1

اإلنسانيمنظمة الخط

اإلنساني الخط منظمة 2112اكتوبر

Human Line Organization

المقدم الثاني الدوري الكويت دولة لتقرير الموازي اإلنسانيمنظمة الخط تقرير

جتماعية والثقافيةالعهد الدولي الخاص بالحقوق اإلقتصادية واال لجنة إلى

تقدم أن اإلنسانيمنظمة الخط تأمل ،اإلنسان حقوق لجنة طرف من لكويتدولة لل الثاني الدوري التقرير مراجعة إطار في

.الطرف الدولة في اإلنسان أوضاع بخصوص قلقها تثير التي النقاط أهم عن تعبر وبأن المفيدة المعلومات بعض

2

:الكويتية القوانين في االتفاقية نفاذإ

القوانين قوة لها الكويتدولة عليها تصادق التي الدولية االتفاقيات نأ على 01 المادة في نص الكويتي تورالدسأن أنعلى الرغم من

الدورات جدول مراجعة بعدو. الدستوري النص هذا لتفعيل الكافية اإلجراءات تتخذا لم والقضائية التنفيذية السلطة نأ إال ، الوطنية

عدا اإلنسان حقوق باتفاقيات خاص تدريب وجود يتبين لم ،النيابة ووكالء للقضاة القضائية اتالدراس معهد ينظمها التي ،التدريبية

قبل من نظمت وورش دورات في والمحامين القضائية السلطة أعضاء بعض شارك كما. اإلنساني الدولي بالقانون التي تتعلق تلك

.اإلتفاقيات هذه بعض حول المدني المجتمع مؤسسات

: التوصيات

والمحامين تمهيدا لالستناد عليها في القضائية السلطة ألعضاء منتظم تدريب ضمن اإلنسان لحقوق األساسية اإلتفاقيات إدراج -1

.ن السلطة القضائيةعالصادرة األحكام

.والسياسية المدنية بالحقوق الخاص الدولي العهد بنود مع الوطنية التشريعات الكويتدولة حكومة توائم أن -2

تعليم :ال

التعليم حق للكويتيين، تكفله الدولة وفقا للقانون وفي حدود النظام العام "ن أعلى أدت من دستور دولة الكويت 04تنص المادة

مجاني في مراحله األولى وفقا للقانون .ويضع القانون الخطة الالزمة للقضاء على األمية .وتهتم اإللزاميواآلداب، والتعليم

لتقدم أساسي" التعليم ركن ن أعلى من الدستور 31 وتنص المادةأدت"الشباب البدني والخلقي والعقلي . الدولة خاصة بنمو

.تكلفه الدولة وترعاه" ،المجتمع

إلزاميا" يكون التعليم ن أه األولى على أدتنص متوالذي (3691/ 33) اإللزاميالتعليم بشأن 3691لسنة 33القانون رقم أن إال

من بداية المرحلة االبتدائية حتى المرحلة المتوسطة وتلتزم الدولة بتوفير إناثالكويتيين من ذكور و األطفالع مجانيا لجمي

التعليم بالكويت مما يجعل من قوى بشرية ومادية." اإللزاميالمبانى المدرسية والكتب والمعلمين وكل ما يضمن نجاح التعليم

وال مجانيا. إلزامياليس فكويتيين الالطلبة غير تعليم أما ،ن فقطالزامي ومجاني بالنسبة للطلبة الكويتيي

أبناء :وهي ،بعض الفئاتل هناك أستثناء أن إال .مجانيالتعليم الوتوفر لهم فقط، نوالطلبة الكويتي المدارس الحكومية تستقبل

والشهداء غير األسرى أبناء - الدبلوماسيين ناءأب - دول مجلس التعاون الخليجي ومواطن أبناء - الكويتية المتزوجة من غير كويتي

وكذلك ، مكتباتالمناء أو المختبرات العلميةالعاملين في المدارس الحكومية من محضري أبناء - الجالية اليمنية أبناء - كويتيينال

ومعهد الكويت لعربية المفتوحةعضاء هيئة التدريس بجامعة الكويت والهيئة العامة للتعليم التطبيقي والمعاهد والجامعة اأبناء أ

من غلب الوافدين مما يقلل أالطلبة الكويتيين معزولين عن أكثرفإن ،وبالتالي كاديمية سعد العبدهلل للعلوم األمنية.أبحاث العلمية ولأل

.جانبحالة التسامح مع األ

حد التوجهات أالذي يمثل ،اإلسالميةن منهج التربية أ إال ،يةاإلسالمعلى تعلم التربية يجبرونن غير المسلمين ال أمن وعلى الرغم

وهذا .أخرى إسالميةالصالة والوضوء بطريقة مختلفة عن الطريقة المعتمدة بمذاهب من مثل يدرس ممارسة العقائد ،الدينية السنية

طريقتين للصالة والوضوء أبتائهم تعليمعلى الذين يشكلون شريحة كبيرة من المجتمع ،ةيالشيعمن الطائفة الطلبة أمور أولياء يجبر

.العبادات وفق نهج الطائفةلممارسة واحدة للمدرسة واألخرى ،أخرىوعبادات

3

ضمنه التربية ومن ،نها ملزمة بتعليم المنهج الدراسي الحكوميأ إال مرخصة، جعفرية بالكويتاللمدرسة ان أ من وعلى الرغم

ألي مدرسة تدرس يمنح ترخيصهذا ولم .هذه الطائفة أبناءله الذي ينتميعفري التي تمثل المذهب السني وليس الج اإلسالمية،

.أخرىديان أ

نالصفحات م على-وتحديدا في درس " نواقض التوحيد" ،الخاص بالصف العاشر اإلسالميةن منهج التربية فإ ذلك، إلىباإلضافة

المجتمع من فرادها شريحة كبيرة ألفرقة الشيعية التي يمثل ومنها ا ،بالشرك أخرىيصف ممارسات وعقائد فرق دينية -09إلى 13

ن يدرس أفمن المطلوب من الطالب ،وبالتالي .الذي يعتبر كافرا ويباح ماله ودمه ،األكبرويلي ذلك حكم المشرك بالشرك .الكويتي

من لمضايقات ن أبناء الطائفة الشيعيةم الطلبة يتعرضكما ،ةمباح وأموالهم ودمائهم اهله كفارأويختبر بمنهج دراسي يعتبره هو و

.التسامح بين المعتقدات المختلفة روح يحد من الذيزمالئهم المختلفين عنهم بالمذهب عند دراسة هذا المنهج

تحوي األنشطة هذه كانت نإ ،الخاصة والجامعات لمدارسا أنشطة بعض من بالحد ،غالبا نيابية وبضغوط ،التربية وزارة تتدخل

.الجنسين كال يجمع ارقص أو غناء

04الكويت بنسبة دولة يكون حاصال على شهادة الثانوية العامة من أنللهيئة العامة للتعليم التطبيقي المتقدم الوافد يشترط في %

الكويتيات )محددي أبناء -١مخصصة للفئات التالية: مقعدا فقط 14 ويمنحون .على من النسبة المقررة للكويتيأوهي ،وأكثر

العسكريين )بالشروط التالية: أبناء -0 الحاصلين على قرار معاملة كويتي -1 زوجات الكويتيين -2لجنسية وغير محددي الجنسية( ا

دول مجلس أبناء -1 الوفاة( أوالمرض أوالسن هتقاعد لبلوغ أوس العمل، أن يكون على رأسنة و ١١مدة الخدمة ال تقل عن

تقديم صورة )بطاقة مقيم( صالحة بدل البطاقة المدنية ويشترط .هيئة التدريس بالهيئة أعضاءبناء أالعاملين و أبناء -9 التعاون

.بناء العسكريينأالكويتيات وزوجات الكويتيين و أبناءمن للمتقدمين من فئة البدون

قامة صالحة إ مثل ،لبة في المدارسلتسجيل الط الثبوتية األوراقعدد من تشترط وزارة التربية ،ون الطلبةؤبناء على لوائح ونظم ش

