平安·法治石首Shishou safe and urled by law

2019年8月15日 星期四农历己亥年七月十五 第15期荆州日报社出版02

合办单位：中共石首市委政法委 石首市综治委 石首市人民法院 石首市人民检察院 石首市公安局 石首市司法局《荆州日报·石首新闻》编辑部 主编：高家顺 付方方 责任编辑：曾晶 樊诚

平安·法治石首建设访谈石首举办全市政法领导干部政治轮训班李平作开班动员和专题辅导报告

本报讯（特约记者樊诚）8月8日，石首市政法领导干部政治轮训班在市政府会议中心举行。市委副书记、政法委书记李平作开班动员并以“学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想 不断提升新时代石首政法工作能力和水平”主题作专题辅导报告。全市政法各部门中层以上干部140余人参加此次轮训。

李平指出，此次政治轮训的目的是为了深入贯彻落实全国政法领导干部专题研讨班

和省、市政法领导干部政治轮训班精神，扎实推进政法机关“学习调研、担当落实”行动，引领广大政法干警学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党对政法工作的绝对领导，确保政法干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。李平从四个方面就如何以习近平新时代中国特色社会主义思想引领石首政法工作进行了阐述，强调全市下半年政法工作重点是要切实打赢“迎大庆、保军运”安保维稳攻坚战；全力

做好防范化解社会稳定重大风险工作；高位推进扫黑除恶专项斗争；积极探索基层治理现代化的有效方式，为石首高质量发展提供坚强保障。

此次轮训为期一天。当日下午，石首市委政法委特邀荆州市委党校副校长魏家勋就学习贯彻《中国共产党政法工作条例》为参训学员作了专题辅导。魏家勋从充分认识《条例》重大意义、全面把握《条例》主要内容、深刻领会和运用《条例》创新机制等三个方面作

了具体阐述。副市长、公安局长邓鹏程以“‘迎大庆，保

军运’坚决打赢防范化解社会稳定重大风险攻坚战”为主题作了专题辅导报告，精准分析了全市面临的突出涉稳风险和挑战，并就如何防范应对做了安排部署。市人民法院院长毛华庆，市人民检察院检察长朱斌、市委政法委常务副书记高家顺，副书记李勇、付方方，市司法局局长吴银红等参加轮训。

平安建设人人知晓平安建设人人知晓社会治安人人满意社会治安人人满意

自“平安乡镇办区”创建工作开展以来，石首市调关镇党委、政府认真研究，周密部署，坚持打防结合、预防为主的方针，强化治安防范，推动了全镇“平安创建”工作的顺利开展，为全镇经济社会又快又好发展创造了和谐安定的社会环境。

我镇平安创建工作主要做到了“四个一”，即“上下一条线、纵横一个面、整体一张网、创安一面旗。”

上下一条线。我们紧紧抓住“平安”这条主线，探索建立了“调关镇综治中心”为平台的“大预防、大排查、大化解”工作体系，在乡镇率先建立起“5+X”矛盾排查化解维稳机制，成立了以党委班子成员、相关职能单位负责人组成的“社会矛盾纠纷大调解”工作领导小组，由书记、镇长亲自抓，分管综治的副书记具体抓，村委会由支部书记为直接责任人，村民小组组长为具体责任人，推行“建设一处便民窗口，规范一套工作流程，健全一个信息网络”的综治工作“三个一”模式。全镇形成了从上到下一条线，“党委政府统一领导，职能部门共同参与，社会各方整体联动”的工作机制。

纵横一个面。在平安创建工作中，我们不是就平安抓平安，而是把“防”和“打”有机的结合起来。全镇组建了镇、村、组、户四级综治网络，实行横到边、纵到底的

“网格化”管理模式。共建立调委会20个、行业专业调委会4个、调解小组247个，聘用矛盾纠纷信息员884人，调解组织覆盖率达到100%。做到了哪里有矛盾，哪里就有调解组织；哪里发生纠纷，哪里就有调解工作；哪里有不稳定因素，哪里就能及时就地化解。

