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LA REALIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL DE AMÉRICA LATINA
Presentación en Confecoop
Cartagena, Agosto 8, 2013
José Antonio Ocampo Columbia University
DEL AUGE A LA CRISIS
DEL AUGE DE 2003-07 A LA CRISIS
El crecimiento de América Latina ha sido lento e inestable desde las reformas económicas
Dentro de ese patrón, la región experimentó un auge en 2003-07 impulsado por condiciones externas excepcionales: Auge de los precios de productos básicos
Crecimiento rápido del comercio internacional
Acceso en buenas condiciones al financiamiento externo
Flujos migratorios masivos/auge de remesas
Con la crisis financiera internacional de 2007-08 se experimentó una recesión inicial y, pese a la recuperación, se retornó a crecimientos lentos.
EL IMPACTO DE LA CRISIS
Desaparecieron (quizás permanentemente) dos factores favorables: La migración de mano/auge de las remesas
El auge del comercio internacional (aunque América Latina se comporta relativamente bien)
Permanecen dos: Acceso al financiamiento externo en buenas
condiciones.
El auge de precios de productos básicos … que se ha debilitado.
Crecimiento lento (3,0% desde 2007) con un ciclo muy pronunciado
Por auge de productos básicos, patrón de crecimiento sur-norte.
EL CRECIMIENTO DE LAS ÚLTIMAS DÉCADAS HA SIDO LENTO E INESTABLE
Crecimiento del PIB: dinámica y volatilidad
Promedio Crecimiento Desviación Coeficiente
ponderado promedio estándar de variación
1950-1980 5.5% 1.7% 0.31
1990-2012 3.3% 2.4% 0.71
Promedio
simple
1950-1980 5.0% 1.1% 0.21
1990-2012 4.0% 1.9% 0.49
PESE A LA FUERTE RECUPERACÍON, CRECIMIENTO LENTO EN 2007-13
-4.0%
-2.0%
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2.0%
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6.0%
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10.0%
América Latina: Crecimiento del PIB, 1950-2013
ESTO SE ENMARCA DENTRO DEL PATRÓN INTERNACIONAL (1)
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Crecimiento del PIB mundial, 2001-2013(a tasas de cambio de mercado)
Mundo (ONU)
Paises desarrollados
Emergentes y en desarrollo
Mundo (FMI)
ESTO SE ENMARCA DENTRO DEL PATRÓN INTERNACIONAL (2)
0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0%
Mundo
Países desarrollados
China
Asia Oriental, excl. China
Asia del Sur
Asia Occidental
África
Sudamérica
México y Centroamérica
Economías en transición
Crecimiento económico mundial
2003-07
2009-12
DEBIDO AL AUGE DE PRODUCTOS BÁSICOS, PATRÓN DE
CRECIMIENTO SUR-NORTE
4.1%
2.6%
1.8%
2.9%
2.6%
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-0.1%
1.4%
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2.0%
-1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Perú
Uruguay
Venezuela
México
Costa Rica
R. Dominicana
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
América Latina
Crecimiento per cápita, 2008-2012(tasa anual)
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FRENTE A LAS
INCERTIDUMBRES ACTUALES
FORTALEZAS BÁSICAS
Espacio de política macroeconómica que proporcionan las mejoras en la hoja de balance externo (endeudamiento externo neto).
Este hecho y mejores políticas nacionales facilitan el acceso al financiamiento externo.
Auge de precios de productos básicos (particularmente para las economías minero-energéticas) y relativo buen desempeño comercial.
Tasas de inversión relativamente altas para los patrones históricos (con excepciones en algunos países y sectores, como infraestructura).
Tendencias sociales positivas, en medio de condiciones demográficas favorables.
EL ASPECTO POSITIVO MÁS DESTACADO: LA CAÍDA EN LOS COEFICIENTES DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO NETO
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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Deuda externa como % of PIB a tasas de cambio de paridad de 2000
Deuda externa Neta de reservas internacionales
CONTINÚA ELBUEN ACCESO AL FINANCIAMIENTO EXTERNO
2.87.2
12.6
28.8
18.223.4
47.2
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38.343.7
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19.9
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90.291.7
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Emisiones de bonos (miles de millones de dólares)
Promedio de dos años
EN LA (LENTA) DINÁMICA DEL COMERCIO, A AMÉRICA LATINA LE VA ALGO MEJOR
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Volúmenes de las exportaciones (1er semestre 2008=100promedios móviles de tres meses)
Mundo Asia America Latina
LOS GRANDES GANADORES POR MEJORAS EN TÉRMINOS DE INTERCAMBIO HAN SIDO LAS ECONOMÍAS ENERGÉTICO-MINERAS
-40 0 40 80 120 160
Costa Rica
Panamá
El Salvador
Honduras
Uruguay
Nicaragua
Guatemala
R. Dominicana
Paraguay
México
Argentina
Brasil
Ecuador
Colombia
Perú
Bolivia
Chile
Venezuela
Ganancia o pérdida de términos de intercambio
2003-2008
2003-2010
LAS TASAS DE INVERSIÓN SON ALTAS PARA LOS PATRONES HISTÓRICOS
15.0%
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Tasa de inversión, 1965-2012
Total Sin Brasil ni Venezuela
DEBILIDADES PRINCIPALES
América Latina ha venido gastando el auge de precios de productos básicos. Por ello, hay una fuerte sensibilidad a una caída de dichos precios.