إجراءاتشهادة ميالد إلكمال إحضارالبدون فئة طلب منا تأنهكما .من حق التعليم األطفالمما يحرم بعض ،لنسبة للوافدينبا

وفقا و .دةبالغ الوال ، وال يحصلون إال علىشهادةهذه المن استصدار محرومون أمنيةالبدون الذين عليهم قيود علما بأن ،التسجيل

وزير التربية قرارا استثنائيا . وعادة ما يصدرمرفوض بالغ الوالدة للتسجيل بالمدارسفإن ترفض وزارة التربية إلجراءات

.غير منتظم وغير مضمون اإلجراءن هذا أ إال ،تسجيل بناء على بالغ الوالدةبالللسماح

حصول من رغم، على الما عدا بعض الشرائح ،لطلبة البدون من التسجيلا التطبيقية والمعاهد الكويت جامعةتحرم لوائح القبول في

أكثرهم يحرمون من أنوقد تتوافر لبعضهم فرص للقبول نتيجة الضغوط، إال .العامة الثانوية في %64 نسب تتجاوزعلى بعضهم

، وقد تجاوزت الطالبات البدون ىاستثنيت مؤخرا إحدوقد رتفاع رسومها.الفرص التعليم العالي في الجامعات الخاصة نتيجة

األمير بعد تصاعد الضغوط الحقوقية.سمو كلية الطب بناء على توجيهات وسمح لها بالتسجيل في ،%64نسبتها

أولياءويشتكي .وهندية وباكستانية وثنائية اللغة ةمريكيأعربية وبريطانية و تتنوع بينمدرسة خاصة 321يوجد بالكويت ما يقارب

التي ارتفعت عدة مرات خالل و ،مقابل الرسوم المدفوعةفي هذه المدارس في لبا من انخفاض مستوى الخدمات التعليمية غا األمور

المعنية داراتاإلوقد امتنعت .منخفضة بشكل حادفيها فالخدمات التعليمية األقل تكلفة،بالنسبة للمدارس أما .األعوام الماضية

رفع الرسوم الدراسية. وأسبابمعلومات عن حالة المدارس يأبشئون المدارس الخاصة عن تقديم

العقارات بالكويت بشكل أسعاربسبب ارتفاع ئهاالتكلفة العالية إلنشا وه ،ارتفاع رسوم المدارس الخاصة أسباب أهم أحدن أويعتقد

. أخرىمن جهة المدارس لرفع رسومهم لتغطية التكلفة أصحابمما يقلل المنافسة من جهة ويدفع ،غير طبيعي

األقصىالحد األدنىالحد المرحلة الدراسية

2040 211 األطفالرياض

4

1900 209 االبتدائي

1621 261 المتوسط

0162 193 الثانوي

التوصيات:

.إلزاميا التعليم بالمراحل األولى لغير الكويتيين لجعلالتعديالت التشريعية الالزمة إجراء -3

.صالحة والبدون الذين ال يملكون شهادات والدة من التسجيل في المدارس إقامة ليست لديهمن الذين تمكين الطلبة الوافدي -2

.دمج الطلبة الوافدين في المدارس الحكومية إعادة -1

.معتقداتهم مع يتناسب اعقائدي اتعليم ابناؤهم تعليممدارسهم الخاصة و إنشاء من المختلفة للمعتقدات المنتمين تمكين -0

.الكراهية وعدم التسامح مبادئ مع يتوافق بما الدراسية ناهجالم تعديل -1

.فنيةالثقافية وال نشطةاأل بتنظيمالمدارس قيام إعاقةعدم -9

.البدونلفئة ،وبشروط معقولة ا،حق التعليم الجامعي وما في مستواه متاح لجعلالالزمة اإلجراءاتاتخاذ -3

.رفع من مستواها التعليميتخفيض رسوم المدارس الخاصة والفي مساهمة الدولة -0

البيئة:

الرقابة وهي جهاز خاص ذو صالحيات قانونية منها -الهيئة العامة للبيئة أنشأت بموجبه الكويت قانون خاص بالبيئةدولة لدى

هذه ن أ إال .البيئيالدائم للجهة التي تسبب التلوث أوصالحية اإليقاف المؤقت إلىالضبطية القضائية وتغريم المخالفين وصوال و

من عدد من الكوارث البيئية منها على سبيل الدولةعانت ، ولذلكلحد من التلوثلس صالحياتها بالشكل المناسب الهيئة ال تمار

المثال:

من H2Sتسرب غاز تمثلت فيمشكلة بيئية على الفوربرزت ،2442عام في اللتقطير المياه بدأ العمل في محطة مشرف منذ أن

الروائح الكريهة في ، مما أدى إلى انتشارعبر شبكة تهريب مياه األمطار وتصرفمن الحفرة تسحبإلنشاء والمياه التي حفرة ا

. منطقتي مشرف وصباح السالم السكنيتين المجاورتين

ن أللصالحهم القضائي لم يكن الحكم لكن ،لقضاءا لعندما لم تستجب شكواهم لجأوسكان المنطقة للجهات المختصة و وقد أشتكى

14للغاز والبالغة من معدالت التعرض اليومية المسموح بها أقلوهي - بالمتوسطجزء بالبليون 31معدالت انبعاث الغاز كانت

بالمشروع لما يقارب الثالث واستمر العمل .جزء في البليون 9كثر من معدالت االنبعاث السنوية والبالغة ألكنها -نجزء في البليو

وقد نبهت لجنة التعرض لهذا الغاز. راأثمن السكانجراءات لحماية أي إهيئة البيئة تتخذن أدون ب ،2441عام ال ىحت ،سنوات

مبكر ضد الغازات وسوء إنذارعدم وجود نظام هو بمخططات المشروع أساسيالخبراء التي ندبتها المحكمة على وجود خلل

خلل في المحطة.ل حدوث احترازية بحا إجراءاتوكذلك عدم وجود ،التصميم

في بسبب سوء مواصفات المواد المستخدمة بشكل كامل عن العمل لمحطة تعطلت ا ،التشغيل التجريبي مع بدأ ،2446عام الوفي

يوميا ا،مكعب امتر 304،444ـ والتي تقدر ب ،معالجةاللقاء مياه الصرف الصحي غير إو تماماالمحطة إيقافمما نتج عنه ييدها،تش

5

عولجت ن أ إلىتلوث هوائي ومائي حاد استمر لعدة شهور وقد تسبب هذا في .اه البحر عن طريق شبكات تسريب األمطارفي مي

المشكلة.

المختبرات المختصة لهذه إنشاءالقانون يعطي هيئة البيئة سلطة الرقابة البيئية على المنشئات ويحثها على أنعلى الرغم من

مى بالرقابة على ما يس الهيئة في هذا الشأن وتعتمد .المخلفات التي تلقى بالبحر علىرس هذه الرقابة الهيئة ال تما أن إال ،المهمة

بالغ هيئة البيئة عن قيامها إقيام الجهة التي تلقي بمخلفاتها بالبحر بالفحص المسبق لهذه المخلفات قبل تصريفها و أي، الذاتية

منع التلوث في أبداغير فعال امما يعد نظام ،مستقلة أوجهة حكومية أيحصهم من مراجعة لنتائج ف أيدون ببالمخالفة بشكل ذاتي

بعض الجهات الحكومية التي تسبب التلوث تمتنع عن تقديم تقارير حول طبيعة المخلفات التي . وباإلضافة إلى ذلك، فإن البحري

ذكرتهما ة على ذلكمثلمن األو ،أي إجراءات جادة نحوهمتخذ ت ، التي الالبحر وترفض االستجابة لمطالبات هيئة البيئةفي تلقيها

جريدة في 0122سبتمبر 34يخ ربتا ،التخطيط وتقييم المردود البيئي في الهيئة العامة للبيئة إدارةمدير ،سميرة الكندريالسيدة

ة في البحر وامتناعها عن تسليم لقاء المياه العادمة لمياه الصرف الصحي وهي شديدة الملوحإب األشغالعن قيام وزارة ،القبس

التقارير بهذا الشأن.

