del problema

& Tipos de causas

& Relacionar las causas entre si

& Elaborar el árbol de causas del problema

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Elaborar Árbol de Causas del

Problema

DENTIFICAR LAS CAUSAS DEL PROBLEMA PRINCIPAL El objetivo de esta unidad es la

identificación de las causas críticas que subyacen al problema identifica-do, mostrar la importancia de la cau-sa crítica que se desea eliminar o con-trolar y el grado de severidad del pro-blema. Dicha identificación constitu-ye un aspecto fundamental en la jus-tificación de la intervención del Esta-do a través de un proyecto de inver-sión. Para la identificación de las causas del problema es necesario realizar en el marco de un diagnóstico de la si-tuación actual (Diagnóstico) una “llu-via de ideas” que permitirá identificar las múltiples causas que pudiera te-ner el problema que será motivo de desarrollar en el proyecto, conforme se van identificando las causas se va generando el listado de las mismas. Listado que deberá ser revisado y pu-lido a fin de identificar a su vez aque-llas que no sean muy importantes y/o que no estén relacionadas con el pro-blema planteado por lo cual no modi-ficable por el proyecto a ejecutar. Para cualquiera de estas decisiones res-pecto a la eliminación de las causas,

es importante basarse en un real conocimiento del problema, me-diante información relacionada con el mismo, fuentes estadísticas revi-sadas, diagnóstico realizado del problema de acuerdo a lo vertido en la Primera Unidad del presente mó-dulo, así como es de suma importan-cia la experiencia de los formuladores en el proceso de formulación de pro-yectos y del sector al cual pertenece el proyecto. ¿Cómo efectuar la depuración de las causas? Separando aquellas:

¡ Que no afecte al grupo poblacional que se pretende beneficiar con la solución del problema sino a otros grupos sobre las cuales el proyecto no tendrá mayor impacto.

¡ No se pueden modificar a través de la solución del problema plan-teado

¡ Su solución está fuera de las posi-bilidades de acción de la institu-ción ejecutora;

¡ Es demasiado costosa

¡ Se encuentra repetida o inmersa en otra.

¡ Es un efecto del problema antes que una causa del mismo.

I

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¡ No afecta al problema planteado de manera muy indirecta.

¡ La institución ejecutora del pro-yecto no puede modificarla en el corto o mediano plazo.

RELACIONAR LAS CAUSAS ENTRE SI Identificadas las causas relacionadas con el problema central o principal y cuyo control es posible a través de ac-ciones concretas, es necesario en-contrar las relaciones de causali-dad que existan entre ellas por lo cual se agrupan de acuerdo a como

se relacionan con el problema prin-cipal, si la relación es directa o in-directa, siendo que las causas indi-rectas provocan las causas directas y éstas el problema central identificado Las preguntas que ayudan a este re-conocimiento de causalidad es ¿por qué ocurre esto?; si la respuesta se encuentra en el listado elaborado, se habrán encontrado diferentes niveles de causalidad y se relacionan de a-cuerdo con su conexión con el pro-blema principal, construyendo de esta manera el árbol de causas.

La causalidad se lee de “abajo hacia arriba”. Es decir, el problema prin-cipal existe por las causas directas (de primer nivel), que se colocan una por recuadro y por debajo del problema, unidas por líneas que indican la cau-salidad. En caso que existieran cau-sas de segundo nivel, éstas deben ser colocadas debajo de las de primer nivel y relacionadas con ellas utilizan-do señalando la relación. A continuación se muestra el esque-ma del árbol de causas:

Como puede apreciarse en el esquema anterior, una causa de primer nivel puede relacionarse con más de una causa de segundo nivel.

Las causas que no se consideren rele-vantes en el proceso de diseño del proyecto, es decir aquellas que no pueden ser controladas por las accio-nes de un proyecto de inversión públi-ca específico, son eliminadas con el fin de identificar con claridad la causa crítica cuya eliminación o control per-mitirá la solución parcial o total del problema central identificado.

Problema CentralProblema Central

Causa directaCausa directa

Causa indirectaCausa indirecta


Causa indirectaCausa indirecta Causa indirectaCausa indirecta

¿Por QuéOcurreESTO?

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Sin embargo aquellas eliminadas a pesar de no ser variables contro-ladas por el proyecto, no deben ser olvidadas durante el proceso de formulación del mismo, fundamen-talmente en la elaboración del marco lógico y en la identificación de los supuestos (riesgos).

Para efectos de simplificar el análisis se presenta el ordenamiento de mane-ra lineal, sin embargo sabemos que las relaciones pueden ser circulares.

