***i izvjeŠĆe · se vozila koja dosad nisu obuhvaćena okvirom utvrđenim u direktivi 1999/62/ez...

RR\1155442HR.docx PE615.363v04-00

HR Ujedinjena u raznolikosti HR

Europski parlament 2014-2019

Dokument s plenarne sjednice

A8-0202/2018

7.6.2018

***I IZVJEŠĆE

o Prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive

1999/62/EZ o naknadama koje se naplaćuju za korištenje određenih

infrastruktura za teška teretna vozila

(COM(2017)0275 – C8-0171/2017 – 2017/0114(COD))

Odbor za promet i turizam

Izvjestiteljica: Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy

Izvjestitelj za mišljenje (*):

Seb Dance, Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane

(*) Pridruženi odbor – članak 54. Poslovnika

PE615.363v04-00 2/109 RR\1155442HR.docx

HR

Oznake postupaka

* Postupak savjetovanja

*** Postupak suglasnosti

***I Redovni zakonodavni postupak (prvo čitanje)

***II Redovni zakonodavni postupak (drugo čitanje)

***III Redovni zakonodavni postupak (treće čitanje)

(Navedeni se postupak temelji na pravnoj osnovi predloženoj u nacrtu akta.)

Izmjene nacrta akta

Amandmani Parlamenta u obliku dvaju stupaca

Brisanja su označena podebljanim kurzivom u lijevom stupcu. Izmjene su

označene podebljanim kurzivom u obama stupcima. Novi tekst označen je

podebljanim kurzivom u desnom stupcu.

U prvom i drugom retku zaglavlja svakog amandmana naznačen je predmetni

odlomak iz nacrta akta koji se razmatra. Ako se amandman odnosi na

postojeći akt koji se želi izmijeniti nacrtom akta, zaglavlje sadrži i treći redak

u kojem se navodi postojeći akt te četvrti redak u kojem se navodi odredba

akta na koju se izmjena odnosi.

Amandmani Parlamenta u obliku pročišćenog teksta

Novi dijelovi teksta označuju se podebljanim kurzivom. Brisani dijelovi

teksta označuju se oznakom ▌ ili su precrtani. Izmjene se naznačuju tako da

se novi tekst označi podebljanim kurzivom, a da se zamijenjeni tekst izbriše

ili precrta.

Iznimno, izmjene strogo tehničke prirode koje unesu nadležne službe

prilikom izrade konačnog teksta ne označuju se.

RR\1155442HR.docx 3/109 PE615.363v04-00

HR

SADRŽAJ

Stranica

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA ........................ 4

OBRAZLOŽENJE ................................................................................................................... 64

PRILOG: POPIS SUBJEKATA ILI OSOBA OD KOJIH JE IZVJESTITELJ PRIMIO

INFORMACIJE ....................................................................................................................... 67

MIŠLJENJE ODBORA ZA OKOLIŠ, JAVNO ZDRAVLJE I SIGURNOST HRANE ......... 70

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU ........................................................................... 108

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM

ODBORU ............................................................................................................................... 109

PE615.363v04-00 4/109 RR\1155442HR.docx

HR

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 1999/62/EZ o

naknadama koje se naplaćuju za korištenje određenih infrastruktura za teška teretna

vozila

(COM(2017)0275 – C8-0171/2017 – 2017/0114(COD))

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir Prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću

(COM(2017)0275),

– uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 91. stavak 1. Ugovora o funkcioniranju

Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela Prijedlog Parlamentu (C8-

0171/2017),

– uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

– uzimajući u obzir obrazloženo mišljenje austrijskog Saveznog vijeća, podneseno u

okviru protokola br. 2 o primjeni načela supsidijarnosti i proporcionalnosti, u kojemu se

izjavljuje da nacrt zakonodavnog akta nije u skladu s načelom supsidijarnosti,

– uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora od 18.

listopada 2017.1,

– uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija od 1. veljače 2018.2,

– uzimajući u obzir članak 59. Poslovnika,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za promet i turizam i mišljenje Odbora za okoliš,

javno zdravlje i sigurnost hrane (A8-0202/2018),

1. usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju;

2. poziva Komisiju da predmet ponovno uputi Parlamentu ako zamijeni, bitno izmijeni ili

namjerava bitno izmijeniti svoj Prijedlog;

3. nalaže svojem predsjedniku/svojoj predsjednici da stajalište Parlamenta proslijedi

Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

1 SL C 81, 2.3.2018., str. 188. 2 SL C 176, 23.5.2018, str. 66.

RR\1155442HR.docx 5/109 PE615.363v04-00

HR

Amandman 1

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 1.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(1a) Komisija je u toj Bijeloj knjizi

odredila 2020. godinu kao rok za

„cjelovitu i obveznu internalizaciju

vanjskih troškova cestovnog i željezničkog

prometa (uključujući troškove buke,

lokalnog onečišćenja i zastoja, uz obveznu

naknadu za uobičajeno trošenje)”.

Amandman 2

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 1.b (nova)


(1b) Promet vozila za prijevoz tereta i

putnika čimbenik je koji doprinosi

ispuštanju onečišćujućih tvari u

atmosferu. Te onečišćujuće tvari, koje

imaju vrlo ozbiljne posljedice za ljudsko

zdravlje i dovode do pogoršanja kvalitete

atmosferskog zraka u Uniji, obuhvaćaju

PM2,5, NO2 i O3. Prema procjenama

Europske agencije za okoliš iz 2017.,

dugotrajna izloženost tim trima

onečišćujućim tvarima dovela je tijekom

2014. do prerane smrti 399 000 (u slučaju

PM2,5), 75 000 (u slučaju NO2), odnosno

13 600 (u slučaju O3) osoba u Uniji.

Amandman 3

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 1.c (nova)


(1c) Prema podacima Svjetske

zdravstvene organizacije, buka samo iz

PE615.363v04-00 6/109 RR\1155442HR.docx

HR

cestovnog prometa drugi je najštetniji

uzročnik stresa povezan s okolišem u

Europi, odmah nakon onečišćenja zraka.

Svake se godine najmanje 9 000 slučajeva

prerane smrti može pripisati srčanim

bolestima prouzročenima bukom iz

prometa.

Amandman 4

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 1.d (nova)


(1d) Podsjeća da je, prema podacima iz

izvješća o kvaliteti zraka u Europi

Europske agencije za okoliš iz 2017.,

sektor cestovnog prometa 2015. proizveo

najviše emisija NOX te je bio drugi najveći

izvor onečišćenja čađom.

RR\1155442HR.docx 7/109 PE615.363v04-00

HR

Amandman 5

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 3.


(3) Sva teška vozila imaju znatan utjecaj na

cestovnu infrastrukturu i pridonose

onečišćenju zraka, a laka su vozila izvor

većine negativnih učinaka na okoliš i

društvenih učinaka iz cestovnog prijevoza

povezanih s emisijama i zagušenjem. U

interesu jednakog postupanja i poštenog

tržišnog natjecanja trebalo bi osigurati da

se vozila koja dosad nisu obuhvaćena

okvirom utvrđenim u Direktivi 1999/62/EZ

Europskog parlamenta i Vijeća s obzirom

na cestarine i korisničke naknade uključe u

taj okvir. Područje primjene te Direktive

stoga bi trebalo proširiti na teška vozila

osim onih namijenjenih prijevozu tereta i

na laka vozila, uključujući osobne

automobile.

(3) Sva vozila imaju znatan utjecaj na

cestovnu infrastrukturu i pridonose

onečišćenju zraka, a laka su vozila izvor

većine negativnih učinaka na okoliš i

društvenih učinaka iz cestovnog prijevoza

povezanih s emisijama i zagušenjem. U

interesu jednakog postupanja i poštenog

tržišnog natjecanja trebalo bi osigurati da

se vozila koja dosad nisu obuhvaćena

okvirom utvrđenim u Direktivi 1999/62/EZ

Europskog parlamenta i Vijeća s obzirom

na cestarine i korisničke naknade uključe u

taj okvir. Područje primjene te direktive

stoga bi trebalo proširiti na teška vozila

osim onih namijenjenih prijevozu tereta te

na laka vozila, osobne automobile i

motocikle. Naknade za osobne automobile

mogle bi se prilagoditi kako bi se izbjeglo

prekomjerno kažnjavanje čestih

korisnika. U svrhu jednakog postupanja

potrebno je osigurati da se naknade

primjenjuju bez diskriminacije, na temelju

kategorije vozila te različito s obzirom na

učinak vozila na infrastrukturu, okoliš i

društvo te s obzirom na socioekonomski

položaj određenih korisnika koji su

primorani koristiti vozilo kako bi došli do

svojeg radnog mjesta.

Amandman 6

Prijedlog direktive



(3a) Kako bi se uspostavilo unutarnje

tržišta cestovnog prijevoza s jednakim

uvjetima, pravila bi se trebala

primjenjivati na isti način. Jedan od

PE615.363v04-00 8/109 RR\1155442HR.docx

HR

glavnih ciljeva ove Direktive je ukloniti

narušavanje tržišnog natjecanja među

korisnicima. Stoga je u područje primjene

naknada za teška vozila potrebno uvrstiti

kombije koji obavljaju cestovni prijevoz

tereta.

Amandman 7

Prijedlog direktive



(3b) Kako bi se osigurala njezina

proporcionalnost, ta bi se mjera trebala

odnositi samo na kombije koji obavljaju

cestovni prijevoz tereta i koji su uređeni

uredbama (EU) br. 1071/20091a i br.

1072/20091b Europskog parlamenta i

Vijeća te Uredbom (EU) br. 165/2014

Europskog parlamenta i Vijeća1c.

_________________

1aUredba (EZ) br. 1071/2009 Europskog

parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009.

o uspostavljanju zajedničkih pravila koja

se tiču uvjeta za obavljanje djelatnosti

cestovnog prijevoznika te stavljanju izvan

snage Direktive Vijeća 96/26/EZ

(SL L 300, 14.11.2009., str. 51.).

1bUredba (EZ) br. 1072/2009 Europskog


o zajedničkim pravilima za pristup tržištu

međunarodnog cestovnog prijevoza tereta

(SL L 300, 14.11.2009., str. 72.).

1cUredba (EU) br. 165/2014 Europskog

parlamenta i Vijeća od 4. veljače 2014. o

tahografima u cestovnom prometu,

stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća

(EEZ) br. 3821/85 o tahografu u

cestovnom prometu i izmjeni Uredbe (EZ)

br. 561/2006 Europskog parlamenta i

Vijeća o usklađivanju određenog

socijalnog zakonodavstva koje se odnosi

na cestovni promet (SL L 60, 28.2.2014.,

RR\1155442HR.docx 9/109 PE615.363v04-00

HR

str. 1.).

Amandman 8

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 4.


(4) Naknade na vremenskoj osnovi zbog

svoje prirode ne odražavaju točno stvarno

nastale infrastrukturne troškove te, zbog

sličnih razloga, nisu djelotvorne po pitanju

poticanja čišćih i učinkovitijih djelatnosti

ili smanjenju zagušenja. Stoga bi ih se

trebalo postupno zamijeniti naknadama na

temelju udaljenosti, koje su pravednije,

učinkovitije i djelotvornije.

(4) Naknade na vremenskoj osnovi zbog

svoje prirode ne odražavaju točno stvarno

nastale infrastrukturne troškove te, zbog

sličnih razloga, nisu djelotvorne po pitanju

poticanja čišćih i učinkovitijih djelatnosti

ili smanjenju zagušenja. Kod teških vozila

naknade na vremenskoj osnovi trebalo bi

postupno zamijeniti naknadama na temelju

udaljenosti, koje su pravednije,

učinkovitije i djelotvornije.

Amandman 9

Prijedlog direktive



(4a) Razvoj i/ili održavanje sustava

naplate naknada na temelju prijeđene

udaljenosti trebali bi se odvijati usporedno

s imenovanjem neovisnog tijela za nadzor

u svakoj državi članici kako bi se

kontroliralo pravilno funkcioniranje

nacionalnih sustava naplate naknada,

čime bi se zajamčile transparentnost i

nediskriminacija među gospodarskim

subjektima te provjerilo jesu li iznosi

cestarina i korištenje prihoda od cestarina

u skladu s odredbama ove Direktive.

Svaka država članica trebala bi imati

mogućnost imenovati neovisno nadzorno

tijelo i prilagoditi ga posebnostima svoje

nacionalne mreže.

Amandman 10

Prijedlog direktive


PE615.363v04-00 10/109 RR\1155442HR.docx

HR


(4b) Kako bi se izbjeglo da se postupna

zamjena naknada na vremenskoj osnovi

naknadama na osnovi udaljenosti pretvori

u još jednu prepreku prijevozu iz rubnih

država i regija prema glavnim europskim

tržištima, valja što prije uvesti sustav

naknada kako bi se stvorila protuteža

dodatnim troškovima i na taj način

osiguralo da ta zamjena ne dovede do

znatnog gubitka konkurentnosti.

Amandman 11

Prijedlog direktive



(4c) Kako bi se spriječio prijelaz

prometa na ceste na kojima se ne plaća

cestarina, što bi moglo imati ozbiljne

posljedice za cestovnu sigurnost i

optimalno korištenje cestovne mreže,

države članice moraju moći naplaćivati

cestarinu na svim cestama koje su u

izravnoj konkurenciji s transeuropskim

mrežama.

Amandman 12

Prijedlog direktive



(4d) Korisničkim naknadama na

vremenskoj osnovi vozače se potiče da u

razdoblju u kojem je vinjeta važeća više

putuju, što predstavlja neispravnu

primjenu načela „onečišćivač plaća” i

„korisnik plaća”.

RR\1155442HR.docx 11/109 PE615.363v04-00

HR

Amandman 13

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 4.e (nova)


(4e) Kako bi se osigurala pravilna

primjena ove Direktive, okvirnim

ugovorima kojima se uređuju ugovori o

koncesiji za ubiranje cestovnih naknada

trebalo bi se, u skladu s Direktivom

2014/23/EU Europskog parlamenta i

Vijeća, olakšati usklađivanje tih ugovora s

promjenama regulatornog okvira Unije.

Amandman 14

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 4.f (nova)


(4f) S tim u vezi valja razmotriti

mogućnost kompenzacije dodatnih

troškova zbog udaljenosti i to osiguranjem

pristupa energetski učinkovitijim voznim

parkovima i prioritetnim osiguravanjem

ekskluzivne infrastrukture ili tehnologija

kao što su e-autoceste. Te kompenzacijske

mjere mogu biti dio budućeg CEF-a za

razdoblje nakon 2020.

Amandman 15

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 5.


(5) Kako bi se osigurala prihvatljivost

budućih sustava naplate cestovnih naknada

za korisnike, trebalo bi omogućiti

državama članicama uvođenje

odgovarajućih sustava za ubiranje naknada

kao dio većeg paketa usluga mobilnosti.

Takvim bi se sustavima trebalo osigurati








PE615.363v04-00 12/109 RR\1155442HR.docx

HR

pravednu raspodjelu infrastrukturnih

troškova i odražavati načelo „onečišćivač

plaća”. Sve države članice koje uvode

takav sustav trebale bi osigurati njegovu

usklađenost s odredbama Direktive

2004/52/EZ Europskog parlamenta i

Vijeća.


troškova, odražavati načelo „onečišćivač

plaća” te bi trebali obuhvaćati namjensku

uporabu sredstava prikupljenih od

korisničkih naknada. U vezi s time države

članice same odlučuju hoće li i na

cestama koje ne pripadaju glavnoj

prometnoj mreži naplaćivati cestarinu.

Sve države članice koje uvode takav sustav

trebale bi osigurati njegovu usklađenost s

odredbama Direktive 2004/52/EZ

Europskog parlamenta i Vijeća.

Amandman 16

Prijedlog direktive



(5a) Države članice trebalo bi poticati da

kod primjene sustava za naplatu naknada

za korištenje cestovnom infrastrukturom

za osobne automobile vode računa o

društveno-gospodarskim čimbenicima.

Amandman 17

Prijedlog direktive



(5b) Opsežna naplata cestarina za

korištenje svih vrsta cesta pomoću

elektroničkih uređaja podrazumijeva

masovno prikupljanje i pohranu osobnih

podataka pomoću kojih se mogu stvoriti i

opsežni profili o mobilnosti. Države

članice i Komisija trebali bi se pri

provedbi ove Direktive sustavno

pridržavati načela ograničenja namjene i

smanjenja količine podataka. Tehnička

rješenja za prikupljanje podataka

RR\1155442HR.docx 13/109 PE615.363v04-00

HR

povezanih s naplatom cestovnih naknada

trebala bi stoga sadržavati mogućnosti

plaćanja koje su anonimne ili šifrirane ili

pak mogućnost plaćanja unaprijed.

Amandman 18

Prijedlog direktive



(5c) Porezi na vozila mogu biti

prepreka uvođenju cestarina. Kako bi se

podržalo uvođenje cestarina, države

članice trebale bi imati veću fleksibilnost

kako bi brzo smanjile poreze na vozila, što

podrazumijeva smanjenje minimalnih

stopa utvrđenih u Direktivi 1999/62/EZ u

najkraćem mogućem roku.

Amandman 19

Prijedlog direktive



(5d) Kako bi se osigurala ujednačena

primjena odredbi ove Direktive te kako bi

se pratio njezin učinak na funkcioniranje

europskog područja slobodnog kretanja i

na interoperabilnost sustava naplate

cestarina, nadzor nad tom

interoperabilnosti trebalo bi povjeriti

europskoj agenciji za cestovni promet. Ta

bi agencija među ostalim mogla biti

zadužena za praćenje provedbe odredbi

ove Direktive te bi mogla djelovati u

slučaju narušavanja pravilnog

funkcioniranja unutarnjeg tržišta

cestovnog prijevoza ili prepreka

slobodnom kretanju putnika.

Amandman 20

PE615.363v04-00 14/109 RR\1155442HR.docx

HR

Prijedlog direktive



(5e) Posebno je važno da države članice

uspostave pravedan sustav naknada kojim

se ne kažnjavaju korisnici osobnih

automobila koji su zbog svojeg

prebivališta u ruralnom, teško dostupnom

ili izoliranom području prisiljeni redovito

se koristiti cestama ceste koje podliježu

naknadama. U okviru politike

teritorijalnog razvoja, države članice

trebale bi korisnicima s navedenih

područja naplaćivati niže naknade.

Amandman 21

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 6.


(6) S obzirom na teška vozila važno je

osigurati da svaka naknada na vremenskoj

osnovi koja se primjenjuje na laka vozila

bude razmjerna, uključujući s obzirom na

razdoblja upotrebe kraća od jedne godine.

U tom se pogledu treba uzeti u obzir

činjenica da je raspored upotrebe za laka

vozila drugačiji od onoga za teška vozila.

Izračun razmjernih naknada na vremenskoj

osnovi mogao bi se temeljiti na dostupnim

podacima o rasporedima putovanja.

(6) S obzirom na teška vozila važno je

osigurati da, u slučaju da države članice

uvedu naknade na vremenskoj osnovi koje

se primjenjuje na laka vozila, one bude

razmjerne, uključujući s obzirom na

razdoblja upotrebe kraća od jedne godine.

U tom se pogledu treba uzeti u obzir

činjenica da je raspored upotrebe za laka

vozila drugačiji od onoga za teška vozila.

Izračun razmjernih naknada na vremenskoj

osnovi mogao bi se temeljiti na dostupnim

podacima o rasporedima putovanja, pod

uvjetom da se njime jamči

nediskriminacija.

Amandman 22

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 7.


