HISTORIA DEL PARLAMENTO

Iniciativa donde surge el Parlamento Centroamericano

ENERO DE 1983

Por iniciativa del gobierno panameno, se reunen en la Isla Contadora, en enero de1983, los cancilleres de Mexico, Colombia, Venezuela y Panama con el objetivo deintentar buscar una solucion negociada al conflicto centroamericano creandose asi el Grupo de Contadora, compuesto por Colombia, Mexico, Venezuela y Panama. Los principios sobre los que se basa la intervencion del Grupo de Contadora son: autodeterminacion, no intervencion, desmilitarizacion y democratizacion.En este contexto, la Union Europea manifesto por primera vez su pleno apoyo a las iniciativas de paz para Centroamerica, recalcando la importancia de una mayor cooperacion para el desarrollo de Centroamerica durante la reunion del consejo europeo en Stuttgart en junio de 1983.Los ministros de relaciones exteriores, de Argentina, Uruguay, Brasil y Peru suscriben la Declaracion de Lima que da origen al Grupo de Apoyo a Contadora. A estas dos instancias latinoamericanas se suman el respaldo de la Union Europea, y es en este esfuerzo conjunto, en el que Centroamerica retoma el camino de la paz y la democracia que marco el proceso de Esquipulas.El 28 y 29 de septiembre de 1984 se reunieron en San Jose, Costa Rica, los doce cancilleres de la CEE, Espana y Portugal; los cinco centroamericanos y los cuatro latinoamericanos del Grupo de Contadora, en una conferencia motivada por el recrudecimiento de las tensiones en Centroamerica.La conferencia fue excepcional, por su nivel de representacion, amplitud y porque marco un hito en los esfuerzos para resolver el conflicto en Centroamerica. Reitero "in-situ", en el contexto y oportunidad necesarios, los principios basicos de la convivencia internacional, cuando estaban siendo invalidados de hecho en la region, con lo cual fortalecio las posibilidades de la opcion politica.En el discurso de toma de posesion, el presidente de Guatemala, Marco Vinicio Cerezo Arevalo, manifesto:"... Reiteramos nuestro decidido respaldo a Contadora y a cualquier otro esfuerzo genuino por colaborar con la paz centroamericana.... A la vez reiteramos nuestra hospitalidad a los mandatarios centroamericanos: encontraran en nuestra tierra su casa. Y esperamos poder recibirlos pronto en Esquipulas, pueblo historico y santuario simbolo en donde convergen tres fronteras.... Nuestro ideal de lograr alguna vez la unidad politica de Centroamerica...... No otra ha sido nuestra intencion al adelantar la posibilidad de un Parlamento Centroamericano, en donde podamos juntarnos con nuestros hermanos a examinar las reglas comunes de nuestra convivencia pacifica y nuestro desarrollo economico social."En la trascendental reunion conocida como Esquipulas I, realizada el 25 de mayo de1986, los presidentes centroamericanos en la Declaracion de Esquipulas I en el numeral 3. Expresaron: "que es necesario crear y complementar esfuerzos de entendimiento y cooperacion con mecanismos institucionales que permitan fortalecer el dialogo, el desarrollo conjunto, la democracia y el pluralismo como elementos fundamentales para la paz en el area y para la integracion de Centroamerica"."Es por ello que convienen crear el Parlamento Centroamericano. Sus integrantes seran electos libremente por sufragio universal directo, en el que se respete el principio de pluralismo politico participativo. A tal efecto, los vicepresidentes, de comun acuerdo, propondran a sus respectivos gobiernos, en el termino de treinta dias,l a integracion de una comision preparatoria del Parlamento Centroamericano, la cual debera preparar el proyecto del Tratado Constitutivo del citado Parlamento, en un plazo no mayor de noventa dias despues de su integracion".En el preambulo del "procedimiento para establecer la paz firme y duradera en Centroamerica" suscrito por los presidentes centroamericanos en ocasion de la reunion celebrada en la Ciudad de Guatemala el 6 y 7 de agosto de 1987, conocida como Esquipulas II, acordaron: "colocar al Parlamento Centroamericano como simbolo de libertad e independencia de la reconciliacion a que aspiramos en Centroamerica.Resumiendo, de los Acuerdos de Esquipulas nace el Parlamento Centroamericano como la instancia politica permanente y democratica, de representacion popular. ElPARLACEN cobro plena vigencia, el 28 de octubre de 1991, cuando su primera Asamblea Plenaria se

instalo oficialmente en la Ciudad de Guatemala, durante una solemne e historica ceremonia.El Tratado Constitutivo y Otras Instancias PoliticasEl Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Politicas fuesuscrito de la manera siguiente: 8 de octubre de1987 por los presidentes de las republicas de Guatemala y El Salvador, el 15 de octubre de 1987 lo suscriben lospresidentes de las republicas de Costa Rica y Nicaragua, el 16 de octubre del mismoano lo suscribio el Presidente de la Republica de Honduras. El tratado fue ratificado porGuatemala el 14 de diciembre de 1987, por El Salvador el 1 de septiembre de 1988,por Honduras el 9 de septiembre de 1988, y por Nicaragua el 20 de enero de 1988.Un Primer Protocolo al Tratado Constitutivo se suscribe de la siguiente manera: Guatemala el 15 de septiembre de 1989, Costa Rica el 29 de septiembre de 1989, Honduras el 6 de noviembre de 1989, El Salvador el 8 de diciembre de 1989 y Nicaragua el 9 de 1989. Dicho Protocolo en esencia viabilizo la vigencia del tratado con la ratificacion de tres paises y amplia los plazos establecidos dentro del Tratado. El primer protocolo entro en vigencia el 1 de mayo de 1990.El 16 de junio de 1992 se suscribe un segundo protocolo con el objeto de ampliar los plazos de las elecciones de diputados al Parlamento Centroamericano, la designacion de observadores por parte de los paises suscriptores del tratado y sus protocolos y la adhesion del tratado por parte de la Republica de Panama.El 28 de octubre de 1991, en sesion solemne se instala el Parlamento Centroamericano, teniendo como pais sede la Republica de Guatemala.