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AUTOEVALUACIÓN


1. ( ) La pregunta ¿Si el problema subsistiera, qué consecuencias tendría? Interroga sobre las causas del problema.

2. ( ) La identificación de las causas del problema es necesario realizarla en el marco de un diagnóstico.

3. ( ) La identificación de la causas criticas constituye un aspecto fundamental en la justificación de la intervención del Estado a través de un proyecto de inversión.

4. ( ) Una causa de primer nivel sólo puede relacionarse con una causa de segundo nivel.

5. ( ) Las causas en las cuales no tiene intervención el proyecto se depuran por no ser útiles para el resto del proceso.

INSTRUCCIONES


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UNIDAD III

ELABORACIÓN DEL ÁRBOL DE

EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL


& Identificar los efectos del problema principal

& Sustentar los efectos y relacionarlos entre si

& Relacionar causas y efectos del problema principal

& Relacionar efectos entre sí

& Elaborar el árbol de efectos del problema

& Elaborar el árbol del problema

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Identificar los Efectos del Problema

Principal “Para llevar a cabo grandes empresas hay que vivir

como si nunca se hubiera de morir”

Marqués de Vauvenargues

os efectos del problema son a-quellos que caracterizan la si-tuación que existiría en caso de

no ejecutarse el proyecto, es decir en caso de mantenerse inalterado el or-den actual de las cosas. Es importante distinguir entre efectos que actualmente pueden observarse y que son consecuencia del problema en su magnitud actual y aquellos po-tenciales que aún no se observan pero que con una alta probabilidad surgi-rán en caso de mantenerse la situa-ción problemática actual; ambas cla-ses de efectos deben ser considera-dos. Las preguntas para la identificación de los efectos serán ¿si el problema subsistiera, qué consecuencias ten-

dría?, ¿Qué está pasando y qué consecuencias tendría? respuesta que deberá estar reflejada en la “llu-via de ideas” llevada a cabo para defi-nir los efectos del problema. SUSTENTAR LOS EFECTOS Y RELA-CIONARLOS ENTRE SI Al igual que con las causas del pro-blema, los efectos deben estar susten-tados sea por la información con la que se cuente, la misma que puede ser literatura y fuentes estadísticas revisadas, el diagnóstico realizado del problema y/o la experiencia de los formuladores. Al igual que con las causas, se agrupan los efectos selec-cionados de acuerdo a su relación con el problema principal, pudiendo ser éstos directos de primer nivel es decir una consecuencias inmediata del pro-

L

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blema principal y efectos indirectos de niveles mayores consecuentes de o-tros efectos del problema. Todo problema contribuye a la exis-tencia de un efecto final, el mismo que se encuentra relacionado con la pro-blemática sectorial dentro de la cual se lleva a cabo el proyecto y que gene-ralmente es un efecto de mediano y/o largo plazo.

¡ La depuración de los efectos es si-milar a la efectuada para las cau-sas del problema:

¡ Se encuentra incluido dentro de o-tro efecto, de tal modo que sería repetitivo incluir ambos.

¡ Se concluye que, en realidad, es una causa del problema antes que un efecto del mismo.

¡ No es un efecto verdadero del pro-blema planteado o lo es de manera muy indirecta.

¡ No puede ser diferenciado del pro-blema principal, pues no es real-mente un efecto del mismo, sino parte de él.

Igualmente para efectos de simplificar el análisis se presenta el ordena-miento de manera lineal, sin embargo sabemos que las relaciones pueden ser circulares. ELABORAR EL ÁRBOL DEL PRO-BLEMA, CAUSAS Y EFECTOS La elaboración del árbol del problema es muy simple teniendo en cuenta que se mantiene la gráfica de una árbol real donde el tronco es el problema identificado, cuya definición se redac-

ta como ya se mencionó en la iden-tificación del Problema en la primera unidad; es decir, en estado negativo, como sabemos que las causas se rela-cionan y se leen de abajo hacia arriba luego éstas sustituyen a las raíces del árbol y deberán agruparse de acuerdo a una raíz causal definida procedi-miento que nos permite la relación ló-gica que guardan las sub-causas con la causa principal y ésta con el pro-blema. Teniendo las raíces y el tronco del ár-bol sólo nos faltan las ramas que son sustituidas por los efectos del proble-ma y se elabora siguiendo las mismas pautas utilizadas en el caso de las causas, es decir, se coloca un efecto por casillero, se organizan por niveles y se muestra la relación conectando los casilleros mediante líneas. Así, los efectos directos deben estar sobre el problema principal y sobre éstos deben estar los efectos indi-rectos y finalmente en la punta de la copa del árbol deberá considerarse el efecto final o de mediano o largo pla-zo, aquél que refleja la influencia del problema planteado en la situación sectorial en general es decir aquel so-bre el cual contribuirá el proyecto para su disminución de acuerdo a las metas establecidas en el proyecto mis-mo. Al igual que las causas se puede pre-sentar el caso que un efecto di-recto contribuya a generar dos efectos in-directos o, que un efecto indirecto sea el resultado de más de un efecto de los niveles más cercanos al tronco.

