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西 咸 研 究

（增刊·第 9 期）

西咸研究院 2016 年 7 月 20 日

本期导读：

1、上海市服务贸易试点进展情况

2、广州市服务贸易试点进展情况

3、海南省服务贸易试点进展情况

4、威海市服务贸易试点进展情况

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部分地区服务贸易试点进展情况 2016 年 2 月，国务院印发《关于同意开展服务贸易创新

发展试点的批复》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、

武汉、广州、成都、苏州、威海和哈尔滨新区、江北新区、

两江新区、贵安新区、西咸新区等省市（区域）开展服务贸

易创新发展试点，试点期为 2 年。《批复》要求，试点地区

要在服务贸易管理体制、培育服务贸易市场主体、优化服务

贸易支持政策、提升服务贸易便利化水平等 8个方面的制度

建设进行探索，有序扩大服务业的开放准入。

上海市

一、主要目标

上海市出台《上海市加快促进服务贸易发展行动计划

（2016—2018）》，明确提出，到 2018 年，上海服务进出口

总额力争达到 2500 亿美元，规模继续保持全国领先地位。

努力把上海建设成为全球重要的服务贸易中心城市,形成与

具有全球影响力的科技创新中心和上海“四个中心”建设相

匹配的服务贸易新格局。

二、主要任务

1.培育服务外包骨干企业。培育 100 家离岸业务额超千

万美元的服务外包骨干型企业，打造一批创新能力强、集成

服务水平高、具有国际竞争力的服务外包总部型企业，扶持

一批“专、精、特、新”的创新创业型服务外包企业。发挥

上海服务外包交易促进中心的功能，建设服务外包资源配置

和产业转移的试点基地。

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2.提升技术贸易竞争能力。推动技术贸易公共服务平台

建设，完善上海市国际技术进出口促进中心功能，打造立足

上海，辐射长三角，服务全国的技术引进促进平台；积极组

织开展技术贸易领域的国际交流活动，拓展技术出口市场；

在中国（上海）自由贸易试验区内开展技术贸易管理模式创

新试点工作；着力培育一批熟悉技术引进国际规则、具备实

务操作能力的高端知识产权服务机构。

3.挖掘数字贸易的潜力。加快推进“互联网+”和服务

贸易融合发展，积极发展基于互联网技术的数字贸易，大力

促进零售、物流、金融、专业服务、健康服务、教育等领域

的数字贸易发展。重点培育基于云计算和大数据的数字服务

领域，包括移动端应用、通过互联网交付的软件服务和通讯

服务、在云端交付的数据服务（数据处理、数据存储）和计

算平台服务。扩大数字化内容的贸易规模，推动书籍、游戏、

影像和音乐等内容数字化的进程。

4.扩大专业服务跨境服务。进一步培育重点专业服务领

域(特别是管理咨询、会计服务和律师服务等)的比较优势,

学习借鉴境外著名专业服务公司的营销技术、服务标准和管

理经验,提高从业人员的专业素质。到 2018 年,培育 60 家左

右服务能力、收入规模和市场影响具有国际水准的专业服务

机构,助力本土企业走出去。加快引进和培养专业服务人才,

充分发挥各类人力资源中介机构的市场配置作用,发展和培

育优质的专业服务贸易人才中介机构。

5.引导旅游服务拓宽渠道。完善入境服务体系,简化入

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境手续,提升便捷度;落实“十三五”旅游规划和相关行动计

划,积极探索“互联网+”下的智慧旅游的发展;促进会展、

商业、旅游、文化的联动发展,充分利用国家会展中心等资

源,推动会展旅游发展;大力发展邮轮经济,加快发展国际体

育赛事旅游;利用上海国际旅游度假区建成后的影响,积极

开拓国际高端旅游市场;办好“中美旅游年”等重大活动,策

划、推介好上海城市形象,增强旅游集散能力,加大特色旅游

纪念品开发和营销力度。深入了解“一带一路”旅游资源,

着力拓展欧美、日韩等主要客源市场。