RR\1155442HR.docx 15/109 PE615.363v04-00

HR

(7) Na temelju Direktive 1999/62/EZ

pristojba za vanjske troškove može se

uvesti na razini koja je blizu graničnih

društvenih troškova upotrebe predmetnog

vozila. Ta se metoda pokazala

najpravednijim i najučinkovitijim načinom

kako bi se u obzir uzeli negativni učinci na

okoliš i zdravlje od onečišćenja zraka i

buke koje stvaraju teška vozila te bi se

njome osigurao pravedan doprinos teških

vozila u postizanju normi EU-a za kvalitetu

zraka i svih primjenjivih graničnih ili

ciljnih vrijednosti za buku. Primjenu takvih

naknada trebalo bi stoga olakšati.


pristojba za vanjske troškove, koja

odgovara načelu „onečišćivač plaća”,

trebala bi se uvesti na razini koja je blizu

graničnih društvenih troškova upotrebe

predmetnog vozila. Ta se metoda pokazala







zraka i svih primjenjivih graničnih ili



Amandman 23

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 8.


(8) U tu bi svrhu najviše ponderirane

prosječne pristojbe za vanjske troškove

trebalo zamijeniti izravno primjenjivim

referentnim vrijednostima koje se

ažuriraju s obzirom na inflaciju, ostvareni

znanstveni napredak u procjenjivanju

vanjskih troškova cestovnog prijevoza te

kretanja u sastavu voznog parka.

(8) U tu bi svrhu trebalo uvesti mogućnost

primjene pristojbe za vanjske troškove na

mrežama koje nisu obuhvaćene

infrastrukturnom pristojbom i zamijeniti

najviše ponderirane prosječne pristojbe za

vanjske troškove izravno primjenjivim

minimalnim vrijednostima koje se





Amandman 24

Prijedlog direktive



(8a) Kako bi se doprinijelo ostvarenju

cilja Bijele knjige o prometu koji se

odnosi na cjelovitu primjenu načela

„onečišćivač plaća”, trebalo bi osigurati

PE615.363v04-00 16/109 RR\1155442HR.docx

HR

da se na mreže koje su obuhvaćene

infrastrukturnom pristojbom primjenjuje

pristojba za vanjske troškove za teška

vozila i kombije koji obavljaju cestovni

prijevoz tereta.

Amandman 25

Prijedlog direktive



(8b) Kako bi se zajamčila primjerena

ponovna uporaba prihoda ostvarenih

naplatom pristojbi za vanjske troškove, ti

bi se prihodi trebali ponovno uložiti u

sektor prometne infrastrukture kako bi se

promicali održiviji oblici prijevoza s

manjim utjecajem na okoliš.

Amandman 26

Prijedlog direktive



(8c) „Priručnik o vanjskim troškovima

prijevoza” Glavne uprave Komisije za

mobilnost i promet trebalo bi uzeti u obzir

kao osnovu za utvrđivanje minimalnih

vrijednosti za internalizaciju vanjskih

troškova.

Amandman 27

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 9.


(9) Promjenom infrastrukturnih pristojbi s

obzirom na Euro emisijsku normu

pridonijelo se upotrebi čišćih vozila.

Međutim, očekuje se da nakon obnove

voznih parkova promjena troškova na toj

(9) Promjenom infrastrukturnih pristojbi s

obzirom na Euro emisijsku normu

pridonijelo se upotrebi čišćih vozila.



RR\1155442HR.docx 17/109 PE615.363v04-00

HR

osnovi na međugradskoj mreži do kraja

2020. više neće biti aktualna te bi je stoga

do tog trenutka trebalo postupno ukinuti.

Od toga bi trenutka trebalo sustavnije

primjenjivati naplatu pristojbi za vanjske

troškove kao ciljano sredstvo za povrat

vanjskih troškova s obzirom na situacije u

kojima je to najpotrebnije.


2020. biti manje učinkovita te bi je stoga







Amandman 28

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 12.


(12) Kako bi se potakla upotreba

najčišćih i najučinkovitijih vozila, države

članice trebale bi primjenjivati znatno

snižene cestarine i korisničke naknade za ta

vozila.


najčišćih i učinkovitijih vozila, države



vozila. Olakšanje i ubrzanje provedbe tih

odredbi iziskuje primjenu sniženih

naknada neovisno o stupanju na snagu

Uredbe Komisije (EU) .../... o provedbi

Uredbe (EU) br. 595/2009 u pogledu

certifikacije emisija CO2 i potrošnje

goriva za teška vozila. Vozila s nultom

stopom emisija ne bi trebala podlijegati

nikakvoj pristojbi za vanjske troškove

povezanoj s onečišćenjem zraka.

Amandman 29

Prijedlog direktive



(12a) Promet preko Alpa za regije kroz

koje se odvija predstavlja posebno

opterećenje u pogledu buke, onečišćenja

zraka i trošenja infrastrukture, što se još

više pogoršava zbog cjenovne

konkurentnosti s obližnjim koridorima.

Pogođenim regijama i državama

članicama mora se stoga odobriti velika

PE615.363v04-00 18/109 RR\1155442HR.docx

HR

fleksibilnost u pogledu naplaćivanja

vanjskih troškova i provedbe mjera za

upravljanje prometom, kako bi se izbjegle

neželjene posljedice premještanja i

prometa zaobilaznim putevima između

koridora.

Amandman 30

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 13.


(13) Zagušenja na cestama kojima

pridonose sva motorna vozila u različitim

razmjerima predstavljaju troškove u iznosu

od približno 1 % BDP-a. Znatan se dio tih

troškova može pripisati međugradskom

zagušenju. Stoga bi trebalo dopustiti

uvođenje posebne naknade zbog zagušenja

pod uvjetom da se ona primjenjuje na sve

kategorije vozila. Kako bi naplaćeni iznos

bio djelotvoran i razmjeran trebalo bi ga

izračunati na temelju graničnog troška za

zagušenje te diferencirati s obzirom na

mjesto, vrijeme i kategoriju vozila. Kako bi

se pozitivan učinak naknade zbog

zagušenja iskoristio u najvećoj mogućoj

mjeri, odgovarajuće prihode trebalo bi

dodijeliti projektima kojima se problemi

nastoje riješiti na njihovu izvoru.










bio djelotvoran, razmjeran i

nediskriminirajuć, trebalo bi ga izračunati

na temelju graničnog troška za zagušenje te

diferencirati s obzirom na mjesto, vrijeme i

kategoriju vozila. Isto tako, treba pronaći

formule za uspostavu ravnoteže i

kompenzaciju kojima se ne diskriminiraju

radnici koji žive izvan gradova i koji bi

već morali snositi troškove i korisničkih

naknada i cestarina. Kako bi se pozitivan

učinak naknade zbog zagušenja iskoristio u

najvećoj mogućoj mjeri, odgovarajuće

prihode trebalo bi dodijeliti projektima

kojima se problemi nastoje riješiti na

njihovu izvoru.

Amandman 31

Prijedlog direktive



RR\1155442HR.docx 19/109 PE615.363v04-00

HR

(13a) U svrhu očuvanja baštine

automobilske industrije Unije, države

članice trebale bi uspostaviti posebnu

kategoriju povijesnih vozila kako bi se

mogao prilagoditi iznos različitih naknada

koje se primjenjuju u skladu s ovom

Direktivom.

Amandman 32

Prijedlog direktive



(15a) Kada je riječ o visokim vanjskim

troškovima nesreća, koji godišnje iznose

desetke milijardi eura, državama

članicama moralo bi se u vezi s

odredbama o prosječnim socijalnim

troškovima nesreća sa smrtonosnim

posljedicama i teških nesreća iz Direktive


Vijeća1a, omogućiti da učinkovitije

internaliziraju troškove koje ne pokrivaju

osiguranja. Ti se troškovi dijelom

naplaćuju iz sustava socijalne sigurnosti

ili ih plaća cijelo društvo, poput

administrativnih troškova korištenih

javnih usluga, troškova korištenih

zdravstvenih usluga te gubitka ljudskog

kapitala i troškova povezanih s fizičkim i

psihološkim posljedicama.

_____________

1aDirektiva 2008/96/EZ Europskog

parlamenta i Vijeća od 19. studenoga

2008. o upravljanju sigurnošću cestovne

infrastrukture (SL L 319, 29.11.2008., str.

59.).

Amandman 33

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 16.

PE615.363v04-00 20/109 RR\1155442HR.docx

HR


(16) Dodacima infrastrukturnoj pristojbi

također bi se moglo dati koristan doprinos

rješavanju problema povezanih sa znatnom

štetom za okoliš ili zagušenjima

izazvanima upotrebom određenih cesta, i to

ne samo unutar planinskih područja. Stoga

bi trenutačno ograničenje dodataka na

takva područja trebalo ukloniti. Kako bi se

izbjegla dvostruka naplata korisnicima,

dodatke bi trebalo isključiti na cestovnim

dionicama na koje se primjenjuje naknada

zbog zagušenja.

(16) Dodacima infrastrukturnoj pristojbi

također bi se moglo dati koristan doprinos

rješavanju problema povezanih sa znatnom

štetom za okoliš ili zagušenjima

izazvanima upotrebom određenih cesta, i to

ne samo unutar planinskih područja. Stoga

je potrebno olakšati primjenu dodataka

uklanjanjem postojećih ograničenja na

takva područja kao i njihovo dodjeljivanje

projektima središnje mreže transeuropske

prometne mreže. Kako bi se izbjegla

dvostruka naplata korisnicima, trebalo bi

strože ograničiti dodatke na cestovnim

dionicama na koje se primjenjuje naknada

zbog zagušenja. Također je potrebno

prilagoditi najvišu razinu ovisno o

različitim situacijama.

Amandman 34

Prijedlog direktive



(17a) Kao što je to slučaj u pogledu lakih

vozila, važno je zajamčiti da se ovom

Direktivom ne sprječava slobodno

kretanje građana. Državama članicama

trebalo bi dopustiti da uvedu popuste i

smanjenja kada naknade nerazmjerno

utječu na korisnike cesta zbog

zemljopisnih ili socijalnih razloga.

Amandman 35

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 18.


(18) Kako bi se iskoristile potencijalne

sinergije među postojećim sustavima

naplate cestovnih naknada za smanjivanje

operativnih troškova, Komisija bi se

(18) Kako bi se iskoristile potencijalne

sinergije među postojećim sustavima

naplate cestovnih naknada za smanjivanje

operativnih troškova, Komisija bi se

RR\1155442HR.docx 21/109 PE615.363v04-00

HR

trebala potpuno uključiti u suradnju među

državama članicama koje namjeravaju

uvesti zajedničke sustave naplate cestovnih

naknada.

trebala potpuno uključiti u suradnju među

državama članicama koje namjeravaju

uvesti zajedničke i interoperabilne sustave

naplate cestovnih naknada.

Amandman 36

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 19.


(19) Cestovnim naknadama mogu se

mobilizirati resursi kojima se pridonosi

financiranju održavanja i razvoja

visokokvalitetne prometne infrastrukture.

Stoga je primjereno potaknuti države

članice na upotrebu prihoda od cestovnih

naknada u tu svrhu te od njih zahtijevati

odgovarajuće izvješćivanje o upotrebi

takvih prihoda. Time bi se posebno

pomoglo u prepoznavanju mogućih

praznina u financiranju i podizanju

prihvatljivosti naplate cestovnih naknada u

javnosti.

(19) Cestovnim naknadama mobiliziraju

se resursi kojima se pridonosi financiranju,

unakrsnom financiranju alternativnih

prometno-infrastrukturnih projekata,

održavanju i razvoju visokokvalitetne

prometne infrastrukture i usluga. Stoga je

primjereno da države članice

upotrebljavaju prihode od cestovnih

naknada u tu svrhu te bi od njih trebalo

zahtijevati odgovarajuće izvješćivanje o

upotrebi takvih prihoda. Prihode od

infrastrukturnih pristojbi i pristojbi za

vanjske troškove trebalo bi stoga ponovno

uložiti u prometni sektor. Time bi se

posebno pomoglo u prepoznavanju

mogućih praznina u financiranju i

podizanju prihvatljivosti naplate cestovnih

naknada u javnosti.

Amandman 37

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 21.


(21) Potrebno je osigurati da pristojbe za

vanjske troškove i dalje odražavaju trošak

onečišćenja zraka i buke koje stvaraju

teška vozila što je moguće točnije, a da

sustav naplate ne postane prekomjerno

složen, kako bi se potaknula upotreba

najučinkovitijih vozila u smislu potrošnje








PE615.363v04-00 22/109 RR\1155442HR.docx

HR

goriva te ažurirala djelotvornost poticaja i

diferenciranje cestovnih naknada. Stoga bi

Komisiji trebalo delegirati ovlast za

donošenje akata u skladu s člankom 290.

Ugovora o funkcioniranju Europske unije

za potrebe prilagodbe referentnih

vrijednosti za naplatu pristojbi za vanjske

troškove znanstvenom napretku,

utvrđivanja načina za promjenu

infrastrukturnih pristojbi neovisnu o

prihodima na temelju emisija CO2 iz teških

vozila te prilagodbe načina promjene

infrastrukturnih pristojbi za laka vozila

tehničkom napretku. Posebno je važno da

Komisija tijekom svog pripremnog rada

provede odgovarajuća savjetovanja,

uključujući ona na razini stručnjaka, te da

se ta savjetovanja provedu u skladu s

načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom

sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva

od 13. travnja 201621. Posebno, s ciljem

osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u

pripremi delegiranih akata, Europski

parlament i Vijeće primaju sve dokumente

istodobno kada i stručnjaci iz država

članica te njihovi stručnjaci sustavno imaju

pristup sastancima stručnih skupina

Komisije koji se odnose na pripremu

delegiranih akata.






za potrebe prilagodbe minimalnih









Komisija tijekom svog pripremnog rada






od 13. travnja 201621. Posebno, s ciljem








delegiranih akata.

Amandman 38

Prijedlog direktive



(21a) Najkasnije dvije godine nakon

stupanja na snagu ove Direktive, Komisija

donosi opće primjenjiv, transparentan i

jasan okvir za internalizaciju troškova

povezanih s okolišem, zagušenjem i

zdravljem koji će tvoriti osnovu za buduće

izračune infrastrukturnih pristojbi. Pri

tome bi Komisija trebala moći predložiti

model koji će biti popraćen analizom

RR\1155442HR.docx 23/109 PE615.363v04-00

HR

učinka na internalizaciju vanjskih

troškova za sve vrste prijevoza. Kada je

riječ o proporcionalnosti, u obzir se

moraju uzeti sve vrste prijevoza u pogledu

naplaćivanja vanjskih troškova.

Amandman 39

Prijedlog direktive



(21b) Države članice trebale bi, u svrhu

transparentnosti, korisnicima cesta dati

uvid u rezultate ostvarene ponovnim

ulaganjem prihoda od infrastrukturnih

pristojbi, pristojbi za vanjske troškove i

naknada zbog zagušenja. Države članice

trebale bi tako objaviti rezultate

postignute u području veće cestovne

sigurnosti, manjeg utjecaja na okoliš i

manjeg zagušenja.

Amandman 40

Prijedlog direktive

Naslov


Direktiva 1999/62/EZ Europskog

Parlamenta i Vijeća od 17. lipnja 1999. o

naknadama koje se naplaćuju za upotrebu

cestovnih infrastruktura za vozila;

Direktiva 1999/62/EZ Europskog

Parlamenta i Vijeća od 17. lipnja 1999. o

naknadama koje se naplaćuju za upotrebu

cestovnih infrastruktura za vozila na

temelju udaljenosti;

Amandman 41

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 2.

Direktiva 1999/62/EZ

Članak 2. – stavak 1. – točka 2. − podtočka a

PE615.363v04-00 24/109 RR\1155442HR.docx

HR


(a) nove infrastrukture ili novih

poboljšanja infrastrukture (uključujući

značajne konstrukcijske popravke);

(a) nove infrastrukture ili novih


značajne konstrukcijske popravke) ili

alternativne prometne infrastrukture u

okviru prijelaza na druge oblike prijevoza;

Amandman 42

Prijedlog direktive





(6) „cestarina” znači određeni iznos

koji se temelji na udaljenosti koju je

određena vrsta vozila prešla na određenoj

infrastrukturi, čijim se plaćanjem ostvaruje

pravo na upotrebu infrastrukture vozilom,

koja obuhvaća infrastrukturnu pristojbu te

ovisno o slučaju naknadu zbog zagušenja ili pristojbu za vanjske troškove ili obje;

(6) „cestarina” znači određeni iznos





koja obuhvaća jednu ili više sljedećih

naknada: infrastrukturnu pristojbu ili

pristojbu za vanjske troškove;

Amandman 43

Prijedlog direktive





(11) „trošak onečišćenja zraka zbog

prometa” znači trošak štete uzrokovane

ispuštanjem čestičnih tvari i prekursora

ozona, kao što su dušikov oksid i hlapljivi

organski spojevi, za vrijeme rada vozila;

(11) „trošak onečišćenja zraka zbog

prometa” znači trošak zdravstvenih

posljedica za ljude ili štete za okoliš

uzrokovane ispuštanjem čestičnih tvari i

prekursora ozona, kao što su dušikov oksid

i hlapljivi organski spojevi, za vrijeme rada

vozila;

Amandman 44

RR\1155442HR.docx 25/109 PE615.363v04-00

HR

Prijedlog direktive





(12) „trošak onečišćenja bukom zbog


bukom koju emitiraju vozila ili koja nastaje

zbog dodira vozila s površinom ceste;

(12) „trošak onečišćenja bukom zbog

prometa” znači trošak zdravstvenih

posljedica za ljude ili štete za okoliš

uzrokovane bukom koju emitiraju vozila ili

koja nastaje zbog dodira vozila s

površinom ceste;

Amandman 45

Prijedlog direktive





(15) „vozilo” znači motorno vozilo, na

četiri kotača ili više, ili kombinacija vozila

namijenjena ili korištena za prijevoz

putnika ili robe cestom;

(15) „vozilo” znači motorno vozilo, na

dva kotača ili više, ili kombinacija vozila

namijenjena ili korištena za prijevoz

putnika ili robe cestom;

Amandman 46

Prijedlog direktive



Članak 2. – stavak 1. – točka 18.a (nova)


(18a) „lako vozilo” znači lako vozilo,

osobni automobil ili motocikl;

Amandman 47

Prijedlog direktive


PE615.363v04-00 26/109 RR\1155442HR.docx

HR




(19) „lako vozilo” znači osobni

automobil, minibus ili kombi;

(19) „lako vozilo” znači minibus, kombi

ili kombi namijenjeno prijevozu tereta;

Amandman

Prijedlog direktive





(20a) „vozilo od povijesnog interesa”

znači vozilo od povijesnog interesa u

smislu članka 3. stavka 7. Direktive


Vijeća*

_______________

*Direktiva 2014/45/EU Europskog

parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014. o

periodičnim tehničkim pregledima

motornih vozila i njihovih priključnih

vozila te stavljanju izvan snage Direktive

2009/40/EZ (SL L 127, 29.4.2014., str.

51.).

Amandman 49

Prijedlog direktive





(22) „kombi” znači vozilo namijenjeno

prijevozu tereta koje ima najveću

dopuštenu masu koja ne premašuje

3,5 tone;

(22) „kombi” znači vozilo koje nije

osobni automobil i koje ima najveću


3,5 tone;

RR\1155442HR.docx 27/109 PE615.363v04-00

HR

Amandman 50

Prijedlog direktive





(22a) „kombi namijenjen prijevozu

tereta” znači vozilo koje obavlja djelatnost

cestovnog prijevoznika iz Uredbe (EZ)

1071/2009 Europskog parlamenta i

Vijeća*, kod kojeg je najveća dopuštena

masa natovarenog vozila između 2,4 i 3,5

tona te čija visina ne premašuje dva

metra.

______________

*Uredba (EZ) br. 1071/2009 Europskog


o uspostavljanju zajedničkih pravila koja

se tiču uvjeta za obavljanje djelatnosti

cestovnog prijevoznika te stavljanju izvan

snage Direktive Vijeća 96/26/EZ (SL L

300, 14.11.2009., str. 51.).