Quinquenio 1991-1996

COMPOSICIÓN

El Parlamento se instala el 28 de octubre de 1991, con 65 diputados centroamericanos que representan a 13 partidos politicos. Posteriormente se agregan 2 diputados por el Estado de Nicaragua, que hacen un total de 67 diputados que representan a 14 partidos.

 El 13 de octubre de 1993, el Gobierno de Panama suscribe el Tratado y sus Protocolos, el 16 de mayo de 1994, la honorable Asamblea Legislativa aprueba los citados instrumentos. El 28 de octubre de 1994 se incorporan 20 observadores especiales.

Con la presencia de los parlamentarios designados de Panama, la representacion de los partidos es de 19 partidos.

OBSERVADORES

Observadores originales: Parlamento Latinoamericano, Parlamento Andino y Parlamento Europeo.

GRUPOS PARLAMENTARIOS

Centrista y Liberal: integrado por el Partido Union del Centro Nacional (Guatemala). Movimiento de Liberacion Nacional (Guatemala) y el Partido Liberal (Honduras).Democrata Cristiano: integrado por la Democracia Cristiana Guatemalteca y el Partido Democrata Cristiano (El Salvador).Alternativa Democratica: integrado por Convergencia Democratica (El Salvador) y Democracia Cristiana (Honduras).

Segundo Quinquenio 1996-2001

El 28 de octubre de 1996, toman posesion para el periodo 1996-2001, los 66 diputados electos por Guatemala, Honduras y El Salvador. El 21 de enero de 1997 inician susfunciones los primeros 22 diputados centroamericanos por el Estado de Nicaragua. La composicion del Parlamento es de 88 diputados y 20 parlamentarios designados que representan a 31 partidos politicos de la region.El 26 de enero de 1998 se juramentan 4 diputados designados como observadores de Republica Dominicana, que hacen un total de 88 diputados y 24 diputados y parlamentarios designados, que representan a 35 partidos.El 28 de octubre de 1998 se juramentan 22 observadores permanentes de Republica Dominicana, por lo que la Asamblea Plenaria se integra con 88 diputados y 42 parlamentarios designados que representan a 40 partidos politicos.El 1 de septiembre de 1999 asumen sus funciones los primeros diputados centroamericanos electos por el Estado de Panama. La composicion del Parlamento es de 110 diputados y 22 parlamentarios designados, que representan a 42 partidos politicos.

GRUPOS PARLAMENTARIOS

Alianza Democratica Centroamericana -ADC-, integrada por los partidos: Partido deAvanzada Nacional de Guatemala -PAN- ; Partido Nacional de Honduras y el Partido Alianza Republicana Nacionalista -ARENA- de El Salvador; la Alianza Liberal de Nicaragua y el Partido Reformista Social Cristiano de Republica Dominicana.Centro Democratico -CD-, integrado con los partidos: Democracia Cristiana Guatemalteca –DCG-, Union del Centro Nacional –UCN-, Partido Libertador Progresista–PLP- Union Democratica -UD- de Guatemala; Partido Democrata Cristiano -PD-, Union Social Cristiano –USC-, Partido Convergencia Democratica –CD-. Unificacion Cristiana Democratica -UCD-, de El Salvador; Partido Liberal –PL-, Partido Innovacion y Unidad –PINU-, de Honduras; Partido Camino Cristiano Nicaraguense –PC- Partido Conservadorde Nicaragua –PCN- Partido Proyecto Nacional –PPN-, de Nicaragua; Partido Revolucionario Democratico –PRD-, Partido Democracia Cristiana –PDC-, PartidoSolidaridad –PS-, Partido Molirena, Partido Arnulfista, Partido Cambio Democratico –PCD-, de Panama y Partido Revolucionario Dominicano –PRD-, Concertacion Democratica –CD-, Partido de la Liberacion Dominicana –PLD-, Partido UnidadDemocratica –PUD-. Partido Liberal –PL-. Y Union por la Democracia de Republica Dominicana.Grupo Parlamentario de Izquierda -PI-, integrado por: el Partido Frente Democratico Nueva Guatemala, Partido Frente Farabundo Marti -FMLN-, de El Salvador y el Frente Sandinista de Liberacion Nacional-FSLN, de Nicaragua.

Tercer Quinquenio 2001-2006

COMPOSICIÓN

El 28 de octubre de 2001, toman posesion para el periodo 2001-2006, los 66 diputados electos por Guatemala, Honduras y El Salvador y el 21 de enero de 2002, los 22 diputados centroamericanos por el Estado de Nicaragua. Los 22 parlamentarios designados por Republica Dominicana terminan su periodo en agosto del 2004 y los diputados de Panama permanecen hasta septiembre de 2004.El 28 de octubre de 2001 se juramentan los observadores permanentes del Senado del Estado Libre Asociado de Puerto RicoEl 26 de enero de 2002, se juramenta la delegacion de observadores permanentes de la Camara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos.

