historia de totonicapán
TRANSCRIPT
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1/30
TOTONIC PÁN
El
nombre
k iche
de Totonicapán es ChuwiMeq ena , que significa lugar de agua caliente pues
en sus alrededores existen fuentes de aguas termales.
A la llegada de los españoles, en abril de
1524
To)tonicapán era
una
población importante del
reino K ich
e .
Para conquistar estas tierras, Pedro de Alvarado se apoyó en contingentes nati
vos de México, Tlaxcala y Cholula. Al finalizar la conquista, estos grupos permanecieron en
Guatemala y el 13 de enero de 1544 fundaron el pueblo de Totonicapán, al estilo español y bajo
la advocación de San Miguel.
1.
GOBIERNO LOCAL
DEL
PERÍODO COLONIAL
El Memorial
de
Sololá menciona que el5 de febrero de
1578
los señores k iche
de
Totonicapán,
que eran parte
de
los
antiguos gobernantes prehispánicos fueron azotados
por
los españoles, probablemente
por
sublevación.
Las referencias de presencia de españoles en Totonicapán se iniciaron en 1586, cuando
recibieron a los frailes Alonso de San Juan y Antonio de Ciudad Real:
..
salióle
a recibir el corregidor .. tr
es
o
cuatro
españoles que residían
en
e
pueblo la justicia
de
los indígenas
..
. u
(Gall, 1978,
tomo
4: 121).
r
ie ~ o c i o c u t u r a l
295
-
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Tras 103 huellos
del
poder local :
lo Alcaldía Indígena
en
Gua temala de l sig lo
XV
o siglc
T
Durante la Colonia, Totonicapán fue un pueblo de indígenas, pero con
pr
esencia española
debido a que
er
cabeza de corregimiento, el cual incluía los actuales departamentos de
Totonicapán, Huehuetenango, parte del Quiché y parte de Chiapas,
en
México (ver m p
5)
(Quesada: 1983: 52).
A principios del siglo XVII se trasladó la residencia del corregidor al pueblo
c e
Huehuetenango.
Fuentes y Guzmán, a mediados del siglo x:VII, mencionaba que tenía 1 • • • excelentes casas reales,
muy
buen cabildo, gran mesón
..
. Durante el siglo
XVIII
se indica que Totonicapán volvió a ser
cabeza de corregimiento Gall, 1978,
tomo :
123). A finales del siglo ) VIII, con la implantación
del régimen de intendencias en la época de los Barbones, Totonicapán pasó a ser alcaldía mayor
(ver m p
6)
(Quesada,
1983:
70).
La presencia ladina
en
Totonicapán a finales del siglo XVIII era considerabIe, pues
en
1792, la
Audiencia dictaminó que
en
el
pueblo de Totonicapán los ladinos debían vivir separados de los
indígenas (AGCA:
A.1.21
exp. 55586, lego
6099).
A principios del siglo XIX, Juarros indicaba que
en
Totonicapán vivían 454laG.inos. 578 caciques
y
5,817 indígenas. Comparando con los datos proporcionados porJuarros
p r
Quetzaltenango,
tenían un número similar de indígenas: alrededor de 5,000;
en
Totonicapán, Jos indígenas
estaban separados entre caciques 578) que descendían de mexicanos y ativos. La proporción
entre las etnias era de doce indígenas por cada ladino.
La
información acerca de la organización
dur nte
la Época Colonial
en
Totonicapán no se
encontró en la municipalidad debido a que,
en
1946,
en
un remodelación del edificio municipal.
un temporal
inundó
el archivo.
El
agua diluyó la tinta de muchos documentos, perdiéndose así
gr ncantidad de éstos. Con los pocos libros que se salvaron se intentó reconstruir
un
patrón del
período republicano, el cual
no
es
t n
exacto como el Quetzaltenango. en donde se sí
h n
conservado la mayoría de libros de actas municipales a partir de
1806
.
96 Colecci
ón
IDI
ES
-
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Casos ilu :.trativos
Corregimiento
de
Totonicapán in
del
siglo XVI
División político administrativa del
Reino de Guatemala al
finalizar el siglo
XVI
Serie socio-cu lturo
REFER
ENCIA
S mll CORREGIMIENTOS LC LDI S O GOBERN CIONES
M YORES
1. Atitlán
2 Tecpana tlán
3 Es
cuintla
4
Guazacapán
5
AC3saguastlán
6 Chiquimula
7 El Re
al
ejo
8 Ma tagalpa
9
Monimbo
10 Chontales
1
1
Quesalguaque
12. Tencoa
13. Quepo
14 Cbrripo
15
Pacaca
16. Uj
maz
17 Tctonicapán
18. Quezaltenango
19
Vél le de Guatemala
a. Suchitepéquez
b. Nicoya
c. Tegucigalpa
d. Ciudad
Re al
e San Salvador
f. Zonzonate
g.Ve rapaz
i. Minas de Zaragoza
A Nocaragua
B. Coma yagua
Honduras)
C Costa tca
D
Soconusco
297
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Tras 105 huellos del pod
er
locol
:
lo
Alcaldía Indígena
er
Gua
t
emala,
de l siglo
XVI 1
siglo
JX
Alcaldía
Mayor
de Totonicapán fin
del
siglo XVIII
División político-administrativa del
Reino de
Guatemala después
-
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Cos
s
i
L
strotivos
2 GOBIERNO LOCAL DEL PERÍODO REPUBLICANO
Al
declararse la independencia de Guatemala en 1821, se suprimieron las alcaldías mayores y
corregimientos y se establecieron los departamentos. A partir de entonces, Totonicapán
comprendió los actuales departamentos de Totonicapán y Huehuetenango (ver
mapa
3,
pág. 149 . En 1866, Huehuetenango se separó de Totonicapán, quedando como actualmente se
conoce ( bid.:
91 .
2 1 Alcaldía mixta equilibrada en número de integrantes ladinos e indígenas
El
pueblo de Totonicapán, cinco años después de la Independencia, fue elevado a categoría de
villa, según el decreto
63 de octubre de 1826.
A pesar que la alcaldía era mixta, utilizaban recintos separados; prueba de ello es el hecho que
el local de juzgado de los indígenas se utilizó en
1829
para cuartel. Para reponerle su recinto, se
acordó habilitar una puerta en la última habitación del portal que daba frente a la iglesia (ver
plano 7 , para que allí funcionara el juzgado segundo municipal (AM de Totonicapán: 12-5-
1829 . La alcaldía se integró en ese año con un alcalde ladino (primero), un alcalde indígena
(segundo), cuatro regidores ladinos y cuatro indígenas,
y
un síndico ladino (AM de Totonicapán:
8-4-1829 .
En la década de 1830 hubo dos alcaldes, uno para cada etnia; pero el número de regidores varió:
hubo años en que había tres o cuatro por cada etnia.
La
presencia de alcaldes auxiliares se da desde 1825, pero el de enero de 1839 los caciques
solicitaron un alcalde auxiliar exclusivamente para ellos. Los ladinos
consideraron
inconstitucional esta solicitud. "
.
.Pero acceden pues les ofrece ventajas,
para
mantenerse en
perpetua armonía con la clase ladina a la cual siempre han estado adherida y la de presentarse
al servicio militar cuando los requieren
..
" (AM de Totonicapán: 31-12-1839).
Esta alcaldía mixta, relativamente equilibrada
en
el número de integrantes pero
no en
los
puestos claves, corresponde a la primera época liberal del período republicano.
Serie s Jeio-cul
tu
ro l
299
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Tras
los
huellos
del pode r local
lo Alcaldía
Indígena en Gua
temala del siglo XVI
1
siglo L
Centro
de
Totonicapán década de 1820
2 2 lcaldía
mixta
con mayor número
de
integrantes indígenas
El número de integrantes indígenas aumentó en la alcaldía mixta desde lE décad3. de 1840 hasta
la de 1860, cuando se agregó un alcalde y un síndico indígena.
