TERCER SEMINARIO DEL SECTOR ELECTRICOGuayaquil, 26 de Mayo de 2011

Colegio de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos de Pichincha

HACIA UN SECTOR ELECTRICO AUTOSUSTENTABLE

23/05/2011 1Ing. Fernando Salinas, MBA

I. IntroducciónII. Retos del Sector Eléctrico - Hacia la sostenibilidad III. Conclusiones

Contenido

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I. Introducción

HITOS DEL SECTOR ELECTRICO

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CONSTITUCION DE MONTECRISTI

ART. 313. Servicio Eléctrico definido como parte del Sector Estratégico. El Estado administra, regula, controla y gestiona.

ART. 314. Estado provisiona, y garantiza que el servicio de electricidad responde a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universabilidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. Es el estado que dispone que precios y tarifas de los servicios sean equitativos para lo cual regula y controla.

ART. 315. El Estado construye Empresas Públicas para gestión del Sector Eléctrico. Se abre la puerta para los privados en la inversión en Empresas Estratégicas de carácter mixto, Siempre y cuando el Estado tenga la mayoría del paquete accionario

ART. 316. Delegación excepcional del Estado a la Empresa Privada y a la Economía popular y solidaria en la participación del Sector estratégico de la Electricidad

MANDATO CONSTITUCIONAL No. 15

ART. 1. Tarifa única. Se elimina el concepto de precio Marginal en el componente de Generación, y los costos de inversión para los componentes de Transmisión y Generación

ART.2. Se instrumenta un subsidio de parte del Estado Central para las Empresas de Distribución cuando los costos globales de generación, transmisión y distribución no cubran, los correspondientes a la tarifa única fijada por el CONELEC. Propone destitución del Ministro de Economía y Finanzas cuando no se cumpla con la obligación

ART.3. Se elimina el impuesto que financiaba el FERUM. Los recursos del FERUM provienen ahora del Estado.

ART. 6, 7, 8, 9., 10. Se extinguen, eliminan o dan de baja las cuentas por cobrar y pagar a excepción de las derivadas del Déficit Tarifario definida en la Reforma a la LRSE del 2006

LEY EMPRESAS PUBLICAS

1. Especifica el procedimiento para la Creación de Empresas Públicas

2. Establece los medios para que el Estado garantice a través de la EP, la ejecución de sus política

3. Protege la propiedad Estatal

I. Introducción

Comparación del Sector Eléctrico

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ANTES AHORA

POLITICA ELECTRICA SUPEDITADA A LA DE HIDROCARBUROS POLITICA SECTORIAL PROPIA. CREACION DEL MEER

ESTADO REGULADOR Y SUPERVISOR. CONELEC Y CENACE ESTADO EMPRESARIO. EMPRESAS PUBLICAS.

PARTICIPACION PRIVADA EN GENERACION

LIMITADA PARTICIPACION PRIVADA POR EXCEPCION. PROYECTOS DE CORTO PLAZO COMO TERMOELECTRICAS POR EMERGENCIA Y ENERGIA RENOVABLE. REGULACIONES CONELEC No. 002/11, No. 003/11 Y No.

004/11

SEGMENTACION DE ETAPAS DE LA INDUSTRIAINICIO DE LA REUNIFICACION DE LAS ETAPAS DE LA INDUSTRIA ELECTRICA

EN EMPRESA DE ELECTRICIDAD PUBLICA DEL ESTADO. CELEC EP. CNEL.

ALTA DEPENDENCIA DE GENERACION TERMICA E IMPORTACION DE ENERGIA

INICIO DEL CAMBIO EN LA MATRIZ ENERGETICA. INVERSION EN GRANDES PROYECTOS HIDROELECTRICOS

EMPRESAS DE DISTRIBUCION DISIMILES EN MODELO DE GESTION Y RESULTADOS

INICIO DE HOMOLACION DE MODELO DE GESTION, PROCESOS, TECNOLOGÍA

COMPONENTES DE TARIFA INCLUIA EL COSTO DE INVERSIONLA TARIFA NO INCLUYE LOS COSTON DE INVERSION EN LAS ETAPAS DE LA

INDUSTRIA

SUBSIDIOS EN COMBUSTIBLES PARA GENERACION, SUBSIDIO CRUZADO

SE INCREMENTA EL SUBSIDIO LLAMADO TARIFA DE LA DIGNIDAD, BOMBEODE AGUA EN COMUNIDADES CAMPESINAS Y EL DESTINADO PARA CUBRIR

