i. la ordenaciÓn del territorio. conceptos e …
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I. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.
CONCEPTOS E INSTRUMENTOS
Tema I.3.-Distintas orientaciones de la Ordenación
del Territorio
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El análisis de los conflictos. Una primera aproximación
El territorio, un bien escaso con atractivo y potencialidades desiguales
El territorio, objeto de intereses muy diversos
La toma de decisiones territorial: Incertidumbres y diferentes perspectivas El diálogo y la negociación Las administraciones públicas y la gobernanza Hacia una planificación participativa
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CONFLICTOS RECURRENTES CON INCIDENCIA TERRITORIAL (Gómez Orea, 1994):
Conservación ----- conflicto ----------- Desarrollo
Interés público ------- conflicto -------- Interés privado
Perspectiva global ----- conflicto --- Perspectiva local
Agricultura ------ conflicto ------- Industria
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Observatorio de la Sostenibilidad en España (2006)
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Observatorio de la Sostenibilidad en España (2006)
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El conflicto por el suelo El País, 29 octubre, 2004
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El conflicto del agua El País, 15 de mayo, 2006
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El conflicto del aguaEl País, 25 de junio de 2006 El País, 27 de junio de 2006
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Conflictos transfronterizosEl País, 6 de junio de 2005
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PROBLEMAS DERIVADOS DE CONFLICTOS TERRITORIALES (Gómez Orea, 1994) (1)1.- Desequilibrio territorial: Congestión frente a
desertización. Las políticas regionales.2.- Impactos ecológicos y paisajísticos debidos a
localizaciones incompatibles con el medio. La OT preventiva: EIA y Planificación Física en la toma de decisiones locacionales.
3.- Despilfarro de recursos naturales tanto por falta como por exceso de actividad.
La sobreexplotación de recursos no renovables La subexplotación: degradación y pérdida de paisajes
culturales
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PROBLEMAS DERIVADOS DE CONFLICTOS TERRITORIALES (Gómez Orea, 1994) (2)
4.- Ignorancia de los riesgos naturales en la localización de actividades
La OT como planificación física: la capacidad de acogida del territorio
Medidas estructurales (sobre el peligro) y no estructurales (sobre la vulnerabilidad)
5.- Mezcla y superposición desordenada de usos
Complementariedad e incompatibilidades Dimensiones espaciales y temporales
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PROBLEMAS DERIVADOS DE CONFLICTOS TERRITORIALES (Gómez Orea, 1994) (y 3)
6.- Incoherencia entre localización de residencia y empleo y déficit de infraestructuras y equipamientos colectivos
7.- Conflictos entre actividades y sectores
8.- Descoordinación entre organismos públicos del mismo rango y entre distintos niveles de la Administración
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Cuenca vertiente mediterránea: usos tradicionales
MOPT Plan Azul Mediterráneo
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Cuenca vertiente mediterránea: configuración actual
MPOT Plan Azul Mediterráneo
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La catástrofe de BiescasEl País, 22 de diciembre de 2005
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DIFERENTES ORIENTACIONES DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 1 Planificación física. Ramos (1991): "Significa la
"regulación", a través de la planificación, del uso del suelo o, en otros términos, la regulación, a través de la planificación, de la distribución espacial de las actividades y ambientes dentro de un área geográfica dada".
Planeamiento urbanístico: Actúa sobre el espacio urbano. Regula la dirección de crecimiento de la ciudad y su ordenación interna. Restringe los usos del suelo mediante su clasificación. Instrumento normativo, regulado por la Ley del Suelo.
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DIFERENTES ORIENTACIONES DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 2 Política regional: es un conjunto de acciones
encaminadas a promover un cambio en la distribución regional de las actividades" (Lázaro Araujo, 1989). Su objetivo es el reparto más equilibrado de la población, de las actividades económicas y del bienestar social. Predominan las medidas económicas para corregir desequilibrios regionales.
Desarrollo local: Consiste en utilizar todos los recursos potenciales de una región con el objetivo de renovar las estructuras productivas e introducir nuevas actividades relacionadas con los recursos locales. La acción debe ser promovida y gestionada por la iniciativa local: los gobiernos locales + los agentes sociales.
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DIFERENTES ORIENTACIONES DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 3 Planificación estratégica: Actuación integrada a
largo plazo. Identifica tendencias y oportunidades, desarrolla ejes de acción y establece indicadores de seguimiento. Implica a la iniciativa privada y se asienta en el consenso social. Una perspectiva global e intersectorial.
Planificación integral: Consideración conjunta e interrelacionada de aspectos sociales, económicos y ambientales. Sentido de globalidad e interdependencia. Integra distintos sectores y distintas escalas.