hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality natury 2000 v České republice
DESCRIPTION
Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice. RNDr. Petr Roth, CSc. Ministerstvo životního prostředí, Praha, ČR. Původní záměr. 1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení. Původní záměr. 1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/1.jpg)
Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000
v České republice
RNDr. Petr Roth, CSc.
Ministerstvo životního prostředí, Praha, ČR
![Page 2: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/2.jpg)
Původní záměr
1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení
![Page 3: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/3.jpg)
Původní záměr
1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení
1999 – 2003: menší a ještě menší novely zákona
![Page 4: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/4.jpg)
Původní záměr
1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení
1999 – 2003: menší a ještě menší novely zákona
listopad 2003: neschválení novely o 1 hlas
![Page 5: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/5.jpg)
Původní záměr
1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení
1999 – 2003: menší a ještě menší novely zákona
listopad 2003: neschválení novely o 1 hlas:3 měsíce na přípravu „nejmenší“ novely
![Page 6: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/6.jpg)
Původní záměr
1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení
1999 – 2003: menší a ještě menší novely zákona
listopad 2003: neschválení novely o 1 hlas3 měsíce na přípravu „nejmenší“ novely:z. č. 218/2004 Sb. – účinný od 28. 4. 2004 (!)
![Page 7: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/7.jpg)
Realita
- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA
![Page 8: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/8.jpg)
Realita
- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA- NZOPK zavádí některá speciální
ustanovení hmotněprávní i procesní
![Page 9: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/9.jpg)
Realita
- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA- NZOPK zavádí některá speciální
ustanovení hmotněprávní i procesní- zpočátku velké nepochopení orgánů EIA
![Page 10: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/10.jpg)
Realita
- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA- NZOPK zavádí některá speciální
ustanovení hmotněprávní i procesní- zpočátku velké nepochopení orgánů EIA- nyní situace relativně stabilizována
![Page 11: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/11.jpg)
Realita
- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA- NZOPK zavádí některá speciální ustanovení
hmotněprávní i procesní- zpočátku velké nepochopení orgánů EIA- nyní situace relativně stabilizována- zásadní nevýhoda: je-li nutné naturové
hodnocení, musí se vždy provést kompletní EIA
![Page 12: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/12.jpg)
Proces
- žadatel se domnívá, že záměr/koncepce může mít významný vliv na naturové lokality → → žádá o stanovisko orgán ochrany přírody
![Page 13: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/13.jpg)
Proces
- žadatel se domnívá, že záměr/koncepce může mít významný vliv na naturové lokality → → žádá o stanovisko orgán ochrany přírody
- stanovisko do 15 dnů, dvojí možná podoba:
![Page 14: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/14.jpg)
Proces
- žadatel se domnívá, že záměr/koncepce může mít významný vliv na naturové lokality → → žádá o stanovisko orgán ochrany přírody
- stanovisko do 15 dnů, dvojí možná podoba:- významný vliv je vyloučen- významný vliv nelze vyloučit
![Page 15: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/15.jpg)
Proces
- žadatel se domnívá, že záměr/koncepce může mít významný vliv na naturové lokality → → žádá o stanovisko orgán ochrany přírody
- stanovisko do 15 dnů, dvojí možná podoba:- významný vliv je vyloučen- významný vliv nelze vyloučit
↓nutná EIA s naturovým posouzením
![Page 16: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/16.jpg)
EIA/SEA
- zjišťovací řízení → závěr: EIA je/není nutná
![Page 17: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/17.jpg)
EIA/SEA
- zjišťovací řízení → závěr: EIA je/není nutná
EIA/SEA nutná: dvoustupňový proces:- dokumentace- posudek + veřejné projednání + stanovisko
EIA/SEA
![Page 18: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/18.jpg)
EIA/SEA
- zpracování dokumentace a posudku – autorizované osoby EIA
![Page 19: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/19.jpg)
EIA/SEA
- zpracování dokumentace a posudku – autorizované osoby EIA
- kvůli naturovému hodnocení zavedena další speciální autorizace
![Page 20: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/20.jpg)
Proč nová zvláštní autorizace?
Požadavky na AO EIA/SEA jsou velmi nízké:• VŠ vzdělání• zvláštní zkouška
![Page 21: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/21.jpg)
AO EIA/SEA
• dnes 525 AO• 361, tj. 68 % z nich jsou inženýři – z nich
většina nikdy neslyšela o ekologii
• ani zbytek, tj. kolem 32 %, nutně nemusí mít ekologické vzdělání: jde o absolventy příriodovědných VŠ
![Page 22: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/22.jpg)
AO EIA/SEA
• výsledek: jen mizivý počet AO má ekologické vzdělání
• tyto AO tedy nemohou provádět hodnocení podle článku 6.3 směrnice o stanovištích – nejsou schopnygarantovat odborně podložené závěry
![Page 23: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/23.jpg)
Proč?