整体一张网。平安创建工作，说到底就是要有一个切实有效的防范网络。在平安创建工作中，我们一是充分用好派出所、司法所、信访办三支专职队伍，作为平安创建的“领头雁”，发挥他们在打击犯罪、调处矛盾方面力量优势，为平安创建服务；二是组织开展大巡逻，调关镇现有专业巡逻队员5名，2018年共抓获吸贩毒人员22人，抓获盜、抢、骗犯罪人员3名。平安法治环境逐步改善，社会风气不断净化，促进了群众“一感一度一率一评价”的不断提高，为全镇平安创建奠定了必要的基础。

创安一面旗。一是加大宣传力度，调关镇设置巨幅宣传牌6处，建平安法治宣传一条街、一条路，刷写墙面永久性标语400条，还在文化体育公园建起了占地面积约85亩的平安法治公园，群众在休闲、娱乐、健身、游园的同时寓教于乐，普遍受益，收到平安法治宣传教育潜移默化、润物无声的实效。二是把平安创建工作列入各村、各单位的日常工作和责任制考核当中，实行创安工作“一票否决制”，把平安创建工作作为维护全镇社会稳定、创造和谐发展环境的重中之重常抓不懈。

我镇坚持将社会治安保险工作与平安建设、维护稳定、保障人民财产安全深度融合，牢固树立推广“两车”保险工作既是政治任务、也是民生工程、更是维护社会稳定的责任担当，凝聚“买保险就是为群众买平安、为综治维稳干部买心安”的共识。一是及时召开全镇“两车”治安险工作推进会议，传达贯彻省、荆州及石首市会议精神，统一思想认识，部署工作任务；二是由镇综治办牵头，组织派出所民警、村组干部、网格员等综治力量进村入户，出动宣传车10余次，下发《社会治安保险承保、理赔服务告知单》1万余份；三是对村级治安协管员与人保村级协保员实行共建共管，建立治安险服务队伍的核心骨干，真正做到了“网点连成片，服务面对面”；四是将

“两车”保险征收工作纳入年度综治考核，实行日统计、日排名、日通报、周督导，以考核倒逼责任落实。2018年，全镇社会治安保险共投保3857户，保费41.7万元，理赔40笔15万元，其中“两车”参保车辆1157台，保费27.7万元，摩托车和电动车造成的交通事故大幅下降。

压实责任 精准发力开启平安创建新征程

□ 调关镇党委书记 朱斌

打击犯罪成果丰硕 治安防控成效斐然——石首市公安局上半年工作大盘点

□ 通讯员 郑轩

7月17日，石首市委召开全市公安工作会议，市委书记刘忠诚出席会议并在讲话中高度评价石首公安工作，全市公安机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心、服务大局、忠诚履职，维护稳定卓有成效，打击犯罪战果丰硕，治安防控成效斐然，美丽警营全省闻名。石首公安的美誉度、好形象、战斗力得到全面彰显，为石首经济持续健康发展和社会大局稳定作出了重要贡献。

【扫黑除恶】石首市公安局共立涉黑涉恶案件23起，其中组织、领导、参加黑社会性质组织案件1起，恶势力犯罪集团1起，恶势力犯罪团伙8起，涉恶九类个案14起;扣押、冻结涉案财物3000余万元，抓获犯罪嫌疑人127人。打击长江流域非法采砂违法犯罪活动立案10起，抓获17人，刑拘28人，

逮捕9人，起诉6人，扣押船只3艘。【道路交通秩序整治】石首市公安局持

续开展酒驾醉驾违法犯罪整治、打击假牌套牌违法犯罪、中心城区交通秩序整治以及摩托车、电动车专项整治等行动，有效震慑交通违法犯罪行为，净化辖区道路交通环境。上半年共查获饮酒驾驶492起，醉酒驾驶81起。全市交通事故同比大幅下降，交通秩序持续畅通。

【飓风扫毒】石首市公安局扎实推进打击整治吸毒贩毒“飓风”行动，共破获毒品刑事案件21起（含部督毒品目标案件1起）；

打击处理毒品犯罪嫌疑人40人，缴获各类毒品1362.5克，抓获涉毒逃犯7名，端掉吸毒窝点11个，查处吸毒人员190人，强制隔离戒毒82人，社区戒毒（康复）77人，新登记发现吸毒人员67人。在荆州市公安机关打击整治吸毒贩毒“飓风”行动中，石首市公安局排名第一。