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Las preguntas es ¿Qué provoca? ¿Qué está pasando y cuales son las consecuencias? la respuesta se con-vierte en el efecto directo en primera instancia y el efecto indirecto o pos-terior en segunda instancia. El nivel de profundización y tamaño del árbol dependerá del tipo del pro-yecto y de la decisión del proyectista considerando si es suficiente la información presentada para ex-plicar el problema central; de-biendo encontrarse todas las causas y sub-causas así como los efectos di-rectos deben formar parte del diagnóstico i-nicial que es parte del documento del proyecto RELACIONAR CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL.

La relación causa – efecto del proble-ma central o principal tiene la fina-lidad de determinar sobre qué efecto directo tendrá mayor impacto cada una de las causas directas teniendo en cuenta que éstas no afectan nece-sariamente igual a los efectos del problema que al problema mismo al por que derivará en distintas conse-cuencias o efectos.

El encontrar la relación entre una causa establecida y un e-

fecto específico puede ser difícil si deseamos cuan-tificar exactamente esta relación, ante dicha di-ficultad por lo menos

se debe otorgar una visión cualitativa or-

dinal del mismo; señalando qué efecto estaría más afectado por una causa determinada con la finalidad de de-terminar, posteriormente, con mayor

¿Qué está pasando

y cuáles son las Consecuencias?

Efecto finalEfecto final

Problema CentralProblema Central

Efecto indirectoEfecto indirecto


Efecto indirectoEfecto indirecto

Efecto directoEfecto directo Efecto directoEfecto directo

Causa indirectaCausa indirecta


Causa indirectaCausa indirecta Causa indirectaCausa indirecta

¿Por qué ocurreel

problema?

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOSARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

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claridad y precisión las secuelas del proyecto realizado y cuáles son las causas relativamente más importan-tes que permiten alcanzar el objetivo propuesto; mas aun si se necesita ra-cionalizar el ámbito de intervención del proyecto por razones presupuse-tales. Debemos concluir indicando que un problema principal o central debe pre-sentar las siguientes características:

· Es una carencia o déficit

· Se debe presentar en estado nega-tivo

· Es una situación real y no teórica

· Tiene una población objetivo defi-nida

· No se debe confundir con la falta de un servicio

· Alude a una ubicación local del problema.

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AUTOEVALUACIÓN


1. ( ) Los efectos del problema son aquellos que caracterizan la situación que existiría en caso de no ejecutarse el proyecto.

2. ( ) Los efectos potenciales son aquellos que actualmente pueden observarse y que son consecuencia del problema en su magnitud actual.

3. ( ) La relación causa – efecto del problema central o principal tiene la finalidad de determinar sobre qué efecto directo tendrá mayor impacto cada una de las causas directas.

4. ( ) El efecto directo en primera instancia y el efecto indirecto o posterior en segunda instancia, responden a la siguiente interrogante ¿Por qué ocurre esto?

5. ( ) El nivel de profundización y tamaño del árbol dependerá del tipo del proyecto o de la decisión del proyectista.

INSTRUCCIONES


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UNIDAD IV

DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS,

MEDIOS Y FINES


& Definir el objetivo central

& Determinar los medios

& Determinar los efectos

& Elaborar el árbol de objetivos medios y fines

& Relacionar los medios y fines.