Para la aplicación de la justicia entre los indígenas, cada regidor indí&ena se encargaba de
imp rtirla un día a la semana: iniciaba el regidor de caciques, ocupanoo el cargo
de
juez de
policía (AM
dE
Totonicapán: 5-1-1841). Se llamaba a las sesiones de la
lc dí
a través del toque
de campana, dos veces a la semana (los martes
y
jueves) ( bid.).
En 1.341 la ronda era realizada por los integrantes de la municipalidad el domingo, los dos
alcal::l.es ; el lunes, los dos primeros regidores (ladino e indígena); y así sucesivamente hasta
llegar al jueves con el regidor cuarto, el viernes con el síndico primero, y el sábadc con el alcalde
3eguc.do
y
el sindíco segundo indígenas.
3
C:c1eCClón IDIES
-
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osos ilu
s t
rativos
El
impue3to
de com-
.mi.j3d
~ r a
mbrado a
los
indígenas por
los
munícipes indígenas
y
a l
os
ladinos, por los muácifE-s bdincs
(AM de
Totoricapán: 1-1-1843).
En el año) 1846
había
trE-3 ~ c é l d e E
auxiliares corrESpondientes a la parcialidad
de
b s caciques.
El to
t
al ce munícipeE
ladbos
oE-cilaba
entre
seis
y matro. Únicamente en1855 hubo una ruptura,
cuando l
OS
ladinos
CJ.si ~
en número a los indígenas, pues había dos alcaldes par
é.
cada
etnia (primero y segunde
péLa
los ladinos; tercerc y cuarto para los indígenas), así
como
matro
regidoreE
para cada
gruF
c·
L tic:>;
perolos indígena3 tenían dentro de la alcaldía
dos
gcbemadores,
uno de lc.s cuales era
dE-
o::s :acicues.
La asistücia de los ?rece-::,tcres CrnaestroE-) de laE escuelas era vigilada por
lOE miEmbroE-
de la
municipalidad ladina;
el .Ir
.
es,
El alcalde primero;
de
martes a jueves, un regidor cada
:lía; el
viernes
y
sábado,
105
L
- : : ' ~ C O S
(AM
de
T o t o n i c a ~
18-
8-1858).
V13til.
de
laplaza
de
Totonicapán, década
de
1875
El fotógrafo u j b r i ~ 1 u 1 1 enT) ()nicapá
ny
omó una
Vsté
del
norte
de la
plaza
de annas
,
en
la cual
sóloS< ve
la
:omanda
:c:
ia
de armas, al cent), E: a
,
-
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Tras
1 5 huellos
del poder lacol:
lo Alcaldía Indígena en
Guatemala del siglo
XVI
1 si lon
2.3 Alcaldías separadas a partir de la década de
1870
Las alcaldías se separaron, pero la indígena mantuvo mayor número de miembros, de ocho a
diez, mientras que la alcaldía ladina de cuatro a cinco. Dentro de ésta,. el gob2rnador de caciques
se convirtió en regidor de caciques
en 1871
y
en
1872 cambió su nombre al de regidor de la
parcialidad de los García.
En 1892, la municipalidad indígena protestó cuando, por acuerdo del 1 de :nayo, se adjudicó a
la municipalidad ladina los arbitrios por toque de campana y enterramiento; ante la protesta
indígena, el presidente emitió un nuevo acuerdo, dos meses después, según el cual el arbitrio
debía compartirse
en
partes iguales entre ambas municipalidades.
Los
ladinos, inconformes por
la reducción de sus ingresos, solicitaron
al
presidente que se anulara la municipalidad indígena.
2.4 Alcaldía mixta
El acuerdo presidencial del 15 de noviembre
1892,
emitido por José María Reina Barrios,
estableció que la municipalidad de Totonicapán debía tener trece integrantes, de los cuales
debían ser indígenas: el alcalde tercero, el síndico segundo y seis regidores. Esto otorgaba
mayoría a los ladinos diez integrantes)
y
un minoría a los indígenas ocho),
Al efectuarse elecciones después del citado acuerdo, surgieron algunas tensiones motivadas
porque los ladinos eligieron a sus integrantes por partido político y los indígenas por el sistema
de principales personas de ed d jefes de patrilinajes, llamados también cabezas de calpul o
parcialidad). Según este último, se escogía por méritos a los nuevos integrantes de la
municipalidad, entre los jefes de patrilinajes. Los indígenas expusieron que ellos seguirían
eligiendo según su costumbre y lograron que se emitiera
un
acuerdo. fechado el
24
de octubre
de 1894, el cual establecía que las elecciones siguientes de la municipalidad ladina y las de la
indígena debían efectuarse por separado,
Los indíge::las lograron aumentar el número de integrantes dentro de la municipalidad, con dos
regidores más, duciendo que la parcialidad de los principales h bí
qued do
sin
representatividad. El27 de enero de 1894 lograron la autorización e igualaron a los ladinos en
número de cargos dentro de la municipalidad mixta: diez cada uno.
Las parcial:dades tenían influenciaen el proceso de elección, pues en
1895
solicitaron al Ministro
de Gobernación y Justicia anular las elecciones del alcalde tercero AGCA: B.leg. 28910, exp.
2035,
fol. 26 .
En
1898 los indígenas solicitaron dos regidores más, argumentando que la parcialidad de los
milicianos no tenía representatividad
enl
municipalidad, lo cual les fue concedido
por
acuerdo
302
Co
l
ecc
i
ón IDIES
-
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Casas ilustrativos
del9 de diciembre. Así, los indígenas llegaron a tener doce cargos en la corporación municipal
y los ladinos, diez. Los doce cargos indígenas se registran en 1901 y 1902. En esta última fecha
se elegía entre los indígenas a 46 auxiliares de servicio especial
AM
de Totonicapán:3-1-1858).
Los
48
cantones de Totonicapán también
es
taban representados en
la
municipalidad.
El
presidente Estrada Cabrera otorgó a sus representantes, los señores Tomás Pérez, Pedro zok y
Doroteo
z unun
el terreno situado al oriente
del
templo actualmente un
col
e
gio
de la iglesia
católica) AM de Totonicapán 30
-11-1902)
.
En 1903
se
registran trece regidores
y
un alcalde de
los
indígenas;
es
decir, habían catorce
miembros indígenas, así
como
siete regidores
y
dos alcaldes ladinos
en
total, nueve ladinos).
En las reuniones de la municipalidad mixta SE trataban primero los asuntos de los ladinos
y
después, los de los indígenas
AM
de Totonicapán:
30-1-1902).
Por una solicitud de aum ento de
sueldo
se
conoce que los munícipes indígenas tenían su propio secretario
AM
de Totonicapán:
7-7-1902).
El juzgado de indígenas
se
localizaba en
el
portal sur de la plaza ver plano 8) .
La
preferencia
de los indígenas por asistir a este juzgado fue expresada por un juez que trabajó en Totonicapán
en la década de 1930, quien asegura que
el
juzgado
se
mantenía todos
los
días lleno de personas,
mientras que
el
juzgado
de
Primera Instancia
no
tenía tanto movimiento
IDIES
:en:revista
24-
4-1997)
.
El
Juzgado
de
Primera Instancia estaba localizado atrás del portal
de
la municipalidad
indígena.
Centro
de
Totonicapán
década 193
Serie soci cultural
303
-
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10/30
as
1
5
huellos
del poder
local:
lo
Alca
l
día Indígena en Guatemala
de
l
siglo
XV
I 01
iglo XX
2.5 lcaldía Indígena o regidor cuarto a partir de 1945
En
1945
se eliminó la figura del alcalde segundo o alcalde indígena, pero continuaron los dos
síndicos y seis regidores; el origen étnico de los síndicos y regidores siguió igual, pero ahora el
. regidor cuarto era considerado el alcalde indígena y su corporación se integraba con
el
síndico
y los otros dos regidores indígenas.