6.扩大中医药服务海外推广。培育一批有跨国竞争力的

市场主体和具有较高附加值的中医药服务贸易项目和产品。

发挥本市中医药资源的独特优势,大力发展医疗旅游,加快

培育与国际接轨的高端医疗健康服务机构。鼓励优秀中医药

企业和医疗机构等在境外合作开办中医药服务机构,建立和

完善境外营销网络。发挥上海中医药国际服务贸易平台的作

用,搞好“海上中医”的海外推广。完善技术性贸易措施,积

极推进中医药国际服务标准建设。

7.探索支持其他新兴领域发展。加快推进金融保险服务

贸易发展,加大力度吸引境外金融机构以商业存在的方式来

沪提供服务,鼓励本市金融机构布局海外市场。着力扩大教

育服务贸易规模,逐步取消教育领域的外资准入限制,开展

“留学上海”的试点项目,吸引更多的留学生来沪深造。加

强体育服务的国际交流,吸引全球知名赛事落户上海,促进

职业运动员的自然人移动。提升生活性服务业的贸易水平,

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研究取消健康服务、养老服务和家庭服务等的外资准入和自

然人移动限制,引进一批高水准的服务人员,满足本地市场

不断增长的需求。

三、保障措施

1.健全工作推进机制。发挥上海市服务贸易发展联席会

议等协调机制作用,加强对本市服务贸易工作的宏观指导,

协调各有关部门积极支持服务出口,推进服务贸易自由化和

便利化。研究建立本市服务贸易行业专家、重点企业和国别

贸易信息库,促进产业政策、贸易政策、投资政策的良性互

动,积极营造大力发展服务贸易的政策环境。

2.加强规划引领作用。编制本市服务贸易“十三五”发

展规划和服务外包产业发展“十三五”规划,确立今后本市

服务贸易发展的主导行业和发展重点、主要任务和保障措施,

扶持特色优势行业发展。研究出台本市服务贸易促进条例,

提升本市服务贸易推进工作的制度化、法制化和标准化水

平。

3.完善统计分析体系。建立和完善本市国际服务贸易统

计监测、运行和分析体系,健全由国际收支统计和外国附属

机构统计共同构成的本市服务贸易统计指标体系。通过政府

购买服务的形式,委托行业中介组织建立服务贸易统计联系

机制,并加强与重点省市、相关部门、行业协会的数据信息

交流,定期发布服务贸易统计数据,研究推出区域服务贸易

发展指数。创新服务贸易统计方法,加强对区县的服务贸易

统计工作的指导,做好重点企业数据直报工作,并健全服务

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外包统计指标体系和统计制度。定期发布《上海服务贸易发

展报告》和《上海市对外文化贸易年度报告》。

4.继续提升便利化水平。深化境外投资审批制度改革,

推进境外投资便利化。探索进行对会展、拍卖、快递等服务

企业所需通关的国际展品、艺术品、电子商务快件等货物的

监管模式创新,对承接离岸服务外包业务所需样机、样本、

试剂等实施分类管理、简化审批程序。依托自贸试验区探索

对数量少、风险等级低且用于研发等非商业用途的生物医药

样本通关降低通关查验比例。推进自然人移动,争取开展服

务贸易专业人才跨境执业政策试点。为外籍高端人才办理在

沪永久居留提供便利。

5.建设贸易功能区域。加快建设特色服务出口基地,培

育 3-5 家“上海国际服务贸易总部示范基地”;修订《上海

市服务贸易示范基地和示范项目认定管理暂行办法》,认定

一批本市服务贸易示范基地和示范项目。

6.打造公共促进平台。支持本市各类商协会和促进机构

开展形式多样的服务贸易促进活动。积极打造服务贸易公共

服务平台,提升文化贸易、服务外包和中医药服务等平台功

能和业务水平,探索推进国际教育、医疗旅游等领域的公共

服务平台建设。筹备建设上海服务贸易海外促进中心。

7.完善财税扶持政策。发挥本市外经贸发展、服务业引

导等专项资金作用,修订完善《上海市服务贸易发展专项资

金管理办法》和《上海市促进服务外包产业发展专项资金管

理办法》，在服务外包资金使用中,增加支持服务外包研发、

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中高端人才培训等内容。结合“营改增”改革,做好跨境应

