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Hidroelectricas Pando y Monte Lirio, Panama
Salvaguardas y uso del MICI
Vince McElhinny, BIC Taller de Salvaguardas
Enero, 2013 Washington, D.C.
2
El MICI es un Marco de Rendicion de Cuentas
• El cimiento para la rendicion de cuentas. Sin este mecanismo, no sabemos que esperar del Banco.
• Articular los principios y procedimientos claves de los Salvaguardas
• Personas afectadas por proyectos financiados por el Banco tiene derechos en las Politicas de Salvaguardas .
Los Reclamantes
• ALIANZA AMBIENTAL PRO DESARROLLO INTEGRAL UNIDOS POR PANAMA (AAPRODIUPA)
• Asociación de Productores de Cultivos Exportables (APCE), Amigos del Parque Internacional La Amistad (AMIPILA), Asociación Agroecológica Macho de Monte, Grupo Expedición Natural Agro Turística, Grupo Orgánico de Agricultores Cerro Punteños, Asociación Ecologista de Productores Orgánicos de Rovira, Grupo Ecologista de Renacimiento para la Protección del PILA, Asociación de Productores Agroecologistas La Amistad (ADPAELA), Asociación de Productores de Renacimiento, Asociación Agroecoturística La Amistad, Asociación Ambientalista de Chiriquí, Centro Misionero de la Concepción, Asociación Conservación de la Biosfera, Colibrí Asociación Ecologista de Panamá, Comité por la Defensa del Río Gariché y sus Afluentes, Fundación para el Desarrollo Integral, comunitario y Conservación de los Ecosistemas en Panamá.
El Proyecto Pando y Monte Lirio
El Proyecto Pando y Monte Lirio•BID financia 2 de 22 represas en el Rio Chiriqui Viejo •Represas de 15m y 32 m de altura, y 83 MW•Desvio del rio para 26 km • EISA – dueno es la familia mas rica del pais
El Caudal Ecologico – el 10%
Panama y Las Hidro electricas
Linea de Tiempo• Junio, 2009, BID comienza disenar el proyecto• El 9 de diciembre 2009, el Directorio Ejecutivo del BID
aprobo el proyecto• El 12 de marzo, 2010, los reclamantes registraron su
queja • El 8 octubre- 27 de dic, 2010: proceso de consulta • El 7 de nov.: proceso de verificacion comienza• El 24 de octubre, 2012, el Directorio del BID aprobo
las recomendaciones del Informe de MICI • Enero 2013, el cliente esta implementando cambios
al proyecto para cumplir con las recomendaciones del informe.
El Financiamiento del Proyecto
Bank Commitment % 1st disbursement
2nd disbursement
Balance
IFCA 25,000,000.00 13.7% 2,609,289.62 3,387,978.14 19,002,732.24
CAF 25,000,000.00 13.7% 2,609,289.62 3,387,978.14 19,002,732.24
IDB 40,000,000.00 21.9% 4,174,863.39 5,420,765.03 30,404,371.58
DEG 25,000,000.00 13.7% 2,609,289.62 3,387,978.14 19,002,732.24
BG 20,000,000.00 10.9% 2,087,431.69 2,710,382.51 15,202,185.80
Banvivienda 18,000,000.00 9.8% 1,878,688.52 2,439,344.26 13,681,967.22
IFC C 15,000,000.00 8.2% 1,565,573.77 2,032,786.89 11,401,639.34
CAF sub 15,000,000.00 8.2% 1,565,573.77 2,032,786.89 11,401,639.34
183,000,000.00 100.0000% 19,100,000.00 24,800,000.00 139,100,000.00
Problemas Reclamadas
• Alcance del EIA definida muy estrechamente– Algunos grupos afectadas fueron excluidas– Definida para toda la cuenca – En terminos del corto, mediano y largo plazo
• Falta de un analisis de impacto acumulativos• Falta de un analisis del caudal ecologico (y
impactos sobre la biodiversidad)• Falta de consulta sin estos dos documentos• Problemas de impactos directos
Conclusiones del Informe
• El BID aprobo el proyecto sin evaluar los impactos ambientales y sociales
• el incumplimiento de disposiciones de la Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias del BID (OP-703), en concreto de sus Directivas B, B.1, B.3. B.5, B.6 y B.9, así como de la política OP-304 (Administración de las Operaciones) para exigir el cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Recomendaciones del Informe
(a) Solución de los problemas de caudal ecológico (terminar, divulgar, consultar)
(b) Mejorar la supervision del proyecto(c) Fortalecer la capacidad de la autoridad
ambiental(d) Potenciar las sinergias entre las inversiones
del Banco en los sectores público y privado
Algunos Cambios al Proyecto
1. Cambio del tamano de las puertas/valvulas de la represa 2. Cambio del plan de manejo de agua (descargas en la
epoca seca)3. Divulgacion y consulta del Estudio del Caudal Ecologico y
Plan de Manejo 4. Medidas de Mitigacion mas caros y extensivos para
proteger la biodiversidad 5. Formacion de Comites de Cuenca y un Plan de Monitoreo
Participativo (?) 6. Plan de Manejo de Cuenca para los impactos acumulativos
(?)
Donde queda el proceso
• Plan de Accion Corectiva estara pendiente de ser aprobado por el Directori del BID
• EISA resiste cumplir con las medidas del plan de accion
• 2 de Feb. – consulta local sobre el estudio del caudal ecologico
• Pendiente disenar un plan de monitoreo participativo• 3ra desembolso del BID sigue condicionado hasta
EISA cumple con las medidas estipuladas en el Plan de Accion
Para mayor informacion
Pagina del Proyecto en MICI: http://www.iadb.org/es/mici/detalle-de-reclamo,1804.html?id=PN%20MICI001%2F2010
DAMARIS SANCHEZ (FUNDICCEP)
AMISCONDE [email protected]