Los munícipes indígenas tenían bastante autonomía en relación a la municipalidad oficial o
ladina, pues permanecían todo el día en el edificio de la alcaldía indígena, el cual estaba
separado de la municipalidad oficial, con el parque de por medio.
El
sitio que ocupaba la alcaldía
indígena fue solicitado en
1960
por
el Banco de Guatemala, para construir
su
edificio, pero los
indígenas rehusaron darlo; entonces la municipalidad oficial cedió al banco el predio frente a
la gobernación y el parque, donde actualmente se encuentra
un
agencia bancaria AM de
Totonicapán:8-3-1960). Posteriormente, en
1975,
el Organismo Judicial solicitó
un
permuta de
sitios con la alcaldía indígena de Totonicapán, pues los sitios colindaban, pero el del Organismo
Judicial no tenía vista al parque.
Se
acordó dicha permuta con la condición de que el Organismo
Judicial construyera un edificio más moderno para el regidor cuarto y los alguaciles ver plano
9 ; sin embargo, el dicho organismo no cumplió con
lo
acordado, ya que construyó un salón
rectangular de block y terraza, sin decoración alguna,
lo
cual desarmoniza con la arquitectura
colonial de Totonicapán.
Los munícip€s indígenas atendían varios asuntos: impartían justicia, otorgaban permiso
p r
el corte de árboles
en
los bosques comunales y el usufructo de tierras comunales, asignaban a
las personas que servirían cargos
en
las cofradías, y se ocupaban de cualquier asunto comunal.
Los líderes indígenas tradicionales, personas de edad con experiencia y servicio comunitario,
eran llamados también principales y asesoraban al regidor cuarto o alcalde indígena. Los
principales de Totonicapán se agruparon en dos diferentes organizaciones, que probablemente
funcionaron desde la época prehispánica: según la tradición oral, en la época colonial tenían los
nombres actuales; y en el presente siglo tramitaron su personería jurídica p r tener más fuerza
y estar acordes a las leyes del país. Dichas organizaciones son:
304
Co
lección
IDIES
-
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osos
i u
st
rotivos
~ Q ; n [ · i ~
lbica Íón
de
nuevo
edificio de
la
alcaldía
indígena
del regidor
cuarto
de
Totonicapán 1975
i
'
[
1
-
.',<
.
.
AY
" B,
,
. .
A Organismo Judicial
B Edilicio regidor cuarto
1)
La
Asociación de las
Cinco
Parcialidades de Totonicapán. Las cinco parcialidades
abarcan todos los
barrios y cantones del municipio de Totonicapán, son divisiones de
la época colonial
y
tienen extensiones enormes ver mapa 7): la primera parcialidad es
Lincaj,
con un territorio que abarcaba desde
el
barrio Palín, actual zona
1,
cantón
Tzanixnam;
la segunda
es Chiche ,
que abarca desde
el
barrio
El
Calvario, actual zona
2,
hasta los límites con San Francisco
El
Alto; la
tercera
es
Pachaj, que abarca desde
el
barrio Tenerías, actual zona 4, la Hacienda Argueta; la cuarta es Ukuljuyub ,que abarca
desde
el
barrio Agua Caliente actual zona
3)
hasta la aldea Vásquez Chuairoj;
y
la
quinta, Tinimit, abarca el antiguo barrio
La
Parroquia, alrededores de la iglesia católica
yla plaza de armas o actual parque ce:ltral. Una de
las
actuaciones de la Asociación de
las
Cinco Parcialidades, según la tradición oral, fue la compra de la imagen de San
Miguel, destinada a la Iglesia CatóliC3., conjuntamente con los enseres de plata
y oro.
Según escrituras registradas en
el
Segundo Registro de la Propiedad Inmueble, a
fines
del
siglo pasado la Asociación adquirió también aproximadamente 500 caballerí
as
de
tierra, en varias compras:
el
terreno
El
Alto y la
hacienda Argueta, actuales comunidades
de Argueta,
Barrenech
e , Concordiay
La
Esperanza.
Su
personería jurídíca
fue
reconocida
Ser e socio-culturol
305
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Tras los huellos del poder loca l:
lo
Rlcaldía
Ind
ígena
en
Gua t
ema
l
a. del si
g
lo XVI
01 iglo
XX
en
9 5
Y se h caracterizado por la defensa de las tierras que compraron el siglo
pasado; además vela por el uso
de
la tierra comunal. Antes participaban activamente
en Elecciones de autoridades comunales como alcaldes indígenas y era la encargada
de administrar los baños de Agua Caliente. También vigilaba las actuaciones del
alcalde indígena: si el incurría en anomalías convocaba a reunión de todo el pueblo
y
lo cambiaba
E-IDIES
:
1997).
Anteriormente era costumbre que el alcalde tercero en
funciones llevara a
su
casa
un
imagen San Miguel fabricada en plata; pero luego un
alcalde se la apropió. La Asociación trató de recuperarla pero la perdió pues se utilizó
para pagar los honorarios del abogado.
Area
que abarca
las cinco parcialidades
Lincaj
Pachaj
Chiché
Ukuljuyub
y
Tinimit
de
t
onicapán
Ukuljuyub
Nahualá
Pachaj
Salolá
San
Francisco
l Alto
Chiche
incaj
Santa María
Chiquimula
Chichicastenango
30
Co
lección
IDI
ES
-
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Cosos ilustrativos
En Totonicapán existen otras parcialidades como las
Yax,
Tax, Sapón, B'atz , Baquiax,
Tz ul,Quiaquix,
Menchu,
Caxaj,
Velázquezy
Ajpacaja
.Los nombres de estas parcialidades
corresponden a apellidos,
lo
cual
se
debe a que cada parcialidad comprende un grupo
de personas de un mismo apellido,
al
cual
se
unen personas de otros apellidos pero en
menor número, y todos compran y manejan un bosque; por ejemplo: tíos, hermanos,
primos de apellido B atz
se
unen con otras personas de otros apellidos, pero siendo
mayoría B'atz ,
la
parcialidad se denomina Batz . Todos compran una extensión de
tierra con bosque, el cual manejan enforma sostenible, pues cortan únicamente árboles
viejos, recolectan ramas quebradas o caídas para leña, reforestan y evitan
el
corte de
árboles en época pre-navideña. Cada una de estas parcialidades
es
autónoma y
se
rige
por sus propias normas; estas otras parcialidades no forman parte de
la
Asociación
de
las Cinco Parcialidades ( bid.).
2)
Los
cuarenta y ocho cantones del pueblo de Totonicapán, conocidos también como los
principales, vienen funcionando, según
la
tradición oral, desde
el
siglo pasado, con
Atanasio Tzul; cada cantón nombra c. dos principales para dicha organización.En 1896:
el representante de
los
cuarenta y ocho cantones de Totonicapán vendió la casa
parroquial
ARC:
documento
No.
11 ; más adelante, en
1902, el
presidente de
la
república les cedió un terreno al oriente de la iglesia AM de Totonicapán: 30-1-1902).
Esta organización vigila que la tierra comunal se mantenga íntegra, sin segregaciones,
y han luchado porque Argueta no
se
anexe a Sololá. Eligen a los miembros de la
municipalidad indígena; y en el área rural esmuy fuerte su influencia en las elecciones
de
los
cargos comunales.
En
1976,
la
municipalidad ordenó
que:
"
..
en
las elecciones de los
alcaldes auxiliares de
los cantones
no
se
permitiría
la presencia
de
los
principales
, para
que no
influyan
en dicha
elección, tal
como se había
realizado
recien temer.. te en la zona
tres,
en
donde
no se permitió
que un
principal
fuese reelecto alcalde auxiliar ..
AM
de Totonicapán:
5-11-1976).