税服务免征增值税的相关工作;对向境外单位提供的研发服

务和设计服务,适用增值税零税率。贯彻落实对技术先进型

服务企业减按 15%税率缴纳企业所得税和职工教育经费不超

过工资薪金总额 8%部分税前扣除的税收优惠政策。

8.推动金融服务创新。鼓励金融机构开展供应链融资、

海外并购融资、应收账款质押贷款、仓单质押贷款、融资租

赁、知识产权质押等业务。全面提升服务贸易企业的跨境金

融服务水平,通过信用证、保函等增信服务,帮助企业获取订

单;通过进出口押汇、保理、福费廷等融资服务,帮助企业完

成订单;通过即期、远期结售汇和跨境人民币结算等服务,帮

助企业规避汇率风险。搭建中小微服务出口企业政策性出口

信用保险投保平台,支持企业利用灵活交易方式扩大服务进

出口。支持符合条件的服务贸易企业进入中小企业板、创业

板、中小企业股份转让系统融资,并通过发行公司债券、非

金融企业债务融资工具等方式,拓展融资渠道。

9.强化人才队伍建设。实施“浦江人才计划”等各类引

才引智计划,加大对核心人才、重点领域专门人才、高技能

人才和国际化人才的培养、扶持和引进力度;鼓励高等学校

相关专业增设服务贸易相关课程。继续开展本市软件贸易和

服务外包人才培养“千百十”行动,鼓励各类市场主体加大

人才培训力度,通过认定和扶持一批服务贸易和服务外包人

才培训基地和实训基地,建设一支高素质、专业化的人才队

伍。

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广州市

一、发展目标

到 2018 年，广州市服务贸易进出口额达到 350 亿美元；

到 2020 年，全市服务贸易进出口额达到 400 亿美元，规模

居全国前列。基本实现与港澳服务贸易自由化，逐步提高现

代服务贸易领域占比，加快发展香港、美国及欧洲等优势市

场。

二、主要举措

一是打造“一核三区”的服务贸易发展格局。一核：将

广东自贸试验区南沙新区片区打造成为以穗港澳服务贸易

自由化为主导的服务贸易创新发展核心；三区：将天河中央

商务区、琶洲国际会展中心区建设成为以商贸服务、金融服

务、电子商务和会展服务为优势领域的服务贸易总部经济示

范区；将白云机场综合保税区、广州保税区和番禺莲花山港

建设成为以国际航运物流、国际中转服务为主的服务贸易保

税业务集聚区；加快建设广州科学城、国际生物岛、中新知

识城、羊城创意产业园和 TIT 创意产业园等服务贸易特色产

业功能区。

二是建立粤港澳服务贸易自由化示范基地。设立粤港澳

服务贸易自由化省级示范基地。主要服务东莞传统优势产业

转型升级，重点发展创意设计产业、品牌授权产业；发展壮

大本土文化产业，重点发展原创动漫、网络游戏、网络文化、

影像文化等文化内容产业。

三是培育和输出高端家政人员。引进外籍家政服务模

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式、培育本土高端家政人员和输出高端家政人员。在广州职

业培训机构中重点开设高水平的家政服务专业，引入国外和

香港家政服务的培训模式；培训一批精通粤语且家政业务熟

练的高端家政人员，定向输往境外有市场需求的国家

四是扩大服务领域对外开放。在广东自贸试验区南沙新

区片区先行先试的基础上，推广对外资服务提供者实行准入

前国民待遇加负面清单的管理模式。率先实现穗港澳服务贸

易自由化，提高服务业利用外资水平。

三、政策措施

一是广州市本级财政每年安排 2000 万元资金，主要支

持服务贸易示范园区、公共服务平台、国际认证、示范企业

和重点培育企业、重点领域业务拓展、专项统计、服务贸易

自由化、产业研究、业务培训和服务贸易促进活动等。

二是对经认定达到技术先进型企业条件的服务贸易企

业，给予所得税减按 15％征收，免征增值税的优惠政策。

三是培育一批创新发展的服务贸易龙头企业和具备较

强国际竞争力的服务品牌，对认定的服务贸易示范企业和重

点培育企业给予一定的资助。

四是对服务贸易高层次人才，给予资金补助、户籍优先、

住房补贴和子女教育等方面的政策扶持。

五是建立服务贸易统计体系。建立统计平台，定期开展

跨境收支、境外消费、商业存在和自然人流动的业务统计，

建立服务贸易数据库。