فهي تقع على بعد ،المناطق تعرضا للتلوث الهوائي بدولة الكويت أكثر ،م الهيمان سابقاأ ،تعتبر ضاحية علي صباح السالم السكنية

ة كهربائية تعمل بالوقود النفطي كم فقط عن منطقة الشعيبة الصناعية التي تحوي صناعات بتروكيماوية ونفطية ومحطة توليد طاق 4

، على متر من منشئات بترولية 211مسافة تقل عن على تقع نها إكما العالي الكربون وصناعات ثقيلة ذات مخلفات عالية السمية.

.الشركة هذه المنطقة عن منشئات إبعادطلب شركة نفط الكويت من المؤسسة العامة للرعاية السكنية من رغم ال

يفوق وائي عالالمنطقة تعاني من تلوث ه أن إلى اليوم،حتى من القرن العشرين وات يمنذ السبعين ،راسات عديدةد أشارتوقد

كاسيد النيتروجين والمواد أكسيد الكبريت وأثاني الملوثات تأثيرا على البيئة أكثرومن ،المعدالت المسموح بها بمراحل

الهيدروكربونية .

باشر على صحة سكان هذه المنطقة والمناطق المجاورة لها بحيث ظهرت زيادة ملحوظة لعدد وقد انعكس هذا التلوث بشكل م

السرطان. أبرزهاالمنطقة تعاني من معدالت مرتفعة ألمراض عديدة أنحاالت الربو عن المناطق األخرى كما

إفى السعي سكان المنطقة ب ،راتها الصحيةتأثي إلى ضافةباإل ،حاالت التلوث الحادة والروائح المرتبطة بها أدت 2113 العام وفي

المشكلة ، التي أدت لتفاقم فعالةالغير جراءاتاإل عدد من الهيئة بعد ذلك اتخذت . وقدلحل المشكلة لضغط على الهيئة العامة للبيئةل

المصانع القائمة. والسماح بتوسعةمنح التراخيص لمصانع جديدة بال معالجة ومصادر التلوث منها ترك

لكن هذه التوصيات ،رصدها للتلوث وآلياتد كانت هناك توصيات منذ الدراسات األولى التي قدمت لهيئة البيئة بتطوير منهجية وق

. هذا وقد كسب عدد اآلنحتى حل فعال يوجد لها والقائمة زالت مامشكلة التلوث قد أثبتت دراسات جديدة أن و .أبدابها يعمللم

الجهة الحكومية أن إال ،غير ملوثة بمنطقةعادة توطينهم إضد الحكومة بتعويضهم عن مساكنهم وم الهيمان قضية أمن سكان

الحكم بعد. تنفذالمختصة لم

التي وصل عددها إلى عشر اإلطاراتهذه ع تجم. والمستهلكة اإلطاراتخطة واضحة للتخلص من لدى دولة الكويت ال يوجد ،

حريق ضخم استمر في 2432عام في ال اإلطاراتوقد احترق جزء كبير من هذه .رحية"بمنطقة صحراوية تسمى "ال ماليين إطار،

وتكررت حوادث .دخنة كثيفة جدا على مساحات شاسعة من المناطق السكنيةأنتج عنه انتشار و ،حتى تمت السيطرة عليه أيامعدة

ال يستبعد مماالمشكلة، اآلن وسيلة لمعالجة هذه إلى ولم تقدم الحكومة .ةمحدود كانتن إعدة مرات بنفس السنة و اإلطاراتاحتراق

.تكرار حوادث احتراقها

6

التوصيات:

.دورها بالشكل المطلوب أداءقدرات الهيئة العامة للبيئة وتجهيز مختبراتها لتتمكن من تعزيز -3

.ضدهاالقانونية اإلجراءاتالبيئة مراقبة فعالة واتخاذ تلوثمراقبة المصانع والمنشئات التي -2

.عن المصانع والمنشئات النفطية المناطق السكنية إبعاد -1

.المستهلكة اإلطاراتوسيلة لمعالجة إيجاد -0

العمل

عامل ألفمليون ومئة الما يقارب 2432 عامال ، فيالمركزية لإلحصاء اإلدارة حسب ،العمالة الوافدة في القطاع الخاص عددبلغ،

نتاج، الخدمات، التشغيل، وسائل النقل والعمالة هم من عمال اإل األهليفي القطاع أغلب العمالةو .ذكورمن المنهم 62.49%

324-94هم بين أجورتترواح من أما ،%3.12دينار حوالي 94هم الشهرية عن أجورتبلغ نسبة العاملين الذين تقل والعادية.

. األهليالعمالة في القطاع إجمالي% من 03.0 يمثلونف دينار

وتحمل األطرافالعمل بإثبات عقد العمل كتابة وتوزيعه على كافة أصحابيلزم األهليقانون العمل في القطاع أنمن على الرغم

من كثير أنومن المالحظ بهذه الشروط. إخاللهحال في ال يوقع عقوبات على صاحب العمل أنه إال ،مصاريف العالج الصحي

لمنعهم من المطالبة بحقوقهم. ،ن عقودهمعلدخول المحدودة نسخ العمال ذوي ا إعطاءالعمل يمتنعون عن أصحاب

انها ال إالاللغات، بإحدىترجمة إضافةالعقود تحرر باللغة العربية مع جواز أنعلى المذكور أعاله، القانونمن 26تنص المادة

% من العمالة هم من غير الناطقين باللغة 92.03ما نسبته أن ومن الجدير ذكربلغة العامل. لها العمل بتوفير ترجمة أصحابتلزم

المؤهالت ما دون الثانوية. أصحاب% هم من 33.1العربية، كما وأن ما نسبته

األساسيةمتطلبات الحياة ال يوفر حتى االساسيوهذا الراتب .دينار كويتي شهريا 04لرواتب عمال النظافة هو األدنىالحد ويبلغ

إجماليليكون إضافيتينوظيفتين أومما يضطر العمال للعمل بوظيفة ،ألسرته أموال إلرسال عاملال ناهيك عن اضطرار ،للعمال

.ساعة باليوم 20 إلى 39ساعات عمله من

بتحديد راتب العامل الصافي بعد استقطاع تلزمهاعقود ب مع الهيئات الحكومية المنخفضة جورذات األ تتعاقد شركات تشغيل العمالة

الشركة التي تتعاقد مع العامل بعقد منفصل أن إال تأمين صحي وتأمين على الحياة.و الئقلزم الشركات بتوفير سكن توالمصاريف،

والسالمة والصحة األمنفر فيها ظروف اماكن ال تتوإسكانه بإبعقد العامل لتخفض امتيازاته و قد تغير بعض الشروط

أجرمن جهة وصافي إنسانيةلية لضمان حصول العامل على ظروف معيشة قانون العمل ال ينظم هذه العم نإكما .والخصوصية

.أخرىمعقول من جهة

هيئة عامة ذات شخصية اعتبارية وميزانية مستقلة تسمى الهيئة " إنشاءعلى األهليمن قانون العمل في القطاع 6المادة تنص

تتولى اإلختصاصات المقررة للوزارة في هذا القانون وكذلك العامة للقوى العاملة يشرف عليها وزير الشؤون االجتماعية والعمل

وعلى العمل ويصدر بتنظيمها قانون خالل سنة من تاريخ العمل بهذا القانون." أصحاباستقدام العمالة الوافدة بناء على طلبات

هذه الهيئة استمرار المشاكل نشاءإنتج عن عدم قد و ، فإن هذه الهيئة لم تنشأ بعد.القانونهذا صدور ذسنتين من الرغم من مرور

التالية :

o مجال البناءفي وخصوصا والسالمة التي تفرض من قبل الدولة األمنشروط عدم وجود رقابة على.

0

o ويتناسب مع حالة الطقس لباس مناسب لحماية العماللر شركات تشغيل العمالة في مجال النظافة يتوفعدم

.وليةاألسعافات اإلمطهرات وال أوقنعة واأل قفازاتالفر اتوتال كما ،لقانونوفقا ل بحسب طبيعة عملهم

o لساعات طويلة بدون رغبتهم في على العمل ،ومن ضمنهم العمالة المنزلية ،جبار عدد من العمالة الوافدةإ

عدم قيامه أواح للعامل بالعمل في مكان آخر بالسم (صاحب العمل )أي في حال عدم رغبة الكفيل و ذلك.