El comercio internacional es un motor más débil…
… y el auge de precios de productos básicos puede estar llegado a su fin.
Tendencia a la apreciación casi generalizada y riesgos asociados de enfermedad holandesa.
Desindustrialización, dependencia creciente de productos básicos (y de un comercio desbalanceado con China) y rezago tecnológico.
AMÉRICA LATINA HA ESTADO GASTANDO SU AUGE DE
TÉRMINOS DE INTERCAMBIO
-7.0%
-6.0%
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Balance en cuenta corriente ajustado por términos de intercambio (% del PIB)
Balance en cuenta corriente Ajustado por términos de intercambio
EL AUGE DE PRECIOS DE PRODUCTOS
BÁSICOS PUEDE HABER LLEGADO A SU FIN
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Precios reales de productos básicos (2000=100)
Combustibles
No combustibles
TENDENCIA GENERALIZADA A LA REVALUACIÓN
-40.0% -30.0% -20.0% -10.0% 0.0% 10.0% 20.0%
BoliviaBrasilChile
ColombiaCosta Rica
EcuadorEl SalvadorGuatemala
HondurasMéxico
NicaraguaPanamá
ParaguayPerú
R. DominicanaUruguay
Venezuela
Tasas de cambio real vs. promedios históricos
2012 vs. 1990-2011 2012 vs. 2003-07
UNA TENDENCIA ADVERSA DE LARGO PLAZO: LA DESINDUSTRIALIZACIÓN
19.0%
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Pre
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Precios de 1970 Precios de 1990 Precios de 2000
UNA MÁS RECIENTE: RE-PRIMARIZACIÓN EXPORTADORA
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Composicíón de las exportaciones de América Latina
Manuf de alta tecnología
Manuf de media tecnología
Manuf de baja tecnología
Manufacturas de RRNN
Productos básicos
EL GRAN PROBLEMA DE AMÉRICA LATINA ES EL REZAGO TECNOLÓGICO
Industrias de I+D como Patentes por
ingenieria vs. % del PIB millon de hab
EEUU, 2002-07 1996-2007
Latinoamérica 0.23 0.40 0.5
Países desarrollados 0.72 1.89 65.4
basados en RRNN
Emergentes de Asia 0.99 1.21 30.5
Economías maduras 0.97 2.43 132.6
TENDENCIAS SOCIALES
POSITIVAS
EVOLUCIÓN DE LOS INDICADORES SOCIALES (1)
Aumento persistente y generalizado del gasto social desde los años noventa. Puede considerarse como un “dividendo democrático”
Como resultado, avances también generalizados en desarrollo humano, particularmente en educación, aunque más en cantidad (cobertura) que en calidad.
Sin embargo, hasta 2003, este desarrollo humano coincidió con precarización del empleo y creciente inseguridad económica, asociada a ciclos económicos agudos.
AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL DESDE LOS NOVENTA
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Gasto público social, % del PIB(promedios simples)
Cominetti-Ruiz Cominetti-Ruiz (11 países) CEPAL (16 países) CEPAL
AVANCE SIGNIFICATIVO EN DESARROLLO HUMANO
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Guate
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Panam
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Perú
Uru
guay
Venezuela
Indice de desarrollo humano, 1990-2010
1990
2000
2010
EVOLUCIÓN DE LOS
INDICADORES SOCIALES (2)
En términos de los mercados de trabajo, la pobreza y la distribución del ingreso, dos períodos enteramente diferentes:
1990-2003: escasa generación de empleo, deterioro distributivo, limitada reducción de la pobreza.
2003-2007: avance significativo en todas esas dimensiones, que ha continuado a un paso más lento en 2007-2012.
De todas maneras, en 2012 había 167 millones de pobres, 58 menos que en 2002 pero más que en 1980, y la región sigue teniendo una de las peores distribuciones de ingreso del mundo.
