HCDRol, crisis yfuncionamiento

• Legisla. Incide sobre la vida de la comunidad a partir de la creación o modificación de las normas que la rigen. Acompaña el proyecto estratégico de gobierno.

• Controla al Departamento Ejecutivo

• Administra

Rol de los concejos deliberantes

• De Representación

• Territorial

• Gestión legislativa. Debate de ideas y presentación de propuestas

• Control del Departamento Ejecutivo

Rol del concejal

• De representatividad (El ciudadano no se siente representado)

• Falta de participación ciudadana en las sesiones

• Bajo perfil de los Concejos a partir de un sentimiento de culpa

• Acuerdos pre-sesiones (Labor Parlamentaria)

• Falta de debate de los temas que preocupan a la comunidad

• Posiciones extremas en las posturas políticas de la oposición

• Posiciones complacientes por parte del Oficialismo

• Reuniones de Comisión desvirtuadas, sin disciplina de trabajo

Crisis

• Formación del Concejal en el manejo legislativo

• Mayor apertura al protagonismo del pueblo en el Concejo

• Estrategias de recuperación de la credibilidad del Concejo como Cuerpo

• Búsqueda de alternativas de participación sin sustitución del rol representativo del Concejal

Como salir de la crisis de representatividad

Algunas ideas para salir de la crisis

Banca Ciudadana

Audiencia Pública

Concejo Itinerante

Participación de la comunidad en las reuniones de Comisión a través de las Organizaciones intermedias

Control ciudadano en la gestión

Apertura del Concejo hacia la comunidad

Organización de debates públicos y jornadas de esclarecimiento

Presupuesto participativo

• Separación administrativa con respecto al Departamento Ejecutivo

• Independizar la administración mediante el control y la ejecución de su Presupuesto

• Compras y pagos independientes de la voluntad política del Departamento Ejecutivo

• Relación directa con los funcionarios de ley (Contador, Tesorero y Jefe de Compras)

• Depósito diario en el Banco del porcentaje presupuestado

• Pagos bancarios con firma del Presidente y Secretario

• Sinceramiento del monto del presupuesto anual quedando a la decisión del Cuerpo

Jerarquización - Administración

• Con una visión más representativa

• Por Barrios o Circunscripciones

• Con campañas personales manifestando cuál es su propuesta

Elección de los concejales

Sesiones ordinarias

• Desde el 1º de Abril al 30 de Noviembre

• Se trata el Orden del Día

• Se pueden agregar temas Sobre Tablas

• En la primera del Período se integran las Comisiones

Sesiones de prorroga

El Cuerpo puede prorrogar el Período de SesionesOrdinarias por el término de 30 días

Sesiones extraordinarias

• Convoca el Intendente Municipal por Decreto

• O un tercio de los Concejales integrantes del Cuerpo

• En todos los casos el Presidente dicta el Decreto correspondiente

• Debe declararse la Urgencia y el Interés Público

• Sólo se pueden tratar los temas incluidos en el Orden del Día

Sesiones especiales

• Las que determina el cuerpo en el período Ordinario y de Prórroga

• Y las que deberá realizar entre el 15 de Abril y el 15 de Junio de cada año para el Examen de la Rendición General de Cuentas

Normas a tener en cuenta

• Constitución Provincial

• Ley Orgánica de las Municipalidades(Decreto-Ley 6769/58)

• Reglamento de Contabilidad

• Estatuto del Personal (Ley 11757)

• Código de Faltas (Decreto-Ley 8751/77)

• Ordenanza General Nº 267/80

• Ordenanza General Nº 165/73

• Reglamento Interno

Las mayorías

Mayoría SimpleMitad más uno de los presentes

Mayoría Absoluta Mitad más uno del Cuerpo

Mayoría CalificadaDos tercios del Cuerpo o Dos tercios de los presentes

Las normas que dicta el concejo

• Ordenanzas

• Decretos

• Resoluciones

• Comunicaciones

Ordenanzas

• Crea

• Reforma

• Suspende

• Deroga

• Su construcción es similar a la de la Ley

• Es de cumplimiento Obligatorio en el Distrito

• Puede ser derogada o modificada sólo por otra Ordenanza

• Es imperativa

Decretos

• Rechazo de solicitudes particulares

• Adopción de medidas administrativas internas

• Toda disposición de carácter imperativo que no requiera promulgación del Dpto. Ejecutivo

• Los dicta el Cuerpo y/o la Presidencia

Resoluciones

• Expresan una opinión

• Manifiestan la voluntad de practicar algún acto en tiempo determinado

Comunicaciones

• Contesta

• Recomienda

• Solicita

• Expone

Las comisiones

• Se conforman de acuerdo al Reglamento Interno

• Dictaminan los Expedientes

• Las Autoridades, los días y horas de reunión, los establece la propia Comisión en reunión

• Para su funcionamiento se rige por el Reglamento Interno

De las mociones

DE ORDEN

• Que se levante la sesión

• Que se aplace la consideración de un asunto

• Que el asunto vuelva a Comisión

• Que se declare libre el debate

• Que se cierre el debate

• Que el Concejo se constituya en Comisión

• Que se considere una cuestión de privilegio

• Que se pase a cuarto intermedio

De las mociones

• DE SOBRETABLAS

• DE PREFERENCIA

• PARA UN HOMENAJE

La asamblea de concejales y mayores contribuyentes

• Surge de la aplicación del artículo 193º de la Constitución Provincial

• Está reglamentada por los artículo 93º a 106º de la L.O.M.

• Registro del 1º al 15 de mayo

• Dentro de los 10 días siguientes el Intendente remitirá al Concejo Deliberante la nómina de los inscriptos

• El Concejo comprueba condiciones y dentro de los 5 días remite las listas al Intendente

• El Intendente elige titulares y suplentes y remite lista definitiva al Concejo

• La Asamblea se pronunciará sobre las Ordenanzas Preparatorias

• Las discusiones se regirán por el Reglamento Interno del Concejo

• La Votación es Nominal

• La sanción de una Ordenanza necesitará la Mayoría Absoluta de la Asamblea

H. Concejo Deliberante

COMPETENCIA, ATRIBUCIONES Y DEBERES

• Sanciona las Ordenanzas• Fija Recargos, Multas e Intereses• Reglamenta• Crea Establecimientos, Delegaciones

y Divisiones del Municipio• Fija Recursos y Gastos• Autoriza Consorcios y cooperativas• Homologa Convenios• Constituye Sociedades

• Autoriza Contratación de Empréstitos

• Dispone la prestación de Servicios Públicos

• Autoriza la Venta y Compra de Bienes de la Municipalidad

• Autoriza las Expropiaciones conforme a la Constitución Provincial

• Examina las Cuentas del Departamento Ejecutivo

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