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Elaborar el Árbol

de Objetivos o Árbol de Medios y

Fines

espués de elaborar el árbol de causas-efectos, se debe hallar su lado opuesto, es

decir, la situación positiva que sería observada si el problema antes iden-tificado no existiese o se hubiese solu-cionado. Por esta razón, esta tarea consiste, principalmente, en convertir todos los elementos negativos del árbol de causas-efectos en elementos positivos realistas y deseables. Definir el Objetivo Central La definición del objetivo central no es otra cosa que determinar la solución al problema central; es decir cómo so-lucionar el problema, cómo invertir la situación negativa en positiva. Los ob-jetivos orientan las acciones del pro-yecto y la técnica para definirlos y precisarlos se denomina el árbol de objetivos y de manera similar al árbol de causas-efectos, éste debe ser colo-cado al centro del árbol de objetivos. El árbol de objetivos se realiza a partir del árbol del problema, el cual debe transformarse en un objetivo realista y deseable. En la construcción del árbol de obje-tivos no se especifican las posibles

soluciones a los problemas detec-tados en el árbol del problema, sino se traspasan cada una de las causas a una forma positiva y realista de al-canzar con las acciones del proyecto. El problema central, en estado positi-vo, es el objetivo de impacto. Un pro-blema mal definido lleva a un objetivo de impacto mal definido. El Objetivo de Impacto se define como la situa-ción que se desea obtener al final del período de la ejecución del proyecto, mediante la aplicación de las acciones previstas. Es el fin que orienta al pro-yecto para cambiar la situación de ba-se. Es el futuro deseado y posible de lograr con el proyecto. El objetivo de impacto debe especificar la población objetivo a la que se pretende llegar, la localización geográfica, el grupo etá-reo, diferenciado por sexos y la rela-ción del déficit con el estándar nacio-nal, regional o local establecido según el caso. DETERMINAR LOS MEDIOS Los medios para la solución del pro-blema se encuentran relacionados con las causas del mismo. Por esta razón, es posible expresarlos como “el lado positivo” de las mismas, reemplazan-

D

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do cada una de las causas que ocasio-nan el problema por un hecho opues-to, que contribuya a solucionarlo, de-tenerlo o moderarlo según el caso. De esta manera, se construye el árbol de medios donde de manera similar al árbol de causas existirán diferentes niveles, los cuales se relacionarán directamente con el problema (medios elaborados a partir de las causas di-rectas) o indirectamente a través de o-tros medios (elaborados a partir de las causas indirectas). Para ello, es necesario indagar cuáles son las causas relacionadas con este problema y convertirlas en medios que permitan resolverlas. Como se destacó anteriormente, la úl-tima línea del árbol de causas está constituida por aquellas que pueden

ser intervenidas directamente para solucionar el problema. Estas causas, al traducirse en medios, reciben el nombre de medios fundamentales, pues a partir de ellos será posible de-finir las acciones y alternativas para solucionar el problema. Finalmente, es importante resaltar que los medios se encuentran relacio-nados sólo con las causas que pueden ser modificadas. Aquellas que no cumplen con esta característica deben ser tomadas como un parámetro y no como una causa propiamente dicha. Por este motivo, no constituirán tam-poco un medio. A continuación se observa el árbol de medios resultante.

OBJETIVO CENTRAL

Medio de 1º nivel

Medio fundamental

Medio de 1’ nivel

Medio Medio

fundamental

¿Cómo resolver el problema?

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DETERMINAR LOS FINES Los fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se espe-ran lograr con la resolución del pro-blema. Por esta razón, se encuentran vinculados con los efectos de dicho problema, los cuales expresan las consecuencias negativas que éste ge-neró. Así pues, de manera similar al caso anterior, los fines pueden ser expresados como “el lado positivo” de los efectos. El procedimiento es similar al realizado en el caso del

árbol de medios. RELACIONAR LOS MEDIOS Y FINES En este paso se debe asociar los me-dios de primer nivel con los fines di-rectos sobre los cuales tendrían un mayor impacto (o lo que es lo mismo, asociar los fines directos con aquellos medios que impactan más sobre e-llos). Para ello, se debe tener en cuen-ta la asociación de causas y efectos directos realizada.

Árbol de Medios y Fines

Objetivo Central

Fin indirecto Fin indirecto

Fin Directo Fin directo

Fin último

Medio de 1º nivel Medio de 1° nivel

Medio fundamental

Medio fundamental

Medio fundamental

Objetivo Central

Fin indirecto Fin indirecto

Fin directo Fin directo

Fin último

¿Para qué hacemos esto, y qué logramos?

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AUTOEVALUACIÓN


1. ( ) Objetivo de impacto debe especificar la población objetivo a la que se pretende llegar, la localización geográfica, el grupo etáreo, diferenciado por sexos y la relación del déficit con el estándar nacional, regional o local establecido según el caso.

2. ( ) Los medios se expresan de manera positiva, reemplazando cada uno de los efectos del problema.

3. ( ) Los Fines responden a: ¿Para qué hacemos esto y qué logramos?