La municipalidad oficial o ladina inició un altercado con los principales, por
el
manejo
de los bosques comunales. Entonces éstos buscaron la forma de legalizarse
y
formaron
la Asociación de
los
Cuarenta y
Ocl-
.o Cantones del Pueblo de Totonicapán, autorizada
con personería jurídica el 29 de agosto de 1977. Según sus estatutos, procuran el
desarrollo económico y cultural de los habitantes de los48 cantones, procura defender
los principios de organización de sus antepasados (que data desde
1815); es
decir,
actualmente se conformó como una organización de desarrollo indígena.
La
asociación anterior
no
debe confundirse con otra asociación de los cuarenta y ocho
cantones de Totonicapán, que administra
los
baños comunales de Agua Caliente,
localizados en la actual zona 4 de
la ciudad de Totonicapán, a donde llegan personas
de casi todos los cantones: un promedio de
500
a
600
personas cada día, de lunes a
Se e socio cultural
J7
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Tras los huellos del poder locol:
lo
Alcaldía
Indígena
en Guatemala
del siglo XVI 1 sig
jueves; y de
800
a 1,000 personas cada día, de viernes a domingo. Llegan especialmente
mujeres después de los partos, enfermos y ancianos de los cantones cercanos a la
ciudad. Esta asociación de los baños comunales se rige por estatutos establecidos
en
1934: cada cantón elige de dos a cuatro representantes; de todas estas personas se elige
una directiva, la cual administra los baños. En ella participan los representantes de
todos los cantones, haciendo tumos de doce horas conjuntamente con la directiva; cada
tumo es cubierto por tres personas: dos delegados y
un
directivo, que cobran, limpian
y vigilan que no ocurran desórdenes, etc; la junta directiva cambia anualmente; cada
directivo se turna a tiempo completo dos meses al añoy para sostenerse económicamente
vive de las ganancias de una tienda que existe en los baños, propiedad de la asociación.
En 1989 ocurrió un incidente que provocó el descontento del pueblo: se secaron los
baños, debido a una perforación que realizó la municipalidad para un proyecto de
agua, lo cual desvió la veta del agua; la Asociación de los Cuarenta y Ocho Cantones
mostró
su
poder de convocatoria, pues todo el pueblo se manifestó, hasta que la
municipalidad cedió a la Asociación el terreno donde salía el agua caliente y se
comprometió a construir instalaciones adecuadas para los baños
en
el nuevo terreno,
donde actualmente funcionan.
Los principales de Totonicapán, a partir de
1944
entraron
en
negociaciones con los partidos
políticos, para
no
perder su poder, y acordaron que siempre debía haber
en
las planillas
electorales, un síndico indígena y un regidor cuarto indígena. Los partidos políticos, además de
postular a las personas acordadas con los principales, también dieron participación a los
indígenas
en
el cargo de alcalde; fue así como
en
1948
un
indígena llegó a ser alcalde electo
popularmente. Esta situación no fue un gran cambio para la comunidad indígena de Totonicapán,
pues ellos veían en el regidor cuarto a su alcalde; desde esa fecha a la actualidad ha habido ocho
alcaldes indígenas electos popularmente.
El poder del regidor cuarto fue grande
en
las décadas de 1940 a 1970; era llamado por los ladinos
el cacique del pueblo . A partir de la década de 1980 su poder disminuyó como consecuencia
de la violencia política, de grupos religiosos como Acción Católica y las sectas evangélicas, y del
enfrentamiento con la municipalidad por el manejo de los bosques comunales. También
en
1986
se suprimió la potestad del regidor cuarto de impartir justicia, lo que debilitó aún más su poder.
En
1986 (por primera vez desde 1945), una mujer ladina fue electa como regidora cuarta,
rompiendo las reglas establecidas
en
las negociaciones de los principales con los partidos
políticos. De nuevo,
en
1991 se eligió regidor cuarto a
un
ladino; los alcaldes auxiliares y
alguaciles no lo aceptaron y el alcalde envió a otro miembro de la corporación, el cual duró
en
el cargo sólo tres meses y se fue. Entonces los propios alcaldes auxiliares y alguaciles eligieron
308
Co
lección IDIES
-
8/18/2019 Historia de Totonicapán
15/30
Cosos ilustrativos
a un miembro indígena de la corporación, el rEgidor tercero, como encargado de la oficina del
regidor cuarto. La municipalidad tuvo que aceptar esto, pues a través del regidor cuarto se
mantiene la comunicación con los representantes de las aldeas.
En 1997 se levantó
un
segundo piso en el edificio del regidor cuarto o de alcaldes auxiliares, el
cual se destina a los alcaldes auxiliares, quedando el primer nivel para uso exclusivo de los
alguaciles.
Actualmente el regidor cuarto es visto como representante indígena de las áreas rurales. Las
anteriores corporaciones dominadas por ladinos no apoyaron el desarrollo de la organización
indígena vía el regidor cuarto, pues tuvieron miedo que los indígenas se levantaran. La
influencia de las asociaciones de los principales es aún fuerte, por medio de los alcaldes
auxiliares y alguaciles; los ladinos incluso dicen que los alcaldes y alguaciles son los voceros de
las asociaciones.
Las funciones principales del regidor cuarto fueron el manejo de los bosques comunales, el
cuidado de las tierras comunales, la impartición de justicia y la coordinación de alcaldes
auxiliares y alguaciles. Cada
un
de estas funciones se describe a continuación.
2.5.1
Manejo de bosques comunales
El
manejo de los bosques comunales siempre estuvo a cargo del regidor cuarto; algunas de sus
funciones eran salir a la montaña para autorizar el corte de árboles, reforestar, controlar
incendios, etc. Éstas fueron responsabilidades del alcalde indígena en la época coloniat del
alcalde tercero en la Época Republicana y del regidor cuarto después de
1945;
lo mismo que
ocurrió
en
Quetzaltenango.
A finales de la década de
1970,
el entonces Instituto Nacional Forestal INAFOR) y los
integrantes ladinos de la municipalidad buscaron medidas legales para quitar a los mUIÚcipes
indígenas esas funciones; se adujo, en un mJmento que un regidor cuarto malversó fondos y
por ello intervinieronINAFOR y la
u n i i p
i Los principales protestaron ante el presidente
de la república a través de los Cuarenta y Ocho Cantones del Pueblo de Totonicapán y la
Asociación de las Cinco Parcialidades, pero no fueron oídas sus protestas.
La
municipalidad
autorizó que sólo los técnicos de INAFOR podían inspeccionar el terreno, marcar los árboles,
informar a la municipalidad y dar la licencia, mientras que la municipalidad ponía el precio de
la madera y cobraba AM de Totonicapán: 17-6-1976).En 1976, el ingreso a la municipalidad por
concepto de manejo de bosque fue de Q.
4,888
, desglosado en: venta de árboles Q. 3A93 madera
Q.
298,
leña Q.997 AM de Totonicapán: 3-12-1976). Al quitar al regidor cuarto la función de
marcar los árboles a talar, la municipalidad lo dejó únicamente como juez de paz, encargado de
los alcaldes auxiliares y alguaciles, y algunas otras funciones AM de Totonicapán: 23-6-1976).
Se ie s io cultural 309
-
8/18/2019 Historia de Totonicapán
16/30
Tras los huellos del poder l
ocal:
lo
Alcaldía Indígena
en
Guatemala
del
siglo XVI 01
sig
on
Sin embargo, a pesar de la tales medidas, el regidor cuarto siguió cuidar.do los bosques
comunales y solicitó una garita en la comunidadde María Tecún, para controlar la
tab
de árboles
AM
de Totonicapán: 26 -
11-1979).
La
comisión de bosques y caminos estuvo integrada por el regidor cuarto y los otros regidores
indígenas de :nenor rango, desde 1945 hasta 1978; pero después del problema de la autorización
de la tala de árboles, ya no permitieron que el regidor cuarto integrara esa comisión y fue
asignado a otras comisiones, tales como abastos, administración, rastro, educación pública y
cultura. Hasta 1996
pudo
participar nuevamente en la comisión de bosques y caminos.