六是建立重点联系企业制度。重点跟踪解决问题，帮助

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企业做大做强。

海南省

一、发展目标

通过2年试点，海南省在服务贸易创新发展的管理体制、

促进机制、政策体系和监管模式等方面的探索取得积极成

果，法治化、国际化、便利化的营商环境初步形成，总结出

若干可复制、可推广的经验和做法，培育和引进的一批服务

贸易市场主体充分发挥重要作用，服务贸易总额实现翻番。

二、重点发展领域

海南省在旅行、运输服务、文化服务、保险服务、服务

外包、中医药服务等六个重点领域开展创新试点，力争取得

新突破。

三、主要任务

1.探索扩大旅游服务贸易的双向开放政策和便利化措

施。实施深化旅游综合改革试点，进一步完善扩大旅游业开

放机制。鼓励外商投资旅游业，参与商业性旅游景区景点和

设施的开发建设。依照有关规定降低内资旅行社经营出入境

旅游业务的准入门槛。积极争取放宽 26 国旅游团队免签的

政策条件。积极争取对来自我省主要入境客源国的游客实行

免签的相关政策。

2.探索扩大教育服务贸易的对外开放政策措施。进一步

简政放权，对相关机构招收国际学生、“走出去”办学、高

等专科学校以下机构聘请外籍教师等实行备案制；对中外合

作办学招生计划实行单列，合作办学机构和项目实行按办学

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成本收费；取消对国际学生收费限制，由招生单位自主确定

收费标准。加强事中事后监管，建立各有关单位之间信息共

享机制。探索教育服务贸易发展新机制，设立促进教育服务

贸易创新发展引导性基金，成立“海南教育服务贸易联盟”，

积极开展双向中外合作办学，一方面引进国（境）外优质教

育资源来琼合作办学，另一方面鼓励我省有条件的高等院校

和其他教育机构“走出去”赴国（境）外合作办学；大力发

展来琼留学教育，创造条件吸引更多国际学生到海南留学或

短期游学。

3.探索扩大医疗健康服务贸易的对外开放政策措施。支

持社会资本以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种

形式开展医疗服务贸易。按照逐步开放、风险可控的原则，

在符合区域医疗机构设置规划和进行外资投资风险评估的

基础上，逐步放宽中外合资、合作办医条件，调整审批权限，

便利投资者申报。依照有关规定允许外资设立非营利性医疗

机构、提供基本医疗卫生服务。推动健康服务专业化发展，

放开养老领域外资准入限制，引导外资投向康复护理、老年

护理、家庭护理等护理服务以及母婴照料服务、心理健康服

务等医疗卫生领域。新增卫生资源须按照有关规划和标准进

行审批。

4.探索扩大运输服务贸易双向开放的政策措施。重点依

托海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场、博鳌机场，培育

发展临空产业集群，发展航空租赁、航空维修、航空培训、

航空食品、通用航空等产业链；拓展面向国际的航空行业金

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融、贸易金融、供应链金融等专业服务；探索构建金融创新

中心，大力发展飞机、海运船舶、海上工程设备等融资租赁

业务及发展离岸、网络、跨境支付等现代新型金融服务，建

设面向东盟、服务沿线国家的全球航空产业服务贸易中心。

5.探索扩大文化体育娱乐服务贸易双向开放的政策措

施。拓宽文化创意产业资本运营渠道，在国家法律法规许可

范围内，鼓励国内外著名文化创意、制作、经纪、营销机构

与省内文化企业合资合作。发展文化市场多元化服务模式，

选择文化娱乐业聚集的特定区域，依照有关规定允许外商投

资者独资设立演出经纪机构，在省内提供服务。创新文化服

务海外推广新模式，支持以传统手工技艺、武术、戏曲、民

族音乐和舞蹈等为代表的非物质文化遗产与旅游、会展相结

合的商业开发模式。推动广播影视、动漫游戏、赛事活动、

新闻出版等业态拓展国际市场。支持中国游戏数码港建设。

试点国外巡演的商业化运作，提升文化服务核心竞争力。支