4. ( ) El fin último es totalmente impacto del proyecto.

5. ( ) Los fines impactan sobre los medios.

INSTRUCCIONES


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UNIDAD V

BÚSQUEDA DE SOLUCIONES Y

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS


& Buscar soluciones y plantear acciones

& Priorizar y seleccionar acciones viables

& Agrupar acciones complementarias y crear nuevas posibilidades en casos necesarios.

& Planteamiento de alternativas

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Buscar Soluciones y Seleccionar Alternativas

sta tarea es de mucha impor-tancia porque dará como re-sultado las alternativas de in-

versión o proyectos que serán for-mulados y evaluados posteriormente. Es muy importante dar libertad a la imaginación para el planteamiento de las alternativas de solución al pro-blema identificado y analizar cada una de ellas de manera tal que per-mita identificar la más rentable BUSCAR SOLUCIONES Y PLANTEAR ACCIONES Hasta el momento se ha identificado el problema que el proyecto enfrentará y se ha elaborado un mapa del mis-mo. Luego, se ha establecido el obje-tivo que el proyecto perseguirá y se ha diseñado la situación óptima, aquella que se persigue alcanzar. Sin embar-go, aún no se ha definido el procedi-miento que se utilizará para intentar alcanzar esta situación óptima esbo-zada en el árbol de objetivos. Con el fin de diseñar dicho procedi-miento es necesario tomar como pun-to de partida los medios fundamenta-les, que representan la base del árbol de objetivos. Recuerde que ellos sur-gen de causas que, como ya se men-cionó, son directamente atacables a partir de acciones concretas. Por esta

razón, será posible plantear una o más de estas acciones concretas o-rientadas a lograr cada uno de los medios fundamentales ya definidos. Así pues, esta es la labor de la pre-sente tarea: buscar la(s) acción(es) que permita(n) concretar cada uno de los medios fundamentales de la base del árbol de objetivos. PRIORIZAR Y SELECCIONAR AC-CIONES VIABLES Después de haber seleccionado las ac-ciones que podrían contribuir a con-cretar los medios fundamentales an-tes identificados, será necesario de-terminar la viabilidad de las mismas, para continuar sólo con aquellas que realmente puedan ser llevadas a cabo por la institución ejecutora y descar-tar el resto. Una acción será viable si cumple con las tres características siguientes: ¡ Se tiene la capacidad física y téc-

nica para llevarla a cabo. ¡ Muestra relación con el objetivo

central. ¡ Está de acuerdo con los límites

que corresponden a la institución a cargo.

En la práctica, es muy difícil definir si las acciones planteadas son viables,

E

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porque alguna de las características anteriores se encuentran general-mente presentes, pero en diferentes grados: algunas acciones se encuen-tran más o menos relacionadas con el objetivo central, otras más o menos de acuerdo con los límites de la insti-tución a cargo, y otras requieren una mayor o menor capacidad física y técnica. Por esta razón, es necesario revisar los límites de acción de la ins-titución a cargo y recurrir a la expe-riencia del proyectista. Finalmente, vale la pena recordar a-quellas causas del problema que fue-ron identificadas, pero no considera-das porque no era posible modifi-carlas, ya que pueden ser útiles para descartar acciones. Cabe agregar que si se deseara prio-rizar la solución de alguno(s) de los efectos directos a través de la solución del problema central, se deberá consi-derar la asociación entre medios de primer nivel y fines directos estable-cida en la relación entre los medios y los fines. AGRUPAR ACCIONES COMPLEMEN-TARIAS Y CREAR NUEVAS POSIBI-LIDADES EN CASOS NECESARIOS Hasta el momento se han identificado acciones que permitirían solucionar o reducir el problema central. En este paso, es necesario relacionarlas para generar nuevas opciones a partir de las mismas, en caso que sea conve-niente o necesario. Para ello, es muy importante tener en cuenta que exis-ten acciones complementarias: aque-llas que llevadas a cabo conjuntamen-te permiten reducir costos o mejorar

