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Competitividad, Competitividad, Medición del Desempeño Medición del Desempeño y Gobierno Localy Gobierno Local
La Antigua, Guatemala - 9 de Diciembre, 2005
XII Reunión de la Red Centroamericana por la Descentralización y el Fortalecimiento Municipal
www.icma.org/espanol
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La polémica globalización
Es un fenómeno que se presenta como tal,modificando sociedades y generando retos más complejos
• México • Sudamérica• China • India• Sureste Asiático
Se compite globalmente
Centroamérica vs
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¿EL TAMAÑO IMPORTA?
¿Países “pequeños”?
Taiwán, Corea del Sur, Singapur, Qatar, Israel, Emiratos Árabes Unidos, etc.
Para competir globalmente…
Lejos de los principales mercados
(USA & UE); pero HOY ya no importa
tanto
• Infraestructura en el país• Servicios públicos de calidad• Clima político estable• Capital humano• Facilidades de inversión
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¿Dónde esta Centroamérica?
¿Qué hacen los municipios
Centroamericanos para aportar a la competitividad de
la región?
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La competitividad es inversamente proporcional al tiempo que el gobierno le “cuesta” a los actores económicos
- Al que paga impuestos - Empresario- Comerciante- Usuario- CIUDADANO
“Tiempo” para el sostenimiento Tiempo para los procesos (“tramitología”) Tiempo por la ineficiencia (directa e indirecta)
C = f (1/TG)
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Subsidios a la inversa N
OR
MA
LA
CT
UA
L
Gobierno
GobiernoSubsidio “Inverso”
sectores o ciudadanos
Sectores ociudadanos
Una realidad latinoamericana
subsidia
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Radiografía del subsidio inverso
Genera impactos en la competitividad
“Impuesto” adicional
Escondido
No contabilizado
Altera la capacidad de competir
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De uno de nuestros agremiados…
“Los negocios que operan en nuestra jurisdicción - municipio- y que emplean residentes de la comunidad, están compitiendo enmedio de presiones e influencias externas. Si queremos que nuestra comunidad de negocios continúe siendo competitiva (y siga generando empleos), los gobiernos locales deben, de igual forma, mostrar un alto desempeño y competitividad en las prestación de los servicios públicos. Sólo así, podrán ellos continuar su posición en el mercado…”
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“Si nosotros como autoridades no ayudamos, al menos, en este esfuerzo, no estaremos haciendo nuestra parte.”
David Laurrel,Administrador del Condado de Campbell, Estado de Virginia
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“Dar empleo es la chamba de las empresas, apoyar su creación es empresa de todos”.
Consejo Coordinador Empresarial México
En pocas palabras…
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EL MUNICIPIO Y SU “PARTE”
Buena Gestión
Capacidad de llevar a cabo lo propuesto
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Implica saber a dónde voy (definir el puerto) y
como voy (el viaje).
• ¿Cuál es la carta de navegación?
• ¿Qué referencias son las que se usan para ajustar el
rumbo? • ¿Cómo se programa el
uso de los recursos?
Conducir la nave a “buen puerto”
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INDICADORES INDICADORES DEL DEL DESEMPEÑODESEMPEÑO
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Indicadores y vida cotidiana
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Lo sofisticado…
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Lo necesario…
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INSUMOS PRODUCTOS
Recursos $
Tiempo
RecursosHumanos
RecursosMateriales
PROCESO
Bienes
Servicios de calidad
Leyes
IMPACTOS
CALIDADDE VIDA
FLUJO DE LA MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO
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TIPOS DE INDICADORES
Tipo Ejemplos; competitividad
# de licencias de negocios aprobadas
# ciudadanos desempleados capacitadosProducción/insumo
Días para aprobar licencias de negocios
Días para contratar servicio de aguaEficiencia (tiempo, recursos)
Inversiones privadas realizadas vs proyectadas
% de quejas de transporte atendidasEficacia/efectividad (calidad)
Comparación (historia, competidores)
Comercios operando 2004 vs 2005
Inversión privada 2004 vs 2005
Resultado (impacto)% de crecimiento en el empleo local
% de universidades locales certificadas
!TOMAR DECISIONES!
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MEJORAR CONTINUAMENTE SU GESTIÓN
El reto del buen gobierno
No solo decirlo No solo haciendo
• Robustece la gestión• Indica rutas y tendencias• Señala fortalezas y debilidades
TAMBIEN MIDIENDO
AYUDA A TENER UN GOBIERNO FUERTE Y UN
GOBIERNO FUERTE OFRECE
BUENOS SERVICIOS PÚBLICOS
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• “Muchas excusas y pocas nueces”• “Hay mucho trabajo y ahora no se puede medir el desempeño”• “Lo haremos en su momento”• “No tengo los recursos suficientes y un marco legal adecuado”
• Se señala al gobierno nacional como el primer obligado a ser competente ¿Y el municipio?
• Se trabajo “duro” pero…
• Se cree que el dinero lo es todo para hacer las cosas correctamente (gastamos tanto en ….., hicimos …..)
Reflexiones...
MIENTRAS OTROS AVANZAN:
LO “NACIONAL” ES UNA PLATAFORMA DE PARTIDA, EL RESTO DEPENDE DE LAS CIUDADES
(MUNICIPIOS) PARA SER COMPETITIVOS
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LECCIONES APRENDIDAS EN LA MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO
• El proceso (lograr compromiso de los interesados) es tan importante como el producto final
• Ningún indicador refleja “todo”
• La meta a corto plazo; impulsar el desarrollo ordenado del sistema, la perfección NO se logra en el primer intento
• Hay que asentar la bases del sistema antes de ampliar el listado de indicadores
• El éxito implica un cambio en el comportamiento institucional, no un cambio en los indicadores