En
1986,
los principales siguieron autorizando la venta de árboles
de
los bosques comunales; la
municipalidad los arrestó indicando que el dinero que ellos cobraban no era percibido por las
arcas municipales, los acusó de destruir la labor municipal, desconoció a la Asociación de los
Cuarenta y Ocho cantones como representante de la municipalidad; y solicitó al Ministerio de
Gobernación la supresión de la personería jurídica de la asociación, argumentando que no tenía
representatividad de 48 cantones, pues los que la Asociación indicaba que eran cantones
eran, en realidad, parajes (AM de Totonicapán: 24-3 -1986). El argumento muestra ignorancia de
la historia de Totonicaphl, pues la organización
de
los Cuarenta y Ocho Cantones aparece en
documentos desde el siglo pasado; y si algunos cantones son hoy comunidades ¡Jequeñas, ello
se debe a la disminución de la población por migraciones, pestes, etc. Además, la palabra
J cantón se utilizaba anteriormente para denominar barrios o cualquier comunidad rural y no
las categorías actuales de zona, aldea, caserío, paraje, etc. El cuadro
81
lista los n::>mbres de los
i8
cantones de Totonicapán, los cuales aparecen en los estatutos de
la
Asociación de los
' uarenta y Ocho Cantones del Pueblo de Totonicapán; además,lista la actual categoría oficial
de los cantones.
Listado de los 8
cantones
de Totonicapán, según la Asociación, ysu actual categoría oficial
No. Nombre
Categoría
1
Palín
Zona
Tenerías Zona
3
Agua Caliente
Zona
4 Independencia
Zona
5
Barraneche
Aldea
6 Chuculjuyub
Aldea
7
La Concordia
Aldea
8
La Esperanza
Aldea
9
Níma
s c
Aldea
10 Vásquez
Aldea
11
Cojxac
Cantón
3 J
Cc·
lec cj.: Jn
IDIES
-
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17/30
No
12
13
14
15
16
17
18
19
2
21
22
23
24
25
26
27
2g
29
3
31
32
33
34
35
36
37
38
39
4
41
42
43
44
45
46
47
48
Serie socio cultural
OS05 i Js
tr
otivos
. ) t { . i : i ~
Continuación)
Nombre
Categoría
Chimente
Cantón
Chiyac
Cantón
Chotacaj
Cantón
Chuanoj
Cantón
Chuicruz
Cantón
Chuipac
Cantón
Chuisuc
Cantón
Chuixtoca
Cantón
Chuichimal
Cantón
J
uchaneb
Cantón
Maczu I
Cantón
Nimapa
Cantón
Pachoc
Cantón
Panquix
Cantón
Paqui
Cantón
Pasajoc
Cantón
Patzarajmac
Cantón
Paxtoca
Cantón
Poxlajuj
Cantón
Quiaquix
Cantón
Rancho de Te ja
Cantón
Tzanixnam
Cantón
Xantún
Cantón
Xesacmal
ia
.
Cantón
Xolsaqmdjil
Cantón
Chuatroj
Cantón
Chuica
xtun
de Chiyax
Paraje
Pacapo
x
de
Chiyax
Paraje
Pasajoc
de Mac
zuI
Paraje
Cruz Verde de
Cojxac
Paraje
Ve lásquez
Paraje
Tierra Blanca de
Chuicruz
Paraje
Paco
c
de
Xantún
Paraje
Coxon de Pat
zarajmac
Paraje
Chomanzc
na
Paraje
Pajunjyub
de
Chuisuc
Paraje
Pajeb l
Paraje
3
-
8/18/2019 Historia de Totonicapán
18/30
Tr
as
los huellos del poder lo
cal
lo Alcaldía Indígena en Guatemala
de
l siglo
XV
I 1
sig
o XX
2.5.2 Cuidado de tierras comunales
El
regidor cuarto custodia aún los documentos de la época colonial de las tierrasde Totonicapán
teniéndolos celosamente guardados; sólo se sacan un día determinado a fin de año frente a
todos los alcaldes auxiliares alguaciles principales secretario del regidor cuarto y miembros
de la corporación municipal para ser entregados por inventario a los nuevos alcaldes auxiliares
y alguaciles. Los alguaciles custodian dichos documentos por un año permanentemente las 24
horas del día; todos los días del año; están organizados en turnos: dos alguaciles cada día
repiten su turno cada quince días.
El
regidor cuarto en unión con la Asociación de las Cinco Parcialidades en 1977 realizó una
revisión de mojones en el terreno denominado
El
Alto derivado de la anexión de Argueta a
Sololá. Para esta revisión se
contrató a un abogado y notario y a un ingeniero pero como el
regidor cuarto y la Asociación no lograban cubrir los honorarios de ambos profesionales
pidieron ayuda a la municipalidad. Ésta se negó bajo el pretexto de ser la única autorizada
oficialmente para representar al pueblo y velar por los límites.
2.5.3
mpartidón de justicia
Para resolver sus problemas la población indígena urbana y rural acudía al regidor cuarto
quien resolvía pleitos de matrimonios deudas mojones robos injurias etc. La mayoría de la
población prefería ir con el regidor cuarto pues como indígena entendía el idioma
K
i h
y no
había necesidad de utilizar intérprete como
en
los tribunales; se aplicaba el derecho
consuetudinario y no el occidental que no es
muy
efectivo para ellos debido a la gran cantidad
de papeles y el costo alto que se requiere cubrir para pagar abogados . En cambio a través del
derecho consuetudinario logran resolver los problemas más rápido: el ofendido explica el
problema se cita al ofensor para un careo llegan a un acuerdo y se resuelve el problema; no se
elaboran documentos: todo es a través de la palabra la cual se cumple.Se trata que las personas
que acuden para la resolución de conflictos lleguen a un acuerdo satisfactorio para ambas partes;
es decir
un
proceso conciliatorio y no punitivo como el occidental.
En las décadas de 1940 a 1960 los casos que se atendían eran muchos; por lo que los tres
regidores y el síndico indígenas atendían de 7 a.m. a 6 p.m; al final de la década de
1970
y
durante
la década de
1980
disminuyó la frecuencia de casos; entonces los tres regidores se
turnaban
uno cada día atendiendo de
10
a.m. a 3 p .m; pero a
par
tir de
1986:
cuando se
suprimió el juzgado de paz de la municipalidad y se crearon los juzgados municipales y
comarcales en los municipios de Totonicapán disminuyó sustancialmente el número de casos
a atender. En el caso de Totonicapán no se estableció juzgado comarcal pues ya tenía
tribunales
por
ser cabecera departamental.
Aunque actualmente el regidor cuarto no debe impartir justicia los indígenas todavía recurren
a quien llega a
su
edificio una hora al día a partir de las 2 p.m. lo cual
ha
provocado que el
312
Co lzccién
IDI
ES
-
8/18/2019 Historia de Totonicapán
19/30
Casos ilustrativos
secretario atienda los casos que llegan cuando el regidor cuarto no está. En los últimos cuarenta
años el secretario del regidor cuarto ha sido ladino; al momento de realizar el trabajo de campo,
el secretario en funciones tenía nueve años de prestar servicio, no dominaba el idioma K
iche
y
estudiaba la carrera de abogado y notario, para aplicar mejor la justicia, aunque siempre
utilizaba el derecho consuetudinario. En ausencia del regidor cuarto, los afectados que sí hablan
español resolvían sus problemas con el secretario.
Se
desconoce el número exacto de casos
atendidos al mes, falta de
un
control, pero
puede
decirse que dicho número variaba de dos a
veinte. Lo más comúnmente reportado era problemas matrimoniales, pequeños robos, ebriedad,
injurias, mojones; en la época de fiesta el número de casos aumenta. Cuando los solicitantes de
justicia sólo hablan K iche , esperan a que llegue el regidor cuarto para plantear sus problemas.