los resultados. Es muy importante a-notar que, en este caso, una acción que es, en realidad un grupo de accio-nes; puede obedecer a más de un me-dio fundamental. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATI-VAS En este paso, a partir de la informa-ción ya generada, se plantean, final-mente, las posibles alternativas para solucionar el problema identificado. La definición de Alternativas, estable-ce las áreas de intervención del pro-yecto, las alternativas son las res-puestas técnicamente viables para lo-grar el objetivo de impacto. Las al-ternativas se identifican a partir del árbol de objetivos, pues a partir de estos se detectan las soluciones facti-bles y viables para solucionar el défi-cit, de acuerdo con los recursos, tiem-po y capacidades institucionales. Como siempre es posible pensar en muchas alternativas, por lo general se trabaja con tres de ellas, de las cuales una de ellas se convierte en la opti-mización de la situación base. La al-ternativa se elige en la evaluación ex - ante, usando la metodología costo im-pacto. Cada alternativa ofrece componentes que se refieren a los bienes y/o servi-cios que debe entregar el proyecto pa-ra el logro del objetivo de impacto, los productos no deben confundirse con las actividades; éstos deben ser preci-sos, cuantificables, realistas y posi-bles de alcanzar en el lapso de tiempo establecido para el proyecto y focaliza-dos en la población objetivo.

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Las alternativas deben especificar el impacto que generará su implemen-tación. Las estimaciones se convierten en metas de impacto. Cada alternativa tiene su propia meta de impacto. En-tonces la meta es la cuantificación del objetivo de impacto y existen diversos métodos para establecer la meta. La meta la aproxima el proyectista y debe ser confrontada con juicios de exper-tos. Cada producto debe especificar una meta, es decir la cantidad de produc-tos que se entregarán a la población objetivo para producir el impacto es-perado por alternativa. Para ello, en primer lugar, es necesario clasificar los medios fundamentales de acuerdo a su importancia y la relación entre ellos. Así podemos agruparlos en tres: Medios fundamentales imprescin-dibles Un medio fundamental es considerado como imprescindible cuando consti-tuye el eje del proyecto a ser realizado y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción destinada a alcan-zarlo. En un proyecto, puede existir uno o más medios fundamentales impres-cindibles que se pueden relacionar, a su vez, de dos maneras:

Ø Independientes, los cuales se ten-drían que llevar a cabo todos.

Ø Mutuamente excluyentes, de los cuales se deberá escoger sólo uno de ellos.

Un medio fundamental se considera vinculado a un medio fundamental imprescindible cuando el alcance del

primero depende del logro del segun-do. Es decir, los medios vinculados están subyugados al logro del (de los) imprescindible(s). Así, se puede afir-mar que los medios fundamentales vinculados a los imprescindibles son en verdad medios complementarios cuya realización es necesaria. Medios fundamentales independien-tes Es posible que existan medios fun-damentales que no presentan una re-lación fuerte con el medio fundamen-tal imprescindible, o que exista una situación en la cual no exista ningún medio imprescindible. En estas situa-ciones, los medios fundamentales son independientes. Cabe anotar que cuando no existe ningún medio imprescindible, cada uno de los medios fundamentales será considerado como independiente; en cambio, cuando sí existe el imprescin-dible, los medios independientes se-rán los que no guarden relación con éste. Una vez que se han clasificado los medios fundamentales, se pueden re-lacionar las acciones propuestas. Da-do que sólo deberían permanecer las acciones planteadas consideradas via-bles, únicamente se realizará la clasi-ficación de las acciones de acuerdo con la relación entre estas últimas. Así las acciones pueden ser:

Ø Mutuamente excluyentes, cuando sólo se podrá hacer una acción, pero es necesario elegir alguna de las acciones posibles planteadas.

Ø Independientes, cuando existe más de una acción propuesta para

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lograr un mismo medio fundamen-tal, pero no existe ninguna rela-ción entre ellas. Es decir, la reali-zación de una de ellas no afectará la decisión de llevar a cabo nin-guna de las otras, ni dependerá de otras acciones.

Ø Complementarias, cuando el efec-to de la realización de una de ellas se fortalece mediante la realización de otra. Es posible que la relación de complementariedad exista entre acciones cuyo fin es alcanzar distintos medios fundamentales.

PROYECTO POSIBLE 1

PROYECTO POSIBLE 2

En est

e punto, es importante pregun-tarnos

Proyecto Posible 1

= Acción 1.1 + Acción 2.1 + Acción 3.1

Proyecto Posible 2

= Acción 1.2

+ Acción 2.2

+ Acción 3.1

Medio fundamental 1 Medio fundamental 2 Medio fundamental 3

Acción 1.1

Acción 1.2

Acción 2.1

Acción 2.2

Acción 3.1

Medios Fundamentales y Acciones Propuestas

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cómo se llevará a cabo la eva-luación, con el fin de establecer cómo se desarrollarán los dos módulos si-guientes. De acuerdo con la informa-ción disponible y el tipo de acciones a ejecutar, la evaluación podrá efectuar-se de dos maneras:

Ø A través de la comparación de pro-yectos posibles, de los cuales, co-

mo ya se mencionó, se selecciona-rá y ejecutará el mejor.