【打击“六合彩”百日攻坚行动】自1月底以来，石首市公安局开展为期100天的打击“六合彩”违法犯罪百日专项行动，共办理

“六合彩”涉赌案件67起，其中，行政案件61起，行政拘留102人，行政处罚2人；办理“六合

彩”涉赌刑事案件6起，刑事拘留9人。【社会面整治】石首市公安局集中警力

对全市重点地区、重点领域、重点行业的突出治安问题进行了全面、深入摸排，共开展娱乐场所清查689次，整改率达100%。查处涉黄赌案件110起，办理涉枪爆刀案件14起。

【破小案、保民安】石首市公安局共破获现行侵财类刑事案件107起，抓获盗抢骗犯罪嫌疑人54名，相继破获桃花山镇“2.20”超市被盗系列团伙案、“2·21”入户抢劫案、南岳山公园亮化工程系列盗窃案、“4.09”投资理财系列诈骗案、“6.10”横沟市系列入室盗窃案”、“6.17”团山寺系列盗窃案”、调关镇系列抢劫案等一批有影响力的侵财案件，为群众挽损80余万元，全市严打“盗抢骗”犯罪氛围浓烈。

总结经验补短板 鼓足干劲再出发——石首市人民法院部署下半年重点工作

□ 通讯员 彭晓琴 郑佳慧

为进一步凝聚共识、鼓足干劲，确保年底圆满完成各项任务目标，8月9日，石首市人民法院组织召开2019年上半年工作总结会议，回顾上半年工作，总结经验、查找不足、分析原因，并对下半年工作进行安排部署。全体党组成员、审判委员会专职委员，庭科室负责人及员额法官参加会议。

会议通报了上半年审判绩效情况和长期未结案情况。各庭科室负责人依次汇报了上半年的工作情况、存在的问题以及下一步的工作打算，院领导对分管庭室上半年工作中取得的成绩、亮点和不足进行了全面的点评，对存在的问题深入查找原因，针对性地提出具体整改措施。

党组书记、院长毛华庆指出，在市委的坚强领导和上级法院的关心指导

下，上半年，石首法院各项工作有序开展、持续向好，执法办案有新突破、司法改革有新进展、司法公开有新措施、队伍建设有新提升、司法为民有新成绩。同时，也要认识到，石首法院各项工作仍有提升细化的空间，在下半年的工作中要认真总结，补齐短板，争取取得更好的成绩。

毛华庆要求，下半年，各庭科室要以公正司法为主线，以深化司法改革、提升司法公信为重点，依法履行审判职责，努力提升案件质效，严格落实案件报告制度；要提高政治站位，强化思想引领，狠抓党建工作与宣传工作；要牢固树立大局意识，主动服务中心工作，坚定不移地把市委重大决策、部署落到实处；要高度重视，做好信访维稳工作，营造安全稳定社会环境；要抓实党风廉政建设，确保公正高效廉洁司法。努力打造过硬法院队伍，全面提升法院工作水平，为全市经济发展和社会稳定提供坚强法治保障。

不忘初心跟党走 牢记使命再出发——石首市人民检察院提出下半年检察工作要求

□ 通讯员 毛丹 向成希

近日，石首市人民检察院党组书记、检察长朱斌对全院干警提出要求，要时刻不忘我党为人民服务的初心和使命，在市委和上级院的领导下，全面贯彻落实好习近平总书记关于

“着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般纪律作风队伍”的要求，为社会经济发展提供更强有力的检察供给。

一是讲政治，坚持党对检察工作绝对领导。牢固树立四个意识，把讲政治落实到检察工作中，将市委和上级院的决策部署贯彻落实到司法办案全过程，努力在民主、法治、公平、正义、安全等方面为人民群众提供更优质高效的检察产品，满足人民群众在新时代的新期盼、新要求。

二是顾大局，坚持服从服务地方发展。围绕扫黑除恶专项斗争，在加大打击力度的同时，结合办案发现社会治理漏洞，推动综合治理；围绕服务保障打好三大攻坚战，综合运用各种监督形式，积极推进重大风险防控和化解、生态环境保护、脱贫攻坚等专项工作；围绕市委总体战略部署，主动发挥职能，促进“一个