A veces, cuando los tribunales oficiales no resuelven el problema, envían los casos al regidor
cuarto, unos dos casos al mes;
por ejemplo, las parejas que no están casadas por
lo
civil sino sólo
por la ceremonia maya, no son atendidas en 1 5tribunales. Otra situación que se presenta es que
algunas personas desesperadas
por
no resolver sus problemas
en
los tribunales, llegan con el
regidor cuarto.
2.5.4
Alcaldes auxiliares
Los alcaldes auxiliares de las comunidades rurales de Totonicapán están bajo la coordinación
del regidor cuarto; por cada cantón, hay dos alcaldes auxiliares, quienes se reúnen cada quince
días y
duran
en el cargo un año.
Los alcaldes auxiliares llegan al puesto
por
elección de la comunidad; son electos conjuntamente
con el resto de autoridades comunales, tales como miembros del comité del cantón,
guardabosques, encargados de viveros (\ iveristas), custodio del cementerio, pregonero,
fontanero, alcaldes escolares, miembros del comité de padres de familia, representantes de los
baños del Agua Caliente y otros cargos.
Cada cantón tiene diferente número de autoridades
comunales; por ejemplo, hay aldeas que tienen cuarenta, hay cantones que tienen entre 17 y 21
una
zona de la ciudad tiene nueve. Los principales, o los del comité del cantón, llevan el control
de los hombres que han servido
en
algún cargo; y dan dos años de descanso a quienes han
servido, para que cubran otro cargo de mayor categoría. Los candidatos a cargos comunales
deben ser casados o bien solteros, pero mayores de 26 años, ya que según la concepción maya
son ya personas responsables. Todos los hombres de los cantones tienen que prestar servicio a
su comunidad en algún cargo: alguacil, alcalde auxiliar, guardabosque, etc.; si no prestan su
servicio comunitario, son mal vistos.
La elección de los alcaldes auxiliares se mantiene
en
manos de la comunidad y no como las leyes
oficiales:
lo
prescriben, nombrados porel alcalde; lo único que hace el alcalde es darles posesión
en un acto especial, en el parque central, el1 de enero de cada año. Al acto también asisten los
alguaciles, guardabosques y alcaldes escotares de los cantones cercanos a la ciudad; también
toma posesión la junta directiva de los Baños de Agua Caliente. Asisten alrededor de 400
Serie socio ltural
313
-
8/18/2019 Historia de Totonicapán
20/30
Tr
as los huellos del poder locol:
lo Alcold
ía
Indígena en Guatemala, de
l siglo
XVI 1
siglo x:
personas a tomar posesión.El acto es dirigido
por
el alcalde municipal y U corpmación; también
asisten el gobernador, el comandante de la zona militar y los d iputados del dEpartamento
(Prensa Libre: 16-12-1994).
Los alcaldes auxiliares de los cantones
Mactzul,
Pasajoc de Maczul, Chimcnte,
Pachoc,
Tzanixnam,
Rancho de Teja, La Esperanza, Concordia, Barrenache , Chixtoca y algunos parajes como
Chicaxtun yPacapox de
Chiyax,
que están alejados de la ciudad de Totonicapán, son practicamente
autónomos del regidor cuarto,
lo
cual se evidencia en las siguientes formas:
1) Los alcaldes auxiliares, alguaciles y alcaldes escolares no llegan a la ciudad de
Totonicapán para la toma de posesión, el primero de enero.
2)
Los alguaciles no cubren los tumos
p r
cuidar el edificio
dEl
regidor cuarto
en
la
ciudad de Totonicapán.
3)
A algunos cantones se les autorizó tener
su
propio registrador civil.
4)
Tres cantones emiten boleto de ornato aparte de Totonicapán (AM de Totonicapán: 8-
1-1977).
5) Los principales tienen un fuerte influencia, en palabras del regidor cuarto de 1997:
.. en los cantones alejados se rigen solos; los principales son los :oncejales del cantón,
deciden qué hacer en asuntos que afectan a la comunidad . .
En la década de 1990
h
habido dos cambios fuertes en la organización de los alcaldes auxiliares:
1)
Por disposición de los principales, desde tiempos inmemorialeE el presidente de los
alcaldes auxiliares tenía que ser del cantón o zona de Palín, hecho que también se
practicaba en los directivos de los alguaciles y de la Asociación ~ los baños del Agua
Caliente. Pero en 1991 cambió el sistema: se realizó
un
votaciór. y se designó al que
mayor votos obtuvo; aunque a veces el alcalde auxiliar de Palín es electo presidente de
algunas de estas organizaciones, esto ya no es por tradición sino
por
votación.
2) La participación femenina estaba vedada
p r
optar al cargo de c l d e auxiliar; pero
esto cambió pues en 1997 participó un mujer como alcalde auxiliar, en cantón
Xantún.
5.4.1
Alguaciles
s
alguaciles son ayudantes del alcalde auxiliar y
su
cargo dur
un
año.: son electos por la
comunidad conjuntamente con las otras autoridades comunales, Sus funciones, en las décadas
d
1940
a 1960, incluían ayudar en la autorización de corte de árboles y resolw:ión de problemas:
por
ejemplo, en un separación matrimonial, hacían inventario de los bienES y los dividían en
dos, entregando un mitad a cada uno. En la década de 1970, permanecían Ejerciendo
su
cargo
dE 7 a.m. a 6 p.m; a finales de 1989 redujeron el horario, debido a que no había mucha actividad;
3 ~
Co
l
ecc
ién IDI
ES
-
8/18/2019 Historia de Totonicapán
21/30
osos
st
rotivos
de 10 a.m.a p.m; en 1990 sólo llegaban de 2 p.m. a 3 p.m. a recoger el correo
para
sus cantones.
En
1992
acordaron cobrar una tarifa por la entrega de correspondencia:
Q.
1 por carta o
telegrama nacional y
Q.2
por carta del extranjero y telegrama urgente. La mayoría de instituciones
del es:ado y organizaciones no-gubernamentales de Totonicapán ya no envían al correo su
correspondencia dirigida a los cantones de la ciudad, pues la llevan directamente al edificio del
regidor cuarto, a los alguaciles, porque saben que ellos entregan la correspondencia.
Si
por
razones de estudio ode trabajo como comercianteuna persona nopuede prestar el cargo
de alcalde auxiliar o alguacil,
puede
buscar un remplazo que cubra su servicio
de
alguacil,
pagando por ello una suma anual. En 1967 dicha suma erade Q.200 al año; veinte años después
1
997), entre
Q. 4,000
Y
Q. 5,000.
Los alguaciles se basan en el sistema de quincenas, para cubrir sus turnos
en
el edificio de
alcaldes auxiliares y alguaciles. En la primera reunión anual de los alguaciles se organizan los
turnos para cuidar el edificio del regidor cuarto, especialmente los títulos de propiedades
comunales de Totonicapán y la imagen de San Miguel Arcángel, patrono
de
la ciudad, que
anteriormente era de los milicianos
ARC:
documento No. 54). De cada cantón llegan dos
alguaciles, uno de ellos particípa la primera quincena y el otro, la segunda. Los miembros de
cada quincena eligen entre ellos a cinco directivos, que tienen el nombrede cabezantes . En el
caso de los alguaciles, los cabezantes debían ser del barrio de Palín; pero eso cambióy ahora se
elige por votación, de modo que cualquier alguacilde cualquier cantón puede ser cabezante.
La organización de las quincenas varía año con año; el cuadro No.
82
muestra los
26
cantones
a los cuales pertenecen los alguaciles que tuvieron turno durante la primera quincena de cada
mes de 1994. El turno lo cubren dos alguaciles y
dura 24
horas; a cada alguacil toca turno por
pareja cada quince días y, además, todos los alguaciles llegan los lunes y viernes.
El
cambio de una quincena a otra se realiza los días viernes, a las 2:
00
de la tarde.