持有条件的市县承接大型国际体育赛事，创建海南国际体育

赛事品牌，促进体育与文化和旅游的融合发展。

6.探索扩大保险服务贸易双向开放的政策措施。引入国

内外保险和再保险公司在琼设立机构；支持鼓励国内外再保

险机构在琼开展离岸再保险业务；便利流程和手续，大力推

广短期出口信用保险；扩大出口信用保险保单融资。

7.推动服务外包做大做强，提升服务跨境交付能力。依

托海口高新区、海南生态软件园、三亚创意产业园和清水湾

国际信息产业园等园区，建立服务外包集聚基地，带动全省

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服务外包产业的发展。海口高新区重点围绕海洋经济、生物

医药、生命健康、电子信息、软件应用开发、新能源、新材

料、现代物流、文化创意等方向发展服务外包；海南生态软

件园以软件研发、互联网、文化创意等为主导产业，打造软

件、游戏、人才等特色服务外包产业集群；三亚创意产业园

发展以工业设计、高端旅游装备、海洋生物技术、产品创意、

虚拟设计等为主的设计创意产业，以影视制作、文艺创作等

为主的文化创意产业和以软件、离岛金融、大数据、互联网

+热带农业及网络信息服务等为主的网络与信息创意产业；

清水湾国家信息产业园重点发展软件研发、外包服务、IT 培

训等，建设国际化的创新创意产业基地。

8.探索中医药服务贸易规范化和标准化。全力推进中医

药服务贸易示范区建设，在博鳌乐城国际医疗旅游先行区建

设世界级的中医养生保健服务中心，以三亚中医院为基础建

设中医药服务贸易示范基地，提升中医药现代化水平；探索

制定中医药服务贸易技术、收费、疗程等标准，推动中医药

管理体制改革；推动中医药“走出去”，鼓励优秀的中医药

企业和医疗机构在境外合作设立中医药服务机构和销售网

络，增进“一带一路”人文交流；实施中医药人才引进与培

养工程，鼓励高端中医药人才来琼工作，吸引中医药专业学

生来琼实习，开展医疗、培训、科研、保健、技术推广、产

品营销和文化传播等中医药服务贸易业务。

四、保障措施

（一）充分发挥海南省服务贸易创新发展联席会议制度

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作用，统筹推进我省服务贸易创新发展试点工作。建立海南

省服务贸易促进机构，负责拟订全省服务贸易发展战略、规

划，统筹各行业、各领域服务贸易发展，承担服务贸易统计、

评估、培训、法律援助、对外宣传推介和招商工作，管理服

务贸易发展专项资金，承担省服务贸易创新发展联席会议办

公室日常工作；建立服务贸易综合管理平台，通过服务贸易

企业自动登记方式，建立省商务厅与服务贸易重点企业常态

化的联系制度，实行重点服务和信息互联互通。

（二）加大工作推进力度。建立快捷审批通道，除重要

文件外，授权省服务贸易创新发展联席会议依照有关程序审

批试点文件。

（三）制定相关政策或立法。适时制定促进服务贸易发

展的规范性文件或政府规章，加快建立促进海南服务贸易发

展的长效机制；条件成熟时上升为地方性法规，固化政策措

施，构建符合国际运行规则的法治化、便利化营商环境。

（四）加强人员和经费保障。相关单位安排专门人员负

责服务贸易的体制机制创新、政策措施制定、公共平台建设

等工作。根据工作需要，可请专家学者或委托第三方承担专

项任务。各单位要保障工作经费，如资金确有缺口，可向省

财政厅提出申请。

（五）建立服务贸易统计体系。制定海南省服务贸易统

计办法，建立海南省服务贸易统计数据指标体系，定期向社

会公布，将服务贸易统计纳入国民经济统计范畴。

（六）加大财政扶持力度。设立服务贸易发展专项资金，

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用于支持服务贸易公共服务平台建设、服务贸易便利化水平

提升、服务贸易统计体系建设和服务贸易企业竞争力增强等

方面。2016 年 6 月 30 日前提出海南省服务贸易创新发展资

金管理办法，设立我省服务贸易创新发展引导基金（中央服

务贸易引导基金的地方配套）。

（七）加强招商工作。用好试点政策，加大面向国内外

服务业发达地区的精准招商力度，努力引进一批服务贸易企