 

Cuarto Quinquenio 2006-2012

Resolución para Otorgar Plenos Derechos a los Diputados de RepúblicaDominicanaEl 01 de Noviembre del 2007 entro en vigencia la resolucion que otorgo plenos derechos a los  Parlamentarios y Parlamentarias designados por la Republica Dominicana, quienes tendran los mismos derechos y obligaciones que los diputados y diputadas del Parlamento Centroamericano. Corte Declara Inconstitucional Retiro de Panamádel ParlacenEl 11 de diciembre del 2009 fue aprobada por la Asamblea Legislativa una ley que establecio la derogacion de los protocolos y tratados firmados por Panama para adherirse al organismo regional, la Corte Suprema de Justicia (CSJ) declaro inconstitucional la ley impulsada porel gobierno que desligo a Panama del Parlamento Centroamericano el  02/03/2012. La decision fue tomada unanimemente durante una sesion extraordinaria del plenode la corte, Por lo tanto despues del fallo unanime del pleno de la CSJ sedeclaro que Panama vuelve a ser parte del Parlacen.Entra enVigencia el Protocolo de Reformas al Tratado Constitutivo del PARLACENEl 09 de septiembre del 2010 entra en vigencia el Protocolo de Reformas al Tratado Constitutivo delPARLACEN, encaminado a ser el eje en torno al cual gire el proceso de integracion, con propuestas y acciones que impacten positivamente en la vida de todos los ciudadanos de la region, sin importar su posicion y nivel socioeconomico.Cambia la naturaleza juridica de la institucion, porque de organo de planteamiento y recomendacion, se constituye en un organo regional y permanente de representacion politica y democratica del Sistema dela Integracion Centroamericana que tiene como objetivo fundamental la realizacion de la integracion de Centroamerica.Dentro de las atribuciones mas importantes que tendra el Parlamento Centroamericano a partir de esa fecha, podemos mencionar:

1. Proponer legislacion en materia de integracion regional a los Consejos de Ministros o a los organos respectivos, quienes deberan dar respuesta al PARLACEN en un plazo que no debe ser mayor de 180 dias.

2. Proponer iniciativas para ampliar o perfeccionar el proceso de integracion centroamericana, con las medidas que estime pertinentes

3. Conocer de los nombramientos para desempenar cargos de direccion superior de los organos, organismos e instituciones de la integracion, asi como su juramentacion en el seno de la Asamblea Plenaria.

4. Contribuir a la consolidacion del sistema democratico, pluralista representativo y participativo en los paises centroamericanos.

5. Contribuir al fortalecimiento y plena vigencia del respeto de los Derechos Humanos en la region, asi como al respeto al Derecho Comunitario y el Derecho internacional.

6. Participar en la Reunion de Jefes de Estado y de Gobierno; en las Reuniones de Vicepresidentes del SICA, asi como en las Reuniones de los Consejos de Ministros.

7. Emitir opinion ilustrativa previa sobre cualquier convenio o tratado a suscribirse por los Estados miembros, cuando se relacione directamente con la integracion.

8. Integrar comisiones especiales para el tratamiento de temas que motiven desacuerdos entre los estados parte del SICA, que puedan alterar la buena marcha de la integracion.

9. Conocer el presupuesto de las instituciones del Sistema de la Integracion Centroamericana y dar seguimiento a su ejecucion, solicitando informes o aclaraciones.

Parlamento Centroamericano

Parlamento Centroamericano

Datos Generales

Creacion 28 de octubre de 1991

Tipo Unicameral

Liderazgo

Presidente Paula Lorena Rodriguezdesde el 2013-2014

Estructura

Miembros 120 Diputados

Grupos representados

Innovador Centroamericano y del Caribe,Izquierda Parlamentaria,Integracion Centro DemocraticoAlianza Democratica

Atribuciones Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Politicas

Sedes

Ciudad de Guatemala

Sitio web

Parlamento Centroamericano (tambien conocido como Parlacen) es una institucion politica consagrada a la integracion de los paises de Centroamerica. Tiene su central en la Ciudad de Guatemala.

El Parlamento Centroamericano es el organo regional permanente de representacion politica y democratica del Sistema de la Integracion Centroamericana que tiene como objetivo fundamental, la realizacion de la integracion de Centroamerica, para consolidarla como region de paz, libertad, democracia y desarrollo.

El Parlamento Centroamericano sera tambien identificado por las siglas PARLACEN.El origen del Parlacen tuvo lugar el 14 de enero de 1986, durante el discurso de toma de posesion del presidente electo de Guatemala para el periodo 1986-1990, Marco Vinicio Cerezo Arevalo, formalizando su propuesta a los paises del istmo argumentando que dicho organismo fungiria como caja de resonancia politica con el fin de analizar entre hermanos centroamericanos las reglas comunes de la convivencia pacifica y desarrollo de la region.

El Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Políticas fue suscrito en 1987, efectuandose su primera sesion solemne el 28 de octubre de 1991 en Ciudad Guatemala.

El Parlacen como organo politico de la region, forma parte del Sistema de la Integracion Centroamericana SICA constituido por el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacion de Estados Centroamericanos (Odeca), suscrito el 13 de diciembre de 1991, el cual tiene como objetivo fundamental realizar la integracion y representatividad politica e ideologica, en un sistema democratico pluralista que garantice elecciones libres y participativas, en condiciones de igualdad de los partidos politicos.

