¿Hay que resolver las causas estructurales de conflictos violentos?

Conferencia Internacional ODECOFI Bogotá, 14 de Noviembre 2013

Sabine Kurtenbach

Contenido

• ¿Qué se negocia en acuerdos de paz?

• Las experiencias en América Central

• La importancia de territorialidad

• Lecciones para el caso Colombiano

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¿Qué se negocia en acuerdos de paz?

• El panorama cambiante de la terminación de guerras civiles después de 1989: aumento de negociaciones

• Quién negocia?

• Qué se negocia?

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Horizonte temático y temporal de Acuerdos de Paz

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estrecho amplio

Cese de hostilidades

DDR

Reconstrucción Reconciliación

Reforma política

Desarrollo económico y social

corto plazo

largo plazo

confrontar las consecuencias de la guerra

Transformación y cambio social

eleccioneselecciones

ojo - son procesos no lineares

Causas estructurales de las Guerras

Nicaragua 1 Nicaragua 2 El Salvador Guatemala

Guerra 1977–79 1981–1990 1981–1992 1980–1996

exclusión política

si no si si

exclusión social y económica

si no si si

disciminación étnica

no si no si

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Causas estructurales – comparando América Central y Colombia

América Central Colombia

Exclusión política sistemas autoritarios hasta mediados de los años 80

democracia electoral, ampliación con la constitución del 91

Exclusión socialGini ingreso 2000-2010

ES: 46.9GU:53.7 NI: 52.3

CO: 58.5

Disciminación étnica(porcentage de población indígena)

ES: 7GU: 66NI: 5

CO: 2

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Terminación de las Guerras

Nicaragua 1 Nicaragua 2 El Salvador Guatemala

Guerra 1977–79 1981–1990 1981–1992 1980–1996

Relaciones de poder militar

victoria militar FSLN 1979

victoria estratégica Fuerzas Armadas

empate doloroso por apoyo de EEUU al gobierno

victoria estratégica de las Fuerzas Armadas

Terminación de la guerra

victoria insurgentes

victoria electoral oposición no armada 1990

acuerdo de paz 1992

acuerdo de paz 1996

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América Central: Homicidios

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América Central: Violencia Estatal

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Políticas de resolución de conflicto

Nicaragua 1 Nicaragua 2 El Salvador Guatemala

Apertura política

pos-guerra durante la guerra

durante la guerra

durante la guerra

Ampliación de participación política

si si si si

Victoria electoral de ex- grupos armados

1984 (FSLN) 1990 (UNO) 2009 (FMLN) 2008 (UNE ?)

Reforma territorial

no autonomía regional

descentraliza-ción

descentraliza-ción

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La importancia del territorio

PEA rural en relación a la PEA total

Remesas como % del PIB

Carga tributaria (impuestos en relación al PIB)

1980 2010 2000 2010 2000 2010

El Salvador 48.8 35.4 13.3 16.0 10.2 13.3

Guatemala 58.9 36.9 3.3 10.0 11.2 10.4

Nicaragua 46.7 38.9 6.3 9.8 10.6 14.2

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Continuidad de los conflictos por al tierra – el caso de Guatemala

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Lecciones para el caso Colombiano

Se necesita una perspectiva política para resoulción de las causas estructurales aportes de los procesos de paz pasados:

• Belisario Betancur - la descentralización como base para el reconocimiento de la diversidad territorial

• César Gaviria /Virgilio Barco – la nueva constitución como base jurídica para la ampliación de la ciudadanía

• El proceso actual – ¿base de reformas en el ámbito rural y de participación política en territorios?

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¡GRACIAS PARA SU ATENCIÓN !

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