i giovedì dell’innovazione
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Il Paese che cambia passa da qui.
ANAGRAFE NAZIONALE DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE
Scuola Nazionale dell’Amministrazione, Roma 14 aprile 2016
Guido Pera, AgID
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I giovedì dell’innovazione
Il Paese che cambia passa da qui.
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Il quadro di contesto:
dalle linee strategiche europee all’Agenda digitale italiana
2010 - Europa 2020
2010 - Digital Agenda for Europe
Agenda Digitale Italiana
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Strategia Europa 2020 – 7 Iniziative
1. Unione dell'innovazione
2. Youth on the move
3. Digital Agenda for Europe
• per accelerare la diffusione dell'internet ad alta velocità e sfruttare i vantaggi diun mercato unico del digitale per famiglie e imprese
4. Europa efficiente sotto il profilo delle risorse
5. Una politica industriale per l'era della globalizzazione
6. Agenda per nuove competenze e nuovi posti di lavoro
7. Piattaforma europea contro la povertà
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Digital Agenda for Europe – 7 Aree d’azione
1. Realizzare il mercato digitale unico
2. Aumentare l’interoperabilità e gli standard
3. Consolidare la fiducia e la sicurezza on line
4. Promuovere un accesso ad Internet veloce e superveloce per tutti
5. Investire nella ricerca e nell’innovazione
6. Migliorare l’alfabetizzazione, le competenze e l’inclusione nel mondo digitale
7. Vantaggi per la società grazie a un utilizzo intelligente della tecnologia
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Agenda Digitale Italiana
Nel quadro dell’Agenda Digitale Europea, l’Italia ha elaborato una propria strategia
nazionale, individuando priorità e modalità di intervento, nonché le azioni da compiere e
da misurare sulla base di specifici indicatori, in linea con gli scoreboard dell’Agenda
Digitale Europea.
Il decreto “Crescita 2.0”¹ rappresenta il riferimento dell’Agenda Digitale Italiana e
riconosce all’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID) un ruolo operativo per lo sviluppo della
politica industriale del digitale nel Paese.
¹ Decreto legge 179/2012 convertito con legge 221/2012 recante “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese”
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Il quadro di contesto:
l’Agenda digitale e i progetti della Strategia per la crescita digitale
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Il quadro di contesto:
l’Agenda digitale e i progetti della Strategia per la crescita digitale
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Strategia per una crescita digitale
- Azioni infrastrutturali trasversali- Predisposizione WiFi in tutti gli edifici pubblici
- Digital Security per la PA
- Razionalizzazione del patrimonio ICT con Data Center e Cloud
- SPID
- Piattaforme abilitanti
- ANPR
- Programmi di accelerazione- Italia Login
- Competenze digitali
- Smart cities
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I ruoli strategici
Ministero dello Sviluppo Economico(banda ultralarga – competitività – smart cities) Dipartimento della Funzione Pubblica
(digitalizzazione della PA)
Agenzia per l’Italia Digitale(garantisce la realizzazione dell’AgendaDigitale)
Dipartimento Affari regionali e autonomie
Ministero per la Salute(e-health)
Ministero Istruzione università e ricerca(smart specialization)
Ministero Economia e Finanze(Sogei Consip e centralizzazione della spesa)
Ministero della Giustizia(processo telematico)
Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali(sviluppo aree rurali attraverso il digitale)
Agenzia per la Coesione(indirizzo dei piani regionali)
ANCI
Regioni e province autonome
Banca d’Italia(digitalizzazione dei pagamenti)
Ministero dell’interno(ANPR)
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Gli obiettivi strategici
Intervenire sulla PA in quanto
piattaforma abilitante
Switch off dell’opzione analogica
Sviluppo di competenze nelle imprese
Diffusione cultura digitale fra i cittadini
Coordinamento unitario della programmazione e degli investimenti pubblici in innovazione digitale e ICT
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Le azioni
Azioni infrastrutturali trasversali
Piattaforme abilitanti
Programmi di accelerazione
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Digital security
Razionalizzazione patrimonio ICT
Serviziopubblico identità
digitale (SPID)
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Piattaforme abilitanti
Anagrafe nazionale dellapopolazione residente
Open dataSanità digitale
Pagamenti elettronici
Turismo digitale
Scuola digitale
Giustizia digitale
Fatturazione elettronica
Agricoltura digitale
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Programmi di accelerazione
Competenze digitali Italia Login
Smart cities and communities
Italialogin
SPID POLO PAGAMENTI
APP APP APP
APIServizi PAServizi PAServizi PAANPR
Profilo delcittadino
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Tavoletta amministrativa sumericarisalente all'anno 3 del regno di Ibbi-Sin di Ur
I Sumeri intorno al 3.800 a.C. organizzano i primi censimenti della popolazione
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Plebs frumentaria
il primo esempio di lista anagrafica nella quale si definivano sia le
caratteristiche che i cittadini romani dovevano possedere per
accedere alla distribuzione gratuita del frumento, tra le quali spiccava
il dimorare a Roma, sia le modalità in cui si veniva cancellati o iscritti
nella lista.