Misión y visión

Su mision es ser el organo de representacion democratica y politica de los pueblos centroamericanos y dominicano, ejerciendo las funciones parlamentarias del Sistema Comunitario de Integracion Regional, que permita lograr la union de esos pueblos (Parlacen, s.f.).

En cuanto a su vision, es ejercer liderazgo eficaz y democratico entre los distintos actores regionales, que en el marco del desarrollo sostenible coadyuve a la construccion gradual y progresiva de la Union Centroamericana y de Republica Dominicana, conformando una sociedad moderna, justa y solidaria, donde se garantice la paz y el respeto a los derechos humanos (Parlacen, s.f.).

Índice

Composicion y paises integrantes del Parlacen[editar]

El Parlacen se integra con 20 diputados nacionales electos directamente mediante sufragio universal por los ciudadanos de cada Estado miembro. Los diputados del Parlacen son electos por un periodo igual al periodo de eleccion de cada gobierno en cada pais miembro del Parlacen. Ademas lo integran, los Presidentes y los Vicepresidentes o Designados a la Presidencia de la Republica de cada uno de los Estados Centroamericanos, al concluir su mandato, por el periodo que determina la Constitucion de cada pais.

Estados miembros[editar]

 Republica de Guatemala

 Republica de El Salvador

 Republica de Honduras

 Republica de Nicaragua

 Republica Dominicana

 Republica de Panama

 Estado Libre y Soberano de Chiapas (Estado Observador)1

Entre 1998 y 2010 la Republica Dominicana envio 22 diputados designados y a partir de 2010 la Republica Dominicana es miembro pleno del PARLACEN con diputados electos en forma directa por sufragio universal.2 3

Retiro temporal de PanamáPanama anuncio su retiro del PARLACEN pero 12 diputados electos en 2009 seguiran hasta 2014.4 (Vease Nota)5 El Presidente del PARLACEN del periodo 2010-2011 fue el diputado por Panama Dorindo Cortez y 12 diputados electos en 2009 se mantendran como diputados electos de Panama hasta 2014. La Corte Centroamericana de Justicia afirma en una resolucion sobre el Tratado Constitutivo del PARLACEN, que no existe mecanismo para renunciar al PARLACEN, por lo que Panama no puede salirse de ese ente parlamentario regional.(Vease nota)6

En el ano 2012 la Corte Suprema de Justicia de Panama declara inconstitucional la decision del Órgano Ejecutivo de salir del PARLACEN por lo que Panama se reintegra.

Belice y Costa Rica no son miembros del Parlacen. En el caso de Costa Rica tanto el gobierno como practicamente todos los partidos de oposicion concuerdan en no ingresar al Parlacen ni a la Corte Centroamericana de Justicia salvo en el caso que se realicen ciertas reformas, como eliminar la diputacion automatica para ex presidentes y reducir los costos de mantenimiento y salarios.7 8 Adicionalmente el gobierno de Costa Rica y de Panama han iniciado un proceso de integracion diferente al SICA e incluso, segun algunos, paralelo. Costa Rica ha intentado acercarse mas a Panama y a Colombia que a Centroamerica por razones diversas, aunque una de ellas puede ser el apoyo diplomatico dado por Colombia y Panama a algunas reivindicaciones territoriales y tensiones con Nicaragua, mientras la CCJ y otros espacios de la SICA se han inclinado mas a favor de Nicaragua.9

Antecedentes[editar]

En la historica Declaracion de Esquipulas I emitida por los Presidentes de los paises de Centroamerica, en la ciudad de Esquipulas, Republica de Guatemala, el 25 de mayo de 1986, declararon: "Que es necesario crear y complementar esfuerzos de entendimiento y cooperacion con mecanismos institucionales que permitan fortalecer el dialogo, el desarrollo conjunto, la democracia y el pluralismo, como elementos fundamentales para la paz en el area y para la Integracion de Centroamerica. Es por ello que conviene crear el Parlamento Centroamericano. Sus integrantes seran electos libremente por sufragio universal directo, en el que se respete el principio del pluralismo politico participativo." Es asi como se suscribe el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Politicas en el mes de octubre (8, 15 y 16) de 1987, por los Estados deGuatemala, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua y Honduras, respectivamente, instrumento que cobro vigencia para los primeros tres paises depositantes (Guatemala, El Salvador y Honduras) a partir del 1 de mayo de 1990. El Parlamento Centroamericano quedo oficialmente instalado el 28 de octubre de 1991 y tiene su sede en la ciudad de Guatemala, Republica de Guatemala.

La naturaleza juridica del Parlacen lo define como el organo regional y permanente de representacion politica y democratica del Sistema de la Integracion Centroamericana(SICA), con el fin de realizar la integracion centroamericana y una convivencia pacifica dentro de un marco de seguridad y bienestar social, que se fundamente en la democracia representativa y participativa, en el pluralismo y en el respeto a la legislacion en materia de integracion, las legislaciones nacionales y al derecho internacional.

Objetivos[editar]

Ser el organo de representacion democratica y politica de los pueblos centroamericanos y dominicano, ejerciendo las funciones parlamentarias del Sistema Comunitario de la Integracion Regional, que permita lograr la union de nuestros pueblos.

Ejercer un liderazgo eficaz y democratico entre los distintos sectores regionales, que en el marco del desarrollo sostenible coadyuve a la construccion gradual y progresiva de la Union Centroamericana y de Republica Dominicana, conformando una sociedad moderna, justa y solidaria, donde se garantice la paz y el respeto a los derechos humanos.