Amandman 51

Prijedlog direktive



Članak 2. – stavak 1. – točka 22.b (nova)


(22b) „rad s nultom stopom emisija” znači

vozilo koje vozi bez emisija ispušnih

plinova iz ispušne cijevi u cijelosti

obuhvaćene cestovne mreže, na provjerljiv

način;

Amandman 52

Prijedlog direktive


PE615.363v04-00 28/109 RR\1155442HR.docx

HR




(23a) „motocikl” znači vozilo s dvama

kotačima, s bočnom prikolicom ili bez nje,

kao i svaki tricikl ili četverocikl kategorija

L3e, L4e, L5e, L6e i L7e iz Uredbe (EU)

br. 168/2013;

Amandman 53

Prijedlog direktive





(27) „ugovor o koncesiji” znači „ugovor

o javnoj nabavi radova” kako je

definirano u članku 1. Direktive


Vijeća**;

(27) „ugovor o koncesiji” znači

„koncesija” kako je definirana u članku 5.

stavku 1. Direktive 2014/23/EU Europskog

parlamenta i Vijeća;

_______________

Direktiva 2014/23/EU Europskog

parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o

dodjeli ugovora o koncesiji (SL L 94,

28.3.2014., str. 1).

Amandman 54

Prijedlog direktive





(29) „znatno izmijenjeni režim naplate

cestarina ili naknada” znači režim naplate

cestarina ili naknada koji je izmijenjen na

način da utječe na promjenu troškova ili

prihoda od najmanje 5 % u usporedbi s

prethodnom godinom, nakon korekcije za

inflaciju mjerenu promjenama u

(29) „znatno izmijenjeni režim naplate

cestarina ili naknada” znači režim naplate

cestarina ili naknada koji je izmijenjen na

način da utječe na promjenu troškova ili

prihoda od najmanje 15 % u usporedbi s

prethodnom godinom, nakon korekcije za

inflaciju mjerenu promjenama u

RR\1155442HR.docx 29/109 PE615.363v04-00

HR

harmoniziranom indeksu potrošačkih

cijena za cijeli EU, osim energije i

neprerađene hrane, koji je objavila

Komisija (Eurostat).

harmoniziranom indeksu potrošačkih

cijena za cijeli EU, osim energije i

neprerađene hrane, koji je objavila

Komisija (Eurostat). U ugovorima o

koncesiji izmjene koje ispunjavaju

kriterije navedene u članku 43. stavcima

1. i 2. Direktive 2014/23/EU ne smatraju

se znatnima.

Obrazloženje

Trebalo bi izbjegavati definiciju znatnih izmjena koja je previše ograničavajuća kako ne bi

došlo do pretjeranog administrativnog opterećenja za nadležna tijela. Amandmanom se

nastoji olakšati izmjena sustava naplate cestarina kako bi se jednostavnije primjenjivale

odredbe ove Direktive, odnosno kako bi se izbjeglo da se svaka izmjena režima naplate

cestarina dojavljuje Komisiji. Amandmanom se također omogućuje bolje usklađivanje

definicije znatnih izmjena s Direktivom 2014/23/EU o dodjeli ugovorâ o koncesiji.

Amandman 55

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 2. (nova)




(29a) „unakrsno financiranje” znači

financiranje uspješnih alternativnih

projekata prometne infrastrukture

naplatom cestarina i infrastrukturnih

pristojbi za postojeću prometnu

infrastrukturu;

Amandman 56

Prijedlog direktive



Članak 2. – stavak 1. – točka 29.b (nova)


(29b) „Države članice” znači sva

nadležna tijela država članica, npr. tijela

PE615.363v04-00 30/109 RR\1155442HR.docx

HR

središnje državne vlasti, nadležna tijela

pojedinih saveznih država ili druga

teritorijalna nadležna tijela, koja su u

okviru svojih ovlasti dužna jamčiti da se

poštuje pravo Unije.

Amandman 57

Prijedlog direktive



Članak 2. – stavak 2. – točka b


(b) troškovi infrastrukture ili

poboljšanja infrastrukture mogu uključivati

bilo koji specifičan izdatak za

infrastrukturu sa svrhom smanjivanja

smetnji povezanih s bukom ili

poboljšavanja sigurnosti ceste, kao i

stvarna plaćanja operatora infrastrukture

koja se odnose na objektivne elemente

okoliša kao što je zaštita od onečišćenja tla;



bilo koji specifičan izdatak, uključujući i

izdatke koji proizlaze iz novih

regulatornih zahtjeva, sa svrhom

smanjivanja smetnji povezanih s

onečišćenjem bukom, uvođenja

inovativnih tehnologija ili poboljšavanja

sigurnosti ceste, kao i stvarna plaćanja

operatora infrastrukture koja se odnose na

objektivne elemente okoliša kao što je

zaštita od onečišćenja tla;

Amandman 58

Prijedlog direktive



Članak 6. – stavak 2. – točka ba (nova)


(2a) U članku 6. stavku 2. dodaje se

sljedeća točka (ba):

„(ba) vozila od povijesnog interesa;”

Amandman 59

Prijedlog direktive



RR\1155442HR.docx 31/109 PE615.363v04-00

HR

Članak 7. – stavak 6.


6. Ne dovodeći u pitanje stavak 9.,

države članice od 1. siječnja 2018. ne

smiju uvoditi korisničke naknade za teška

vozila. Korisničke naknade uvedene prije

tog datuma mogu se nastaviti primjenjivati

do 31. prosinca 2023.


države članice od [datum stupanja na

snagu ove Direktive] ne smiju uvoditi

korisničke naknade za teška vozila i

kombije namijenjene prijevozu tereta.

Korisničke naknade uvedene prije tog

datuma mogu se nastaviti primjenjivati do

31. prosinca 2022. te će ih od 1. siječnja

2023. zamijeniti infrastrukturne pristojbe

za cestovnu mrežu obuhvaćenu ovom

Direktivom.

Amandman 60

Prijedlog direktive





7. Od [datum stupanja na snagu ove

Direktive] države članice ne smiju uvoditi

korisničke naknade za laka vozila.


datuma postupno se ukidaju do

31. prosinca 2027.

7. Od [datum stupanja na snagu ove

Direktive] države članice ne smiju uvoditi

korisničke naknade za laka vozila.



31. prosinca 2025.

Amandman 61

Prijedlog direktive





9. Od 1. siječnja 2020. cestarine i

korisničke naknade koje se primjenjuju na

teška vozila primjenjuju se na sva teška

vozila.




vozila i na sve kombije namijenjene

PE615.363v04-00 32/109 RR\1155442HR.docx

HR

prijevozu tereta.

Amandman 62

Prijedlog direktive





10. Cestarine i korisničke naknade za

teška vozila s jedne i za laka vozila s druge

strane mogu se uvesti ili zadržati neovisno

jedne od drugih.

10. Do 31. prosinca 2022. cestarine i

korisničke naknade za teška vozila i

kombije namijenjene prijevozu tereta s

jedne i za laka vozila osim kombija

namijenjenih prijevozu tereta s druge


jedne od drugih.

Amandman 63

Prijedlog direktive



Članak 7.a – stavak 3. – podstavak 1.


Dok se na osobne automobile primjenjuju

korisničke naknade, upotreba infrastrukture

mora se učiniti dostupnom barem za

sljedeća razdoblja: deset dana, jedan

mjesec ili dva mjeseca ili oboje i jednu

godinu. Dvomjesečna cijena ne smije

prelaziti 30 % godišnje cijene, mjesečna

cijena ne smije prelaziti 18 % godišnje

cijene, a desetodnevna cijena ne smije

prelaziti 8 % godišnje cijene.

Dok se na osobne automobile primjenjuju

korisničke naknade, upotreba infrastrukture

mora se učiniti dostupnom barem za

sljedeća razdoblja: jedan dan, jedan

tjedan, deset dana, jedan mjesec ili dva

mjeseca ili oboje i jednu godinu.

Dvomjesečna cijena ne smije prelaziti

30 % godišnje cijene, mjesečna cijena ne

smije prelaziti 18 % godišnje cijene, a

desetodnevna, tjedna i dnevna cijena ne

smiju prelaziti 8 % godišnje cijene.

Amandman 64

Prijedlog direktive



RR\1155442HR.docx 33/109 PE615.363v04-00

HR

Članak 7.a – stavak 4.


4. Za minibuse i kombije države

članice moraju ispunjavati zahtjeve iz

stavka 2. ili stavka 3. Države članice,

međutim, utvrđuju korisničke naknade za

minibuse i kombije koje su više od onih za

osobne automobile najkasnije od 1. siječnja

2024.”;

4. Za minibuse, kombije i kombije

namijenjene prijevozu tereta države

članice moraju ispunjavati zahtjeve iz

stavka 2. ili stavka 3. Države članice,

međutim, utvrđuju korisničke naknade za

minibuse, kombije i kombije namijenjene

prijevozu tereta koje su više od onih za

osobne automobile najkasnije od 1. siječnja

2024.

Amandman 65

Prijedlog direktive



Članak 7.a – stavak 4.a (novi)


4a. Pri proporcionalnosti korisničkih

naknada može se voditi računa o

posebnostima prijevoza koji počinje u

državi članici koja se nalazi na periferiji

EU-a.

Amandman 66

Prijedlog direktive



Članak 7.b – stavak 2.a (novi)


(4a) U članku 7.b dodaje se sljedeći

stavak 2.a:

„2.a Dionice autocesta na kojima se

primjenjuje infrastrukturna pristojba

moraju imati potrebnu infrastrukturu

kako bi se osigurala sigurnost prometa za

sve korisnike te mogu imati sigurna

PE615.363v04-00 34/109 RR\1155442HR.docx

HR

parkirališta u svim vremenskim uvjetima

u skladu s Uredbom (EU) .../... Europskog

parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe

(EZ) br. 561/2006 s obzirom na

minimalne zahtjeve u pogledu

maksimalnih dnevnih i tjednih vremena

vožnje, minimalnih stanki te dnevnih i

tjednih razdoblja odmora i Uredbe (EU)

165/2014 s obzirom na pozicioniranje s

pomoću tahografa (2017/0122(COD)).”

Obrazloženje

Mreže autocesta na kojima se primjenjuje infrastrukturna pristojba cestovnim bi

prijevoznicima trebale omogućiti da u potpunosti poštuju obveze predviđene Uredbom o

vremenu odmora i vožnje te bi se svim korisnicima trebala zajamčiti visoka razina cestovne

sigurnosti.

Amandman 67

Prijedlog direktive



Članak 7.c – stavak 1.


1. Države članice mogu zadržati ili

uvesti pristojbu za vanjske troškove,

povezanu s troškovima onečišćenja zraka

ili bukom zbog prometa ili s oboje.





Na dionicama cestovne mreže na kojima

se ne plaćaju infrastrukturne pristojbe

moguće je uvesti ili zadržati pristojbe za

vanjske troškove.

Za teška vozila pristojba za vanjske

troškove promjenjiva je i određuje se u

skladu s minimalnim zahtjevima i

metodama iz Priloga III.a, pri čemu se

poštuju referentne vrijednosti utvrđene u

Prilogu III.b.

Pristojba za vanjske troškove za

onečišćenje zraka ili onečišćenje bukom

zbog prometa promjenjiva je i određuje se

u skladu s minimalnim zahtjevima i


poštuju barem minimalne vrijednosti

utvrđene u Prilogu III.b.

Amandman 68

Prijedlog direktive


RR\1155442HR.docx 35/109 PE615.363v04-00

HR




5. Države članice koje naplaćuju

cestarine od 1. siječnja 2021. primjenjuju

pristojbu za vanjske troškove na teška

vozila barem na onom dijelu mreže iz

članka 7. stavka 1. na kojem je šteta za

okoliš od teških vozila veća od prosječne

štete za okoliš od teških vozila definirane

u skladu s relevantnim zahtjevima za

izvješćivanje iz Priloga III.a.”;



pristojbu za vanjske troškove za

onečišćenje zraka ili onečišćenje bukom

zbog prometa na teška vozila i kombije

namijenjene prijevozu tereta na svim

dijelovima mreže iz članka 7. stavka 1.

koji podliježu naplati infrastrukturne

pristojbe.”;

Amandman 69

Prijedlog direktive



Članak 7.c. – stavak 5.a (novi)


5a. Od 1. siječnja 2026. pristojba za

vanjske troškove uvedena na bilo kojoj

dionici cestovne mreže iz članka 7.

stavka 1. na nediskriminirajući se način

primjenjuje na sve kategorije vozila.

Amandman 70

Prijedlog direktive



Članak 7.c – stavak 5.b (novi)


5b. Države članice mogu primjenjivati

odstupanja koja omogućuju prilagodbu

pristojbi za vanjske troškove za vozila od

povijesnog interesa.

Amandman 71

Prijedlog direktive


PE615.363v04-00 36/109 RR\1155442HR.docx

HR


Članak 7.da – stavak 1.a (novi)


1a. Naknade zbog zagušenja moguće

je uvesti ili zadržati neovisno o

infrastrukturnim pristojbama.

Amandman 72

Prijedlog direktive



Članak 7.da – stavak 3.


3. Naknada zbog zagušenja uvedena

na svakoj dionici cestovne mreže

primjenjuje se na nediskriminirajući način

na sve kategorije vozila, u skladu sa

standardnim faktorima ekvivalentnosti

utvrđenima u Prilogu V.

3. Naknada zbog zagušenja uvedena

na svakoj dionici cestovne mreže

primjenjuje se na nediskriminirajući način

na sve kategorije vozila, u skladu sa

standardnim faktorima ekvivalentnosti

utvrđenima u Prilogu V. Međutim, države

članice mogu donijeti odluku o izuzeću

autobusa radi promicanja kolektivnog

prijevoza i socioekonomskog razvoja te

teritorijalne kohezije.

Amandman 73

Prijedlog direktive





4. Naknada zbog zagušenja odražava

troškove koje vozilo prouzroči ostalim

korisnicima cesta i neizravno društvu, ali

ne smije premašivati najviše dopuštene

razine utvrđene u Prilogu VI. za svaku

vrstu ceste.

4. Naknada zbog zagušenja ne smije

biti niža od razina utvrđenih u Prilogu VI.

za svaku vrstu ceste.

RR\1155442HR.docx 37/109 PE615.363v04-00

HR

Amandman 74

Prijedlog direktive





5. Države članice uspostavljaju

odgovarajuće mehanizme za praćenje

učinka naknade zbog zagušenja te za

reviziju njezine visine. One redovito

preispituju razinu naknada, barem svake tri

godine, kako bi se osiguralo da one nisu

više od troškova zagušenja koji nastaju u

tim državama članicama na onim

cestovnim dionicama na koje se

primjenjuje naknada zbog zagušenja.”;

5. Države članice uspostavljaju

odgovarajuće mehanizme za praćenje

učinka naknade zbog zagušenja te za

reviziju njezine visine. One preispituju

razinu naknada svake godine kako bi se

osiguralo da one nisu više od troškova

zagušenja koji nastaju u tim državama

članicama na onim cestovnim dionicama

na koje se primjenjuje naknada zbog

zagušenja.”;

Amandman 75

Prijedlog direktive



Članak 7.f – stavak 1. – točka a


(a) prihod ostvaren tim dodatkom ulaže

se u financiranje izgradnje prometne

infrastrukture osnovne mreže utvrđene u

skladu s poglavljem III. Uredbe (EU)

br. 1315/2013 kojom se izravno pridonosi

ublažavanju zagušenja ili štete za okoliš i

koja se nalazi na istom koridoru kao

cestovna dionica na koju se taj dodatak

primjenjuje;

(a) prihod ostvaren tim dodatkom ulaže

se u financiranje izgradnje prometne

infrastrukture ili prometnih usluga koje se

nalaze na istom koridoru kao cestovna

dionica na koju se taj dodatak primjenjuje;

PE615.363v04-00 38/109 RR\1155442HR.docx

HR

Amandman 76

Prijedlog direktive



Članak 7.f – stavak 1. – točka b


(b) dodatak ne prelazi 15 % od

ponderirane prosječne infrastrukturne

pristojbe izračunane u skladu s

člankom 7.b stavkom 1. i člankom 7.e,

osim u slučaju ako se ostvareni prihod

uloži u prekogranične dionice koridora

osnovne mreže, u kojem slučaju dodatak

ne smije prelaziti 25 %;





osim u planinskim područjima u kojima

su infrastrukturni troškovi kao i šteta za

klimu i okoliš viši tako da dodatak u tom

slučaju ne smije prelaziti 50 %;

Obrazloženje

Izmjenom se nastoji pojednostaviti uvođenje dodataka uspostavom jedinstvene stope dodatka

od 25 %, neovisno o namjeni prihoda.

Amandman 77

Prijedlog direktive



Članak 7.f – stavak 1. – točka d


(d) Komisiji se prije početka primjene

dodatka predaje opis točne lokacije za koju

će se dodatak primjenjivati te dokaz o

odluci da se financira izgradnja koridora

osnovne mreže navedeni u točki (a);

(d) Komisiji se prije početka primjene

dodatka predaje opis točne lokacije za koju

će se dodatak primjenjivati te dokaz o

odluci da se financira prometna

infrastruktura ili prometne usluge navedeni u točki (a);

Amandman 78

Prijedlog direktive



Članak 7.f – stavak 1.a

RR\1155442HR.docx 39/109 PE615.363v04-00

HR


1a. U slučaju novih prekograničnih

projekata, dodaci se primjenjuju samo

ako su sve države članice uključene u taj

projekt suglasne.

Briše se

Obrazloženje

Izmjenom se nastoji pojednostaviti regulatorni okvir za uvođenje dodataka za postojeće

cestarine.

Amandman 79

Prijedlog direktive



Članak 7.f – stavak 3.


3. Nakon što od države članice koja

namjerava primjenjivati dodatak primi

tražene informacije, Komisija te

informacije stavlja na raspolaganje

članovima Odbora iz članka 9.c. Ako

Komisija smatra da planirani dodatak ne

ispunjava uvjete utvrđene u stavku 1. ili

ako smatra da će planirani dodatak imati

značajne negativne učinke na gospodarski

razvoj rubnih regija, ona može putem

provedbenih akata odbiti planove o

naknadama koje je podnijela predmetna

država članica ili zatražiti njihove izmjene.

Ti se provedbeni akti donose u skladu sa

savjetodavnim postupkom iz članka 9.c

stavka 2.

3. Nakon što od države članice koja

namjerava primjenjivati dodatak primi

tražene informacije, Komisija te

informacije stavlja na raspolaganje

članovima Odbora iz članka 9.c. Ako

Komisija smatra da planirani dodatak ne

ispunjava uvjete utvrđene u stavku 1. ili

ako smatra da će planirani dodatak imati

značajne negativne učinke na gospodarski

razvoj rubnih regija, ona može putem

provedbenih akata odbiti planove o

naknadama koje je podnijela predmetna

država članica ili zatražiti njihove izmjene.

Ti se provedbeni akti donose u skladu sa

savjetodavnim postupkom iz članka 9.c

stavka 2. Ako se primjenjuje na sustave

naplate cestarina iz članka 7.e stavka 3.,

dodatak se ne smatra znatnom izmjenom

za potrebe ove Direktive.

Amandman 80

Prijedlog direktive


PE615.363v04-00 40/109 RR\1155442HR.docx

HR


Članak 7.f – stavak 4.


4. Iznos dodatka oduzima se od

iznosa pristojbe za vanjske troškove

izračunane u skladu s člankom 7.c, osim

za vozila iz EURO emisijskih normi 0, I i

II od 15. listopada 2011., III i IV od

1. siječnja 2015., V od 1. siječnja 2019. te

VI od siječnja 2023. nadalje. Svi prihodi

ostvareni od istovremene primjene

dodatka i pristojbi za vanjske troškove

ulažu se u financiranje izgradnje koridora

osnovne mreže navedenih u dijelu I.