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Censimentodeterminazione quantitativa individuale, universale, simultanea e periodica degli
appartenenti ad una specifica entità territoriale
AnagrafeArchivio dinamico della popolazione ove trovano puntuale collocazione tutte le
persone collegate in maniera stabile ad un determinato territorio sulla base del
concetto giuridico di residenza
Residenzaluogo in cui la persona ha la dimora abituale
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«Posizioni» anagrafiche
Sono coinvolti:
• coloro che risiedono nei Comuni, sia che siano italiani che stranieri che soggiornano in Italia
• gli italiani emigrati all’estero ed iscritti nelle competenti AIRE di competenza comunali
Banca dati anagrafica
Contiene informazioni:
• anagrafiche propriamente dette: generalità e residenza
• riguardanti lo stato civile della persona, compresi i riferimenti agli atti di nascita, matrimonio,
cittadinanza, morte e tra breve dei contratti di convivenza
• previste dai censimenti
• che registrano espressioni di volontà pubbliche
Confronto tra Censimento e Anagrafe
• Il Censimento è la rappresentazione di una situazione in un particolare momento
• L’Anagrafe è un archivio che registra i cambiamenti nel tempo
• I dati del Censimento sono di rango superiore e concorrono a correggere quelli dell’Anagrafe
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Distribuzione attuale delle Banche dati anagrafiche in Italia
• oltre 8.000 banche dati in oltre Comuni non collegate fra di loro, diverse per architetture di dati
e semantica
• unico punto di riferimento il Sistema INA/SAIA che mette a disposizione solo una minima parte
delle tipologie di dati presenti nelle anagrafi locali
• disomogeneità dei servizi offerti con i dati anagrafici tra Comune e Comune
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Struttura burocraticaproduttrice di certificati
Fonte di valoreper la PA e i soggetti che erogano servizi pubblici
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Adeguamento normativo
• Dal 18 agosto 2015 è in vigore il nuovo Regolamento Anagrafico
Novità
• È possibile ottenere certificati di qualsiasi tipo richiedendoli in qualsiasi Comune
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Obiettivi
• Disponibilità di servizi anagrafici centralizzati per le altre PA
• Realizzazione di nuovi servizi di supporto alle decisioni per la PA
• Censimento continuo (ISTAT)
• Scambio di informazioni tra Comune e Comune, nell’ottica della semplificazione dei processi amministrativi
• Integrazione con ANNCSU (archivio nazionale dei numeri civici e delle strade urbane)
• Integrazione con ANA (archivio nazionale degli assistiti)
• Fruibilità dei dati demografici estesa ai gestori di pubblici servizi e agli albi professionali
• Definizione di un domicilio digitale per la popolazione residente
• Contenimento dei costi
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Attori
• Tavolo di Coordinamento
• Ministero dell’interno (stazione appaltante)
• Istat
• AgID
• Anci
• Regioni
• Realizzatore ANPR
• Sogei (fornitore unico)
• Garanti
• Garante della Privacy
• AgID
• Anusca (Associazione nazionale Ufficiali di Anagrafe e Stato Civile)
• Associazioni di categoria delle aziende ICT
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Stakeolder
• Cittadini
• Comuni
• Istat (Censimento continuo)
• Regioni (attraverso l’ANA - Anagrafe Nazionale Assistiti)
• Agenzia delle entrate (Codice Fiscale, Catasto)
• INPS (si presenta come il più grande fruitore di ANPR)
• Forze di Polizia
• Ministero della Salute (è previsto che ANA sia collegata direttamente ad ANPR)
• Tribunali (soprattutto per quanto riguarda le notifiche)
• In genere tutte le PA che hanno necessità di accedere ai dati demografici
• Albi professionali (notai, avvocati, ecc.)
• Gestori di Servizi pubblici (Poste, RAI, Società di TLC, Utilities, ecc.)
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Alcuni servizi che saranno resi disponibili
• Supporto nel processo decisionale che riguarda i territori (DSS)
• Cambiamenti di residenza in tempo reale
• Ausilio informativo alle Forze di Polizia e al Sistema Giudiziario
• Censimento continuo
• Verifica di Volume e localizzazione degli assistiti dal Servizio Sanitario Nazionale
• Accertamenti fiscali puntuali
• Verifica del diritto a percepire erogazioni economiche (p.e. pensioni)
• Sostanziale riduzione degli nell’esecuzione delle notifiche
• Bonifica delle banche dati dei clienti
• Realizzazione di Open Data efficienti