Atribuciones[editar]

Son atribuciones del Parlamento Centroamericano:

Es el organo regional y permanente de representacion politica y democratica con el fin

fundamental de realizar la integracion

Proponer legislacion en materia de integracion e iniciativas de profundizacion de la

integracion, asi como ejercer control parlamentario de la integracion e impulsar y

orientar los procesos de Integracion y la mas amplia cooperacion entre los paises

centroamericanos.

Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los paises

centroamericanos que contribuyan a la satisfaccion de las necesidades del area y

conocer los que proponga el SICA

Participar en las reuniones de presidentes y de consejos de ministros del SICA

Conocer de la eleccion de los ejecutivos de las instituciones del SICA y juramentarlos.

Conocer los presupuestos de las instituciones de la integracion y crear comisiones

especiales para analizar desacuerdos entre los Estados del SICA cuando afecten la

integracion.

Propiciar la convivencia pacifica y la seguridad de Centroamerica y los derechos

humanos

Promover la consolidacion del sistema democratico, pluralista y participativo en los

paises centroamericanos, con estricto respeto al derecho internacional.

Contribuir a fortalecer la plena vigencia del Derecho Internacional.

Órganos del PARLACEN[editar]

El Parlacen se estructura organicamente de la Asamblea Plenaria, de la Junta Directiva del Secretariado.

Asamblea Plenaria[editar]

La Asamblea Plenaria es el organo supremo del Parlamento Centroamericano y esta integrada por todos los diputados y diputadas. Ademas, colaboran en el desarrollo de sus tareas, las Comisiones y los Grupos Parlamentarios.

Las atribuciones de la Asamblea Plenaria son las siguientes:

Dirigir a la Reunion de Presidentes las recomendaciones que estime pertinentes

acerca de los asuntos que confronte Centroamerica en relacion con la paz, la

seguridad y el desarrollo de la region.

Elegir cada ano a la Junta Directiva.

Aprobar el presupuesto del Parlamento Centroamericano.

Considerar y decidir acerca de los informes que le presente la Junta Directiva.

Elaborar y aprobar el Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano y los

demas reglamentos que se requieran.

Integrar las comisiones de trabajo que considere convenientes.

Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los Estados

Centroamericanos que contribuyan a satisfacer las necesidades del area.

Ratificar anualmente a las directivas de las Comisiones Permanentes del Parlamento.

Las demas que se le asignen en este Tratado o en sus instrumentos

complementarios.

Comisiones[editar]

Las Comisiones son instancias colegiadas cuya funcion es la de realizar los estudios y las investigaciones pertinentes acerca del ambito de su competencia, asi como aquellos que les sean trasladados por la Junta Directiva o la Asamblea Plenaria a fin de rendir el informe o dictamen correspondiente.

Las comisiones de trabajo del Parlamento Centroamericano se clasifican en:

Permanentes: Son las establecidas en el Reglamento Interno, con duracion ilimitada, para el estudio de los asuntos propios de la naturaleza de cada comision.

Las Comisiones Permanentes se integran con dos diputados por Estado como maximo, y hasta doce miembros.

Actualmente existen 13 Comisiones Permanentes a saber:

Comision de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio Ambiente y Recursos Naturales

Comision de Desarrollo Municipal y Participacion Ciudadana

Comision de Educacion, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnologia

Comision de la Mujer, Ninez, Juventud y Familia

Comision de Asuntos Monetarios y Financieros

Comision de Turismo

Comision de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios

Comision de Salud, Seguridad Social, Poblacion y Asuntos Laborales y Gremiales

Comision de Paz, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos

Comision de Integracion, Comercio y Desarrollo Economico

Comision de Asuntos Juridicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional

Comision Politica y de Asuntos Partidarios

Comision de Pueblos Indigenas y Afro descendientes

Extraordinarias: Seran establecidas por la Asamblea Plenaria para asuntos de especial importancia y trascendencia institucional del Parlamento Centroamericano y del proceso de integracion.

Especiales: Son aquellas establecidas por la Junta Directiva, para asuntos especificos.

Grupos Parlamentarios[editar]

Similares a las Bancadas del Parlamento Europeo, consisten en uniones ideologicas de los partidos politicos participantes.

Los Grupos Parlamentarios son la expresion ideologica de las Diputadas y Diputados Centroamericanos y se organizan de acuerdo a la afinidad politica de sus partidos.

Se conformaran mediante Acta Constitutiva que se hace del conocimiento de la Asamblea Plenaria y se inscribe ante la Junta Directiva, debiendo publicarse, lo cual compete entre otros principios ideologicos, fines politicos, organos minimos de direccion y un Reglamento de funcionamiento. Los actuales son:10

Alianza Democratica

Innovador Centroamericano y del Caribe

Integracion Centro - Democratico

Izquierda Parlamentaria Junta Directiva[editar]

Es el organo colegiado ejecutor de las decisiones que emanen de la Asamblea Plenaria, correspondiendole dirigir administrativamente al Parlamento Centroamericano. Puede constituirse de manera ampliada segun lo regulado por el Reglamento Interno.

Es electa por la Asamblea Plenaria de entre sus miembros, funciona de manera permanente por un periodo de un ano, y se integra de la siguiente forma:

Un Presidente.

Cinco Vicepresidentes.

Seis Secretarios.