Priloga I. Uredbi (EU) br. 1316/2013.

Briše se.

Amandman 81

Prijedlog direktive



Članak 7.g – stavak 1. – točka 7.


(d) vršna razdoblja tijekom kojih se

naplaćuje viša infrastrukturna pristojba s

ciljem smanjenja zastoja ne traju dulje od

pet sati na dan;

(d) vršna razdoblja tijekom kojih se

naplaćuje viša infrastrukturna pristojba s

ciljem smanjenja zastoja ne traju dulje od

pet sati na dan ili od broja sati tijekom

kojih stopa zagušenja prelazi 100 %

kapaciteta;

Amandman 82

Prijedlog direktive



Članak 7.g – stavak 3.


3. Ako u slučaju pregleda vozila

vozač ili, ako je primjenjivo, prijevoznik

ne može predočiti dokumente vozila



ne vrši uplate pomoću elektroničkog

RR\1155442HR.docx 41/109 PE615.363v04-00

HR

potrebne kako bi se odredilo emisijsku

normu vozila za potrebe stavka 2., države

članice mogu primijeniti najvišu naplativu

cestarinu.

sustava za naplatu cestarina ili nema

valjanu pretplatu ili ako njegovo vozilo

nema opremu koju je odobrio subjekt za

naplatu cestarine koja je potrebna kako bi

se odredilo emisijsku normu vozila za

potrebe stavka 2., države članice mogu

primijeniti najvišu naplativu cestarinu.

Amandman 83

Prijedlog direktive



Članak 7.g – stavak 4. – podstavak 1.


4. Unutar jedne godine nakon što

objavi službene podatke o emisijama CO2

u skladu s Uredbom (EU) …/…*****

Komisija donosi delegirani akt u skladu s

člankom 9.e u kojem se utvrđuju referentne

vrijednosti emisija CO2 uz odgovarajuću

kategorizaciju predmetnih teških vozila.

4. Unutar jedne godine nakon što

objavi službene podatke o emisijama CO2

u skladu s Uredbom (EU) …/…*****

Komisija donosi delegirani akt u skladu s

člankom 9.e u kojem se utvrđuju referentne

vrijednosti emisija CO2 uz odgovarajuću

kategorizaciju predmetnih teških vozila,

vodeći računa o tehnologijama za

smanjenje emisija.

Amandman 84

Prijedlog direktive





Unutar jedne godine od stupanja na snagu

delegiranog akta države članice mijenjaju

infrastrukturnu pristojbu uzimajući u obzir

referentne vrijednosti emisija CO2 i

odgovarajuću kategorizaciju vozila.

Pristojbe se mijenjaju na način da nijedna

infrastrukturna pristojba ne iznosi više od

100 % iznad iste pristojbe za ekvivalentna

vozila koja imaju najniže – ali ne nulte –

emisije CO2. Vozila s nultom stopom






PE615.363v04-00 42/109 RR\1155442HR.docx

HR

emisija uživaju pogodnost smanjenja

infrastrukturnih pristojbi za 75 % u

odnosu na najvišu stopu.

Amandman 85

Prijedlog direktive



Članak 7.g – stavak 4.a (novi)


4a. S početkom od ... [datum stupanja

na snagu ove Direktive] vozila s nultom

stopom emisija uživaju pogodnost

smanjenja infrastrukturnih pristojbi za 50

% u odnosu na najvišu stopu. . To isto

smanjenje primjenjuje se u korist rada s

nultom stopom emisija, pod uvjetom da se

takav rad može dokazati.

Amandman 86

Prijedlog direktive



Članak 7.g – stavak 4.b (novi)


Komisija do ... izrađuje izvješće o

evaluaciji u kojemu procjenjuje tržišni

udio vozila s nultom stopom emisija i rada

s nultom stopom emisija [SL: umetnuti

datum: pet godina od stupanja na snagu

ove Direktive]. Komisija je ovlaštena po

potrebi donijeti delegirani akt u skladu s

člankom 9.e radi ponovnog izračuna

popusta koje se primjenjuje na vozila s

nultom stopom emisija u odnosu na

najnižu stopu infrastrukturne pristojbe.

RR\1155442HR.docx 43/109 PE615.363v04-00

HR

Amandman 87

Prijedlog direktive



Članak 7.ga – stavak 1.


1. Za laka vozila države članice mogu

do 31. prosinca 2021. mijenjati cestarine i

korisničke naknade s obzirom na utjecaj

vozila na okoliš.

(Ne odnosi se na hrvatsku verziju.)

Amandman 88

Prijedlog direktive



Članak 7.ga– stavak 2.a (novi)


2a. Države članice mogu uzeti u obzir

poboljšanje ekološke učinkovitosti vozila

povezano s preinakama vozila kojima se

omogućuje korištenje alternativnih goriva. U

tu bi svrhu stalna pretplata ili bilo koji drugi

sustav koji odobri operator sustava za

naplatu cestarine trebali omogućiti

korisnicima da iskoriste pogodnost smanjene

cestarine kao nagrade za bolja ekološka

svojstva vozila nakon njegove preinake.

Amandman 89

Prijedlog direktive







ne može predočiti dokumente vozila

potrebne kako bi se odredilo emisijske

razine vozila (certifikat o sukladnosti) u



nema pretplatničku karticu za cestarinu ili

bilo koje drugo sredstvo plaćanja koje je

odobrio operator ili pak ne može predočiti

PE615.363v04-00 44/109 RR\1155442HR.docx

HR

skladu s Uredbom Komisije (EU)

…/…******, države članice mogu

primijeniti najvišu naplativu cestarinu ili

najvišu godišnju korisničku naknadu.

dokumente vozila potrebne kako bi se

odredilo emisijske razine vozila (certifikat

o sukladnosti) u skladu s Uredbom

Komisije (EU) …/…******, države

članice mogu primijeniti najvišu naplativu

cestarinu ili najvišu godišnju korisničku

naknadu. Ako prijevoznik odgovarajući

dokumente kojima se dokazuje razina

emisija vozila dostavi naknadno, isplaćuje

mu se razlika između primijenjene

cestarine ili naknade i odgovarajuće

cestarine ili naknade za predmetno vozilo.

Amandman 90

Prijedlog direktive



Članak 7.ga – stavak 3.a (novi)


3a. Države članice mogu donijeti

posebne mjere u pogledu naknada za

povijesna vozila.

Amandman 91

Prijedlog direktive





4. Komisija je ovlaštena donijeti

delegirane akte u skladu s člankom 9.e

kojima se mijenja Prilog VII. radi

prilagodbe u njemu utvrđenih načina

primjene tehničkom napretku.

4. Komisija je ovlaštena donijeti

delegirane akte u skladu s člankom 9.e

kojima se mijenja Prilog VII. radi

prilagodbe u njemu utvrđenih načina

tehničkom napretku te uzeti u obzir ulogu

sastavnih dijelova u poboljšanju i

cestovne sigurnosti i dekarbonizacije

prometa.

Amandman 92

RR\1155442HR.docx 45/109 PE615.363v04-00

HR

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 9. – podtočka aa (nova)


Članak 7.h – stavak 1. – točka a – alineja 3. (nova)


(a a) u članku 7.h stavku 1. točki (a)

dodaje se sljedeća alineja:

„– jasne informacije o interoperabilnosti

opreme u vozilu koja se nalazi u vozilima

za potrebe plaćanja korisničkih naknada i

cestarina; u njima moraju biti navedeni

razlozi zbog kojih korisnici ne mogu

koristiti drugu opremu u vozilu koja se

koristi u drugim državama članicama EU-

a u svrhu tog režima naplate cestarina”.

Amandman 93

Prijedlog direktive



Članak 7.h – stavak 1.a (novi)


(aa) umeće se sljedeći stavak:

„1.a Ugovornim okvirom kojim su

uređeni odnosi između koncedenata i

koncesionara nastoji se omogućiti

prilagodljivost ugovora o koncesiji

razvoju regulatornog okvira na razini

Unije ili na nacionalnoj razini u pogledu

obveza utvrđenih člancima 7.c, 7.da, 7.g i

7.ga ove Direktive.”

Amandman 94

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 10. – podtočka -a (nova)

PE615.363v04-00 46/109 RR\1155442HR.docx

HR


Članak 7.i. – stavak 2. – uvodni dio

Tekst na snazi Izmjena

(-a) u stavku 2. uvodni dio zamjenjuje

se sljedećim:

2. Države članice mogu predvidjeti

popuste ili sniženja infrastrukturne

pristojbe pod uvjetom da:

2. Za teška teretna vozila i kombije

namijenjene prijevozu tereta države članice mogu predvidjeti popuste ili

sniženja infrastrukturne pristojbe pod

uvjetom da:

Amandman 95

Prijedlog direktive



Članak 7.i – stavak 2. – točka c


(c) takvi popusti ili sniženja ne prelaze

13 % iznosa infrastrukturne pristojbe koju

plaćaju jednakovrijedna vozila koja ne

ostvaruju pravo na popust ili sniženje.

(c) takvi popusti ili sniženja ne prelaze

20 % iznosa infrastrukturne pristojbe koju

plaćaju jednakovrijedna vozila koja ne

ostvaruju pravo na popust ili sniženje i

vozila za lokalni i/ili redovni prijevoz.;

Amandman 96

Prijedlog direktive



Članak 7.i – stavak 2.a (novi)


(aa) iza stavka 2. umeće se sljedeći

stavak:

2a. Za laka vozila, osobito za česte

korisnike u područjima raštrkanih naselja

i gradskih predgrađa, države članice

mogu predvidjeti popuste ili sniženja

infrastrukturne pristojbe pod uvjetom da:

(a) tako prilagođena tarifna struktura

RR\1155442HR.docx 47/109 PE615.363v04-00

HR

razmjerna je, javno objavljena i dostupna

korisnicima pod jednakim uvjetima te ne

uzrokuje dodatne troškove koji se prenose

na ostale korisnike u obliku viših

cestarina;

(b) ti popusti i smanjenja doprinose

(i) socijalnoj koheziji i/ili

(ii) osiguranju mobilnosti u rubnim

regijama i/ili udaljenim područjima;

Amandman 97

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 10.– podtočka ab (nova)


Članak 7.i – stavak 2.b (novi)


(ab) iza stavka 2. umeće se sljedeći

stavak:

2b. Države članice ili nadležna tijela

mogu uvesti paušalno izuzeće po

prijeđenom kilometru na određenoj

cestovnoj dionici pri čemu moraju voditi

računa o obrascima mobilnosti i

gospodarskom interesu rubnih regija, pod

uvjetom da je tako prilagođena tarifna

struktura razmjerna, javno objavljena i

dostupna korisnicima pod jednakim

uvjetima te da ne uzrokuje dodatne

troškove koji se prenose na ostale

korisnike u obliku viših cestarina;

Amandman 98

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 10. – podtočka b.


Članak 7.i – stavak 3.


3. Podložno uvjetima predviđenima u

članku 7.g stavku 1. točki (b) i u članku 7.g

stavku 5., tarife cestarina mogu za

3. Podložno uvjetima predviđenima u

članku 7.g stavku 1. točki (b) i u članku 7.g

stavku 5., tarife cestarina mogu za

PE615.363v04-00 48/109 RR\1155442HR.docx

HR

specifične projekte od visokog značaja za

Europu utvrđene u Prilogu I. Uredbi (EU)

br. 1315/2013 podlijegati drugim oblicima

promjene kako bi se osigurala tržišna

održivost takvih projekata ako su izloženi

izravnom tržišnom natjecanju s drugim

oblicima prijevoza. Dobivena tarifna

struktura mora biti linearna, razmjerna,

javno objavljena i dostupna svim

korisnicima pod jednakim uvjetima te ne

smije dovoditi do dodatnih troškova koji bi

se prenosili na ostale korisnike u obliku

viših cestarina.”;

specifične projekte od visokog značaja za

Europu utvrđene u Prilogu I. Uredbi (EU)

br. 1315/2013 podlijegati drugim oblicima

promjene kako bi se osigurala tržišna

održivost takvih projekata ako su izloženi

izravnom tržišnom natjecanju s drugim

oblicima prijevoza. Dobivena tarifna

struktura mora biti javno objavljena i

dostupna svim korisnicima pod jednakim

uvjetima.;

Amandman 99

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 10. – podtočka ba (nova)


Članak 7.i – stavak 3.a (novi)


(ba) nakon stavka 3. umeće se sljedeći

stavak:

„3.a U planinskim područjima države

članice ili nadležna tijela mogu

prilagođavati cestarine za teška vozila na

temelju prijeđene udaljenosti vozila kako

bi se socioekonomski utjecaj smanjio na

najmanju moguću mjeru, pod sljedećim

uvjetima:

(a) Prilagodbom prema prijeđenoj

udaljenosti vožnje uzimaju se u obzir

različite značajke prijevoza na male i

velike udaljenosti te posebno dostupne

mogućnosti za promjenu oblika prijevoza.

(b) Prilagodba se primjenjuje na

nediskriminirajući način.

(c) Tehnička oprema omogućuje

otkrivanje ulazne i izlazne točke vozila na

državnim granicama.”

Amandman 100

RR\1155442HR.docx 49/109 PE615.363v04-00

HR

Prijedlog direktive



Članak 7.i – stavak 1. – druga rečenica


„S tim ciljem države članice surađuju u

uspostavi metoda naplate koje korisnicima

cesta omogućuju njihovo plaćanje 24 sata

na dan uobičajenim sredstvima plaćanja,

barem na glavnim prodajnim mjestima unutar ili izvan država članica u kojima se

one primjenjuju.”;

„S tim ciljem države članice surađuju u

uspostavi metoda naplate koje korisnicima

cesta omogućuju njihovo plaćanje 24 sata

na dan na graničnim ili bilo kojim drugim

prodajnim mjestima, uz mogućnost

dobivanja računa, uobičajenim sredstvima

plaćanja, među kojima je i elektroničko

plaćanje, unutar ili izvan država članica u

kojima se one primjenjuju.”;

Amandman 101

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 11. – podtočka b


Članak 7.i – stavak 3.


3. Ako država članica cestarinu

naplaćuje po vozilu, ukupan iznos

cestarine, iznos infrastrukturne pristojbe,

iznos pristojbe za vanjske troškove i iznos

naknade zbog zagušenja, ako se

primjenjuju, naznačeni su na računu koji se

izdaje korisniku ceste, ako je moguće

elektroničkim putem.”;

3. Ako država članica cestarinu

naplaćuje po vozilu, ukupan iznos

cestarine, iznos infrastrukturne pristojbe,

iznos pristojbe za vanjske troškove i iznos

naknade zbog zagušenja, ako se

primjenjuju, naznačeni su na računu koji se

na zahtjev izdaje korisniku ceste, ako je

moguće elektroničkim putem.”;

Amandman 102

Prijedlog direktive



Članak 7.k – stavak 1.


Ne dovodeći u pitanje članke 107. i 108. Ne dovodeći u pitanje članke 107. i 108.

PE615.363v04-00 50/109 RR\1155442HR.docx

HR

Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

ova Direktiva ne utječe na slobodu država

članica koje uvedu sustav cestarina da

omoguće odgovarajuću nadoknadu.”;

Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

ova Direktiva ne utječe na slobodu država

članica koje uvedu sustav cestarina da

omoguće odgovarajuću nadoknadu pod

uvjetom da ne narušavaju djelovanje

lokalnih i/ili redovnih prijevoznika i da

nemaju negativan učinak na njih.”;

Amandman 103

Prijedlog direktive



Članak 8.a (novi)


(13a) Umeće se sljedeći članak 8.:

Članak 8.a

Praćenje i izvješćivanje

1. Svaka država članica imenuje

neovisno tijelo koje je zaduženo za nadzor

nad infrastrukturnim pristojbama i za

poštovanje ove Direktive.

2. Nadzorno tijelo provodi

ekonomske i financijske kontrole nad

ugovorima o koncesiji posebno kako bi se

osiguralo poštovanje odredbi članka 7.b.

3. Države članice obavještavaju

Komisiju o imenovanju nadzornog tijela.

Amandman 104

Prijedlog direktive



Članak 9. – stavak 2. – uvodni dio


RR\1155442HR.docx 51/109 PE615.363v04-00

HR

(-a) u članku 9. stavku 2. uvodni dio

zamjenjuje se sljedećim:

2. Države članice odlučuju o uporabi

prihoda ostvarenih na temelju ove

Direktive. Kako bi se omogućio razvoj

prometne mreže kao cjeline, prihodi

ostvareni od pristojba za infrastrukturne i

vanjske troškove, ili ekvivalent tih prihoda

u financijskoj vrijednosti, upotrebljavaju se

u korist prometnog sektora i za

optimizaciju čitavog prometnog sustava.

Posebno, prihodi ostvareni od pristojbi za

vanjske troškove ili ekvivalent ovih

prihoda u financijskoj vrijednosti, trebali

bi se upotrijebiti tako da se prijevoz učini

održivijim, uključujući jedno ili više od

dolje navedenog:

2. Kako bi se omogućio razvoj




u financijskoj vrijednosti, upotrebljavaju se

za održavanje cestovne mreže sektora i za



vanjske troškove ili ekvivalent tih prihoda

u financijskoj vrijednosti, upotrebljavaju

se tako da se prijevoz učini održivijim,

uključujući jedno ili više od dolje

navedenog:

Amandman 105

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 14. – podtočka -aa (nova)




(-aa) u stavku 2. točka (b) zamjenjuje se

sljedećim:

(b) smanjenjem onečišćenja zbog

cestovnog prometa na izvoru;

„(b) smanjenjem onečišćenja zraka i

onečišćenja bukom zbog cestovnog

prometa;

Amandman 106

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 14. – podtočka -ab (nova)


Članak 9. – stavak 2. – točka ba (nova)


(-ab) u stavku 2. umeće se sljedeća

točka:

PE615.363v04-00 52/109 RR\1155442HR.docx

HR

„(ba) financiranjem kolektivnih i

održivih oblika prijevoza;”

Amandman 107

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 14. – podtočka -ac (nova)


Članak 9. – stavak 2. – točka e


(-ac) u stavku 2. točka (e) zamjenjuje se

sljedećim:

(e) razvojem drugih oblika

infrastrukture za korisnike prijevoza i/ili

proširenjem postojećih kapaciteta;

„(e) razvojem infrastrukture za

alternativna goriva u skladu s Direktivom

2014/94/EU i razvojem alternativnih

usluga za korisnike prijevoza i/ili

proširenjem postojećih kapaciteta;”

Amandman 108

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 14. – podtočka -ad (nova)


Članak 9. – stavak 2. – točka f


(-ad) u stavku 2. točka (f) zamjenjuje se

sljedećim:

(f) podupiranjem transeuropske

prometne mreže;

„(f) podupiranjem transeuropske

prometne mreže i uklanjanjem uskih

grla;”

Amandman 109

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 14. – podtočka -ae (nova)


Članak 9. – stavak 2. – točka h


RR\1155442HR.docx 53/109 PE615.363v04-00

HR

(-ae) u stavku 2. točka (h) zamjenjuje se

sljedećim:

(h) poboljšanjem sigurnosti u

cestovnom prometu; and

„(h) poboljšanjem sigurnosti u

cestovnom prometu i sigurnosti cestovne

infrastrukture i”

Amandman 110

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 14. – podtočka -af (nova)


Članak 9. – stavak 2. – točka i


(-af) u stavku 2. točka (f) zamjenjuje se

sljedećim:

(i) omogućavanjem sigurnih

parkirališnih mjesta.