中心、三个城市、五个石首”建设。三是谋发展，坚持做好主责主业。要认真

落实好认罪认罚从宽制度，发挥好检察机关在刑事诉讼中的主导作用，做优刑事检察工作。要苦练内功，强化民行队伍建设，提高监督能力，提升监督精准度，做强做实民事行政检察工作。要按照抓落实促治理的要求，加大公益诉讼工作力度，通过监督推动行业治理、社会治理，达到“触类旁通”“举一反三”，实现双赢多赢共赢的效果。要高度重视业务数据质量专项督查工作，严格按照上级的要求和部署，加强自查自纠，进行全面清理，确保不留一丝瑕疵、一处死角，全面提升检察工作质量和管理水平。充分发挥控申部门在接待群众来信来访、防范和化解重大风险、维护社会稳定等方面的作用。

四是重自强，坚持强化素质纪律作风建设。对照高检院提出的革命化、正规化、专业化、职业化标准，优化队伍结构，加强业务学习，增强司法能力，改进工作作风。引导党员干部浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功，时刻铭记心中有业、心中有纪、心中有戒，锻造信念坚定、作风优良的检察铁军。

石首市委副书记、政法委书记李平作开班动员并作专题辅导报告。

荆州市委党校副校长魏家勋应邀为参训学员作专题辅导。

石首市副市长、公安局长邓鹏程，市人民法院院长毛华庆，市人民检察院检察长朱斌，市委政法委常务副书记高家顺，副书记李勇、付方方，市司法局局长吴银红等参加轮训。

政法动态

7月5日，石首市公安局110接到报警，怀疑有小孩落水！警情十分火急，110、119、120及当地街道和社区干部迅速赶到现场。一个小时后，疑似“落水”的少年突然出现在现场，大家才放下紧张的心情，原来是虚惊一场！

7月5日17时20分，城区蔡家潭公园湖边一个小水潭，一辆崭新的学生单车倒在潭边，而好久都不见有人来骑。是不是有孩子玩水时不慎落水了？有市民急忙报警。

石首市公安局绣林派出所教导员李晓刚，民警吴威带队赶到现象。由于车主和家长仍没有出现，民警也无法证实是不是有孩子落水，先用竹竿触探了一会后，便向119打电话请求支援。消防中队救援官兵迅速赶到现场，两名救援队员下水救助。很快，绣林街道干部，太平坊社区干部，120医护人员也赶到了现场。闻讯来现场围观者达数百名。大家焦虑的目光集中到潭上，祷吿孩子平安无事。水潭面积不大也不深，救援队员搜救了几个来回仍不见落水者。

一个小时后，一个青年妇女带着一个十岁左右男孩挤进人群来推那辆车子，民警连忙询问才得知男孩就是车子的主人。原来，他的车子被另一个孩子骑走又弃在潭边，引起了市民警觉，才引来了多部门联动救援警情。

110、119、120联动的警情，原来虚惊一场。然而，救助人员没有相互埋怨，在场的人也没有人当笑话讲。正如民警刘涛所言“宁愿虚惊一场，切莫真实悲伤！”

一场暖心的﹃救援﹄

□

特约记者

卢贻斌

通讯员

吴威

快速执行解纠纷 当事人送锦旗致谢□ 通讯员 彭晓琴 周艳

“从立案到执行完毕只花了40天，现在事情解决了，我真是太高兴了！”高基庙镇俞家铺村村支部书记和村主任由衷地发出了一声感叹。近日，高基庙镇俞家铺村村支部书记和村主任一早就来到石首市人民法院诉讼服务大厅，将一面印着“公正执行 保障民生”字样的锦旗赠送给执行局的执行法官刘玉华和执行人员李文萍以示感谢。

据悉，被执行人陈某因一起土地承包合同纠纷被高基庙镇俞家铺村村民委员会诉至石首市人民法院，经法院组织

调解，双方达成了调解协议，约定由陈某在2019年4月1日前给付申请执行人土地流转款168000元，违约金50000元及在经营土地流转期间所欠农民工工资，但陈某未按调解协议履行，高基庙镇俞家铺村村民委员会遂申请强制执行。