Adopta sus decisiones con el voto favorable de siete de sus integrantes y en caso de empate la Presidencia goza de voto calificado. La Presidencia se ejerce de manera rotativa, segun el orden alfabetico de los Estados parte, empezando por el Estado sede.

Todas sus resoluciones son apelables ante la Asamblea Plenaria. Por el caracter de Observador Especial, Republica Dominicana cuenta ante la Junta Directiva, con un Vicepresidente y un Secretario adjuntos.

Secretariado[editar]

El Secretariado es el organo tecnico administrativo del Parlacen, que se estructura en tres Secretarias especializadas que tienen las funciones y atribuciones principales siguientes:

La Secretaria de Asuntos Parlamentarios tramita y da seguimiento a las decisiones que adopte el Parlacen, de lo cual informara periodicamente a la Asamblea Plenaria, le prestara asistencia tecnica en todas sus actividades, asi como a las comisiones. De igual manera, coordina y dirige la asesoria de las comisiones y debe asistir a la Junta Directiva Ampliada en la elaboracion de la Agenda de las sesiones de Asamblea Plenaria, cuando esta lo requiera.

La Secretaria de Administracion y Finanzas tiene a su cargo la administracion de todas las dependencias, direcciones, departamentos y unidades administrativas, asi como del personal del Parlamento Centroamericano y debe velar por la correcta administracion de sus recursos.

La Secretaria del Gabinete de Junta Directiva proporciona asistencia tecnica a la Junta Directiva de conformidad con las atribuciones de esta y en los temas que le fueren asignados por la misma.

Presidentes del Parlacen[editar]

Presidente Gobierno País

Roberto Carpio Nicolle Oct. 1991 – Oct. 1992

Guatemala

Ilsa Diaz Zelaya Oct. 1992 – Oct. 1993

Honduras

Jose Francisco Merino Lopez Oct. 1993 – Jul. 1994

El Salvador

Victor Augusto Vela Mena Jul. 1994 – Oct. 1994

Guatemala

Roland Valenzuela Oyuela Oct. 1994 – Dic. 1995

Honduras

Raul Zaldivar Guzman Dic. 1995 – Oct. 1996

Honduras

Ernesto Lima Mena Oct. 1996 – Oct. 1997

El Salvador

Marco Antonio Solares Perez Oct. 1997 – Oct. 1998

Guatemala

Carlos Roberto Reina Oct. 1998 – Oct. 1999

Honduras

Jose Ernesto Somarriba Sosa Oct. 1999 – Oct. 2000

Nicaragua

Hugo Guiraud Gargano Oct. 2000 – Oct. 2001

Panama

Rodrigo Samayoa Rivas Oct. 2001 – Oct. 2002

El Salvador

Victor Augusto Vela Mena Oct. 2002 – Oct. 2003

Guatemala

Mario Facusse Handal Oct. 2003 – Oct. 2004

Honduras

Fabio Gadea Mantilla Oct. 2004 – Oct. 2005

Nicaragua

Julio Enrique Palacios Sambrano Oct. 2005 – Oct. 2006

Panama

Ciro Cruz Zepeda Oct. 2006 – Oct. 2007

El Salvador

Julio Guillermo Gonzalez Gamarra Oct. 2007 – Oct. 2008

Guatemala

Gloria Guadalupe Oqueli Solorzano de Macoto

Oct. 2008 – Oct. 2009

Honduras

Jacinto Jose Suarez Espinoza Oct. 2009 - Oct. 2010

Nicaragua

Dorindo Jayan Cortez Marciaga Oct. 2010 - Oct. 2011

Panama

Manolo Pichardo Oct. 2011 - Oct. Republica

2012 Dominicana

Leonel Bucaro Oct. 2012 - Oct. 2013

El Salvador

Paula Rodriguez Oct. 2013 - Oct. 2014

Guatemala

Armando Bardales Oct. 2014 - presente

Honduras

Integracion de Costa Rica[editar]

Las relaciones de Costa Rica respecto al Parlacen y el proceso de integracion centroamericano han sido historicamente ambiguas y en algunos casos contradictorias. Actualmente Costa Rica es miembro del Sistema de Integracion Centroamericana pero no es miembro del Parlamento Centroamericano ni de la Corte Centroamericana de Justicia.

Desde la fundacion del Parlacen y a pesar de que el Acuerdo de Esquipulas que puso fin a la guerra en Centroamerica fue negociado por la mediacion de Óscar Arias (que le valio el Premio Nobel de la Paz) Costa Rica no ingreso al Parlamento Centroamericano siendo el unico pais centroamericano en no hacerlo junto con Belice.

El presidente del Parlacen el dominicano Manolo Pichardo visito Costa Rica junto a una delegacion de diputados centroamericanos en el 2011 para instar el ingreso de Costa Rica al Parlacen reuniendose con la presidenta y los dirigentes de los principales partidos politicos del pais, asi mismo la delegacion fue recibida por la Comision de Internacionales de la Asamblea Legislativa. No obstante tanto el gobierno de Laura Chinchilla como el entonces presidente de la Asamblea Juan Carlos Mendoza (del Partido Accion Ciudadana, entonces primera fuerza de oposicion) reiteraron que Costa Rica no debe pertenecer al Parlacen.11 12

Costa Rica ademas ha iniciado un proceso de acercamiento e integracion que algunos tachan de paralelo con Panama y Colombia desde la presidencia de Óscar Arias13 14