EL DEFICIT TARIFARIO DEFINIDO EN EL MANDATO CONSTITUCIONAL No. 15

II. Retos del Sector

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Retos del Sector

Eléctrico

Fortalecer la Institucionalidad del

Sector

Lograr un modelo de gestión

autosustentable para la industria

Ejecutar el cambio de Matriz Energética

Revisar la estructura tarifaria

Aumentar la calidad de la energía y

promover eficiencia en la prestación del

servicio público

Promulgación de la Ley del Sector Eléctrico

II. Retos del Sector Eléctrico

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NUEVA LEY DEL SECTOR. INSTITUCIONALIDAD. ESTRUCTURA DEL

SECTOR

?

II. Autosostenibilidad

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Se estima que en los próximos 10 años, la demanda de

energía eléctrica crecerá alrededor del 6.3% en

Energía y 5.8% en Potencia anualmente(Escenario

Medio, Cargas especiales, reemplazo de cocción y

calefones por electricidad)

• Será necesario instalar cerca de 4,820 MW

(escenario extremo, necesario contar con una

capacidad instalada que va desde 290 MW hasta

los 400 MW) de capacidad adicional, lo que

representa inversiones del orden de 10,931

millones USD (incluyendo transmisión y

distribución y FERUM:

— 6,949 M USD para generación

— 892 M USD para transmisión

— 2,534 M USD para distribución

— 555 M USD FERUM

Fuente Plan Nacional de Electrificación 2009 - 2020

Demanda

II. Autosostenibilidad

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Hasta Julio 2008, las obras eléctricas establecían su origen en las tarifas. Por diferentes causas, durante

décadas, las tarifas autorizadas a las Empresas Eléctricas de Distribución, han sido menores a los costos

aprobados, por lo cual, el financiamiento para la expansión y mejora del sistema no ha sido ejecutado en

su totalidad.

Desde la vigencia del Mandato 15, se establece una tarifa única a nivel nacional que incluye los costos de O&M,

mientras los de inversión pasan como aportes de capital del Estado al las Empresas, vía presupuesto

General del Estado.

Los subsidios cruzados de la LRSE, del déficit tarifario y la tarifa de la dignidad constituyen un grave peso que

soportan las finanzas de las Distribuidoras, cuyo valor de parte del Estado cuando llega es tardío.

Esta dependencia del Presupuesto para la realización de las obras de infraestructura Eléctrica, pone en peligro

la sostenibilidad del sector , pues, la inversión esta ligada a la volatilidad de los precios del principal

producto de exportación del País: el petróleo. Ejemplo: Año 2009 bajo nivel de inversión en el Sector.

Tarifa

III. CONCLUSIONES

23/05/2011 9Ing. Fernando Salinas, MBA

• Han existido importantes avances en el Sector Eléctrico, que se pueden resumir en la

dotación de una política propia, inversión estatal para garantizar el suministro y el iniciode el cambio en la Matriz Energética.

•Uno de los retos más importantes es la satisfacción de La demanda de Electricidad quecrecerá en promedio anual hasta el 2010 en el orden del 6.3% y 5.8% en energía ypotencia respectivamente, lo cual significa una inversión de 10,931 millones USD. Estosrecursos provendrán del Estado vía presupuesto o a través de créditos soberanos.

•La tarifa no ha sido antes, ni lo es ahora, un instrumento que propicie la inversión eninfraestructura eléctrica. Después del mandato eléctrico, la inversión en el Sector quedóatada al presupuesto nacional del Estado, que se nutre principalmente de los impuestos yexportaciones de Petróleo. Cuando los precios del petróleo bajan también en formaproporcional bajan las inversiones en el Sector, prueba de ello fue el año 2009.

•La Ley de Electricidad debe ser el instrumento que permita el rediseño del MarcoInstitucional, que proponga reglas claras para los agentes públicos y privados, pero sobretodo que propicie el establecimiento de una modelo de gestión autosustentable.

¡GRACIAS POR SU ATENCION!

23/05/2011 10Ing. Fernando Salinas, MBA