عد ب وترحيلهالمخالفة ةحالفي القبض عليه إلقاء مشاكل مثل العامل سيواجه، فإن عملهجه لمقار بالتو

.لفترات قد تطول احتجازه

مقابل استقدام العامل )لتذاكر اكبير ايدفع مبلغ ألنه ،القانون يعطي سلطة كبيرة لصاحب العمل على العامل أنذكر ومن الجدير

العامل عن امتناعفإن ،وبالتالي .تكاليف أيو عمولة مكتب استقدام العمالة( بينما ال يتحمل العامل اإلداريةالسفر والمصاريف

خالل باإلتفاق المسبق بينه وبين العامل.إخسارة لصاحب العمل و يمثالنالعمل بمكان آخر في رغبته أوالذهاب لمقر عمله

وأن ترسل ،ات العاملين في حساباتهم لدى المؤسسات المالية المحليةمستحق بدفع القانون يلزم صاحب العمل أنعلى الرغم من

من 13كما هو مبين بالمادة ،وزارة الشؤون االجتماعية والعمل إلىصورة من الكشوف المرسلة لتلك المؤسسات بهذا الشأن

العمال إضرابكرار حاالت ت إلىمما أدى ،العمال أجوردفع بشركات المن قد لوحظ تكرار تأخر عدد أنه إالالقانون،

هم.أجورواعتصاماتهم للمطالبة ب

3444الذي اشترك فيه ما يقارب ،2440عام ال إضراب أبرزهاضرابات واالعتصامات من من اإل دعدنظم العمال الوافدون وقد

صرف و ةدنيهم المتأجورزيادة حولعادة تدور مطالب المضربين وكانت .2432يوليو إلىضرابات واستمرت اإل .عامل

الحصول و تهماقامإعند تجديد إضافيةرسوم أيعدم تحصيل و قامتهمإالعمال المنتهية إقامةتجديد و الرواتب المتأخرة بأثر رجعي

.وتوفير تذاكر سفر على حساب الشركات التي يعملون تحت إدارتها جازة سنويةإعلى

ضرابات استمرار اإل بدليلالمشكلة لم تحل أنيبدو أنه إال ،ل القضيةلح إجراءاتعن اتخاذها مراراالحكومة إعالنمنرغم على الو

.بذات المطالب

العاملين يستحقون مكافأة نهاية أن إالنظام للتأمينات االجتماعية للموظفين والعمال غير الكويتيين، لدى دولة الكويت فر اال يتو

للموظفين والعمال من فئة فر اال يتو الخيارهذا ، ولكنت ببلدهم األمبعض الموظفين يستفيدون من نظام التأمينا أنلوحظ وقد .خدمة

.لبدونا

العاملين من غير الكويتيين ال أن إاليتيح للعاملين الكويتيين حق تكوين النقابات، األهليقانون العمل في القطاع أنعلى الرغم من

ال يعمل فيها التي هناك بعض المهن أنالجدير بالذكر من و. 3692لسنة 20وارد بالقانون رقم يحق لهم تشكيل النقابات كما هو

كويتي. أي

جراءات الحصول على تراخيص مكاتب قرار وزاري لتنظيم قواعد وإ ، بل هناك فقطال يوجد قانون ينظم عمل عمال المنازل

ساعات من أهمها كثيرةمن مشاكل ويعاني عمال المنازل الخدم الخصوصيين ومن في حكمهم وصيغة عقد نموذجية لعمال المنازل.

دخلهم غير أنكما ،يقوموا بها أني يجب تتوصيف وظيفي لألعمال ال أو إسبوعية إجازاتمحددة وعدم حصولهم على الالعمل غير

جورأقيمة وتتباين ي يعملون لديها.تالخاصة المستقلة عن األسرة ال نحياته نتكون له أنهذا وتحرم عامالت المنازل من .مناسب

.جورمساواة في األفليست هناك وبالتالي ،سقف تحدده دولتهلوفق عمال المنازل بحسب جنسية العامل و

قرارا يسمح للمرأة 2432مجلس الوزراء الكويتي أصدر في شهر سبتمبر من العام أن إال ،سلك القضاءيمنع توظيف المرأة في

.دخولها لسلك القضاءل اتمهيد -شعب القضاءشعبة من تعدالتي - التقدم لشغل وظيفة وكيل نيابةب

8

أعماال يؤدي أن في القطاع الحكومي الموظف على يحظر"فإنه 3636 للعام 31 رقم المدنية الخدمة قانونمن 21وفقا للمادة

هذا على حصولال عدم ويعتبر الوزير من كتابي بإذن إال الرسمية العمل أوقات غير في ولو بدونهما أو بمكافأة أو بمرتب للغير

." المساءلة تستوجب ديبيةأت مخالفة بمثابة ذناإل

:الموظف على يحظر" على أنه القانون نفس من 29 المادة وتنص

.المدنية الخدمة مجلس يحددها التي الحاالت عدا فيما وذلك المهنية أو الصناعية أو التجارية األعمال يزاول أن .3

."فيها للحكومة ممثال كان إذا إال صناعية أو تجارية مةمساه شركة إدارة مجلس في عضوا يكون أن .2

تمنعان السابقيتن يندتاالمأن و، اضافي عمل داءأل المطلوبة الوزير موافقة على الحصول بالعادة يتم ال أنه ومن الجدير ذكر

.دخله لزيادة الخاص وقته في إضافية أعمال مزاولة من الموظف

المدنية الخدمة ديوان إلى 2432 مارس 26 بتاريخ رسالة قانونية غير بصورة المقيمين عأوضا لمعالجة المركزي الجهاز وجه

وزارة ،التربية وزارة ،األشغال وزارة) وهي الحكومية الجهات بعض في قانونية غير بصورة المقيمين بعض تعيين بشأن

وجهت بل ،بهذا الخصوص تعميمأي يصدر لمو .(لوالعم االجتماعية الشؤون وزارة ،الصحة وزارة ،المواصالت وزارة ،االوقاف

الدبلوم حملة من للعمل الجنسية محددي غير من أي تقدم عند التي يجب اتخاذها باإلجراءات وأبلغت المذكورة الجهات إلى دعوةال

سبتمبر 33 في ةالمدني الخدمة ديوان أصدر حديث، تطور وفي .الحقا الشروط تغيير احتمالب تعميم صدور عدم ويبرر .علىأف

العام خالل التخصصات مختلف من" البدون" الجنسية محددي غير فئة من ومعلمة معلما 313 تعيين على الموافقة اعتماد 2432

.2432/2431 الدراسي

تقدم والتي ،سنانواأل الفم لصحة المتخصصة فورسايت شركة أرسلت البدونفئة تعيينعلى المركزي الجهاز موافقة على وبناء

تشملهم وممن 91 حصاءإ حملة من ،بدونمن فئة ال سنانأ طبيب 31 بأسماء الصحة وزارة إلى برسالة ،الصحة لوزارة خدمات

أبناء ستثناءاب ،همبتعيين وزاري قرار عدم وجود بحجة ناآليعينوا حتى لم همولكن، الحكومية الجهات في البدون تعيين شروط

.الروضان روضان سبقاأل الصحة زيرو أصدره الذي القرار وهو ،الكويتية

944 تجاوزي ال راتبه نإف ،الصحة وزارة مع مباشر بتعاقد وليس بالباطن بعقد يعمل البدون األسنان طبيب أن من رغمعلى الو

يةساعات عمل إضاف يعتبر (أشهر 1) الصيف فترة في دوامه أن كما .سنوية إجازات له تعطى وال خدمة نهاية له حسبتوال ادينار

دينار 3044 من يبدأ ،المكان نفس في يعمل الذي ،الكويتي األسنان طبيب راتب أن حين في .(ساسيألا الراتب بنصف أي)

.دينار 644 من تبدأ الوافدين ورواتب

غير بصورة المقيم للعامل عمل ذنأ صدارإب يقضي قرارا 2432 من العام مايو في والعمل االجتماعية الشؤون وزير أصدر وقد

العمل ذنإ إصدار بطلب المختصة العمل إدارة إلى العمل صاحب يتقدم أن شريطة ،للتجديد قابلة واحدة سنة لمدة( البدون) قانونية

.الشركة ملف سجل في وافدة وأ وطنية كعمالة سيصنف البدون العامل كان إذا ما يوضح ولم .الغرض لهذا المعد النموذج على

التوصيات:

بحيث يشمل مواد تلزم صاحب العمل وشركات استقدام العمالة بتوفير نسخ من العقد األهليفي القطاع تعديل قانون العمل -3

األهليلحاق نص قانون العمل في القطاع إبلغة العمال تشمل جميع حقوق الطرفين وحدود التزاماتهما تجاه اآلخر، و

بالعقد المبرم بين صاحب العمل والعامل.