业，做大做强服务业市场主体。

（八）建立督查机制。省商务厅建立工作进度通报制度，

省政府督查室要对各单位工作完成情况进行督查。

威海市

2016 年 4 月 29 日，威海市召开全市服务贸易创新发展

促进大会。各区市主动借鉴先进经验，创新思路、政策和机

制，努力争当创新发展试点排头兵。

环翠区：打造服务贸易创新发展先行区

环翠区制定了《服务贸易创新发展试点实施方案》，确

立了“成为威海国家服务贸易创新发展试点城市的主战场，

打造服务贸易创新发展先行区”的发展定位；明确了扩大服

务业双向开放、培育服务贸易市场主体等 6大重点任务和 19

项推进措施，分别明确了责任部门和推进计划。通过开展精

准招商，环翠区今年累计新签约注册微笑彩云医学整形美

容、船舶技术亚洲服务中心等 7个服务贸易项目，在谈香港

慈善总会养老院、韩国全罗南道船舶租赁公司等 13 个项目。

结合“中韩自贸区现代服务业产业园”的定位，环翠区

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将在劳务派遣和工程承包、健康美丽、金融服务、服务外包、

文化旅游和体育、技术贸易 6个重点产业领域，力争最大限

度承担威海市服务贸易创新发展试点任务。

全力搭建实体、线上、招才引智三大平台，以威高广场

威韩特色商业区、威海·仁川馆为主体，提供服务贸易市场

主体落地空间；以威韩购跨境电商综合服务平台、大韩家等

企业为主体，开展跨境网购服务；加紧对接中韩创业服务中

心等项目，引进韩国创业项目和韩国高校教授、经济专家，

建立服务贸易人才智库。

文登区：全力培植壮大服务贸易特色产业

文登区将瞄准服务贸易的重点环节和关键领域，做优存

量，引进增量，提升质量，确保服务贸易进出口增长 30%以

上。

在产业平台搭建上，文登区加快发展跨境旅游，积极推

进昆嵛山、汤泊二期等精品旅游项目开发建设，依托威海国

际机场申请开设离境退税商店。加快发展医疗健康产业，大

力开展医疗美容、医疗旅游等产业的对接招商，加快创建美

容健康服务产业基地品牌。加快促进传统产业转型，积极引

导云龙、艺达、芸祥等企业由出口产品向出口创意服务转变，

进一步提升产业发展质量效益。

以招商引资聚集项目、拉动产业，增强服务贸易发展后

劲，依托跨境电商培育流通主体，打造集基础平台服务、仓

储物流、展示交易、海关分拨中心于一体的对韩跨境电商平

台，依托传统产业培育企业主体，创新开展国际研发领域服

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务。创新发展文化贸易，依托中韩影音创意基地、呼雷汤影

视文化创意园等重点项目，加快推动对韩影视、动漫、创意

设计等方面合作，促进具有文登特色的演出、展览、工艺品、

艺术设计等文化产品和服务出口。

荣成市：促进外贸向“优进优出”转型

荣成市将按照“一业一策”的思路，对国际海洋服务、

国际航行船舶维修服务、国际旅游服务、国际文化服务、技

术贸易和技术服务、跨境电商、国际金融服务等重点产业专

题策划，促进对外贸易向“优进优出”转型。

加快推进乌拉圭、加纳等 6个海外远洋渔业基地和沙窝

岛国家远洋渔业基地建设；支持具有外籍船舶修理资质的企

业做大做强外轮维修业务，积极承修大中型、高附加值商船；

深入挖掘赤山、成山头、西霞口野生动物园等旅游资源，加

大对日韩市场的推介力度，积极引入韩国乐天、新罗酒店运

营主体；加快建设跨境电商产业园，支持蔼喜集团、皇朝马

汉建设海外仓。

推动产业结构、对外贸易、招商引资向中高端拓展，确

保服务贸易进出口额年均增长 30%以上，到 2017 年底，培育

先进型服务贸易企业 20 家，服务贸易占外贸进出口的比重

达到 20%以上。

乳山市：建设特色服务贸易集聚区、功能区

乳山市结合实际情况，研究制定乳山市服务贸易创新发

展试点工作实施方案，提出了建设特色服务贸易集聚区、功

能区和特色服务出口基地，扩大服务贸易规模的总目标。突

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出市场主体培育，鼓励企业特色化发展，培育创新能力强、

专业优势大的服务贸易龙头企业，打造“专、精、特、新”