DESPUÉS DE UN PERÍODO DE DETERIORO,LAS TENDENCIAS DEL
EMPLEO HAN SIDO POSITIVAS
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Condiciones en el mercado de trabajo
Tasa de ocupación Tasa de desempleo
LA INFORMALIDAD TAMBIÉN SE HA REDUCIDO
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2000 2008 2011
Estructura de la informalidad (OIT)
Trabajadores familiares sinremuneración
Servicio doméstico
Patronos en empresas demenos de 5 trabajadores
Asalariados en empresas demenos de 5 trabajadores
Cuenta propìa noprofesionales
FUERTE REDUCCIÓN DE LA POBREZA …
40.5
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43.8 43.9
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1980 1990 1999 2002 2008 2012
Pobreza e indigencia en América Latina (CEPAL)
Pobreza
Indigencia
… Y ASCENSO DE LA CLASE MEDIA
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% d
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Banco Mundial: ascenso de la clase media
Pobre Vunerable Clase media
A ELLO HA CONTRIBUIDO LA MEJORA EN LA DISTRIBUCIÓN
DEL INGRESO
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1980 1986 1992 1998 2002 2008 2010
Distribución del ingreso (coeficiente de Gini)
Todos los países Con información en 1986 Con información en 1980
DOS TERCERAS PARTES DE LOS PAÍSES SE HAN BENEFICIADO
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la
Cambios en el coeficiente de Gini
1997-2010
2003-2010
EXPLICACIÓN / INTERPRETACIÓN
DE LA MEJORÍA SOCIAL RECIENTE
La mejoría se ha producido fundamentalmente en el mercado de trabajo.
La política social ha contribuido directamente (a través de transferencias condicionadas, por ejemplo), con en torno a una quinta parte.
Las mejorías de largo plazo están relacionadas, por lo tanto, por la combinación de dos factores: Menor ritmo de crecimiento de la fuerza laboral
La mejora en los niveles educativos
Estos factores son permanentes: estamos dejando de ser abundantes en mano de obra no calificada.
MENOR RITMO DE CRECIMIENTO DE LA FUERZA DE TRABAJO
0.0%
0.5%
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4.5%
Tasa de crecimiento anual de la fuerza de trabajo
LO QUE FALTA POR HACER
Pese a las tendencias positivas, la desigualdad es muy alta. El sistema económico desiguala.
De ahí la necesidad de fuerzas económicas que generen oportunidades más equitativas.
La redistribución fiscal es todavía muy limitada…
… así como la cobertura de una gran parte de servicios, especialmente de seguridad social.
Los sistemas fiscales más redistributivos con universales. La focalización es un complemento y no un sustituto de la universalización.
LA REDISTRIBUCÓN POR LA VIA FISCAL ES TODAVÍA LIMITADA
0.476
0.284
0.003
0.040
0.036
0.127
0.200
0.250
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0.400
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0.500
0.550
Promedio América Latina Promedio OCDE
Efecto redistributivo de la política fiscal:América Latina vs. OCDE
Gini del ingreso después de impuestos y transferencias Impuestos Transferencias
LA COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL SIGUE SIENDO LIMITADA
28.7
84.889.3
65.0
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50.4
62.8
34.5
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Sin contrato Con contrato Contrato permanente Otros
Cobertura de la seguridad socialsegún sector y tipo de contrato laboral
Formal Informal
LOS EFECTOS REDISTRIBUTIVOS SON MAYORES CON POLÍTICAS
MÁS UNIVERSALES (1)
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Efecto redistributivo del gasto social
LOS EFECTOS REDISTRIBUTIVOS SON MAYORES CON POLÍTICAS
MÁS UNIVERSALES (2)
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El SalvadorGuatemala
Honduras
México
Panamá
Perú
Uruguay
-0.100
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0.500 0.550 0.600 0.650 0.700 0.750 0.800 0.850
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IDH social (educación y salud)
Relación entre el efecto redistributivo del gasto socialy el Índice de desarrollo humano social
EL PAPEL DE COOPERATIVISMO (1)
Al discurso sobre el cooperativismo, se han agregado los relacionados con el “empresariado social” y la “innovación social”.
El concepto central: la solidaridad y la reciprocidad no solo son poderosas fuerzas sociales sino también económicas.
Las razones de esto último: la democracia económica puede ser eficiente, apoyada en el sentido de pertenencia y corresponsabilidad.
No sustituye, funciona a través del mercado.
El origen de la innovación es diverso: comunidades, productores, ONGs, comunidades religiosas, empresarios solidarios, etc.
EL PAPEL DE COOPERATIVISMO (2)
Compensan tanto fallas del mercado (desigualdad) como fallas del gobierno (incapacidad de llegar eficientemente a la gente).
El Estado puede ser clave para garantizar la continuidad y escala de estos esfuerzos.
Pero hay tres elementos claves:
Nunca perder el sentido de solidaridad/misión social, y por eso su relación con las comunidades y otros grupos de base.
Sentido empresarial: liderazgo, capacidad organizativa, buena gestión. Esto es clave para la eficiencia económica.
Mantener una estructura de gobierno apropiada.
LA REALIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL DE AMÉRICA LATINA
Presentación en Confecoop
Cartagena, Agosto 8, 2013
José Antonio Ocampo Columbia University