9

.العامل نسخة من عقد العمل إعطاءعدم يقاع عقوبات على المخالف فيما يتعلق بإيد الرقابة وتفعيل قانون العمل بتشد -2

.جانبشركات للتأمينات االجتماعية لأل إنشاء -1

بما يكفل الحياة الكريمة للعامل. جورلأل األدنىرفع السقف -0

قانون لتنظيم عمل عمال المنازل. إصدار -1

.األهليمن قانون العمل في القطاع 6المادة وفقا لنص ،العاملةالهيئة العامة للقوى نشاء إسراع باإل -9

الرسمي العمل أوقات خارجفي المجال الذي يرغب فيه بالعمل للموظف السماح ليتم الالزمة التشريعية التعديالت إجراء -3

.مهامه الوظيفية على ريؤث ال ماب

ترك مكان عمله. أوغيير التعديالت التشريعية االزمة إلتاحة الحرية للعامل بت إجراء -0

.نقاباتالكويتيين من تشكيل التمكين غير -6

.كي يشمل قانون العمل فئة البدونلالتعديالت التشريعية الالزمة إجراء -34

.عادلة جورأالفرصة للبدون للعمل بوزارات الدولة بعقود منتظمة متضمنة اإلمتيازات التقليدية وب إتاحة -33

:التأمينات االجتماعية

مستثنين من التمتع الكويتيين وغير الوافدين أن إال ،للمواطنين االجتماعي التأمين في الحق دولة الكويت دستور من 33ادة تكفل الم

االقتصادية بالحقوق الخاص الدولي العهد من 6 المادة على تحفظت قد كانت الكويتدولة أن ذكربهذا الحق. ومن الجدير

.والثقافية واالجتماعية

المؤسسة العامة للتأمينات "نشأت بموجبه أو، 3639 في العامالكويت أول قانون متكامل للتأمينات االجتماعية ة دولصدر في

المدنيين في القطاع للعاملين والوفاة والمرض والعجز الشيخوخة والذي يشمل تأمين ،المعنية بتطبيق النظام الصادر به "االجتماعية

ولغير العاملين لدى الغير. الحكومي والقطاعين النفطي واألهلي

اراتب للمتقاعد ويوفر. الكويتي معاملة يعامل ومن الكويتيات، أبناء يشمل كما المواطنين، كافة االجتماعية التأمينات نظام ويغطي

أنذكر ومن الجدير .الخدمة لمدة اشتراط دونب للموظف ساسياألمن قيمة الراتب %61 إلى% 91 نسبته من تتراوح اعديتقا

.خزينة الدولة تغطي جزء ال يستهان به من مصاريف هذا النظام

فرايتو ال أنه كما. الحكومي القطاع في موظفين كانوا وإن الجنسية، محددي وغير الوافدين يشمل الالتأمينات االجتماعية ونظام

نهاية مكافأة للعاملين توفر لقطاعاتا بعض أن إال ،ةالجنسي محددي وغير الوافدين شرائح يغطي موازي اجتماعية تأمينات نظام

.خدمة

التوصيات:

ية.فمن العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقا 6الكويت تحفظها على المادة دولة تسحب أن -3

11

جتماعي لغير خدمات التأمين االلتوفير لنظام التأمينات المعمول به للكويتيين ازتوفر الدولة نظام تأمينات اجتماعي مو أن -2

الكويت.دولة الكويتيين العاملين في

مركز الكويت للعمالة الوافدة

عاملة من النساء 11بطاقة استيعابية مؤقتة لـ العمل أصحابمركز الكويت للعمالة الوافدة العمالة التي تعاني من مشاكل مع يستقبل

في غرف منفصلة على حسب جنسياتهن، ولكنه ال وتوزع العامالت .فقط دون الرجال، وتستقبل فقط الحاالت المحولة من السفارات

كما ال يستقبل المركز ضحايا حيث يحتجزن.مركز الشرطة إلىيتم تحويلهن إذ ،العمل أصحابيستقبل العامالت الهاربات من

االتجار بالبشر والمجبرات على ممارسة البغاء.

:وعلى الرغم من توافر الغرف توفير وجبات جيدة للطعام.و نفسية/اجتماعية،باحثة ة وأمنيوحماية خدمة صحيةويقدم المركز

سم 31أسرة وخزائن، والمساحة الفاصلة بينها تقدر ب 9 تحتوي نحومتر 9*0حيث تقدر مساحتها بـ ،نها مكتظةأ إالللنزيالت

فير خصوصية للنزيالت. ال يوجد حواجز بين األسرة لتو أنهكما ،مما يحرم العاملة من المساحة الشخصية

إلىتصل طاقته اإلستيعابية أن ، ويتوقع2432كتوبر من العام أتح خالل شهر تيف أنهناك مركز آخر أكبر قيد اإلنشاء ويتوقع و

نساء.الرجال وال مننزيل 644

التوصيات:

.جبرات على البغاءحاالت اإلتجار بالبشر والم يفسح فيه المجال الستقبالأفضل توفير مركز ذو ظروف معيشية -3

حق السكن

وقد يصل عددهمبأعداد كبيرة في غرفة واحدة إذ يتكدس العمال ،مساكن العمال تتنافى وشروط السكن الالئق كثير من أنلوحظ

فر بيئة اتو منو العامل من حصوله على مساحة خاصة يحرموضع ال هذا .، وحمام واحد تشترك به عدد من الغرفأشخاص 9 إلى

من العمال كثير يضطر ،أخرىمن جهة أجورالعقارات واإليجارات من جهة ولتدني أسعاررتفاع نظراإلو نة يعيش فيها.صحية أم

.بالساعة في هذه الغرفتأجير مساحتهم الخاصة ل

فات البناء، تراكم القمامة ومخلو منيهمال التنظيمي واألاإل ،بمناطق سكن العزاب التي تسمى محليا ،مناطق سكن العمال علىيطغى

تنتشر الدعارة والمخدرات في كما .شبكة الصرف الصحي تعمل فوق طاقتها نتيجة للتضخم السكاني في المنطقة أن إلىباالضافة

وهو ،بحمالت مداهمة واسعة على مساكن العمال 2432عام في ال األمنقوى بدأتوقد .منينتيجة لضعف التنظيم األ تلك المناطق

فرادا يحملون اقامات منتهية الصالحية.أ تأوينها قد بأباههم تشال إالال لسبب ،ة المنازلانتهاك واضح لحرم

هم أو أزواجالذين ال يصطحبون أو متزوجينال غير والمقيمين للمواطنين التأجير عن الكويت دولة في الفنادق جميع تمتنع

نهمأب فادواأ ،التأجير عن امتناعهم سبب عن الفنادق داراتإ من اإلستفسار تم وحين .الزواج عقد وجودمن رغمعلى الهن، أزواج

.القرار عن بنسخة يزودونا لم هملكن بذلك حكومية تعليمات تلقوا

في امتر 044 مساحتها تبلغ التيالسكنية رضاأل قطعة سعر بلغ حيث ،سعارهأ ارتفاع إلى واحتكاره العقار على المضاربة أدت