„i. omogućavanjem sigurnih i

zaštićenih parkirališnih mjesta;”

Amandman 111

Prijedlog direktive



Članak 9. – stavak 3. – uvodni dio


3. Prihodi ostvareni naknadama zbog

zagušenja ili ekvivalent tih prihoda u

financijskoj vrijednosti upotrebljavaju se

za rješavanje problema zagušenja,

posebno:

3. Prihodi ostvareni naknadama zbog

zagušenja ili ekvivalent tih prihoda u


za rješavanje problema zagušenja,

primjerice:

Amandman 112

Prijedlog direktive





PE615.363v04-00 54/109 RR\1155442HR.docx

HR

(b) uklanjanjem uskih grla u

transeuropskoj prometnoj mreži;

(b) uklanjanjem uskih grla i

dovršavanjem veza koje nedostaju u

njihovim mrežama gdje god se

primjenjuje naknada te u transeuropskoj

prometnoj mreži;

Amandman 113

Prijedlog direktive



Članak 9. – stavak 3. – točka c


(c) razvojem alternativne infrastrukture

za korisnike prijevoza.”;

(c) razvojem alternativne infrastrukture

i multimodalnih čvorišta za korisnike

prijevoza.”;

Amandman 114

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 14. – podtočka ba (nova)


Članak 9. – stavak 3.a (novi)


(ba) dodaje se novi stavak:

„3.a Prihodi od infrastrukturnih

pristojbi i pristojbi za vanjske troškove

upotrebljavaju se na području na kojemu

se nalazi cestovna dionica na kojoj se

primjenjuju pristojbe.”

Amandman 115

Prijedlog direktive



Članak 9.e – stavak 2.


RR\1155442HR.docx 55/109 PE615.363v04-00

HR

2. Ovlast za donošenje delegiranih

akata iz članka 7.g stavka 4., članka 7.ga

stavka 4. i članka 9.d dodjeljuje se

Komisiji na neodređeno razdoblje počevši

od [datum stupanja na snagu ove

Direktive].




Komisiji na razdoblje od pet godina

počevši od [datum stupanja na snagu ove

Direktive]. Komisija sastavlja izvješće o

delegiranju ovlasti najkasnije

devet mjeseci prije isteka petogodišnjeg

razdoblja. Delegiranje ovlasti prešutno se

produljuje za razdoblja jednakog trajanja,

osim ako se Europski parlament ili Vijeće

tom produljenju ne usprotive najkasnije

tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja.

Amandman 116

Prijedlog direktive



Članak 11. – stavak -1. (novi)


-1. Države članice ili nadležna tijela

na potpuno transparentan i jasan način

pružaju informacije o uporabi dobivenih

prihoda od cestovnih korisnika.

Amandman 117

Prijedlog direktive



Članak 11. – stavak 2. – točka ea (nova)


(ea) ukupnim prihodima prikupljenim

putem dodataka i cestovnim dionicama na

kojima su prikupljeni.

Amandman 118

Prijedlog direktive


PE615.363v04-00 56/109 RR\1155442HR.docx

HR




3a. Države članice objavljuju rezultate

ponovnih ulaganja infrastrukturnih

pristojbi i pristojbi za vanjske troškove

kao i koristi u pogledu povećane

sigurnosti na cestama, smanjenog

utjecaja na okoliš i smanjenja prometnih

gužvi.

Amandman 119

Prijedlog direktive





5a. U roku od pet godina nakon

stupanja na snagu ove Direktive, Komisija

podnosi izvješće o razvoju tržišnog udjela

vozila s nultom stopom emisija i, prema

potrebi, u skladu s time izmjenjuje stopu

smanjenja koja se primjenjuje na ta

vozila.

Amandman 120

Prijedlog direktive

Prilog I. – točka 1. – podtočka b – podtočka i. – alineja 1.


Prilog III. – odjeljak 2. – točka 2.1. – alineja 6.


— Troškovi koji se odnose na teška vozila

utvrđuju se na pravednoj i transparentnoj

osnovi uzimajući u obzir udio prometa

teških vozila u cestovnoj mreži i s tim

povezane troškove. Kilometri koje prijeđu

— Troškovi koji se odnose na sve vrste

vozila utvrđuju se na pravednoj i

transparentnoj osnovi uzimajući u obzir

udio prometa svih vrsta vozila u cestovnoj

mreži i s tim povezane troškove. Kilometri

RR\1155442HR.docx 57/109 PE615.363v04-00

HR

teška vozila mogu se u tu svrhu prilagoditi

primjenom objektivno opravdanih

„faktorima ekvivalentnosti” poput onih

utvrđenih u točki 4. (*)

koje prijeđu teška vozila mogu se u tu

svrhu prilagoditi primjenom objektivno

opravdanih „faktorima ekvivalentnosti”

poput onih utvrđenih u točki 4. (*)

Obrazloženje

Prilikom širenja područja primjene izračuna cestarina nužno je da se pravilo dodjele

troškova primjenjuje na sve vrste spomenutih vozila.

Amandman 121

Prijedlog direktive





— Ti se troškovi raspoređuju na teška

vozila i ostali promet na temelju stvarnih i

predviđenih udjela kilometara vozila i

može ih se prilagoditi s pomoću objektivno

opravdanih „faktora ekvivalentnosti” poput

onih utvrđenih u točki 4.

— — Ti se troškovi raspoređuju na

teška i laka vozila na temelju stvarnih i





Amandman 122

Prijedlog direktive

Prilog I. – stavak 1. – točka c


Prilog III.a – stavak 1. – podstavak 2.


Ako država članica namjerava naplaćivati

pristojbu za vanjske troškove samo na

dijelovima cestovne mreže koje čini njezin

dio u transeuropskoj mreži i njezinim

autocestama, ti će se dijelovi odabrati

nakon analize kojom se utvrđuje:

Briše se.

– da vozila na cestama na kojima se

naplaćuje pristojba za vanjske troškove

uzrokuju veću štetu za okoliš od prosječne

štete procijenjene na temelju izvješćivanja

PE615.363v04-00 58/109 RR\1155442HR.docx

HR

o kvaliteti zraka, nacionalnih evidencija

emisija, količine prometa te u skladu s

Direktivom 2002/49/EZ u pogledu buke,

ili

– da bi nametanje pristojbe za vanjske

troškove na drugim dijelovima cestovne

mreže jednakog sastava moglo imati

negativne učinke na okoliš ili sigurnost

prometa, ili bi naplaćivanje i ubiranje

pristojbe za vanjske troškove dovelo do

nesrazmjernih troškova.

Amandman 123

Prijedlog direktive



Prilog III.a – stavak 2.


2. Obuhvaćena vozila, ceste i

razdoblja

2. Obuhvaćena vozila, ceste i

razdoblja

Ako država članica namjerava

primjenjivati više pristojbe za vanjske

troškove od referentnih vrijednosti

utvrđenih u Prilogu III.b, ona obavješćuje

Komisiju o klasifikaciji vozila na temelju

koje će varirati pristojbe za vanjske

troškove. Ona također obavješćuje

Komisiju o lokaciji cesta na kojima se

naplaćuju više pristojbe za vanjske

troškove (dalje u tekstu: prigradske ceste

(uključujući autoceste)) i cesta na kojima

se naplaćuju niže pristojbe za vanjske

troškove (dalje u tekstu: međugradske

ceste (uključujući autoceste)).

Prema potrebi obavješćuje Komisiju i o

točnim razdobljima koja odgovaraju

noćnom razdoblju tijekom kojeg se može

primijeniti viša pristojba za vanjske

troškove buke kojom se u obzir uzimaju

veće smetnje zbog buke.

Klasifikacija cesta na prigradske

(uključujući autoceste) i međugradske

Klasifikacija cesta na prigradske

(uključujući autoceste) i međugradske

RR\1155442HR.docx 59/109 PE615.363v04-00

HR

(uključujući autoceste) te definicija

razdoblja temelje se na objektivnim

mjerilima povezanima s razinom

izloženosti cesta i njihove okoline

onečišćenju kao što su gustoća

naseljenosti, godišnji prosjek onečišćenja

zraka (posebno za PM10 i NO2) te broj

dana (za PM10) i sati (za NO2) tijekom

kojih su premašene granične vrijednosti

utvrđene u Direktivi 2008/50/EZ.

Korištena mjerila uključuju se u obavijest.

(uključujući autoceste) te definicija

razdoblja temelje se na objektivnim

mjerilima povezanima s razinom

izloženosti cesta i njihove okoline

onečišćenju kao što su gustoća

naseljenosti, godišnji prosjek onečišćenja

zraka (posebno za PM10 i NO2) te broj

dana (za PM10) i sati (za NO2) tijekom

kojih su premašene granične vrijednosti

utvrđene u Direktivi 2008/50/EZ.

Korištena mjerila uključuju se u obavijest.

Amandman 124

Prijedlog direktive



Prilog III.a – tablica 3. (nova)

Tekst koji je predložila Komisija

Izmjena

Tablica 3: Minimalne vrijednosti pristojbe za vanjske troškove za osobne automobile

(cent/vozilo-kilometar):

Vozilo Motor Euro norma Prigradske

ceste

Međugradske

ceste

Dizelski

automobil

<1.4l Euro 2 1,9 0,9

Euro 3 1,6 0,9

Euro 4 1,3 0,7

Euro 5 0,9 0,5

Euro 6 0,6 0,3

1.4-2.0l Euro 0 3,6 1,0

Euro 1 1,9 0,9

Euro 2 1,8 0,8

Euro 3 1,7 0,9

Euro 4 1,4 0,7

Euro 5 0,9 0,5

Euro 6 0,6 0,3

>2.0l Euro 0 3,9 1,3

PE615.363v04-00 60/109 RR\1155442HR.docx

HR

Euro 1 1,9 0,9

Euro 2 1,8 0,9

Euro 3 1,7 0,9

Euro 4 1,4 0,7

Euro 5 0,9 0,5

Euro 6 0,6 0,3

Benzinski

automobil

<1.4l Euro 0 3,7 2,4

Euro 1 1,0 0,4

Euro 2 0,7 0,3

Euro 3 0,5 0,2

Euro 4 0,5 0,2

Euro 5 0,5 0,2

Euro 6 0,5 0,2

1.4-2.0l Euro 0 3,9 3,0

Euro 1 1,1 0,4

Euro 2 0,7 0,3

Euro 3 0,5 0,2

Euro 4 0,5 0,2

Euro 5 0,4 0,2

Euro 6 0,4 0,2

>2.0l Euro 0 4,0 3,0

Euro 1 1,0 0,4

Euro 2 0,5 0,3

Euro 3 0,5 0,2

Euro 4 0,5 0,2

Euro 5 0,4 0,2

Euro 6 0,4 0,2

Amandman 125

Prijedlog direktive



Prilog III.a – tablica 4. (nova)

RR\1155442HR.docx 61/109 PE615.363v04-00

HR


Izmjena

Tablica 4.: Minimalne vrijednosti pristojbe za vanjske troškove za laka vozila

(cent/vozilo-kilometar):

Vozilo Euro norma Prigradske ceste Međugradske ceste

Benzinsko lako

vozilo

Euro 1 2,4 0,7

Euro 2 1,9 0,4

Euro 3 1,8 0,4

Euro 4 1,7 0,3

Euro 5 1,6 0,3

Euro 6 1,6 0,3

Dizelsko lako vozilo Euro 1 4,0 1,7

Euro 2 4,1 1,7

Euro 3 3,5 1,3

Euro 4 3,0 1,1

Euro 5 2,2 0,8

Euro 6 1,9 0,5

Amandman 126

Prijedlog direktive

Prilog I. – stavak 1. – točka d


Prilog III.b – naslov


REFERENTNE VRIJEDNOSTI

PRISTOJBE ZA VANJSKE TROŠKOVE

MINIMALNE VRIJEDNOSTI


U ovom se Prilogu utvrđuju referentne

vrijednosti pristojbe za vanjske troškove,

uključujući troškove onečišćenja zraka i

onečišćenja bukom.

U ovom se Prilogu utvrđuju minimalne




Amandman 127

Prijedlog direktive

PE615.363v04-00 62/109 RR\1155442HR.docx

HR

Prilog I. točka 1. – podtočka d


Prilog III.b – tablica 1. – naslov


Tablica 1.: referentne vrijednosti za

pristojbu za vanjske troškove za teška

teretna vozila

Tablica 1.: minimalne vrijednosti za


teretna vozila

Amandman 128

Prijedlog direktive

Prilog – točka 1. – podtočka d


Prilog III. – tablica 2. – naslov


Tablica 2.: referentne vrijednosti pristojbe

za vanjske troškove za autobuse

Tablica 2.: minimalne vrijednosti pristojbe


Amandman 129

Prijedlog direktive

Prilog I. – točka 1. – podtočka d


Prilog III.b – stavak 2.


Vrijednosti iz tablica 1. i 2. mogu se u

planinskim područjima i oko aglomeracija

pomnožiti s faktorom do najviše 2, ako je

to opravdano manjom disperzijom,

nagibom cesta, visinom ili temperaturnim

inverzijama.”;

Vrijednosti iz tablica 1. i 2. mogu se u

planinskim područjima i oko aglomeracija

pomnožiti s referentnim faktorom do

najviše 4, ako je to opravdano manjom

disperzijom, nagibom cesta, visinom ili

temperaturnim inverzijama.” Ako postoje

znanstveni dokazi za primjenu većeg

faktor u planinskim područjima i

aglomeracijama, ta se referentna

vrijednost može povećati na temelju

detaljnog obrazloženja.

Amandman 130

RR\1155442HR.docx 63/109 PE615.363v04-00

HR

Prijedlog direktive

Prilog I. – točka 1. – podtočka ea (nova)


Prilog IV. – stavak 4.


(ea) u Prilogu IV. dodaje se sljedeći

stavak:

Za sva motorna vozila koja koriste

alternativna goriva najveća dopuštena

masa povećava se za najviše jednu tonu

zbog dodatne mase koju iziskuje

tehnologija za alternativna goriva.

Amandman 131

Prijedlog direktive

Prilog I. – točka 2.


Prilog V. – odjeljak 1. – točka c – tablica 2. – stupac 2. – redak 4.


Autobusi Autobusi

2.5 1.5

PE615.363v04-00 64/109 RR\1155442HR.docx

HR

OBRAZLOŽENJE

1. Trenutačno stanje

Cilj Direktive 199/68/EZ o naknadama koje se naplaćuju za korištenje određenih

infrastruktura za teška teretna vozila u prvom je redu bio ukloniti narušavanje tržišnog

natjecanja među prijevozničkim poduzećima kako bi se osiguralo pravilno funkcioniranje

unutarnjeg tržišta i načelo slobodnog kretanja tereta.

Zahvaljujući reviziji te direktive 2011. u obzir su uzeti negativni vanjski učinci na

prilagođavanje pristojbi te je uvrštena mogućnost uvođenja pristojbi za vanjske troškove.

Međutim, revizijom direktive iz 2011. nije se u potpunosti doprinijelo ostvarenju ciljeva iz

Bijele knjige o prometu u pogledu cjelovite primjene načela „onečišćivač plaća” i „korisnik

plaća” na transeuropsku cestovnu mrežu. Danas se na samo oko 25 % ukupne transeuropske

cestovne mreže primjenjuju pristojbe na temelju prijeđene udaljenosti za teška vozila.

2. Prijedlozi Komisije

Područje primjene potrebno je proširiti na sva teška vozila: s početkom od 2020. postojeći i

novi sustavi naplate cestarina koji se primjenjuju na teška vozila trebat će se primjenjivati i na

autobuse. Osim toga, vozila čija je masa manja od 12 tona više se neće moći izuzeti iz sustava

plaćanja cestarina. Tom se mjerom nastoji ograničiti narušavanje tržišnog natjecanja među

teškim vozilima kako pristojbe ne bi plaćala samo teška vozila mase veće od 12 tona.

Komisija predlaže da se područje primjene određenih odredbi Direktive proširi na laka vozila,

posebno kada je riječ o prilagođavanju infrastrukturnih pristojbi.

S početkom od 2024. trebalo bi zabraniti vinjete za teška, a od 2028. i za laka vozila u svrhu

učinkovitije primjene načela „korisnik plaća”.

Uvodi se mogućnost uspostave sustava pristojbi zbog zagušenja.

Uvodi se mogućnost prilagođavanja infrastrukturnih pristojbi za teška vozila ovisno o

emisijama CO2 s početkom od 2021., te za laka vozila ovisno o emisijama CO2 i Euro

normama.

Infrastrukturne pristojbe za vozila s nultom stopom emisija smanjuju se za 75 %.

Uvodi se obveza uspostave pristojbi za vanjske troškove na određenim cestama na kojima je

ekološka šteta prouzročena teškim vozilima veća od prosječne.

Prijedlozima Komisije također se nastoji povećati transparentnost sustava naplate cestarina i

praćenje korištenja prihoda.

3. Prijedlozi izvjestiteljice

Prijedlozi Komisije sadrže više mjera koje su u skladu s ciljevima Bijele knjige o prometu

usmjerenima na cjelovitu primjenu načela „onečišćivač plaća” i „korisnik plaća”. U tom

smislu izvjestiteljica smatra da bi Europski parlament trebao biti jednako ambiciozan kao

Komisija u svojem prijedlogu,

no isto tako drži da bi se prijedlog Komisije mogao poboljšati i ojačati u više ključnih točaka.

Stoga izvješće sadrži niz amandmana na suštinske dijelove teksta, koji se odnose na pet

glavnih izazova:

RR\1155442HR.docx 65/109 PE615.363v04-00

HR

(a) uklanjanje diskriminacije između različitih korisnika ceste i primjena načela „onečišćivač plaća” i

„korisnik plaća” na sva vozila;

kako bi se djelovalo u skladu s tim ciljem, izvjestiteljica predlaže da se nakon ukidanja

sustava vinjeta primjenjuju cestarine i to bez diskriminacije u pogledu vozila kako bi svi

korisnici ceste sudjelovali u plaćanju infrastrukturnih pristojbi i pristojbi za vanjske

troškove;

kako bi se objasnio prijedlog Komisije o vanjskim troškovima, na mrežama na kojima se

plaćaju infrastrukturne pristojbe trebalo bi uvesti pristojbe za vanjske troškove;

primjena načela „onečišćivač plaća” i „korisnik plaća” na sva vozila doprinijet će

uklanjanju diskriminacije među različitim korisnicima ceste;

(b) uklanjanje narušavanja tržišnog natjecanja u cestovnom prijevozu i među različitim načinima

prijevoza:

kako bi se djelovalo u skladu s tim ciljem, izvjestiteljica predlaže da se nakon što ih se

zabrani, vinjete zamijene sustavima temeljenima na prijeđenoj udaljenosti; svrha je

zajamčiti da se na cestovnim mrežama TEN-T na kojima se plaćala vinjeta primjenjuje

određena pristojba kako bi se izbjeglo narušavanje tržišnog natjecanja s drugim načinima

prijevoza;

u svrhu uklanjanja narušavanja tržišnog natjecanja, predlaže se da se odredbe koje se

primjenjuju na kombije koji prevoze teret usklade s odredbama koje se primjenjuju na

teška vozila;

(c) borba protiv kontinuiranog pogoršanja stanja cestovnih mreža u Europi;

u razdoblju između 2006. i 2013. javni troškovi za održavanje cesta u EU-u smanjili su se

za oko 30 %, što predstavlja izazov u pogledu cestovne sigurnosti. Kako bi se na njega

odgovorilo, izvjestiteljica predlaže da se prihodi od infrastrukturnih pristojbi koriste za

održavanje i poboljšanje cestovne infrastrukture te za poboljšanje prometnog sustava.