执行人员李文萍在接收此案件后，立即向被执行人陈某送达了执行通知书和报告财产令，并通过查控系统了解陈某的财产状况，督促其履行义务，但被执行人陈某拒不申报财产。石首市人民法院对其制作了拘留决定书，在陈某体检

完毕准备实施拘留前，执行人员再次向其释法明理，告知后果，眼看着要被带到拘留所了，陈某这才主动要求与申请人协商解决此次纠纷。

最终在法官主持下，双方签署了《农村土地承包经营权流转合同》终止协议书，这起农村土地承包合同纠纷得以成功化解，既为农民工追回了工资，同时也有效防止了村集体资产的流失，取得了良好的社会效果。

“这么快就执行完毕了，这真的是我完全没有想到的！”为表达对法院执行工作的赞许和对执行法官的感谢，高基庙镇俞家铺村村民委员会特制作了锦旗，为法官和执行人员的辛勤付出“点赞”。

扶贫路上伸援手 施救七旬老爹爹□ 通讯员 毛丹 向成希

天哪，这老爹爹晕倒在马路中间太危险了，快！快下车，看老人怎么样了。

120吗？你们快过来救人，我们这里大垸镇泥南村……

老爹爹，您快醒醒，快醒醒，千万别睡觉……

8月5日下午2时，在石首市大垸镇泥南村，市人民检察院3名干警从扶贫

村返回途中看见一名七旬老人晕倒在马路中间，便迅速下车，在朱建新副检察长带领下，将老人从马路中间抬到旁边阴凉处。

随后大家从车上将座垫拿下来，让老人平躺在座垫上，询问老人的情况，提醒他别睡觉，保持清醒，并为老人遮阳、喂水、扇风。5分钟后，老人慢慢恢复了

意识，逐渐可以坐立起来。原来老爹爹儿女都在外工作，常年

一个人在家，在骑自行车回家途中，由于天气太热，中暑后晕倒在马路中央，被检察干警撞了个正着。

“谢谢你们救了我，你们真的是我的救命恩人”。老爹爹紧紧握住朱建新副检察长的手，连连道谢。

警事传真

下半年，石首市司法局将切实履职、主动作为，从两个方面助力全市平安、法治石首建设。一是对照规划，深入推进法治政府建设和“七五”普法工作。将坚持把新宪法学习宣传摆在首要位置，深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，创新开展好国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动；深入开展法治政府建设，切实履行起政府法律顾问监督管理职责，积极推行重大行政决策、行政规范性文件、政府重大合同合法性审查机制，积极开展市、乡两级政府行政规范性文件制定、清理和监督管理工作；进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制的落实，认真制定年度普法工作计划和责任清单，加强指导督办和检查考核；聚焦市委、市政府重要决策部署实施，结合纪念新中国成立70周年、扫黑除恶、精准脱贫、乡村振兴等工作，广泛开展“法律六进”活动；继续加强法治文化阵地建设，在全市已有3个“省级法治文化示范点”的基础上确保新增1个，力争投资建设的3个村级法治文化试点通过省级验收。

二是破解课题，积极探索多元化社会矛盾纠纷化解工作。将继续加强基层司法所建设，通过开展“基层基础夯实年”活动，进一步加强司法所的基础建设、队伍建设、信息化建设，打造人民满意的司法所，并力争全市司法所均达到荆州市级规范化标准，新增1-2个省级红旗司法所；认真学习和发展“枫桥经验”，重点在实施好“一二三四五六”上出“新招”，打造石首特色多元化社会矛盾纠纷化解工作模式，即坚持“一个格局”（党委领导、政府主导、综治协调、司法指导、部门联动、社会参与的工作格局），创新“两委建设”（行业性专业人民调解委员会、边界联防调委员会），落实“三项机制”（定期排查、重点排查、专项排查），规范“四级网络”（市、镇、村、组），发挥“五员作用”（调解员、网格员、法律顾问人员、人大代表政协委员、老党员），密切“六大对接”（警调、诉调、检调、政调、信调、专调）；依法正确履行人民陪审员选任管理工作职责，积极拓宽人民群众参与司法渠道，保障司法公正，增强司法公信力。

推进法治政府建设抓好社会矛盾化解

□ 石首市司法局党组书记、局长 吴银红