أربع قبل المناطق هذه إلى يصل لن الكهربائي التيار بأن علما ،ادينار ألف 304 الكهربائي التيار ايصله لم التي الجديدة المناطق

11

على المواطن قدرة كثيرا وهو ما يفوق ،المناطق بعض في% 94 بلغ ارتفاعا شهدت حيث ،مستمر تصاعد في سعارواأل .سنوات

.أيضا محتكر أو يكفي ال إما تبقى وما الدولة، أراضي من% 64 نحو الكويتدولة في الحكومة وتحتكر .التملك

التوصيات:

العقار بحيث يتمكن المواطن والوافد من الحصول على سكن خاص بسعر مناسب. أسعارالعمل على خفض -3

.السماح لغير المتزوجين بالحصول على سكن مؤقت بالفنادق بدون قيود -2

الزواج وتكوين األسرة

عقد الزواج نفسه فيكون من لحظة البلوغ أما .( للصبي33للفتاة و) ( 31) هواج في القوانين الكويتية الزوتوثيق لسن األدنىالحد،

، الذي ينص على:(3600/ 13) الشخصية األحوال شأن في 3600 للعام 13 رقم قانونلل وفقاوذلك

".والبلوغ العقل الزواج أهلية في يشترط -أ" 20 المادة -

وقت العمر من عشرة السابعة الفتى ويتم عشرة، الخامسة الفتاة تتم لم ما عليه المصادقة أو الزواج، عقد ثيقتو يمنع" 29 المادة -

".التوثيق

كما هو ،غير مسلمة أوالزواج بمسلمة أرادسواء ،اإلسالم إلىبشكل نهائي من الزواج بالكويت ما لم يعد اإلسالميحرم المرتد عن

زواج المسلم بغير كتابية. -ب زواج المسلمة بغير المسلم. -ال ينعقد:أ" ، والتي تنص على أنهالقانونمن نفس 30المادة في واضح

"المرتدة، ولو كان الطرف اآلخر غير مسلم. أو اإلسالمزواج المرتد عن -جـ

التوصيات:

.كسن قانوني لعقد الزواج اعام 30القيام بالتعديالت التشريعية لتحديد سن -3

.من الزواج اإلسالمعديالت التشريعية المناسبة لتمكين المرتد عن القيام بالت -2

النساء ضد العنف

المحكمة يلزم ال لكنه .توفيره من يتمكنوا لم نإ ،الجنائية القضايا في للمتهمين دفاع محامي بتوفير المحكمة الكويتي القانون يلزم

.محام توكيل على القادرين غير للضحايا محامي بتوفير

وطلب وليها من بإذن شرعيا زواجا خطفها بمن الخاطف تزوج إذا" :على أنه الكويتي الجزاء قانون من 302 رقم المادةص تن

".ما بعقوبة عليه يحكم لم الخاطف، عقاب عدم الولي

ر هذه المادة طامن خاطفيهم خوفا من الفضيحة تحت إمن الزواج ،اإلجتماعيتحت الضغط ،جبار بعض الفتياتيتم إ أنهويعتقد

دون ضمانات خاصة بحمايتها بتقضي بقية العمر مع خاطفها نألمما يشكل ضغطا نفسيا شديدا على الفتاة التي تضطر ،القانونية

فالت من العقوبة عن جريمة ارتكبها.نها توفر مخرجا سهال للخاطف باإلأكما .وحسن معاملتها مستقبال

غير الخدمة هذه أن إال ،استماع مركز طريق عن الهاتف خالل من نفسي دعم خدمة توفر افوقلأل العامة األمانة أن من الرغم على

وال النفسي الدعم تقديم على دورها ويقتصر ،فقط الرسمي العمل ساعات خالل تعمل نهاأ حيث المعنفات للنساء بالنسبة كافية

.منيواأل القانوني للدعم تتجاوزه

12

المحاكمة إجراءاتكمال إخصوصا من تقدمن بشكوى رسمية وبانتظار ، أسريا المعنفات اءللنس يواءإل دور حاليا فراتوت ال.

هو مجرد نما إهذا الموضوع كجريمة و إلىال ينظر ،يةاإلسالمومن وجهة النظر .الزوجي االغتصاب يجرم قانوني نص ال يوجد

.منعته عنه زوجته له حصول الزوج على حق

: التوصيات

.الزوجي العنف متضمنة االعتداءات بعض ضحايا من معينة لنوعية محام بتوفير المحكمة تلزم بحيث حاليال القانون تعديل -3

.أسريا للمعنفات ونفسي وقانوني أمني دعم يوفر الساعة مدار على ساخن خط إنشاء -2

هن من عادة تأهيلوإمايتهن من التعرض للعنف من جهة تشمل ح سرياأل للعنف يتعرضن اللواتي للنساء إيواء مراكز إنشاء -1

جميع النواحي لإلنخراط بالمجتمع.

اآلثار

القانون يكفلعلى أرضها، و استقرت مختلفة ولحضارات مختلفة ألزمنة تعود الكويتفي دولة األثرية المواقع من هناك كثير

. القانون هذا تطبيق على باالشراف اآلداب والفنون للثقافة الوطني المجلس وكلف ،اآلثارهذه حماية الكويتي

تم ،البرونزي للعصر تبدأ من ،لحقب متعددة تعود اآثار انتحويي الذين وجزيرة فيلكا الصبية موقعي األثرية المواقع أشهر من

.مختلفة ومحلية أجنبية بعثات يد على الماضي القرن خمسينيات منذ عنها والتنقيب إستكشافها

اآلثار لحماية التدخل عدم التهاون هذا أمثلة ومن. تطبيقها في تهاونا هناك أن إال ،اراآلث هذه لحماية قانون وجود من الرغم وعلى

المناسب، بالشكل فيه التنقيب يتم أن قبل ارضه فوق العربي للشعر البابطين مكتبة بنيت والذي ،األثري بهيتة تلالتي يحتوي عليها

،سابق بوقت عنها التنقيب تم قد كان اثرية منطقة فوق الجديدة الوطنية الكويت لمكتبة التابع السيارات مواقف تشييد مبنى وكذلك

.اآلثار بحماية قانونا المكلف ،واآلداب والفنون للثقافة الوطني للمجلس تابعة الوطنيةالكويت مكتبة أن ذكر الجديرمن و

مدينة باسم ضخمة تجارية مدينة بناء تزمتع الكويتدولة ف ،فيلكا وجزيرة الصبية منطقة في اآلثار مصير حول كبير قلق هناك

سياحي منتجع لبناء توجها هناك أن كما. اآلثار هذه حماية حول كافية تطمينات تقدم أن دونب تماما األثرية المنطقة فوق تقع الحرير

. الجزيرة تلك آثار من كثيرا يدمر أن يتوقع فيلكاجزيرة في

على التعرف من الكويتيين حرم مما ،تماما القديمة المدينة هدمت فقد .بتاريخهم لمواطنينا لتعريف كافيا جهدا الدولة تبذل وال هذا

الوطني المتحف أما .للزوار مفتوحة غير وأكثرها جدا محدود للجمهور بفتحها فاإلهتمام ،األقدم آلثارل بالنسبة أما .القريب ماضيهم

التي األثرية الدراسات من معقولة كمية يوفر ال الوطني المجلس أن كما ،االثرية المكتشفات من يسيرا جزأ إال يعرض ال فهو

. العربية باللغة الكويتفي جريتأ

بكل التخريب من بمأمن لتكون اليونيسكو لدى العالمي التراث الئحة ضمن آثارها لتسجيل كافيا جهدا اآلنحتى الكويتدولة تبذل لم

.الظروف

التوصيات:

.ة من الهدم وتسجيلها ضمن قائمة التراث العالميحماية اآلثار الموجود -3

13

المواقع األثرية. أوالعمل على فتح هذه اآلثار للزوار سواء عن طريق المتاحف -2

الصحة:

في سرير لكلمواطنا 906 السكان عدد ويبلغ .القومي الدخل من %1.1نسبة الصحة على الحكومي نفاقاإل نسبة تبلغ

.طبيبا لكل شخص 933 السكان لعدد بالنسبة طباءاأل عدد يبلغو ،الحكومية المستشفيات

نسبةوتبلغ .النساء من نسمة ألف 344 لكل حالة 336و للرجال، نسمة ألف 344 لكل حالة 344تبلغ حاالت اإلصابة بالسرطان

3044 الكويتدولة في العصبي التصلب بمرض المصابين المرضى وتبلغ حاالت .الوفاة أسباب إجمالي من% 33الوفاة بالسرطان

كما ال صابة العالمية بشكل كبير.ت اإلزيادة عن معدال، مما يمثل نسمة ألف 344 لكل حالة 04بنسبة السكان، إجمالي من حالة

.اباتارتفاع نسب اإلص أسباب عنحصائيات محلية معلنة توجد دراسات وإ

من ،صحاب العمللزام الدولة ألإلتزام الدولة بالصحة العامة واعلى 31في المادة ينصالكويت دولة دستور أنوعلى الرغم من

ا حق العالج في ، والذي يكفل لهم حالياألهليفي القطاع من غير الكويتيين بتوفير التأمين الصحي للعاملين ،خالل قانون العمل

جانباأل على الصحي التأمين نشأ في 3666 لسنة 3 رقم الكويتي صدر القانون 3666في العام أنه إال مستشفيات الدولة،

حق بعض الفئات من غير الكويتيين في العالج والحصول على هذا القانون حدد وقد .الصحية الخدمات مقابل رسوم وفرض

- ج. أجانب أزواج من الكويتيات أبناء - ب. كويتيين من المتزوجات األجنبيات - : أهيهذه الفئات و ،الخدمات الصحية الحكومية

العاملين في القطاع الحكومي. جانباأل -المنازل. د عمال من ثالثة

وعلى وجه ، هم الفئة المستهدفة من القانون، اشخص 3،341،199 األهليالعاملين في القطاع من غير الكويتيين عددبلغ يو

يملكون القدرة المادية ال وهؤالء .دينار كويتيا 94% منهم عن 00.33يقل راتب التيالمنخفضة جورالعمالة ذات األ الخصوص

.األهليعلى االستعاضة عن مستشفيات الضمان الصحي بتأمين عالجي يغطي احتياجاتهم الطبية عن طريق القطاع

المواصفات المطروحة في ملف إلىوبالنظر .الصحي" الضمان مستشفيات "شركة مناقصة طرحت 2433 من العام مارس وفي

هذا ويعرف .حول مستوى الخدمات العالجية، وكفايتها لتغطية احتياجات الفئات المستهدفةمن المخاوف كثير تبرز ،المناقصة

ماكن سكن أبعيدة نسبيا عن كلها عشر مراكز صحية موزعة على المحافظات الستالمشروع بالمنظومة العالجية المكونة من

األدنىحمدي والفراونية. وتحدد الحد األوالجهراء يه محافظات فقط 1موزعة بين ،عدة مستشفيات أو ،مستشفيو العمالة الوافدة،

34بمعدل يقارب سريرين لكل أيسرير في كل مستشفى، 144 هو دنىأسرير، بحد 644ـ سرة في المستشفيات بجمالي األإل

لحالي الوضع اظل في ،في المستشفيات الحكومية أشخاص 906سرير لكل من المعدل الحالي المقدر ب أقلو آالف شخص، وه

الذي يوفر العالج للجميع.

الذي يكفل للشرائح صحي على المناسبال يكون العالج والخدمات المقدمة في مستشفيات الضمان ال أن من مخاوفأيضا هناك و

يض طباء وطاقم تمرأدوية ومستوى العاملين من واأل فرةان يكون مستوى المعدات الطبية المتوأو ،المستهدفة عالجا صحيا مناسبا

تشغيل المشروع. تكلفةمنخفضا لتقليل

(3662/ 92( )اإليدز) المكتسب المناعي العوز متالزمة مرض من الوقاية شأن في 3662 لسنة 92 رقم قانونب مرسومال صدر.

نولكويتيا وال يحتجز .تامة بسرية معلوماتهم مع التعامل ويتم يدز،باإل مصاب شخص 244 حوالي الكويتدولة في يوجدو

فترحلهم لوافدينا أما الزوج، أو الزوجة يبلغ المختص الطبيب ولكن .المريض موافقة بعد إال باصابتهم أسرهم وال تبلغ المصابون،

.الوضع مع التعامل حول كيفية وأهله للمصاب واالجتماعية النفسية االستشارات خدمة وتقدم .مواطنهم إلى الدولة

14

حتى عريف بمرض اإليدز على المستوى العام، مما أسهم في انتشار المعلومات المغلوطة عنهال تقوم الدولة بأي جهد توعوي للتو

الشاذون هم اإليدز بفيروس لإلصابة عرضة الناس أكثر" أن ذكري الذي حياءاأل كتاب المثال ، على سبيلالحكومية المناهجفي

الذي السوي السلوك اتباع" طريق عن تكون المرض من يةالوقا نأو ،"المنحرفين وزوجات أزواجو المخدرات ومتعاطوا جنسيا

."المحرمة الجنسية الممارسات عن واالبتعاد بالزواج يتعلق فيما وتعالى سبحانه هللا حلله

ينبذ بطبيعته المجتمع ولما كان .أخالقيا سوي غير شخص تصفه بأنه باإليدز المصاب هذا إلى تقديم صورة مغلوطة عن وقد أدى و

يعاني وقد اإليدز لمريض المجتمع نظرة ستؤثر على المعلومات فإن هذه الزواج، إطار خارج الجنسية العالقات وممارسي ينالمثلي

. لذلك نتيجة جتماعيالا نبذال من

دولة في النفسيين المرضى وعالج احتجاز لعملية منظم قانون وجود عدم نتيجة ،النفسيين المرضى أوضاع حول هناك قلق -

وإدارة األطباء حماية حول تمحورت والتيالطب النفسي، مستشفى إدارة قبل من الموضوعة القرارات ببعض واالكتفاء ،تالكوي

نإو حتى المستشفى من المريض بخروج الحالي النظامال يسمح و. نفسه المريض مصلحة وليس المريض ذوي من المستشفى

، فإن المريض سيبقىاستالمه عن . وإذا امتنع هذا القريبشخصيا باستالمه شفىالمست أدخله الذي قريبه يقم لم ما ،للشفاء تماثل

.طولأ لفترة لبقائه طبي سبب وجود بعدم المستشفى اعترافمن رغمعىلى ال ،محددة غير لفترة بالمستشفى

أنب تعتقد التي سرهنأ ةرغب على بناء ،طبية ألسباب غير المستشفى في يحتجزن النساء من كثير أنب لالعتقاد يدعو ما هناك -

لالعتقاد يدعو ما أن هناك كما .دةع سنوات منذ هناك اتمحتجز بعضهن زالت وال ،األخالقية المجتمع ومعايير يتطابق ال سلوكهن

.الشهرية المساعداتأو همرواتب أو الضحايا بأموال األقارب طمع نتيجة المستشفى المرضى يحتجزون في بعض أنب

لكن تكرار حل إلقراره،األمة مجلس على وعرض قانون للصحة النفسية أعد ،الكويتدولة مجتمع المدني بالفي مبادرة من و

إدارةهناك توجه جديد من إلى أنوتجدر االشارة ال دون عرضه.ح أولويات المجلسمجلس األمة وعدم وجود هذه القضية ضمن

القانون.هذا بسبب غياب كثيرةم بعقبات انها تصطد إال ،مستشفى الطب النفسي لكفالة حقوق المرضى

:التوصيات

.مراضاأل نسب ارتفاع أسباب في والبحث واالحصائيات الدراسات من مزيد إجراء -3

في لمستشفيات الضمان الصحي عن الوضع الحالي اال يقل مستوى الخدمة الصحية المعتزم تقديمه أنالحرص على -2

المستشفيات الحكومية.