![Page 24: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/24.jpg)
Požadavky článku 6.3 HD:
Hodnocení záměru/koncepce se má vztahovat k:
• významným dopadům na cíle ochrany dané lokality
• dopadům na integritu lokality
![Page 25: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/25.jpg)
Co je to „významný účinek“?
Účinek, vedoucí ke zhoršení současného stavu předmětů ochrany
Předměty ochrany = nejrůznější habitaty a druhy, tj. složky ekosystémů: → mají složité vztahy k ostatním habitatům a druhům, ale i hydrologii a pedologii lokality; roli někdy hrají i složité etologické (behaviorální) vzorce
![Page 26: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/26.jpg)
Co je to účinek na integritu lokality?
Účinek na funkční – nikoli (pouze) geografickou – integritu v ekologickém smyslu
![Page 27: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/27.jpg)
Co z toho plyne?
Naturové hodnocení může garantovat jedině osoba, která chápe ekologické vztahy a vazby uvnitř jednotlivých lokalit i mezi nimi navzájem
![Page 28: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/28.jpg)
Jak ale nahradit AO EIA/SEA a zároveň nevybočit ze standardního procesu
EIA/SEA?
řešení: nikoli nahrazovat, ale
postavit stranou
a doplnit
![Page 29: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/29.jpg)
osobami se zvláštní autorizací pro hodnocení vlivů na Naturu 2000,
začleněnými do procesu EIA/SEA
![Page 30: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/30.jpg)
Začlenění nových AO do procesu EIA/SEA
• dokumentaci zpracovává 1. AO EIA + 1. AO N2000• posudek zpracovává 2. AO EIA + 2. AO N2000• orgán EIA vydává závěrečné stanovisko, přičemž
hodnocení 2. AO N2000 je závazné
![Page 31: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/31.jpg)
Speciální AO pro Naturu 2000
• institut založen zákonem a prováděcí vyhláškou (2004)
• předepsané vzdělání: PhD. v oboru ekologie či oborech příbuzných, kde ekologie je předmětem s povinnou zkouškou
• velmi složitá zkouška• zákonem daná možnost odebrání autorizace pro
silné nebo opakované porušení zákona
![Page 32: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/32.jpg)
Zkouška
• zkoušející: MŽP• 2 části: složitý test and a obhajoba „modelového
hodnocení“
![Page 33: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/33.jpg)
• Test: 4 části:- ekologie (24/12)- botanika (9/3)- zoologie (9/3)- právo (čl. 6.3 & 6.4) (6/2)
![Page 34: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/34.jpg)
• Test: 4 části:- ekologie (24/12)- botanika (9/3)- zoologie (9/3)- právo (čl. 6.3 & 6.4) (6/2)
• každá otázka má 4 možné odpovědi
![Page 35: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/35.jpg)
• Test: 4 části:- ekologie (24/12)- botanika (9/3)- zoologie (9/3)- právo (čl. 6.3 & 6.4) (6/2)
• každá otázka má 4 možné odpovědi• správná může být 1, 2, 3 nebo 4 odpovědi
![Page 36: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/36.jpg)
• Test: 4 části:- ekologie (24/12)- botanika (9/3)- zoologie (9/3)- právo (čl. 6.3 & 6.4) (6/2)
• každá otázka má 4 možné odpovědi• správná může být 1, 2, 3 nebo 4 odpovědi• otázka je uznána, jen pokud je 100% správná
![Page 37: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/37.jpg)
• ústní část (obhajoba): po úspěšném absolvování testu- uchazeč obdrží zadání fiktivní studie: skutečná lokalita
Natury 2000, avšak fiktivní záměr- uchazeč předem zašle písemné hodnocení- během ústní zkoušky komise prověřuje uchazečův
přístup k hodnocení, znalost legislativy a postupu EIA/SEA
![Page 38: Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062423/56814636550346895db3454b/html5/thumbnails/38.jpg)
• úspěšnost dosti nízká: od XI. 2004 dodnes proběhlo 11 kol zkoušek; 75 osob se ucházelo o autorizaci (některé až 4x),
• 35 autorizací uděleno
• 1 autorizace odebrána