Las relaciones diplomaticas entre Costa Rica y Nicaragua se han deteriorado bajo la administracion Chinchilla y Ortega debido a disputas territoriales como el caso del reclamo nicaraguense sobre Isla Calero actualmente en disputa ante instancias internacionales y el dictamen de la Corte Centroamericana de Justicia contra Costa Rica donde aduce que este pais debe detener la carretera fronteriza por danos al medio ambiente. Dictamen que fue rechazado por el gobierno costarricense, entre otras cosas, argumentando que Costa Rica no pertenece a la CCJ y no reconoce su autoridad.15

A la inversa, tanto Panama como Colombia han respaldado a Costa Rica en ambas situaciones. Sobre el tema manifesto el canciller de Panama Roberto Henriquez16

Panama se siente plenamente identificada con los planteamientos hechos por la

Republica de Costa Rica, puesto que tampoco reconoce la jurisdiccion y

competencias de la Corte Centroamericana de Justicia.

El dictamen de la CCJ y el posterior pronunciamiento del Parlacen a favor de que Costa Rica acepte dicho dictamen enfriaron las relaciones de Costa Rica con el Parlacen.17 Si bien las relaciones Costa Rica-Panama siempre han sido cordiales desde hace muchas decadas18 el tema tambien acerco a ambos paises. Panama intento fallidamente salirse del Parlacen.

Cabe destacar que, a la inversa, Costa Rica (junto con Honduras) tambien ha apoyado a Colombia en sus propios reclamos diplomaticos territoriales con Nicaragua19

Las diferencias economicas entre Centroamerica y Costa Rica son notorias. Costa Rica es el segundo pais mas rico de Centroamerica despues de Panama y los niveles de pobreza de ambos paises son mucho menores. Asi mientras que solo el 11 % de las exportaciones ticas van al resto de Centroamerica, el 6 % va a Panama. Es decir, solo a Panama, van mas de las mitad de las exportaciones que van a los otros cinco paises de CA (incluyendo Belice). Asimismo, ambos paises tienen un indice de desarrollo humano calificado como "alto" ( puestos 62 y 54, a nivel mundial, respectivamente), con el ingreso per capita mas alto de la region (aproximadamente 12.000 dolares anuales en cada uno, siguiendo El Salvador con 7.200 y terminando con Nicaragua con 3.000) y con menor pobreza (26 % Panama y 16 % Costa Rica).

De hecho la salida de Costa Rica del Mercado Comun Centroamericano fue un duro golpe para el mismo.

La negociacion del Tratado Libre de Comercio entre la Union Europea y Centroamerica es otro tema complejo. Una de las exigencias de Europa para el mismo es la integracion centroamericana y el ingreso de Costa Rica al Parlacen, cosa que el pais rechaza enfaticamente e incluso desea hacer hincapie en que se incluya a Panama (que no es miembro del SICA) en la negociacion.

El ingreso al Parlacen es extremadamente impopular en Costa Rica. Practicamente ningun partido se ha manifestado a favor de su ingreso y el organismo ha recibido fuertes criticas de Óscar Arias (ex presidente y figura prominente en el PLN, primera fuerza de oposicion),20 Otton Solis (ex candidato presidencial y figura importante del oficialista PAC) y otras figuras politicas. Entre las criticas principales se incluye el hecho de que sus resoluciones no son vinculantes, de que no representa una verdadera integracion, de que los salarios de los diputados son demasiado altos, de que el alto gasto que implica su sostenimiento no es recuperado al no ser vinculantes sus decisiones y de que el nombramiento de los ex presidentes centroamericanos como diputados al terminar su periodo (con el alto salario y la inmunidad que implica) se presta para la corrupcion. Las reformas que se han pedido al respecto como exigencia para ingresar al Parlacen han sido, entre otras, eliminar el cargo de diputados para ex presidentes.

En general el Parlacen y el ingreso al mismo son muy impopulares entre la ciudadania costarricense y ni el gobierno ni los partidos de oposicion lo apoyan.

EL PARLACEN

Segun el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano, este es un organo regional de planteamiento y recomendacion de asuntos politicos, economicos, sociales y culturales de interes comun, con el objeto de buscar una integracion economica regional y consolidar una convivencia pacifica, respetando las legislaciones nacionales de los Estados firmantes.

Igualmente, los diputados al Parlacen gozan, de conformidad con el Tratado, del mismo derecho de inmunidad que los diputados al Congreso de la Republica en Guatemala, es decir, un derecho de antejuicio que consiste en que como requisito previo para que se les inicie un proceso legal, las instituciones de justicia deben resolver que existe suficiente fundamento y pruebas para poder enjuiciarlo.

FUNCIONAMIENTO DE FONDOS

A lo largo de los 25 anos de creacion del Parlacen, Guatemala ha otorgado alrededor de Q500 millones como aporte constitucional para el funcionamiento del ente regional. Cada diputado devenga un salario de US$ 4 mil 500 al mes, es decir, mas de Q35 mil. Mensualmente los parlamentarios regionales sesionan cinco dias en sus paises de origen y cinco dias en Guatemala.