.ليتسنى لهم اإلندماج مع المجتمع اإليدزعديل الصورة النمطية عن مرضى و تتوعية بمرض اإليدز،العمل بجد على ال -1

.الدولية ةاإلنساني المعايير مع يتطابق بما ،النفسية لصحةا قانون قرارإ -0

في المستشفيات الذين ال يتمكن ذويهم من رعايتهم األطفال

هناك حاالت ال تشملها رعاية أن إال .بمنحهم الجنسية الكويتية اإللتزاممع جهولي النسب األيتام أو م األطفاللرعاية اتوفر الدولة دور

هؤالء أنوبما .وافدينال أومواطنين من السواء كانوا أهلهم تخلى عنهم ذوي النسب المعروف والذين األطفالوهم ،الدورهذه

نهم يبقون بالمستشفى في بيئة الإف ،دور رعاية خاصة بهم عدم وجودولبمجهولي الوالدين دور الرعاية الخاصة تستقبلهمال األطفال

15

أوباحتياجاتهم المادية زوار المرضى بالمستشفى ويتكفلاستخراج هوية والتربية والتعليم، من مثل ها أبسط الحقوق فيفر اتتو

الموظفين، ويتم االعتناء بهم بشكل تطوعي من قبل الطاقم التمريضي.

التوصيات:

لحين تسوية أوضاعهم. الالئقة على الرعاية األطفالالتعديالت التشريعية الالزمة للسماح بحصول هذه الفئة من إجراء -3

:الكويتدولة في الثقافية الحياة

يقيد والنشر المطبوعات قانون أن إال والنشر، والطباعة الصحافة حرية كفلت الكويتدولة دستورمن 13المادة أن من الرغمعلى

دينية وسياسية واجتماعية. بضوابطية النشر عمل

وبما .الرقابة لجنة إلى حولز، فإنه ييج لم نفإ ،العربية الكتب إدارة موظفي قبل من يراجع أن يجب كتاب،أي بتداول يسمح حتىو

.الحاالت بعض في سنوات أربع من أكثر تستغرق قدأن ليس هناك أطار زمني محدد إلنجاز هذه العملية، فإنها

:اآلتي النحو على الموضوع حسب الممنوعة الكتب نسب وتقدر

دراسات روايات نوعية الكتاب

وبحوث

محدد غير شعر ديني وتاريخ تراث فكرية كتب ذاتية وسير نقد منوعة كتب سياسية

%52 %00 %0 %2 %7 %6 %3 %2 %01 %.52 النسبة

منها فقط متاحة للعروض العامة 1مسارح مجهزة 0حيث توجد بالكويت ،حاجةال عن الكويتدولة في المؤهلة المسارح عدد يقل

،السكنية المناطق بعض في الموزعة المجتمع خدمة مراكز مباني مسارح المسرحي العمل فرق بعض وتستعمل .بشكل منتظم

.التي تحوي صاالت فقيرة التجهيز وال تصلح للعرض المسرحيو

لكنالكويتدولة في الناصر صباح منطقة في" العجيب االختراع" أطفال مسرحية عرض عن أعلن 2432 من العام غسطسأ في .

خارجإلى ونقلها المسرحية موقع بتغيير الذين طالبوا ،األمة مجلس ونواب المنطقة سكان بعض من حاد هجومل المسرحية تعرضت

االختالط ثقافة ينشرو األطفال بين المفاسد النتشار يؤديس ضهاعر بأن الدعاءهم ،المحافظ الديني الطابع عليها يغلب التي ،المنطقة

. وقد عنصريو طائفي على مستوا أحد الممثلين المشاركين في المسرحية لشخص وقد شمل هذا الهجوم التعرض .الجنسين بين

.اليرموك منطقة إلى بنقلها المسرحية منتجوأدى هذا إلى قيام

من ساعة 20 قبل مرخص غنائي حفل بإلغاء الكويتدولة في االمريكية الجامعة تربيةال وزارة أمرت 2432 ابريل 33 وفي

في اختالل إلى يؤدي الذي اإلنفالت يسبب" بأنه الدعائهم أقيم، ما إذا التربية وزير بمسائلة نواب من تهديدات بعد اقامته، موعد

".السياسية واألزمات الصدام إلى يؤدي كما التعليمية أهدافها عن وخروجها التربوية العملية

يشكل" نهأل اقامته المزمع من كان البوذية للجالية حفل بالغاء هايف محمدفي مجلس األمة النائب طالب ،2432 ابريل 29 فيو

".الكويتي المجتمع عقيدة هو الذي ،اإلسالم دين تنافي وأخالق وأفعال منحرفة لعقيدة امتدادا

16

منع المفكرين

والسياسات الدراسات مركز قامهاأ ندوة ضمن ةمحاضر لقاءإل( نثروبولوجيااأل علم في استاذة) الرشيد مضاوي رةالدكتو دعيت

وقد. "المنطقة دول عن به تتميز وما الكويتدولة في الديموقراطية التجربة" عنوانها ،2434 فبراير 30-33 في االستراتيجية

.الندوة بدء من أيام 1 قبل شيرة الدكتورةتأ الداخلية وزارة ألغت

بعنوان ،2446 ديسمبر 33-39 بتاريخي "تنوير للثقافة الحوار مركز" في ندوتين إللقاء زيد بوأ حامد نصر الدكتور دعي :

على الكويتدولة دخول من منع وقد "،الفقهي الفكر أفق و القرآن أفق بين المرأة قضايا"و "الدستورية الدولة في الديني االصالح"

.تأشيرةال على حصوله من الرغم

قام، أمين شروق الكويتية للفنانةالتشكيلي فنلل ا خاصامعرض الصالحية منطقة في "المشرق غاليري" أقام 2432 مارس 9 بتاريخ

أي أو النيابة من أذن على الحصول دونب ،افتتاحه من ساعتين بعد هباغالق أمرواو بمقاطعة المعرض المدني بالزي منأ رجال

" الرجال عالم أنه" عنوان المعرض حمل وقد. والتقاليد للعادات ومخالفة للعرض تصلح ال عمالاأل أنوكانت حجتهم .ضائيةق سلطة

.ةالمرأ مع وتعاطيه الذكوري المجتمع لوحاته في تناولت

ثقافي ملتقي وهو النهضة، ملتقىنشاط ثقافي نظمه قامةإل هتمنحأن سبق ترخيصا الداخلية وزارة ألغت ،2432 مارس 22 في

بعد ألغي النشاط وقد. 2432 مارس 29-21 بين قامتهإ المزمع من كان والذي ،"والغاية الوسيلة المدني المجتمع" بعنوان حواري

. الشريعة ويناقض المملكة يستهدف أنه بحجة سعودي شيخ 19 وقعه بيان مع تزامنت ،االمة مجلس نواب بعض من مطالبات

ملتقى" مسمى تحت نشاط في الملتقى المشاركين في( المدني المجتمع مؤسسات ىحدإ) الخريجين جمعية افتاستض المنع ثرعلى إو

.الحرية قضية الشخصيات من عدد فيه تحدثت ،"المدني المجتمع

مية الحكو الجهات تراخي بسبب ،(دي في دي) االفالم ونسخ الكمبيوتر ببرامج يتعلق ما في خصوصا ،الفكرية قرصنةالتنتشر

نشر البعض وتتجاهل البعض االخر. وقد تستهدفصبحت المالحقة القانونية للقراصنة أو ،القوي والفعال للقانونتطبيق الفي المعنية

.2434 العامفي المئة في 93 بلغ الكويتدولة معدل القرصنة في أنذكر فيه لألبحاث « دي سي أي»قبل مؤسسة من تقرير

التوصيات:

.على نشر المطبوعات بالرقابة المسبقة اإلدارية ة القضائية الالحقة للنشرالرقاباستبدال -3

.زيادة دور العرض المسرحي وتوزيعها على المحافظات -2

سياسية.اللتسويات بناء على االكويت دولة منع األنشطة الثقافية ومنع المفكرين من دخول إيقاف -1