El
ordenamiento de los cantones y los alguaciles de las dos quincenas en 1997 se muestra en el
cuadro 83. Comparando dicho cuadro con el de 1994, hubo una reducción de un cantón en el
ser¡icio de alguaciles. El orden de los cantones, además de variar año con año, varía deuna
quincena a otra.
Una de las funciones de los alguaciles para los días de fiesta en honor a San Miguel: en mayo y
septiembre de cada año, es hacer choconoy (cordón o gusano de pino)
para
adornar los
f i i o s
de la municipalidad y del regidor cuarto.
S
.rie socio cul turo l
-
8/18/2019 Historia de Totonicapán
22/30
Tras los
h
uellos de
l
pode
r loca l:
lo Alcaldía Ind
í
gena
en
Guatemala del
si
glo XVI 1 siglo
n
Ordenamiento de una
quincena
de
alguaciles para
cubrir tumo
en
el
edificio
del
regidor
cuarto
de
Totonicapán
994
No
Martes y jueves Miércoles y viernes Lunes y sábado
1
PaJín
Tenerías
Palín
2
Chiyax
Cojxaj
Chiyax
3
Xantún
Chotacaj
Xantún
4
Juchaneb
Paqui
Juchaneb
5
Nimapa
Poxlajuj
Nimapa
6
Choatroj Chuisuc
Choatroj
7
Patzarajmac
Paxtoca
Patzarajrrr:lc
8
Choanoj
Vásquez
Choanoj
9
Chuipac
Psajoc
Chuipac
10
Nimasac
Chuixchimal
Nimasac
11
Chuculjuyub
Xesacmalja
Chuculjuy
12
Quiaquix
Panquix
Quiaquix
13
Chuicruz
Xolsacmalja
Chuicruz
14
Tenerías
15
Cojxaj
16
Chotawj
17
Paqui
18
Poxlajuj
19
Chuisuc
20
Paxtoca
21
Vásquez
22
Psajoc
23
Chuixchimai
24
Xesacmalja
25
Panquix
26 Xolsacmalja
l
ecc
ión I
DIES
-
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23/30
Cosos ilustrativos
Ordenamiento de los
cantones
para
cubrir tumos
por quincena
en
el
edificio
del regidor cuarto de Totonicapán 1997
No.
Primera quincena
Segunda quincena
1
Palín
-
zona 1
Cojxac
2
Chíyac
Chotacaj
3
Chípuac
Xesacmalja
4
Xantún
Xantún
5
Quíacquíx
Tenerías
6
Nímasac
Juchaneb
7
Paquí
Paquí
8
Juchaneb
Nímasac
9
Chuísuc
Poxlajuj
10
Tenerías - zona 4
Chuatroj
11
Nímapa
Paxtoca
12
Poxlajuj
Chuísuc
13
V
ásquez
- Chuiltroj
Patzarajmac
14
Paxtoca
Chuanoj
15
Patzarajmac
Vásquez
16
Chotacaj
Chuípac
17
Chuíxchíma:
Pasajoc
18
Vásquez
Nímasac
19
Pasajoc
Chuíxchímal
20
Xesacmalja
Palín
2
Chuculjuyub
Chuculjuyub
22
Cojxac
Quíacquíx
23
Panquíx
Chíyac
24
Chuícruz
Chuícruz
25 Xolsaqmaljil
Xolsaqmalja
2 6 unicipalidad oficial
Como consecuencia las leyes emitidas a partir de 1945 el alcalde segundo o alcalde indígena se
eliminó de la corporación de Totonicapán quedando u único alcalde que era electo
popularmente. En algunas éste fue ladino; en otras indígena. A continuación se presentan los
períodos los que se identificaron por el período de duración de la corporación.
Se e socio cultura l
317
-
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24/30
Tras los ruellos
del
p o ~ r locol:
lo Alcoldío
Indígena en Guo
tE;molo dE;1 siglo
XVI
1 si910 X<
2 6 1 Períodos de un año: 1945 a 1957
n esta etapa cada administración municipal uró un año; el cuadro E muestra El número de
ladinos e indígenas que conformaron la municipalidad.
Conformación
de
la corporación municipal
de
Totonicapán
con base
en su
origen étnico,
945 1 57
Año Cargos Total
Ladinos
Indígenas
1945 1947
Total 9
5
4
Alcalde 1
Síndico 1
Regidores
3
1948 Total
11 5
6
Alcalde
1
Síndico
1 1
Regidores
4 4
1949 Total
11 4 7
Alcalde
1
Síndico
1 1
Regidores
3 5
195 Total
11 5
6
Alcalde
1
Síndico
1 1
Regidores
3
5
1951
-
1954 Total
11 6 5
Alcalde
1
Síndico
1 1
Regidores 4 4
1954 Total
11
3
8
Alcalde
1
Síndico
1 1
Regidores
1
7
1955 Total
11
3 8
Alcalde
1
Síndico
1
1
Regidores 2
6
1956 1957
Total
i
4 7
Alcalde
1
Síndico
1 1
Regidores
3
5
31
8
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
,ecc ión IDI
ES
-
8/18/2019 Historia de Totonicapán
25/30
Casos ·lu trativos
2.6.2 Período de tres años: 1958 a 1965
En esta etapa, con base en lo establecido por el Código Municipal de 1957, las corporaciones
dur ron
tres años.
El
cuadro
85
muestra el número de indígenas que participaron
en
esas dos
corporaciones.
Conformación
de la
corporación municipal
de Totonicapán con
base
en su
origen
étnico, 945 -1957
Año Cargos
Total Ladinos Indígenas
1958 otal
:1 5
6
Alcalde
Síndico
Regidores
4 4
1961 otal 3 8
Alcalde
Síndico
Regidores 2 6
l
última corporación fungió en el período siguiente debido al golpe de estado
de
1963 y a la
suspensión
de
las elecciones de autoridades m-micipalespara dicho período; dicha corporación
completó cinco años en la administración municipal.
2.6.3 Períodos
de
cuatro años: 1966 a 1981
A partir de 1966 la corporación se integró con once miembros:
un
alcalde, dos síndicos
y
ocho
regidores. En esta etapa la participación indígena aumentó notablemente cuadro 86 .
Serie socio culturo l
- i l u * . I : t , ~
Conformación de la
corporación
municipal
de
Totonicapán
con
base
en
su origen étnico,
966
-
978
Año Cargos
Total Ladinos Indígenas
1966
otal
11
4 7
Alcalde
Síndico
Regidores 3 5
197
otal
11
4 7
Alcalde
Síndico 1
Regidores
2 6
319
-
8/18/2019 Historia de Totonicapán
26/30
Tras 105 h u ~ l l s del poder
local:
lo
Alcaldía Indígena en Guatema la, del siglo
XV 01
siglo n
(
Continuación)
Año Cargos Total Ladinos Indígenas
1974
otal
11
5
6
Alcalde
1
Síndico 1 1
Regidores 3 5
1978
otal
11 3
8
Alcalde 1
Síndico 1 1
Regidores 1
..
En 1
982,
a raíz del golpe de estado, el gobierno central, vía el gobernador departamental nombró
alcalde y vice-alcalde,
2.6 .4
Períodos de cinco años: 1986 a 1996
El
número
e
regidores se redujo a seis
1986)
y
después se aumentó asiere 1996
,
En esta etapa
la paticipació l indígena también aumentó notablemente,
en
el último período (cuadro 87),
Conformación
de
la corporación municipal
de
Totonicapán con
base en su origen
étnico,
986 .