Ø A través de la comparación de las diferentes alternativas, donde se seleccionará la mejor en cada ca-so, y el proyecto que se ejecutará incluirá las alternativas seleccio-nadas.

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AUTOEVALUACIÓN


1. ( ) Los medios fundamentales son directamente atacables a partir de acciones concretas.

2. ( ) Un medio fundamental es considerado como imprescindible cuando constituye el eje del proyecto a ser realizado y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción destinada a alcanzarlo.

3. ( ) Se deben ejecutar obligatoriamente todas las acciones identificadas.

4. ( ) Una acción que es en realidad un grupo de acciones puede obedecer sólo a un medio fundamental.

5. ( ) Las alternativas deben ser técnicamente viables para lograr el impacto del proyecto.

INSTRUCCIONES


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Taller Nº 1

A) A ser realizado en la Fase Presencial y No Presencial: En los grupos constituidos y siguiendo las instrucciones dadas:

1. Identificar y definir el problema.

2. Elaborar el árbol del problema causas

3. Elaborar el árbol de Efectos.

B) A ser realizado en la Fase No Presencial: Plantear un Problema posible de ser solucionado a través de un proyecto de inversión pública para su ámbito, debiendo desarrollar todo el procedimiento necesario para la identificación del Problema, la construcción de su árbol de causas y efectos; aplicando el enfoque de género (sólo si este fuera necesario, dependiendo del tipo de proyecto a desarrollar).

De acuerdo a tema escogido y en función a tipo de proyecto que desarrollará cada uno de los grupos; el taller deberá ser estructurado tomando en cuenta los siguientes aspectos:

I. ASPECTOS GENERALES

TAREA 1.1: Nombre del Proyecto

TAREA 1.2: Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto

TAREA 1.3: Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios

TAREA 1.4: Marco de Referencia

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II. IDENTIFICACIÓN

TAREA 2.1: Diagnóstico de la situación actual

Paso 2.1.2: Zona y población afectadas

Paso 2.1.3: Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar

Paso 2.1.4: Intentos anteriores de solución

Paso 2.1.5: Intereses de los grupos involucrados TAREA 2.2: Definición del problema y sus causas

Paso 2.2.1: Definir el problema central

Paso 2.2.2: Identificar las causas del problema principal

Paso 2.2.3: Seleccionar y justificar las causas relevantes

Paso 2.2.4: Agrupar y jerarquizar las causas

Paso 2.2.5: Construcción del árbol de causas

Paso 2.2.6: Identificar los efectos del problema principal

Paso 2.2.7: Seleccionar y justificar los efectos relevantes

Paso 2.2.8: Agrupar y jerarquizar los efectos

Paso 2.2.9: Construcción del árbol de efectos

Paso 2.2.10: Presentar el árbol de causas-efectos

Taller Nº 2

1. ELABORACIÓN DE ÁRBOL DE PROBLEMAS Para la elaboración de árbol de problemas de un proyecto de

inversión específico, los grupos de trabajo deben seguir los siguientes pasos:

DATOS GENERALES

a) El ponente brindará información de “datos claves” para la formulación de proyectos de inversión, de diferentes casos (sectores).

b) Los grupos seleccionarán un caso a desarrollar, con la revisión de aspectos conceptuales claves desarrollados en clase.

c) Analizarán la información proporcionada de “datos claves” y preguntarán de alguna información adicional a recurrir.

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COMPOSICIÓN DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS:

d) El grupo debe definir y anotar en hojas adicionales la “lluvia de ideas” para ser incorporadas en el árbol de problemas.

e) Debe señalar el problema central del proyecto a solucionar.

f) Debe clasificar las causas y efectos del problema central.

g) El grupo diseñará el árbol de problemas de acuerdo a esquema definido.

h) Un representante expondrá el árbol de problemas propuesto.

i) El ponente y el resto de participantes harán preguntas respecto al árbol de problemas propuesto.

Taller Nº 3

2. ELABORACIÓN DE ÁRBOL DE PROBLEMAS

De manera similar los grupos deben desarrollar DOS árboles de problemas de diferentes sectores, los cuales deben ser presentados a la CAD, antes del desarrollo del tercer módulo del curso.