的中小型服务贸易企业。鼓励有资质的企业与“一带一路”

沿线国家开展服务贸易合作，加大对韩日、欧美、非洲等市

场拓展力度，扩大服务贸易市场国别和水平。同时，设立了

1000 万元服务贸易发展专项资金。

乳山将服务贸易与精准招商结合，用好总部经济、闲置

资产等招商方式，招引服务贸易项目，促进服务贸易主体快

速膨胀。打造服务贸易发展载体平台，加强与韩国忠南大学

合作，打造服务贸易企业孵化平台，吸引韩国中小企业来乳

投资创业。依托成创（乳山）众创空间，引进成都地区智慧

城市、智能硬件、物联网等新兴领域产业项目。争取培养和

引进一批服务贸易领域专业人才，为促进服务贸易快速发展

提供人才支撑。营造良好发展环境，把社区打造成来乳投资

者生活的家园、乳山人了解别国文化的窗口和彼此交流发展

的平台。

高区：创建服务贸易特色服务出口基地

高区管委建立服务贸易创新发展联席会议制度，协调推

进全区服务贸易创新发展。制定出台了《高区服务贸易创新

发展工作方案》。高区将以创建服务贸易特色服务出口基地

为抓手，深入推进服务贸易创新发展，力争经过两年试点，

实现服务贸易增量提质，服务进出口额年均增长 40%以上，

服务贸易占对外贸易比重进一步提升，外贸结构进一步优

化。

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高区管委会重点推进离岸服务外包、技术服务贸易、文

化服务贸易、旅游服务贸易、教育服务贸易、健康服务贸易、

体育服务贸易七大服务贸易领域发展。围绕实施工业倍增

“563”战略，紧盯医疗器械及生物医药、电子信息、时尚

设计制造、新材料及制品、智能装备五大产业实施精准招商，

着力提升产业特色及其集聚效应，为促进服务贸易创新发展

提供重要的产业支撑。支持引进核心人才、重点领域专门人

才、高技能人才和国际化人才，为服务产品打入国际市场提

供智力保障。

南海新区：打造独具特色的双向开放服务业

南海新区将重点在新型服务贸易主体发展、开放合作、

载体建设和平台建设等方面进行突破，通过两年实现服务进

出口额年均增长 40%以上。2016 年，南海新区将设立服务贸

易产业发展专项基金，积极探索政府与社会资本合作，加大

对项目引进、公共平台建设、人才培养、国际市场开拓、技

术研发等领域的支持力度。

围绕发展特色旅游，推出水上运动、生态养生等活动或

产品，进一步提升对国际游客吸纳集聚能力水平。围绕加强

文化教育国际交流与合作，与美国、英国、比利时等国家高

等院校共建特色学科。借助《我的新野蛮女友》上映机遇，

进一步扩大对韩文化影视合作。围绕加强商贸物流双边合

作，加快做大中海川公共海外仓，近期将正式投入运营。

打造独具特色的双向开放服务业。医美结合上，着手启

动美丽产业园建设，引进韩国美容服务、整形服务和培训机

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构，创新发展“医、美、养、游”融合的产业模式。国际旅

游上，筹备做好中韩沙滩运动基地、水上运动中心等项目，

提升集聚区域人气。文化教育上，依托北京交通大学威海校

区的资源优势，深化国际合作办学，同时加快中韩影音基地

建设。

（整理：朱江涛）

送：省政府常务副省长。

西咸新区管委会、西咸集团班子成员。

省委政研室、省政府研究室。

发：各新城管委会班子成员及部门，各新城集团班子成员及

部门，西咸管委会各部门、西咸集团各部门。