DIPUTADOS 2011-2016

El Salvador

1 Herber Maurico Aguilar Zepeda2 Nelson De La Cruz Alvarado3 Irma Segunda Amaya Echeverria4 Gloria Maria Anaya Perla5 Nery Bonilla Amaya6 Jose Ricardo Cruz7 Hemes Alcides Flores Molina8 Carlos Remberto Gonzalez Melara9 Julio Cesar  Grijalva Grijalva10 William Alfredo Hernandez11 Gracia Maria Larrave Rivas12 Maria Mirtala Lopez Mejia13 Carlos Guillermo Magana Tobar14 Jose Luis Merino Hernandez15 Carlos Hernan Morales Estupinian16 Jose Mauricio Quinteros Cubias17 Elias Romero Gomez18 Gerardo Suvillaga Garcia

19 Jose Leonel Vasquez Bucaro20  Ciro Cruz Zepeda Pena

 Guatemala

1 Aixa Marilu Aguilar Revolorio2 Roberto Alejos Vasquez3 Álvaro Colom Caballeros4 Marvin Aristides Crespo Valenzuela5 Celia Roslinda De Leon Maldonado6 Edgar Dedet Guzman7 Jose Rafael Espada8 Elba Lorena Flores Alvarado9 Julio Guillermo Gonzalez Gamarra10 Edgar Ernesto Herrera De Leon11 Marco Vinicio Herrera Romero12 Walter Giovanni Jacobs Barahona13 Maria Elisa Lopez Ixtabalan14 Lisa Lou Donis De Cuevas15 Oscar Eduardo Mazaya Gonzalez16 Manuel Antonio Meneses Ruiz17 Victor Leonel Ramirez Hernandez18 Juan Carlos Reynoso Gordillo19 Paula Lorena Rodriguez Lima de Castellanos20 Sonia Argentina Segura Varsoly21 Luis Manuel Vasquez Vides22 Jose Francisco Zamora Barrillas

 Honduras

1 Jorge Abudoj Frixione2 Jorge Rafael Aguilar Paredes3 Lucas Evangelisto Aguilar Pineda4 Roberto Emilio Argueta Reina5 Armando Bardales Paz6 Roberto Ramon Castillo Lainez7 Hector Vidal Cerrato Cruz8 Wilfredo Francisco Cerrato Duron9 Braulio Miguel Cruz Asencio10 Oscar Armando Escalante Ayala11 Vidal Antonio Flores12 Maria Antonieta Guillen Vasquez de Bogran13 Porfirio Lobo Sosa14 Ángel Andres Matuty Gutierrez15 Jose Arquimides Melgar Gunera16 Mauro Membreno Tosta17 Carlos Roberto Montoya Castro18 Gloria Guadalupe Oqueli Solorzano19 Engels Martin Pineda Garcia20 Pedro Melvin Sanchez Vargas21 Myriam Suazo Toruno de Pacheco22  Carlos Ernesto Vargas Pineda

 Nicaragua

1 Jose Antonio Alvarado Correa2  Ana Julia Balladares Ordonez3 Aida Ester Blanco Talavera4 Julio Cesar Blandon Sanchez5 Lloyd Bushey Davis6 Larissa Regina Colindres Maldonado

7 Mauricio Jose Diaz Davila8 Maria Jacaranda Fernandez Mejia9 Maria Lydia Mejia Meneses10 Jaime Rene Morales Carazo11 Carlos Fernando Olivas Montiel12 Guillermo Daniel Ortega Reyes13 Guillermo Antonio Osorno Molina14 Luis Antonio Sarantes Marin15 Orlando Jose Tardencilla16 Doris Maria Tijerino Haslam17 Jorge Hugo Torres Jimenez18 Maria Esperanza Valle Buitrago19 Augusto Adrian Valle Castellon20 Ricardo Jose Zambrana Diaz21 Said Joaquin Zavala Hanon

 Panamá

1 Aurelio Ernesto Alonso Ovalle2 German Adolfo Arrocha Gordillo3  Arianne Marie Benedetti Diaz4 Charlotte Del Carmen Bronzino Moreno5 Omar Virgilio Castillo Rodriguez6 Exberto Eroide Cedeno Tejeira7 Lourdes Amina Cortes Aguilar8 Dorindo Jayan Cortez Marciaga9 Juan Pablo Garcia Farinoni10 Carlos Eduardo Gonzalez Mosquera11 Sergio Gonzalez Ruiz Olivares12  Elizandro Lazaro Hernandez Morales13 Ricardo Alberto Martinelli Berrocal14 Abelardo Abdiel Munoz Concepcion15 Carlos Alfredo Perez Herrera Tristan16 Priscilla del Carmen Weeden Gamboa De Miro17 Jose Narciso Ramos Reyes18 Cirilo Salas Lemos19 Jose Simpson Polo 20 Gilberto Manuel Succari21 Alexis Ruben Zuleta Aizprua

  República Dominicana

1 Miguel Radames Abreu2 Diego Aquino Acosta Rojas3 Rafael Francisco Alburquerque4 Edme Elizabeth Arnaud Bencosme5 Juan Alberto Cohen Sander6 Franklin Rafael De La Cruz Ramos7 Milagros Milqueya Diaz Gonzalez8 Leonel Antonio Fernandez Reyna9 Anibal Garcia Duverge10 Silvia Garcia Polanco11 Maximo Lebron12 Fausto Rafael Liz Quinonez13 Huascar Rafael Martinez Perez14 Victor Manuel Mojica15 Miguel Oviedo Campos16 Altagracia Martha Perez Campusano17 Manuel De Jesus Pichardo Arias

18 Juan Pablo Placido Santana19 Tony Raful Tejada20 Santiago De Jesus Rodriguez Pena21 Mayra Josefina Tavarez Aristy22  Carmen Mirelys Uceta

,lwww.parlacen.int