Taller Nº 4

De acuerdo al tema escogido y en función al tipo de proyecto que está desarrollando cada uno de los grupos; el presente taller es la continuación del anterior y deberá ser estructurado tomando en cuenta los siguientes aspectos: Identificar y definir el objetivo del proyecto y elaborar el árbol de fines y medios. Plantear alternativas de solución al problema central identificado II. MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN (…continuación)

TAREA 2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

Paso 2.3.1 Definir el Objetivo Central

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Paso 2.3.2 Determinación de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central, y elaboración del árbol de medios.

Paso 2.3.3 Determinación de las consecuencias positivas que se generarán cuando se alcance el objetivo central, y elaboración del árbol de fines.

Paso 2.3.4 Presentar el árbol de objetivos o árbol de medios-fines.

2.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Clasificar los medios fundamentales como imprescindibles o no.

Relacionar lo medios fundamentales.

Planteamiento de Acciones.

Relacionar las Acciones.

Definir y describir los Proyectos Alternativos a considerar.

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INSTRUCCIONES PARA

EL DESARROLLO DE

LOS TALLERES

1. Programa de Educación de Régimen Mixto (Semipresencial): ü En cada actividad presencial, se desarrollarán talleres sobre casos prácticos en los

que se aplicarán los conceptos del módulo de estudio. ü Los talleres desarrollados durante la clase, serán entregados al Docente-Expositor y

aquellos que no fueron concluidos y/o no revisados, quedarán como trabajo para la fase no presencial, debiendo presentarlo hasta la siguiente conferencia, en la oficina de coordinación o antes de ingresar al auditorio.

ü No se aceptará la presentación o envío de talleres mediante correo electrónico. ü Serán desarrollados en grupo de 05 participantes como máximo.

2. Programa de Educación Virtual (Sistema a Distancia):

ü El participante además de rendir el examen de conocimientos en el Aula Virtual, deberá desarrollar los talleres del Manual Autoinstructivo de cada módulo, presentándolo en nuestra oficina de coordinación, según cronograma establecido (última semana del módulo).

ü No se aceptará la presentación o envío de talleres mediante correo electrónico. Para la presentación de talleres, en cualquiera de los programas anteriores, se deberá consignar en la carátula del trabajo, lo siguiente:

¨ Nombre del Curso. ¨ Módulo al que corresponde el Taller. ¨ El o los autores. ¨ Ciudad en la que se desarrolla el curso. ¨ Fecha de presentación.

NOTA: Se sugiere conservar una copia de la carátula del trabajo presentado, en calidad de cargo, el mismo que deberá estar firmado y sellado por el personal que lo recepciona.

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BIBLIOGRAFÍA

1. LEY 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

2. DECRETO SUPREMO N° 157-2000-EF Aprueba el Reglamento de la Ley 27293

3. RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 012-2002-EF/68.01 que aprueba la Directiva N° 004-2002-EF/68.01-Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.

4. RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 421-2002-EF/15 que resuelve la Delegación de Facultades a las Oficinas de Programación e Inversiones a los Sectores y a los Gobiernos Regionales.

5. MANUALES DE IDENTIFICACIÓN, formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión del Sistema Nacional de Inversión Pública.

6. MANUALES DE IDENTIFICACIÓN, formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión del Sistema Nacional de Inversión Pública - MEF.

7. VÁSQUEZ ENRIQUE, ARAMBURU CARLOS, FIGUEROA CARLOS Y CARLOS PARODI: Gerencia Social de: diseño, monitoreo y evaluación de proyectos sociales, Lima, Centro de Investigación Universidad del Pacífico - CIUP, primera edición, quinta reimpresión enero 2002.

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Claves de Respuestas de las Pruebas de Autoevaluación

UNIDAD I

1. F 2. V 3. V 4. V 5. F

UNIDAD II 1. F 2. V 3. V 4. F 5.F

UNIDAD III

1. V 2. F 3. V 4. F 5.F

UNIDAD IV 1. V 2.F 3.V 4.F 5.F

UNIDAD V

1. V 2.V 3.F 4.F 5.V

INSTRUCCIONES § Califícate de acuerdo a la escala siguiente:

¯ 19 a 20 puntos : Excelente. ¯ 17 a 18 puntos : Muy bueno. ¯ 15 a 17 puntos : Bueno. ¯ 12 a 14 puntos : Regular. ¯ Menos de 12 puntos : Malo.

§ Si obtienes un calificativo menor a 15 puntos

debes estudiar un poco más, es recomendable revisar las partes donde has fallado.

§ Si obtienes un calificativo menor a 12 puntos

debes volver a revisar toda la unidad.

identificación y definición del problema y objetivos del proyecto

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