(d) brži prijelaz na čistu mobilnost;

izvjestiteljica predlaže da se prihodi od pristojbi za vanjske troškove koriste za

financiranje prijelaza ma mobilnost s niskom razinom emisija;

izvjestiteljica isto tako predlaže da se olakša primjena sustava dodataka za financiranje

projekata transeuropske prometne mreže;

(e) prihvatljivost i transparentnost sustava naplate cestarine;

izvjestiteljica smatra da usmjeravanje prihoda u druge svrhe doprinosi prihvaćanju sustava

naplate cestarine; u tom smislu predlaže da se prihodi od pristojbi upotrebljavaju na

području na kojemu se nalazi cestovna dionica na kojoj se primjenjuju pristojbe;

kako bi se u obzir uzele specifičnosti određenih područja, izvjestiteljica predlaže da se

uvede mogućnost primjene paušalnog izuzeća po prijeđenom kilometru na posebnoj

cestovnoj dionici kako bi se omogućila veća fleksibilnost i vodilo računa o položaju

rubnih regija;

kako bi se zajamčile socijalna uključenost i teritorijalna kohezija, izvjestiteljica predlaže

da se povećaju razine sniženja predviđenih za česte korisnike, posebno na periferiji velikih

aglomeracija;

PE615.363v04-00 66/109 RR\1155442HR.docx

HR

izvjestiteljica smatra da cestovne mreže na kojima se naplaćuje infrastrukturna pristojba

moraju nuditi visoku razinu cestovne sigurnosti te svu potrebnu infrastrukturu, kao što su

sigurna i zaštićena parkirališta, u skladu s obvezama predviđenima u uredbi o vremenu

odmora i vremenu vožnje vozača;

kako bi se zajamčila transparentnost sustava naplate cestarina, posebno kod izračuna

cijena pristojbi i dodjeljivanja prihoda, izvjestiteljica predlaže da se u svakoj državi članici

osnuje neovisno tijelo za nadzor nad sustavima naplate cestarina te da se zajamči visoka

razina obaviještenosti svih korisnika o korištenju prihoda;

izvjestiteljica mijenja prijedlog Komisije o pristojbama zbog zagušenja kako se autobusi i

kolektivni načini prijevoza ne bi stavili u pretjerano nepovoljan položaj.

RR\1155442HR.docx 67/109 PE615.363v04-00

HR

PRILOG: POPIS SUBJEKATA ILI OSOBA OD KOJIH JE IZVJESTITELJ PRIMIO INFORMACIJE

Sljedeći popis sastavljen je na potpuno dobrovoljnoj osnovi i pod isključivom odgovornošću

izvjestitelja. Izvjestitelj je primio informacije od sljedećih subjekata ili osoba tijekom

pripreme izvješća, prije usvajanja u odboru:

SUBJEKT ILI FIZIČKA OSOBA

AEGPL EUROPE

ALBERTIS

ALBERTO MAZZO, IZVJESTITELJ EUROPSKOG GOSPODARSKOG I

SOCIJALNOG ODBORA

URED ZA VEZE ASFINAGA U BRUXELLESU

ASSOCIATION DES RÉGIONS DE FRANCE

BORNE ÉLISABETH, FRANCUSKA MINISTRICA PROMETA

CLECAT

ODBOR ZA ORIJENTACIJU SJEDIŠTA MOBILNOSTI

ODBOR ZA PREKOALPSKU PROMETNU POVEZANOST

KONFERENCIJA RUBNIH I POMORSKIH REGIJA (CRPM)

EUROPSKA KONFERENCIJA DIREKTORA CESTA

EUROPSKA KONFERENCIJA ŽELJEZNICA (CER)

DEUTSCHE BAHN (NJEMAČKE ŽELJEZNICE)

PE615.363v04-00 68/109 RR\1155442HR.docx

HR

EL KHADRAOUI SAÏD – EUROPSKI CENTAR ZA POLITIČKU STRATEGIJU

PLATFORMA ZA E-MOBILNOST

EURELECTRIC

EUROPSKO UDRUŽENJE AUTOCESTA NA KOJIMA SE NAPLAĆUJE

CESTARINA (ASECAP)

EUROPSKO UDRUŽENJE PROIZVOĐAČA AUTOMOBILA – ACEA

EUROPSKO UDRUŽENJE EKSPRESNE DOSTAVE (EEA)

EUROPSKO UDRUŽENJE PRIJEVOZA TERETA ŽELJEZNICOM

EUROPSKO VIJEĆE POŠILJATELJA (ESC)

SAVEZ EUROPSKE UNIJE ZA CESTE (ERF)

MEĐUNARODNO AUTOMOBILSKO UDRUŽENJE (FIA)

FERROVIE DELLO STATO ITALIANE

SKUPINA ZA POVIJESNA VOZILA

IMONITRAF

MEĐUNARODNO UDRUŽENJE CESTOVNIH PRIJEVOZNIKA (IRU)

LAHELLEC GERARD, POTPREDSJEDNIK REGIJE BRETANJE, NADLEŽAN

ZA PROMET

MICHELIN

NORVEŠKA MISIJA U EUROPSKOJ UNIJI

RR\1155442HR.docx 69/109 PE615.363v04-00

HR

MOSKOVSKI IVAJLO , BUGARSKI MINISTAR PROMETA

PICHEREAU DAMIEN, ZASTUPNIK U FRANCUSKOJ NACIONALNOJ

SKUPŠTINI

ÖBB-HOLDING AG (AUSTRIJSKE SAVEZNE ŽELJEZNICE)

SHV ENERGY

SIEMENS

FRANCUSKO NACIONALNO ŽELJEZNIČKO DRUŠTVO (SNCF)

TDIE

PROMET I OKOLIŠ

VAN ESSEN HUIB CE DEFLT

VINCI CONCESSION

ŽAGAR IVAN, IZVJESTITELJ ODBORA REGIJA

PE615.363v04-00 70/109 RR\1155442HR.docx

HR

28.3.2018

MIŠLJENJE ODBORA ZA OKOLIŠ, JAVNO ZDRAVLJE I SIGURNOST HRANE

upućeno Odboru za promet i turizam

o Prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 1999/62/EZ o

naknadama koje se naplaćuju za korištenje određenih infrastruktura za teška teretna vozila

(COM(2017)0275 – C8-0171/2017 – 2017/0114(COD))

Izvjestitelj (*): Seb Dance

(*) Pridruženi odbor – članak 54. Poslovnika

KRATKO OBRAZLOŽENJE

Direktivom 1999/62/EZ utvrđuje se pravni okvir za naplatu upotrebe određenih cesta za teška

teretna vozila. Njome se ne obvezuje države članice na uvođenje naknada, nego se pružaju

minimalni zahtjevi za utvrđivanje infrastrukturnih pristojbi.

Prema podacima Europske agencije za okoliš (EEA) cestovni prijevoz najveći je izvor emisija

stakleničkih plinova u EU-u. Dok je promet u cjelini odgovoran za 23 % ukupnih emisija CO2

u EU-u, cestovni prijevoz odgovoran je za 72 % tih emisija. Najveći udio tih emisija potječe

iz osobnih automobila (više od 60 %), a udio iz teških teretnih vozila je u porastu. Ako se

trenutačni trendovi nastave, smanjenje emisija iz sektora cestovnog prometa neće biti

dovoljno za postizanje klimatskih ciljeva EU-a za 2030. i 2050.

Troškovi emisija onečišćujućih tvari koje stvara cestovni prijevoz još su jedan znatan trošak

za društvo. Prema podacima EEA-e onečišćenje zraka svake godine prouzroči 500 000

slučajeva prijevremene smrti u EU-u, a tomu najviše pridonose emisije iz cestovnog

prijevoza.

Uz sve veću potražnju za prijevozom zagušenje postaje sve veći problem koji dovodi do

znatnih gospodarskih, društvenih i okolišnih troškova, uključujući kašnjenja, rasipanje goriva

te dodatne emisije CO2 i onečišćujućih tvari, što zajedno čini 1 % do 2 % BDP-a EU-a. Iako

postojeća Direktiva sadržava mogućnost naplate pristojbe za vanjske troškove cestovnog

prijevoza, ta se odredba vrlo rijetko primjenjuje.

U svojoj Bijeloj knjizi „Plan za jedinstveni europski prometni prostor – Ususret

konkurentnom i učinkovitom prometnom sustavu” iz 2011. Komisija je odredila 2020. godinu

kao rok za „cjelovitu i obveznu internalizaciju vanjskih troškova cestovnog i željezničkog

RR\1155442HR.docx 71/109 PE615.363v04-00

HR

prometa (uključujući troškove buke, lokalnog onečišćenja i zastoja, uz obveznu naknadu za

uobičajeno trošenje)”. Prema trenutačnim trendovima EU je daleko od postizanja tog cilja.

Općenito, izvjestitelj pozdravlja ciljeve iz Prijedloga Komisije: promicanje financijski i

okolišno održivog cestovnog prijevoza širom primjenom načela „korisnik plaća” i

„onečišćivač plaća”. Cilj ovog mišljenja jest zajamčiti da učinkovito i pravedno određivanje

cijena cestovnih naknada može pridonijeti naporima EU-a u pogledu smanjenja emisija CO2 i

onečišćujućih tvari boljom primjenom načela „onečišćivač plaća” i pružanjem doprinosa

ubrzanju prelaska na čistu mobilnost s nultom stopom emisija.

Područje primjene

Postojeća Direktiva obuhvaća samo teška teretna vozila, no Komisija predlaže proširenje

pravnog okvira na sva teška vozila, odnosno autobuse, te laka vozila, odnosno osobne

automobile i kombije. Izvjestitelj podupire to proširenje područja primjene. Autobusi,

automobili i kombiji ne daju dovoljan doprinos preko cestovnih naknada, iako ta vozila čine

znatan udio prometne aktivnosti i odgovorna su za velik dio učinka na uobičajeno trošenje

infrastrukture (i ostale vanjske troškove).

Kako bi se potaknulo pravedno i učinkovito određivanje cijena, izvjestitelj predlaže

razdvajanje osobnih automobila i kombija namijenjenih za prijevoz tereta tako da se cestarine

za teška vozila teža od 3,5 tone primjenjuju i na velike kombije koji se koriste za prijevoz.

Veliki kombiji sve se više upotrebljavaju za prijevoz tereta kako bi se zaobišla pravila koja se

primjenjuju na teška vozila.

Infrastrukturna pristojba: naknade na temelju udaljenosti naspram naknada na

vremenskoj osnovi

Izvjestitelj podupire prijedlog o postupnom ukidanju cestovnih naknada na vremenskoj osnovi

(vinjete) jer ne odražavaju stvarnu uporabu cesta i jer se njima vozače potiče da u razdoblju za

koje su platili voze više. S druge strane, cestarine na temelju udaljenosti razmjerne su uporabi

cesta i s pomoću njih se bolje provode načela „onečišćivač plaća” i „korisnik plaća”.

Izvjestitelj predlaže određivanje datuma za postupno ukidanje vinjeta i za teška vozila,

uključujući kombije namijenjene za prijevoz tereta, i za laka vozila jer će se tako ubrzati

internalizacija vanjskih troškova cestovnog prijevoza i primjena načela „onečišćivač plaća”.

Vanjski troškovi

Cestovni prijevoz izvor je znatnih vanjskih troškova, uključujući troškove povezane s

klimatskim promjenama, onečišćenjem zraka i onečišćenjem bukom. Taj sektor trenutačno

snosi samo dio tih troškova. Iako izvjestitelj pozdravlja prijedlog Komisije za proširenje

obvezne naplate pristojbe za vanjske troškove za teška vozila na dijelovima cestovne mreže

koji su najviše onečišćeni, to nije dovoljno za postizanje deklariranog cilja obvezne

internalizacije vanjskih troškova cestovnog prijevoza.

Izvjestitelj stoga predlaže obveznu primjenu pristojbe za vanjske troškove, povezanu s

troškovima onečišćenja zraka ili onečišćenja bukom, na cjelokupnoj cestovnoj mreži koja

podliježe naplati infrastrukturne pristojbe. U cilju olakšavanja učinkovitijeg određivanja

cijena i prelaska na čišća vozila referentne vrijednosti iz Priloga III.b zamijenjene su

PE615.363v04-00 72/109 RR\1155442HR.docx

HR

obveznim minimalnim vrijednostima pristojbi za troškove onečišćenja zraka i onečišćenja

bukom.

Mobilnost bez emisija

Cestovna naknada može biti učinkovito sredstvo na strani potražnje s pomoću kojeg se

olakšava uvođenje vozila s nultom stopom emisija. Kako bi se ubrzao prelazak na mobilnost

bez emisija, izvjestitelj predlaže zadržavanje popusta od 75 % za vozila s nultom stopom

emisija, ali neovisno o stupanju na snagu Provedbene uredbe (EU) br. 595/2009.

Izvjestitelj također predlaže brisanje četverogodišnjeg izuzeća od pristojbe za vanjske

troškove za vozila najviše Euro norme. To se izuzeće više ne bi odnosilo na vozila kategorije

Euro VI, a ukidanjem izuzeća za buduće Euro norme ujedno bi se ubrzalo uvođenje vozila s

nultom stopom emisija.

Namjena prihoda

Cestovnim naknadama mobiliziraju se resursi kojima bi trebalo pridonijeti financiranju

održavanja i razvoja prometne infrastrukture, smanjenju onečišćenja iz cestovnog prometa na

izvoru te olakšavanju proizvodnje i uvođenja vozila s nultom stopom emisija.

RR\1155442HR.docx 73/109 PE615.363v04-00

HR

AMANDMANI

Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane poziva Odbor za promet i turizam da kao

nadležni odbor uzme u obzir sljedeće amandmane:

Amandman 1

Prijedlog direktive



(1a) Komisija je u toj Bijeloj knjizi

odredila 2020. godinu kao rok za

„cjelovitu i obveznu internalizaciju

vanjskih troškova cestovnog i željezničkog

prometa (uključujući troškove buke,

lokalnog onečišćenja i zastoja, uz obveznu

naknadu za uobičajeno trošenje)”.

Amandman 2

Prijedlog direktive



(1b) Promet vozila za prijevoz tereta i

putnika čimbenik je koji doprinosi

ispuštanju onečišćujućih tvari u

atmosferu. Te onečišćujuće tvari koje

imaju iznimno ozbiljne posljedice za

ljudsko zdravlje i koje su prouzročile

pogoršanje kvalitete zraka i okoliša u

Uniji, kao što su PM2,5, NO2 i O3, te koje

su 2014., prema procjenama Europske

agencije za okoliš iz 2017., na području

Unije prouzročile 399 000, 75 000

odnosno13 600 slučajeva preuranjene

smrti zbog produljene izloženosti.

Amandman 3

Prijedlog direktive

PE615.363v04-00 74/109 RR\1155442HR.docx

HR



(1c) Zastoji postaju sve veći problem

koji dovodi do znatnih gospodarskih,

društvenih i ekoloških troškova,

uključujući kašnjenja, rasipanje goriva te

dodatne emisije CO2 i onečišćujućih tvari.

Amandman 4

Prijedlog direktive



(1d) Prema podacima Svjetske

zdravstvene organizacije (SZO), buka od

cestovnog prometa je drugi najštetniji

izvor stresa u vezi s okolišem u Europi,

odmah nakon onečišćenja zraka.

Najmanje 9 000 slučajeva preuranjene

smrti svake godine može se pripisati

srčanim bolestima prouzročenima bukom

iz prometa.

Amandman 5

Prijedlog direktive



(1e) Podsjeća da je, prema podacima

izvješća o kvaliteti zraka u Europi koji je

2017. sastavila Europska agencija za

okoliš, sektor cestovnog prometa 2015.

proizveo najviše emisija NOX te je bio

drugi najveći izvor onečišćenja čađom

(en. black carbon).

RR\1155442HR.docx 75/109 PE615.363v04-00

HR

Amandman 6

Prijedlog direktive



(3a) Kako bi se osigurala

proporcionalnost korisničkih naknada,

važno je razlikovati laka vozila

namijenjena za prijevoz putnika i kombije

namijenjene za prijevoz tereta kako je

propisano uredbama (EZ) br. 1071/20091a

i (EZ) br. 1072/20091b Europskog

parlamenta i Vijeća te Uredbom (EZ)

br. 165/20141c Europskog parlamenta i

Vijeća.

____________________

1a Uredba (EZ) br. 1071/2009

Europskog parlamenta i Vijeća od

21. listopada 2009. o uspostavljanju

zajedničkih pravila koja se tiču uvjeta za

obavljanje djelatnosti cestovnog

prijevoznika te stavljanju izvan snage

Direktive Vijeća 96/26/EZ (SL L 300,

14.11.2009., str. 51.).

1b Uredba (EZ) br. 1072/2009

Europskog parlamenta i Vijeća od 21.

listopada 2009. o zajedničkim pravilima

za pristup tržištu međunarodnog

cestovnog prijevoza tereta (SL L 300,

14.11.2009., str. 72.).

1c Uredba (EU) br. 165/2014


4. veljače 2014. o tahografima u

cestovnom prometu, stavljanju izvan

snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 o

tahografu u cestovnom prometu i izmjeni

Uredbe (EZ) br. 561/2006 Europskog

parlamenta i Vijeća o usklađivanju

određenog socijalnog zakonodavstva koje

se odnosi na cestovni promet (SL L 60,

28.2.2014., str. 1.).

PE615.363v04-00 76/109 RR\1155442HR.docx

HR

Amandman 7

Prijedlog direktive



(3b) Kombiji se sve više koriste kao

sredstvo za zaobilaženje socijalnih i

tržišnih propisa za kamione. Ovom bi se

Direktivom trebalo zajamčiti da države

primjenjuju cestarinu na velike kombije

koji se koriste za profesionalni prijevoz

tereta.

Amandman 8

Prijedlog direktive



(4a) Korisničkim naknadama na

vremenskoj osnovi vozače se potiče da u

razdoblju u kojem je vinjeta važeća voze

više, što predstavlja neispravnu primjenu

načela „onečišćivač plaća” i „korisnik

plaća”;

Amandman 9

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 5.










troškova i odražavati načelo „onečišćivač

plaća”. Sve države članice koje uvode



od strane korisnika, trebalo bi omogućiti




Potiče se države članice da u primjeni

naknada uzmu u obzir njihovu društvenu

prihvatljivost i socioekonomske

čimbenike, posebice kako bi se održala

RR\1155442HR.docx 77/109 PE615.363v04-00

HR

takav sustav trebale bi osigurati njegovu

usklađenost s odredbama Direktive


Vijeća16.

konkurentnost sektora prometa, koji se

sastoji od velikog broja malih i srednjih

poduzeća, te omogućila veća fleksibilnost

naknada za korisnike osobnih vozila koji

su prisiljeni redovito se koristiti tom

infrastrukturom. Takvim bi se sustavima

trebalo osigurati pravednu raspodjelu

infrastrukturnih troškova i odražavati

načelo „onečišćivač plaća”. Sve države

članice koje uvode takav sustav trebale bi

osigurati njegovu usklađenost s odredbama

Direktive 2004/52/EZ Europskog

parlamenta i Vijeća16.

_________________ _________________

16 Direktiva 2004/52/EZ Europskog


interoperabilnosti elektroničkih sustava za

naplatu cestarine u Zajednici (Tekst

značajan za EGP), SL L 166, 30.4.2004.,

str. 124.–143.



interoperabilnosti elektroničkih sustava za

naplatu cestarine u Zajednici (Tekst

značajan za EGP), SL L 166, 30.4.2004.,

str. 124.–143.

Amandman 10

Prijedlog direktive



(5a) Posebno je važno da države članice

uspostave pravedan sustav naknada kojim

se ne kažnjavaju korisnici osobnih vozila

koji su zbog svojeg prebivališta u

ruralnom, teško dostupnom ili izoliranom

području, prisiljeni češće upotrebljavati

ceste koje podliježu naknadama. U okviru

politike teritorijalnog razvoja, države

članice trebale bi primjenjivati niže

naknade za korisnike s navedenih

područja.

Amandman 11

Prijedlog direktive


PE615.363v04-00 78/109 RR\1155442HR.docx

HR


(5b) Kako bi se osigurala prihvatljivost

budućih sustava naplate cestovnih

naknada za korisnike, potrebno je

potaknuti države članice da pri provedbi

mjera naplate cestovnih naknada za

osobne automobile uzmu u obzir

socioekonomske čimbenike.