19
Año Cargos Total Ladinos Indígenas
1986 otal
9
3
6
Alcalde 1
Síndico
1 1
Regidores
2 4
1991 otal
10
6 4
Alcalde
1
Síndico
1 1
Regidores
4 3
1996 otal
1 10
Alcalde
1
Síndico
2
Regidores
7
320
CJlección IDI
ES
-
8/18/2019 Historia de Totonicapán
27/30
Cosos ilLstrotivos
Durante la gestión de la última municipalidad del siglo XX continuó la ejecución
de
obras con
base en el diez por ciento constitucional pero la municipalidad indígena seh quejado qUE estas
obras fueron orientadas y condicionadas a captar votos en las elecciones de
1999
hacia el partido
político en el poder.
Los miembros de la Alcaldía Indígena de Totonicapán autodenominaron a partir
de
1998
alcaldes comunales. Este nombre lo escogieron
por
representar a la comunidad pues cac.a uno
de ellos es electo en asambleas comunales por consenso y según la tradición maya; contrario a
lo que dice el Código Municipal el cual estipula que los alcaldes auxiliares deben ser nombrados
por el alcalde y que en muchos casos cumplen la función de vocero de la municipalidad en la
comunidad.
En la actualidad la Alcaldía Indígena a través de la Asociación de Alcaldes Comunales
manti€neunapresenciamucho más fuerte en las demandasdelas comunidades
l
amunicifalidad
oficial entidades de gobierno y privadas
enl
adjudicación de obras en el manejo y fiscalización
de los fondos públicos y en las propuestas de proyectos de beneficio colectivo.
También mantiene procesos constantes de formación y capacitación tanto a los alcaldes y
alguaciles como a los miembros de las comunidades. Esto
h
incidido en el logro de mejores
niveles de participación con decisión e incidencia en el conocimiento la discusión y soución a
la
problemática social maya. A pesar del alto nivel organizativo que la Asociación de Alcaldes
Comunales mantiene la municipalidad oficial hace intentos por neutralizar su auto: id d
y
representatividad.
La Asociación de Alcaldes Comunales de Totonicapán participó en el diagnóstico y perspectivas
de
la Alcaldía Auxiliar de la Cuenca Alta del Río Samalá del Centro Pluricultural para la
Democracia investigación apoyada por ONG nacionales e internacionales.
Serie socio cultu ral 32
-
8/18/2019 Historia de Totonicapán
28/30
Tras los
huellos
del poder local:
lo
Alca ldía
Indígena en
Guatemala,
del
siglo
XVI
1
siglo n
esumen
En resumen, la Alcaldía Indígena de Totonicapán de la Época Colonial se
vio mixtificada con la presencia de los ladinos en la década de 1820,
iniciándose con igual cantidad de munícipes, ladinos e indígenas, en la
primera época liberal del Período Republicano.
En las décadas siguientes, o sea en el período conservador, aumentó el
número
de munícipes indígenas.
Durante
la segunda etapa liberal del
Período Republicano, la alcaldía mixta se separó en alcaldías ladina e
indígena,
teniendo
esta
última
mayor número de int egrantes. En la
década de 1890 volvieron a unirse ambas alcaldías, y los ladinos l legaron
a tener mayoría de integrantes; pero los indígenas lucharon por aumentar
el número de munícipes, hasta superar a los ladinos, situación que se
mantuvo
hasta
la
década de 1940. Una de
las
principales funciones de la
alcaldía indígena de Totonicapán, hasta 1940, fue la de impartir justicia,
atendiendo mayor número de
casos
que los correspondientes a los
tribunales ordinarios.
Así a partir de 1945 Totonicapán perdió la figura del alcalde segundo o
alcalde indígena por las leyes emitidas en
esos
años; pero la población
continuó
viendo
un alcalde indígena en
el
regidor cuarto, sus regidores
indígenas y el síndico segundo.
Los
principales acordaron con los part idos
políticos, que el síndico segundo y cuatro regidores debían ser indígenas,
lo cual
se
tornó
en una costumbre
que
se
mantuvo
hasta 1985.
Alg
unos
partidos políticos, además de lo acordado con los principales,
postularon
indígenas a otros cargos, lo cual condujo a tener el primer alcalde
indígena electo popularmente en 1948. A
partir
de él, ha habido ocho
alcaldes indígenas más de un
total
de
22
alcaldes electos hasta la
actua lidad, a pesar que los ladinos han mantenido la hegemonía en
el
número de alcaldías ganadas.
Los
principales de Totonicapán están organizados en dos asociaciones, la
primera
es
Las Cinco Parcialidades (Lincaj, Pachaj, Chiché ,
Ukuljuyub
y
Tinimit);
y la segunda
es
Los
Cuarenta y Ocho Cantones. Según
la
tradición oral, ambas asociaciones
datan
de la Época Pre-hispánica,
funcionaron en la Época Colonial y en este siglo
obtuvieron
personería
jurídica. Las dos asociaciones han luchado por mantener los bienes
comunales íntegros, especialmente la
tierra
y los bosques.
l
regidor
cuarto
o alcalde indígena tuvo gran poder de 1945 a finales de
la
década de 1970, a tal grado
que
era considerado
el
cacique del
pueblo
. Las funciones del regidor cuarto o alcalde indígena incluian
manejar
los bosques comunales, velar
por
las
tierras comunales,
impart
ir
3 Co lecc ión IDIES
-
8/18/2019 Historia de Totonicapán
29/30
Casas ilustra tivos
justicia y coordinar
las
actividades de los alcaldes auxiliares y
los
alguaciles.
El
poder
del regidor cuarto declinó debido a
la
conjugación de muchos
factores, entre ellos: la violencia poi ítica de la década de 1980,
el ataque
constante de
los
catequistas católicos y los grupos evangélicos,
el
enfrentamiento
con la
municipalidad por
el
manejo de
los
bosques
comunales, y
la
supresión de
las
funciones judiciales de
las
alcaldías.
Los
partidos políticos no respetaron el convenio de postulación de
indígenas; en consecuencia, una mujer ladina fue electa en 1985 como
regidor cuarto y en 1991, un
ladino
también para
el
mismo cargo; luego
llegó nuevamente
un hombre indígena.
El edificio
del
regidor
cuarto
es cuidado
por los alguaciles, ayudantes de
los alcaldes auxiliares, quienes tienen un complicado sistema de turnos.
En
él
participan alguaciles de 5 de los 38 cantones que
tienen
alca ldes
auxiliares,
los
cuales son cercanos a
la
ciudad.
Los
turnos
se
cumplen por
quincenas y en cada una participan dos personas
cuidando el
edificio.
Ha
cambiado
la
forma en
que
los alguaciles eligen
su
directiva:
se
abandonó
el sistema de nombramiento por los principales y
actualmente
se eligen
por votación.
El
sistema de elección en
las
organizaciones de principales
y de los directivos para administrar los baños del gua Caliente es
actualmente también
por votación . Otra novedad
es la
participación de
una mujer, en 1997,
entre
los
alcaldes auxiliares.
Los
alcaldes auxiliares de los cantones alejados de Totonicapán son
relativamente autónomos
del regidor cuarto, donde son los principales
de
esos
cantones quienes con':rolan
las
actividades comunales.
Los
alcaldes auxiliares
imparten
justicia,
tienen
registrador civil, expiden
boletos de ornato y toman posesión en
sus
propias comunidades; los
alguaciles de estos cantones
no
participan en los
turnos
para
cuidar
el
edificio
del regidor cuarto .
La
participación indígena en
el
sistema de elección popular se restringió
inicialmente
al
síndico segundo y los regidores cuarto a sexto;
pero
posteriormente
los partidos
po
íticos postularon indígenas
al
cargo de
alcalde y otros puestos.
De
tal
forma
que
la participación indígena en
las
corporaciones municipales ha sido
relativamente mayor que la
ladina,
aunque no
en puestos claves . Ello
probablemente se
debe a
que
Totonicapán
tiene
una población
mayoritariamente
indígena (95 ) .
El actual regidor cuarto
aún
imparte justicia en casos menores,
especialmente a población rural
que prefiere la
agilidad y eficacia del
derecho consuetudinario.
S0rie socio-cultur
ol
3 3
-
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