Amandman 12

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 7.













zraka17 i svih primjenjivih graničnih ili














zraka17 i svih primjenjivih graničnih ili

ciljnih vrijednosti za buku, a omogućilo bi

se i pružanje poticaja za uporabu čistih

vozila. Primjenu takvih naknada trebalo bi

stoga olakšati.

_________________ _________________


parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2008. o

kvaliteti zraka i čišćem zraku za Europu,

SL L 152, 11.6.2008., str. 1.–44.


parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2008. o

kvaliteti zraka i čišćem zraku za Europu,

SL L 152, 11.6.2008., str. 1.–44.

RR\1155442HR.docx 79/109 PE615.363v04-00

HR

Amandman 13

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 8.





referentnim vrijednostima koje se








minimalnim vrijednostima koje se




promjene u sastavu voznog parka.

Amandman 14

Prijedlog direktive



(8a) Kako bi se pridonijelo cilju

utvrđenom u Bijeloj knjizi Komisije od

28. ožujka 2011., odnosno cjelovitoj i

obveznoj internalizaciji vanjskih troškova,

naplata pristojbe za vanjske troškove

trebala bi biti obvezna na dijelovima

cestovne mreže koji podliježu naplati

infrastrukturne pristojbe.

Amandman 15

Prijedlog direktive



(8b) Ne dovodeći u pitanje članak 9.

stavak 1.a Direktive 1999/62/EZ,

državama članicama trebalo bi dopustiti

da primjenjuju i zadrže pristojbu za

vanjske troškove na dijelovima mreže koji

nisu obuhvaćeni infrastrukturnom

pristojbom.

PE615.363v04-00 80/109 RR\1155442HR.docx

HR

Amandman 16

Prijedlog direktive



(8c) „Priručnik o vanjskim troškovima

prijevoza” Glavne uprave Komisije za

mobilnost i promet trebalo bi uzeti u obzir

kao osnovu za utvrđivanje minimalnih

vrijednosti za internalizaciju vanjskih

troškova.

Amandman 17

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 9.


(9) Promjenom infrastrukturnih

pristojbi s obzirom na Euro emisijsku

normu pridonijelo se upotrebi čišćih vozila.











(9) Promjenom infrastrukturnih

pristojbi s obzirom na Euro emisijsku

normu pridonijelo se upotrebi čišćih vozila.






Od toga istog trenutka treba se sustavnije

primjenjivati naplata pristojbi za vanjske




Amandman 18

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 12.



najčišćih i najučinkovitijih vozila, države


najčišćih i najučinkovitijih vozila, osobito

RR\1155442HR.docx 81/109 PE615.363v04-00

HR



vozila.

vozila s nultim emisijama, te smanjila

razlika u konkurentnosti u odnosu na

konvencionalna vozila, države članice

trebale bi što brže primjenjivati snižene

cestarine i korisničke naknade za ta vozila.

Kako bi se ubrzao prelazak na najčišća i

najučinkovitija vozila, ta se smanjenja

trebaju primjenjivati neovisno o stupanju

na snagu Provedbene uredbe (EZ)

br. 595/2009 Europskog parlamenta i

Vijeća1a.

__________________

1a Uredba (EZ) br. 595/2009


18. lipnja 2009. o homologaciji motornih

vozila i motora s obzirom na emisije iz

teških vozila (Euro VI) i o pristupu

informacijama za popravak i održavanje

vozila i izmjenama Uredbe (EZ)

br. 715/2007 i Direktive 2007/46/EZ i

stavljanju izvan snage

direktiva 80/1269/EEZ, 2005/55/EZ i

2005/78/EZ (SL L 188, 18.7.2009., str. 1.).

Amandman 19

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 13.











bio djelotvoran i razmjeran trebalo bi ga

izračunati na temelju graničnog troška za

zagušenje te diferencirati s obzirom na

mjesto, vrijeme i kategoriju vozila. Kako bi

se pozitivan učinak naknade zbog

zagušenja iskoristio u najvećoj mogućoj




od približno 1 % – 2 % BDP-a. Znatan se

dio tih troškova može pripisati

međugradskom i prekograničnom



ne dovodeći u pitanje članak 9. stavak 1.a

Direktive 1999/62/EZ i pod uvjetom da se

ona primjenjuje na sve kategorije vozila.

Kako bi naplaćeni iznos bio djelotvoran i

razmjeran trebalo bi ga izračunati na

temelju graničnog troška za zagušenje te

diferencirati s obzirom na mjesto, vrijeme i

PE615.363v04-00 82/109 RR\1155442HR.docx

HR

mjeri, odgovarajuće prihode trebalo bi

dodijeliti projektima kojima se problemi

nastoje riješiti na njihovu izvoru.

kategoriju vozila. Kako bi se pozitivan

učinak naknade zbog zagušenja iskoristio u

najvećoj mogućoj mjeri, odgovarajuće

prihode trebalo bi dodijeliti projektima

usmjerenima na izvor problema, poput

prekogranične infrastrukture ili promjene

načina prijevoza, kojima se potiče

preusmjeravanje prometa prema

alternativnim prometnim putovima i što

veća upotreba sredstava javnog prijevoza s

niskom stopom emisija. U slučaju nove

infrastrukture za naplatu, način naplate

naknada za zagušenje ne bi trebao

pridonijeti stvaranju ili daljnjem

povećanju zagušenja.

Amandman 20

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 14.


(14) Naknade zbog zagušenja trebale bi

na razmjeran način odražavati stvarne

troškove koje svako vozilo izravno

prouzroči ostalim korisnicima cesta i

neizravno društvu kao cjelini. Kako bi se

izbjeglo da one nerazmjerno ometaju

slobodno kretanje ljudi i roba, trebalo bi ih

ograničiti na određene iznose koji

odražavaju granični trošak za zagušenje u

uvjetima gotovo potpunog iskorištenja

kapaciteta, to jest kad se opseg prometa

približi cestovnom kapacitetu.

(14) Naknade zbog zagušenja trebale bi

na razmjeran način odražavati stvarne

troškove koje svako vozilo izravno

prouzroči ostalim korisnicima cesta i

neizravno društvu kao cjelini. Kako bi se

izbjeglo da one nerazmjerno ometaju

slobodno kretanje ljudi i roba, posebice u

prekograničnim i gradskim područjima, trebalo bi ih ograničiti na određene iznose

koji odražavaju granični trošak za

zagušenje u uvjetima gotovo potpunog

iskorištenja kapaciteta, to jest kad se opseg

prometa približi cestovnom kapacitetu.

Amandman 21

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 19.


(19) Cestovnim naknadama mogu se (19) Cestovnim naknadama mobiliziraju

RR\1155442HR.docx 83/109 PE615.363v04-00

HR

mobilizirati resursi kojima se pridonosi

financiranju održavanja i razvoja

visokokvalitetne prometne infrastrukture.

Stoga je primjereno potaknuti države

članice na upotrebu prihoda od cestovnih

naknada u tu svrhu te od njih zahtijevati

odgovarajuće izvješćivanje o upotrebi

takvih prihoda. Time bi se posebno

pomoglo u prepoznavanju mogućih

praznina u financiranju i podizanju

prihvatljivosti naplate cestovnih naknada u

javnosti.

se resursi kojima se pridonosi financiranju

održavanja i razvoja visokokvalitetne

prometne infrastrukture, uključujući

alternativnu prometnu infrastrukturu,

smanjenju onečišćenja zbog cestovnog

prometa na izvoru i olakšavanju

proizvodnje i uvođenja vozila s nultim

emisijama. Stoga države članice trebaju

namijeniti i upotrjebljavati prihode od

cestovnih naknada u tu svrhu te izvješćivati

na odgovarajući način o upotrebi takvih

prihoda. Time bi se posebno pomoglo u

prepoznavanju mogućih praznina u

financiranju i podizanju razine javne

prihvatljivosti naplate cestovnih naknada

na temelju udaljenosti.

Amandman 22

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 21.














za potrebe prilagodbe referentnih









Komisija tijekom svojeg pripremnog rada





teška vozila i kombiji namijenjeni za

prijevoz tereta što je moguće točnije, a da



vozila koja su najčišća i najučinkovitija u

smislu potrošnje goriva, kako bi poticaji

ostali djelotvorni te kako bi se ažuriralo





za potrebe prilagodbe minimalnih






vozila i kombija namijenjenih za prijevoz

tereta te prilagodbe načina promjene


PE615.363v04-00 84/109 RR\1155442HR.docx

HR





od 13. travnja 2016.21 Posebno, s ciljem








delegiranih akata.


Komisija tijekom svojeg pripremnog rada






od 13. travnja 2016.21 Posebno, s ciljem








delegiranih akata.

____________________ ____________________

21 SL L 123, 12.5.2016., str. 1. 21 SL L 123, 12.5.2016., str. 1.

Amandman 23

Prijedlog direktive





1a. Postojeći ugovori o koncesiji mogu

se izuzeti od zahtjeva iz ove Direktive sve

dok se ugovor ne obnovi.

Amandman 24

Prijedlog direktive





a) nove infrastrukture ili novih


značajne konstrukcijske popravke);

a) nove infrastrukture, nove

alternativne prometne infrastrukture za

promjenu načina prijevoza ili novih

poboljšanja infrastrukture, uključujući

RR\1155442HR.docx 85/109 PE615.363v04-00

HR

značajne strukturne popravke;

Amandman 25

Prijedlog direktive





6. „cestarina” znači određeni iznos






ovisno o slučaju naknadu zbog zagušenja

ili pristojbu za vanjske troškove ili obje;

6. „cestarina” znači određeni iznos






pristojbu za vanjske troškove i ovisno o

slučaju naknadu zbog zagušenja;

Amandman 26

Prijedlog direktive





7. „infrastrukturna pristojba” znači

pristojba koja se naplaćuje za nadoknadu

troškova gradnje, održavanja, poslovanja i

razvoja vezanih uz infrastrukturu, a koji su

nastali u državi članici;

7. „infrastrukturna pristojba” znači

pristojba koja se naplaćuje za nadoknadu

troškova gradnje, održavanja, poslovanja i

razvoja vezanih uz infrastrukturu koji su

nastali u državi članici te za unakrsno

financiranje novih alternativnih projekata

u području prometne infrastrukture u toj

državi članici;

Amandman 27

Prijedlog direktive




PE615.363v04-00 86/109 RR\1155442HR.docx

HR


11. „trošak onečišćenja zraka zbog





11. „trošak onečišćenja zraka zbog

prometa” znači trošak štete za ljudsko

zdravlje i štete za okoliš uzrokovane




Amandman 28

Prijedlog direktive





12. „trošak onečišćenja bukom zbog




12. „trošak onečišćenja bukom zbog

prometa” znači trošak štete za ljudsko

zdravlje i štete za okoliš uzrokovane



Amandman 29

Prijedlog direktive






automobil, minibus ili kombi;


automobil, minibus, kombi ili kombi

namijenjen za prijevoz tereta;

Amandman 30

Prijedlog direktive




RR\1155442HR.docx 87/109 PE615.363v04-00

HR


(22) „kombi” znači vozilo namijenjeno

prijevozu tereta koje ima najveću


3,5 tone;

(22) „kombi” znači vozilo koje ima

najveću dopuštenu masu koja ne premašuje

3,5 tone;

Amandman 31

Prijedlog direktive





(22a) „kombi namijenjen za prijevoz

tereta” znači vozilo kategorije N1, razreda

III u skladu s Uredbom (EZ) br.

715/20071a namijenjeno za prijevoz tereta;

__________________

1a Uredba (EZ) br. 715/2007 Europskog

parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2007. o

homologaciji tipa motornih vozila u

odnosu na emisije iz lakih osobnih i

gospodarskih vozila (Euro 5 i Euro 6) i

pristupu podacima za popravke i

održavanje vozila (SL L 171, 29.6.2007.,

str. 1.).

Amandman 32

Prijedlog direktive





(23a) „rad s nultom stopom emisija”

odnosi se na hibridna vozila kada rade bez

emisija ispušnih plinova na obuhvaćenoj

cestovnoj mreži;

PE615.363v04-00 88/109 RR\1155442HR.docx

HR

Amandman 33

Prijedlog direktive









smetnji povezanih s bukom ili

poboljšavanja sigurnosti ceste, kao i

stvarna plaćanja operatora infrastrukture

koja se odnose na objektivne elemente

okoliša kao što je zaštita od onečišćenja tla;





smetnji povezanih s onečišćenjem bukom

ili onečišćenjem zraka ili poboljšavanja

sigurnosti ceste, kao i stvarna plaćanja

operatora infrastrukture koja se odnose na

objektivne elemente okoliša kao što je

zaštita od onečišćenja tla;

Amandman 34

Prijedlog direktive






države članice od 1. siječnja 2018. ne smiju

uvoditi korisničke naknade za teška vozila.



31. prosinca 2023.


države članice od 1. siječnja 2018. ne smiju

uvoditi korisničke naknade za teška vozila.



31. prosinca 2021.

Obrazloženje

Ne postoji tehnički razlog zašto države članice ne bi mogle prije postupno ukinuti korisničke

naknade za teška vozila.

Amandman 35

Prijedlog direktive



RR\1155442HR.docx 89/109 PE615.363v04-00

HR






vozila.




vozila i na sve kombije namijenjene za

prijevoz tereta opremljene tahografom

kako je propisano Uredbom (EU) br.

165/2014.

Amandman 36

Prijedlog direktive





10. Cestarine i korisničke naknade za teška

vozila s jedne i za laka vozila s druge


jedne od drugih.

10. Do 31. prosinca 2025. cestarine i

korisničke naknade za teška vozila s jedne i

za laka vozila s druge strane mogu se

uvesti ili zadržati neovisno jedne od

drugih.

Obrazloženje

Postupno ukidanje vinjeta za sva vozila do 31. prosinca 2025.

Amandman 37

Prijedlog direktive









1. Države članice zadržavaju ili uvode

pristojbu za vanjske troškove, povezanu s

troškovima onečišćenja zraka ili bukom

zbog prometa ili s oboje za sve kategorije

vozila.

Za teška vozila pristojba za vanjske Pristojba za vanjske troškove promjenjiva

PE615.363v04-00 90/109 RR\1155442HR.docx

HR

troškove promjenjiva je i određuje se u

skladu s minimalnim zahtjevima i


poštuju referentne vrijednosti utvrđene u

Prilogu III.b.

je i određuje se u skladu s minimalnim

zahtjevima i metodama iz Priloga III.a, pri

čemu se poštuju barem minimalne

vrijednosti utvrđene u Prilogu III.b.

Amandman 38

Prijedlog direktive



Članak 7.c – stavak 4.a (novi)


4a. Od 1. siječnja 2022. države članice

koje naplaćuju cestarine primjenjuju

pristojbu za vanjske troškove povezanu s

troškovima onečišćenja zraka ili

onečišćenja bukom zbog prometa na teška

vozila i kombije namijenjene za prijevoz

tereta na svim dijelovima cestovne mreže

koji podliježu naplati infrastrukturne

pristojbe.

Amandman 39

Prijedlog direktive



Članak 7.c – stavak 4.b (novi)


4b. Od 1. siječnja 2025. države članice

primjenjuju ili zadržavaju pristojbu za

vanjske troškove povezanu s troškovima

onečišćenja zraka ili onečišćenja bukom

zbog prometa na sva teška i laka vozila na

svim dijelovima cestovne mreže koji

podliježu naplati infrastrukturne

pristojbe.

RR\1155442HR.docx 91/109 PE615.363v04-00

HR

Amandman 40

Prijedlog direktive







pristojbu za vanjske troškove na teška

vozila barem na onom dijelu mreže iz

članka 7. stavka 1. na kojem je šteta za

okoliš od teških vozila veća od prosječne

štete za okoliš od teških vozila definirane u

skladu s relevantnim zahtjevima za

izvješćivanje iz Priloga III.a.


cestarine mogu primjenjivati višu pristojbu

za vanjske troškove na teška i laka vozila

na onom dijelu mreže iz članka 7. stavka 1.

na kojem je šteta za okoliš od teških vozila

i kombija namijenjenih za prijevoz tereta veća od prosječne štete za okoliš od teških

vozila i kombija namijenjenih za prijevoz

tereta definirane u skladu s relevantnim

zahtjevima za izvješćivanje iz Priloga III.a.

Amandman 41

Prijedlog direktive



Članak 7.c – stavak 5.a (novi)


5a. Države članice i nadležne regije

mogu uvesti ili zadržati pristojbu za

vanjske troškove povezanu s troškovima

onečišćenja zraka ili onečišćenja bukom

zbog prometa na dijelovima cestovne

mreže koji nisu obuhvaćeni

infrastrukturnom pristojbom.

Amandman 42

Prijedlog direktive



Članak 7.da – stavak 2.a (novi)


PE615.363v04-00 92/109 RR\1155442HR.docx

HR

2a. U slučaju nove infrastrukture za

naplatu, način naplate naknada za

zagušenje ne smije pridonijeti stvaranju ili

daljnjem razvoju zagušenja.

Amandman 43

Prijedlog direktive



Članak 7.f – stavak 1. – uvodni dio


1. Nakon obavješćivanja Komisije,

država članica može primijeniti dodatak

infrastrukturnoj pristojbi koja se naplaćuje

na određenim cestovnim dionicama koje su

redovito zagušene ili čija upotreba

uzrokuje znatnu štetu za okoliš ako su

ispunjeni sljedeći uvjeti:

1. Nakon obavješćivanja Komisije,

država članica ili nadležna regija mogu

primijeniti dodatak infrastrukturnoj

pristojbi koja se naplaćuje na određenim

cestovnim dionicama koje su redovito

zagušene ili čija upotreba uzrokuje znatnu

štetu za okoliš ako su ispunjeni sljedeći

uvjeti:

Amandman 44

Prijedlog direktive



Članak 7.f – stavak 1. – točka b








osnovne mreže, u kojem slučaju dodatak ne

smije prelaziti 25 %;







osnovne mreže, u kojem slučaju dodatak ne

smije prelaziti 50 %;

Amandman 45

Prijedlog direktive


RR\1155442HR.docx 93/109 PE615.363v04-00

HR













emisije CO2. Vozila s nultom stopom


infrastrukturnih pristojbi za 75 % u odnosu

na najvišu stopu.










emisije CO2. S početkom od ... [datum

stupanja na snagu ove Direktive] vozila s

nultom stopom emisija uživaju pogodnost

smanjenja infrastrukturnih pristojbi za 75

% u odnosu na najvišu stopu. Jednako

tako, to isto smanjenje primijenit će se u

korist rada s nultom stopom emisija, pod

uvjetom da se takav rad može dokazati.

Amandman 46

Prijedlog direktive



Članak 7.g – stavak 4.a (novi)


4a. Komisija izrađuje izvješće o

evaluaciji u kojemu procjenjuje tržišni

udio vozila s nultom stopom emisija ...

[SL: unijeti datum: pet godina nakon

stupanja na snagu ove Direktive].

Komisija je ovlaštena po potrebi donijeti

delegirani akt u skladu s člankom 9.e radi

ponovnog izračuna popusta koje se

primjenjuje na vozila s nultom stopom

emisija u odnosu na najvišu stopu

infrastrukturne pristojbe.

PE615.363v04-00 94/109 RR\1155442HR.docx

HR

Amandman 47

Prijedlog direktive





2. Države članice od 1. siječnja 2022.

mijenjaju cestarine i, u slučaju korisničkih

naknada, barem godišnje naknade, na

temelju emisija CO2 i onečišćujućih tvari iz

vozila u skladu s pravilima utvrđenima u

Prilogu VII.

2. Države članice od 1. siječnja 2022.

mijenjaju cestarine i, u slučaju korisničkih

naknada, barem mjesečne naknade, na

temelju emisija CO2 i onečišćujućih tvari iz

vozila u skladu s pravilima utvrđenima u

Prilogu VII.

Amandman 48

Prijedlog direktive



Članak 7.ga – stavak 3.a (novi)


3a. Od ... [datum stupanja na snagu

ove Direktive] laka vozila s nultom stopom


infrastrukturnih pristojbi za 75 % u

odnosu na najvišu stopu.

Amandman 49

Prijedlog direktive



Članak 7.i – stavak 2. – točka ca (nova)


(aa) u stavku 2. umeće se sljedeća

točka:

„(ca) korisnici osobnih automobila koji

su prisiljeni redovito upotrebljavati te

infrastrukture, posebice zbog svojeg

prebivališta u ruralnom području,

RR\1155442HR.docx 95/109 PE615.363v04-00

HR

odvojenom ili izoliranom području, imaju

koristi od takvih popusta ili sniženja u

visini od najviše 50 %.”

Amandman 50

Prijedlog direktive



Članak 9. – stavak 2. – podstavak 1.


(-a) u stavku 2. prvi podstavak

zamjenjuje se sljedećim:

Države članice odlučuju o uporabi

prihoda ostvarenih na temelju ove

Direktive. Kako bi se omogućio razvoj




u financijskoj vrijednosti, trebali bi se

upotrijebiti u korist prometnog sektora i za


Kako bi se omogućio razvoj prometne

mreže kao cjeline, prihodi ostvareni od

pristojba za infrastrukturne i vanjske

troškove upotrebljavaju se u korist

prometnog sektora i za optimizaciju

čitavog prometnog sustava. Prihodi

ostvareni od infrastrukturnih pristojbi ili

ekvivalent tih prihoda u financijskoj

vrijednosti ponovno se ulažu u jednu od

sljedećih svrha ili više njih

(a) podupiranje transeuropske

prometne mreže i njezino održavanje;

(b) optimiziranje logistike;

(c) poboljšanje sigurnosti u cestovnom

prometu;

(d) omogućavanje sigurnih



vanjske troškove ili ekvivalent ovih

prihoda u financijskoj vrijednosti, trebali

bi se upotrijebiti tako da se prijevoz učini

održivijim, uključujući jedno ili više od

dolje navedenog:

Prihodi ostvareni od pristojbi za vanjske

troškove ili ekvivalent tih prihoda u


kako bi se prijevoz učinio održivijim i

kako bi se spriječili štetni učinci na

zdravlje ljudi i okoliš, uključujući jedno ili

više od dolje navedenog:

(a) omogućavanjem učinkovitijeg

oblikovanja cijena;

(a) omogućavanje učinkovitijeg

oblikovanja cijena;

(b) smanjenjem onečišćenja zbog (b) smanjenje onečišćenja zbog

PE615.363v04-00 96/109 RR\1155442HR.docx

HR

cestovnog prometa na izvoru; cestovnog prometa na izvoru;

(c) ublažavanjem učinaka onečišćenja

zbog cestovnog prometa na izvoru;

(c) ublažavanje učinaka onečišćenja

zbog cestovnog prometa na izvoru;

(d) poboljšanjem karakteristika vozila

u vezi s emisijom CO2 i iskorištenja

energije;

(d) poboljšanje karakteristika vozila u

vezi s emisijom CO2 i iskorištenja energije;

(e) razvojem drugih oblika

infrastrukture za korisnike prijevoza i/ili

proširenjem postojećih kapaciteta;

(e) razvoj drugih oblika infrastrukture

za korisnike prijevoza i/ili proširenje

postojećih kapaciteta;

(f) podupiranjem transeuropske

prometne mreže;

(f) podupiranje i poboljšanje razvoja

elektromobilnosti, uključujući

infrastrukturu za prijenos električne

energije u vozila;

(g) optimiziranjem logistike; (g) unakrsno financiranje

alternativnih i učinkovitih projekata u

području prometa u cilju promjene načina

prijevoza koja pogoduje okolišu;

(h) poboljšanjem sigurnosti u

cestovnom prometu; i

(h) podupiranjem oblika zajedničkog

prijevoza.”

(i) omogućavanjem sigurnih


Amandman 51

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 14. − podtočka b


Članak 9. – stavak 3. – točka aa (nova)


(aa) promicanjem veće uporabe

električnih i hibridnih vozila (na

punjenje);

Amandman 52

Prijedlog direktive



Članak 9.e – stavak 2.

RR\1155442HR.docx 97/109 PE615.363v04-00

HR





Komisiji na neodređeno razdoblje počevši

od [datum stupanja na snagu ove

Direktive].




Komisiji na razdoblje od pet godina

počevši od [datum stupanja na snagu ove

Direktive]. Komisija sastavlja izvješće o

delegiranju ovlasti najkasnije

devet mjeseci prije isteka petogodišnjeg

razdoblja. Delegiranje ovlasti prešutno se

produljuje za razdoblja jednakog trajanja,

osim ako se Europski parlament ili Vijeće

tom produljenju usprotive najkasnije

tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja.

Amandman 53

Prijedlog direktive

Prilog I. – točka 1. – podtočka b – podtočka i – alineja 1.




- Troškovi koji se odnose na teška

vozila utvrđuju se na pravednoj i


udio prometa teških vozila u cestovnoj




opravdanih „faktorima ekvivalentnosti”


- Troškovi koji se odnose na teška i

laka vozila utvrđuju se na pravednoj i


udio prometa različitih vozila u cestovnoj




opravdanih „faktora ekvivalentnosti”


Amandman 54

Prijedlog direktive



Prilog III. – dio 2. – točka 2.2. – alineja 2.


- Ti se troškovi raspoređuju na teška - Ti se troškovi raspoređuju na teška

PE615.363v04-00 98/109 RR\1155442HR.docx

HR

vozila i ostali promet na temelju stvarnih i





vozila i ostala laka vozila na temelju

stvarnih i predviđenih udjela kilometara

vozila i može ih se prilagoditi s pomoću

objektivno opravdanih „faktora

ekvivalentnosti” poput onih utvrđenih u

točki 4.

Amandman 55

Prijedlog direktive

Prilog I. – točka 1. – podtočka c


Prilog III.a – Naslov


MINIMALNI ZAHTJEVI ZA NAPLATU


MINIMALNI ZAHTJEVI ZA NAPLATU

VIŠE PRISTOJBE ZA VANJSKE

TROŠKOVE

Amandman 56

Prijedlog direktive



Prilog III.a – uvodni dio


Ovim Prilogom utvrđuju se minimalni

zahtjevi za naplatu pristojbe za vanjske

troškove i prema potrebi za izračun najviše

pristojbe za vanjske troškove.

Ovim Prilogom utvrđuju se minimalni

zahtjevi za naplatu više pristojbe za

vanjske troškove u usporedbi s

minimalnim vrijednostima utvrđenima u

Prilogu III.b i prema potrebi za izračun

najviše pristojbe za vanjske troškove.

Amandman 57

Prijedlog direktive



Prilog III.a – dio 1. – stavak 1.

RR\1155442HR.docx 99/109 PE615.363v04-00

HR


Država članica točno definira dijelove

svoje cestovne mreže za koje se naplaćuje

pristojba za vanjske troškove.

Država članica točno definira dijelove

svoje cestovne mreže za koje se naplaćuje

viša pristojba za vanjske troškove u

usporedbi s minimalnim vrijednostima

utvrđenima u Prilogu III.b.

Amandman 58

Prijedlog direktive







troškove od referentnih vrijednosti









se naplaćuju niže pristojbe za vanjske

troškove (dalje u tekstu: međugradske ceste

(uključujući autoceste)).



troškove od minimalnih vrijednosti









se naplaćuju minimalne pristojbe za

vanjske troškove (dalje u tekstu:

međugradske ceste (uključujući

autoceste)).

Amandman 59

Prijedlog direktive





Ovaj se odjeljak primjenjuje ako država

članica namjerava primjenjivati pristojbe

za vanjske troškove koje su više od

Ovaj se odjeljak primjenjuje ako država

članica namjerava primjenjivati pristojbe

za vanjske troškove koje su više od

PE615.363v04-00 100/109 RR\1155442HR.docx

HR

referentnih vrijednosti utvrđenih u

Prilogu III.b.

minimalnih vrijednosti utvrđenih u

Prilogu III.b.

Amandman 60

Prijedlog direktive



Prilog III.a – dio 4. – točka 4.1. – uvodni dio


Ako država članica namjerava primijeniti

više pristojbe za vanjske troškove od

referentnih vrijednosti navedenih u

Prilogu III.b, ta država članica ili, prema

potrebi, neovisno tijelo izračunava naplativ

trošak onečišćenja zraka zbog prometa

primjenom sljedeće formule:



minimalnih vrijednosti navedenih u

Prilogu III.b, ta država članica ili, prema


trošak onečišćenja zraka zbog prometa

primjenom sljedeće formule:

Amandman 61

Prijedlog direktive



Prilog III.a – dio 4. – točka 4.2. – uvodni dio




referentnih vrijednosti navedenih u

Prilogu III.b ta država članica ili, prema


trošak onečišćenja bukom od prometa

primjenom sljedećih formula:



minimalnih vrijednosti navedenih u

Prilogu III.b ta država članica ili, prema


trošak onečišćenja bukom od prometa

primjenom sljedećih formula:

Amandman 62

Prijedlog direktive

Prilog 1. – točka 1. – podtočka d


Prilog III.b – Naslov

RR\1155442HR.docx 101/109 PE615.363v04-00

HR


REFERENTNE VRIJEDNOSTI


MINIMALNE VRIJEDNOSTI


Amandman 63

Prijedlog direktive



Prilog III.b – stavak 1.


U ovom se Prilogu utvrđuju referentne




U ovom se Prilogu utvrđuju minimalne




Amandman 64

Prijedlog direktive





Tablica 1: referentne vrijednosti za


teretna vozila

Tablica 1: minimalne vrijednosti za


teretna vozila

Amandman 65

Prijedlog direktive





Tablica 2: referentne vrijednosti pristojbe


Tablica 2: minimalne vrijednosti pristojbe


PE615.363v04-00 102/109 RR\1155442HR.docx

HR

Amandman 66

Prijedlog direktive



Prilog III.b – tablica 2.a (nova)


Izmjena

Tablica 2a: minimalne vrijednosti pristojbe za vanjske troškove za osobne automobile:

Vozilo Motor Euro norma Prigradske

ceste

Međugradske ceste

Automobil s

dizelskim

motorom

<1,4l Euro 2 1,9 0,9

Euro 3 1,6 0,9

Euro 4 1,3 0,7

Euro 5 0,9 0,5

Euro 6 0,6 0,3

1,4 – 2,0l Euro 0 3,6 1,0

Euro 1 1,9 0,9

Euro 2 1,8 0,8

Euro 3 1,7 0,9

Euro 4 1,4 0,7

Euro 5 0,9 0,5

Euro 6 0,6 0,3

>2,0l Euro 0 3,9 1,3

Euro 1 1,9 0,9

Euro 2 1,8 0,9

Euro 3 1,7 0,9

Euro 4 1,4 0,7

Euro 5 0,9 0,5

Euro 6 0,6 0,3

Automobil s <1,4l Euro 0 3,7 2,4

RR\1155442HR.docx 103/109 PE615.363v04-00

HR

benzinskim

motorom

Euro 1 1,0 0,4

Euro 2 0,7 0,3

Euro 3 0,5 0,2

Euro 4 0,5 0,2

Euro 5 0,5 0,2

Euro 6 0,5 0,2

1,4 – 2,0l Euro 0 3,9 3,0

Euro 1 1,1 0,4

Euro 2 0,7 0,3

Euro 3 0,5 0,2

Euro 4 0,5 0,2

Euro 5 0,4 0,2

Euro 6 0,4 0,2

>2,0l Euro 0 4,0 3,0

Euro 1 1,0 0,4

Euro 2 0,5 0,3

Euro 3 0,5 0,2

Euro 4 0,5 0,2

Euro 5 0,4 0,2

Euro 6 0,4 0,2

Amandman 67

Prijedlog direktive



Prilog III.b – tablica 2.b (nova)


Izmjena

Tablica 2b: minimalne vrijednosti pristojbe za vanjske troškove za kombije namijenjene za

prijevoz tereta:

PE615.363v04-00 104/109 RR\1155442HR.docx

HR

Vozilo Euro norma Prigradske ceste Međugradske ceste

Kombi s

benzinskim

motorom

namijenjen za

prijevoz tereta

Euro 1 2,4 0,7

Euro 2 1,9 0,4

Euro 3 1,8 0,4

Euro 4 1,7 0,3

Euro 5 1,6 0,3

Euro 6 1,6 0,3

Kombi s

dizelskim

motorom

namijenjen za

prijevoz tereta

Euro 1 4,0 1,7

Euro 2 4,1 1,7

Euro 3 3,5 1,3

Euro 4 3,0 1,1

Euro 5 2,2 0,8

Euro 6 1,9 0,5

Amandman 68

Prijedlog direktive

Prilog I. – točka 2.


Prilog V. – dio 1. – tablica 2.


Tablica 2: Faktori ekvivalentnosti za utvrđivanje omjera naknada za zagušenje za različite

kategorije vozila

Kategorija vozila Faktor ekvivalentnosti

Laka vozila 1

Kruta teška teretna vozila 1,9

Autobusi 2,5

Zglobna teška teretna vozila 2,9

Izmjena

Tablica 2: Faktori ekvivalentnosti za utvrđivanje omjera naknada za zagušenje za različite

kategorije vozila

Kategorija vozila Faktor ekvivalentnosti

RR\1155442HR.docx 105/109 PE615.363v04-00

HR

Laka vozila 1

Kruta teška teretna vozila 1,9

Autobusi 1,5

Zglobna teška teretna vozila 2,9

PE615.363v04-00 106/109 RR\1155442HR.docx

HR

POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Naslov Naknade koje se naplaćuju za korištenje određenih infrastruktura za

teška teretna vozila

Referentni dokumenti COM(2017)0275 – C8-0171/2017 – 2017/0114(COD)

Nadležni odbor

Datum objave na plenarnoj sjednici

TRAN

15.6.2017

Odbori koji su dali mišljenje


ENVI

15.6.2017

Pridruženi odbori - datum objave na

plenarnoj sjednici

16.11.2017

Izvjestitelj(ica) za mišljenje

Datum imenovanja

Seb Dance

21.6.2017

Razmatranje u odboru 24.1.2018

Datum usvajanja 27.3.2018

Rezultat konačnog glasovanja +:

–:

0:

50

11

1

Zastupnici nazočni na konačnom

glasovanju

Marco Affronte, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Catherine Bearder, Ivo

Belet, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa

Childers, Alberto Cirio, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye,

Mark Demesmaeker, Stefan Eck, Bas Eickhout, Francesc Gambús,

Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Arne Gericke, Jens Gieseke,

Julie Girling, Sylvie Goddyn, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb,

György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek

Jávor, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Peter Liese,

Lukas Mandl, Valentinas Mazuronis, Joëlle Mélin, Massimo Paolucci,

Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, John Procter, Julia Reid, Frédérique

Ries, Michèle Rivasi, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik,

Davor Škrlec, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska,

Damiano Zoffoli

Zamjenici nazočni na konačnom

glasovanju

Cristian-Silviu Buşoi, Nicola Caputo, Albert Deß, Eleonora Evi,

Christofer Fjellner, Elena Gentile, Norbert Lins, Gabriele Preuß,

Christel Schaldemose, Dubravka Šuica, Keith Taylor, Carlos Zorrinho

RR\1155442HR.docx 107/109 PE615.363v04-00

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

50 +

ALDE: Catherine Bearder, Gerben-Jan Gerbrandy, Anneli Jäätteenmäki, Valentinas Mazuronis,

Frédérique Ries

EFDD: Eleonora Evi

GUE/NGL: Stefan Eck, Kateřina Konečná

PPE: Pilar Ayuso, Ivo Belet, Cristian-Silviu Buşoi, Alberto Cirio, Angélique Delahaye,

Albert Deß, Christofer Fjellner, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke,

Julie Girling, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Giovanni La Via, Peter Liese,

Norbert Lins, Lukas Mandl, Annie Schreijer-Pierik, Dubravka Šuica, Ivica Tolić,

Adina-Ioana Vălean

S&D: Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Nessa Childers,

Miriam Dalli, Seb Dance, Elena Gentile, Massimo Paolucci, Pavel Poc, Gabriele Preuß,

Christel Schaldemose, Daciana Octavia Sârbu, Damiano Zoffoli, Carlos Zorrinho

VERTS/ALE: Marco Affronte, Bas Eickhout, Benedek Jávor, Michèle Rivasi, Davor Škrlec, Keith

Taylor

11 -

ECR: Arne Gericke, Urszula Krupa, Bolesław G. Piecha, John Procter, Jadwiga Wiśniewska

EFDD: Julia Reid

ENF: Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh, Joëlle Mélin

NI : Zoltán Balczó

PPE: György Hölvényi

1 0

ECR Mark Demesmaeker

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

PE615.363v04-00 108/109 RR\1155442HR.docx

HR

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov Naknade koje se naplaćuju za korištenje određenih infrastruktura za

teška teretna vozila

Referentni dokumenti COM(2017)0275 – C8-0171/2017 – 2017/0114(COD)

Datum podnošenja EP-u 31.5.2017

Nadležni odbor


TRAN

15.6.2017

Odbori koji daju mišljenje


ECON

16.11.2017

ENVI

15.6.2017

Odbori koji nisu dali mišljenje

Datum odluke

ECON

27.2.2018

Pridruženi odbori


ENVI

16.11.2017

Izvjestitelji

Datum imenovanja

Christine

Revault

d’Allonnes

Bonnefoy

4.7.2017

Razmatranje u odboru 22.1.2018 20.3.2018 14.5.2018

Datum usvajanja 24.5.2018

Rezultat konačnog glasovanja +:

–:

0:

35

2

3

Zastupnici nazočni na konačnom

glasovanju

Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Deirdre Clune,

Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Karima Delli,

Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht

Koch, Merja Kyllönen, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki,

Cláudia Monteiro de Aguiar, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele Preuß,

Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet,

Massimiliano Salini, David-Maria Sassoli, Claudia Schmidt, Claudia

Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, Wim van de Camp, Marie-Pierre

Vieu, Janusz Zemke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska


glasovanju

Michael Gahler, Ramona Nicole Mănescu, Marek Plura, Jozo Radoš,

Matthijs van Miltenburg


glasovanju prema čl. 200. st. 2.

Eric Andrieu, Eleonora Evi, Jude Kirton-Darling, Anneleen Van

Bossuyt, Marco Zullo

Datum podnošenja 7.6.2018

RR\1155442HR.docx 109/109 PE615.363v04-00

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU

35 +

ALDE Jozo Radoš, Dominique Riquet, Pavel Telička, Matthijs van Miltenburg

EFDD Eleonora Evi, Marco Zullo

GUE/NGL Merja Kyllönen, Marie-Pierre Vieu

PPE Georges Bach, Deirdre Clune, Michael Gahler, Cláudia Monteiro de Aguiar, Ramona

Nicole Mănescu, Marek Plura, Massimiliano Salini, Claudia Schmidt, Luis de Grandes

Pascual, Wim van de Camp, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

S&D Lucy Anderson, Eric Andrieu, Inés Ayala Sender, Isabella De Monte, Ismail Ertug,

Jude Kirton-Darling, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Gabriele Preuß, Christine

Revault d'Allonnes Bonnefoy, David-Maria Sassoli, Janusz Zemke, Claudia Țapardel

VERTS/ALE Michael Cramer, Karima Delli, Keith Taylor

2 -

ECR Jacqueline Foster

PPE Andor Deli

3 0

ECR Tomasz Piotr Poręba, Anneleen Van Bossuyt

PPE Dieter-Lebrecht Koch

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

***i izvjeŠĆe · se vozila koja dosad nisu obuhvaćena okvirom utvrđenim u direktivi 1999/62/ez...

Documents