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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE BENITO JUÁREZ 2015 - 2018
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOSDIRECCIÓN DESARROLLO ECONÓMICO.
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE BENITO JUAREZ 2015 - 2018
Elaboró: C. Raúl Alberto Ureta López ___________________________________________
Dirección de Desarrollo Económico.
Revisó: C. Raúl Alberto Ureta López ____________________________________________
Dirección de Desarrollo Económico.
Autorizó: Lic. Jesús Olivia Egurrola Baldenebro __________________________________
Dirección de Recursos Humanos.
Validó: Lic. Luz María Espinoza Calvo __________________________________________
Órgano de Control y Evaluación Gubernamental.
1MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE BENITO JUAREZ 2015 - 2018
INDICE
Pág.
Introducción 3
Objetivo 4
Antecedente Histórico 5
Maro Jurídico - Administrativo 7
Atribuciones 8
Organigrama General 9
Organigrama Interno 10
Objetivos y Funciones 11
Procedimientos y Diagramas 14
2MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
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INTRODUCCION
Con el propósito de concretar las acciones contenidas en el Plan Municipal de Desarrollo del
H. Ayuntamiento de Benito Juárez, correspondiente a la administración por el periodo 2015-
2018, el presente manual documenta la estructura orgánica, funciones y procedimientos de
cada puesto de la Dirección de Desarrollo Económico.
Es importante establecer que la estructura organizacional y la descripción de funciones de
cada puesto muestran las finalidades principales que cada ocupante debe desarrollar para
alcanzar los objetivos y metas trazados dentro del Plan Municipal de Desarrollo como en los
planes operativos.
Así mismo, el manual de organización y procedimientos permite una visión en conjunto de las
dependencias, de sus unidades administrativas y actividades principales paso a paso precisa
la misión y las funciones encomendadas a las unidades administrativas para evitar duplicidad,
detectar omisiones, deslindar responsabilidades, ejecutar correctamente las actividades
encomendadas al personal y proporcionar uniformidad en su desarrollo, y además contar con
información básica para la planeación e instrumentación de medidas de modernización
administrativa.
Además de lo antes mencionado, el manual de organización facilita la comprensión de las
líneas de autoridad y los canales de comunicación que debe seguirse en la operación cotidiana
de las actividades y funciones que corresponden a cada integrante del órgano.
Por consiguiente, el presente manual, además de constituirse como un instrumento de
inducción a los puestos, es un medio de información y consulta para transparentar las
actividades que se desarrollan en la gestión pública del H. Ayuntamiento de Benito Juárez.
3MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
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OBJETIVO
El desarrollo económico local puede definirse como «un proceso de desarrollo participativo
que fomenta los acuerdos de colaboración entre los principales actores públicos y privados de
un territorio, posibilitando el diseño y la puesta en práctica de una estrategia de desarrollo
común a base de aprovechar los recursos y ventajas competitivas locales en el contexto global,
con el objetivo final de crear empleo decente y estimular la actividad económica» de
conformidad con el articulo 61 de la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal, le
corresponde al H. Ayuntamiento el promover las actividades productivas del Municipio, para
lo cual la promoción y fomento económico municipal este H. Ayuntamiento se apoya en la
Dirección General de Promoción y Desarrollo Económico.
En esta Dirección General se llevan a cabo las acciones de promoción y fomento del desarrollo
económico, gestión para el financiamiento de micro pymes, asesorías y gestión de proyectos
productivos, capacitaciones; desarrollo rural e indígena y de la mujer, orientación en trámites
y apertura de empresas para proporcionar a aquellos inversionistas y empresarios las
condiciones favorables para su desarrollo y el del Municipio.
Así esta Dirección General de Promoción y Desarrollo Económico articula los intereses y
proyectos en Pro del consenso sobre un futuro deseable y posible para forjar un municipio
que anticipe los cambios y aproveche sus potenciales para usar eficientemente sus recursos y
fortalecer la cohesión social como la identidad municipal.
Mostrar el conjunto de actividades específicas del personal que labora en esta dirección con la
finalidad de deslindar responsabilidades, ejecutar correctamente las actividades
encomendadas al personal y proporcionar uniformidad en su desarrollo.
Este manual de organización y procedimientos facilita la comprensión de las líneas de
autoridad y los canales de comunicación que debe seguirse en la operación cotidiana de las
actividades y funciones que corresponden a cada integrante del organigrama.
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ANTECEDENTE HISTÓRICO
En 1997 se integra el primer consejo municipal quedando al frente el C. Luis Herrera Portillo,
donde acertadamente consideran la creación de una dirección con sentido social en la cual se
gestiona, se da seguimiento a programas sociales, creando para ello la dirección de Planeación
y Desarrollo Social, dependiendo esta, de Presidencia Municipal. De 1997-2000 fungiendo
como presidente el C. Ramón Márquez Vera, mencionada dirección sigue con el mismo
nombre dependiendo de igual manera.
así mismo en el año 2000-2003 estando como presidente municipal la C. María Cristina
Carbajal Pack, es necesario no solo impulsar un despegue social, sino que este vaya
acompañado de un desarrollo económico, acordando la creación de una dirección de
Planeación del Desarrollo Social y Económico, reafirmando su misión en la administración
2003-2006 gobernada por el C. Víctor Molina Beltrán.
En la administración 2006-2009 dirigida por el C. Ernesto Cornejo Valenzuela es necesario
separar la función social de lo económico, creándose así la Dirección de Planeación y
Desarrollo Económico, con la finalidad de llevar una organización y mejor control en la
gestión, seguimiento y ejecución de los proyectos productivos, a su vez se considera más tarde
la atención requerida al Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Posteriormente esta Administración fue dirigida por el C. Manuel de Jesús Bustamante
Sandoval, en el periodo 2009-2012, siendo responsable de la dirección el Ing. Mario Castillo
Ortiz en los primeros dos años y posteriormente en el último año el Lic. Jesús Ernesto Barceló.
Se analiza y se concluye la necesidad de trabajar más de cerca con el sector pesquero con el
propósito de obtener proyectos intégrales para este sector, así mismo que estos beneficios
lleguen a más familias de las etnias mayo del municipio. Por el cual se crea la Dirección
General de Promoción y Desarrollo Económico, dependiendo de esta, la Dirección de Asuntos
Indígenas y la Dirección de Desarrollo Rural y Pesca, periodo administrativo 2012-2015
dirigida por el C. Dr. Guillermo Paredes Cebreros, la Dirección General de Promoción y
Desarrollo Económico sigue activa impulsando proyectos productivos estratégicos para los
diferentes sectores de nuestro municipio siendo el responsable inmediato el Lic. Jesús Ernesto
Barceló Vizcarra en este periodo.
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En la administración actual 2015-2018, la cual gobierna el C. Moisés Ponce de León
Valenzuela como nuestro Presidente Municipal, se tomó la iniciativa de que la Dirección de
Desarrollo Económico, la dirigiera el C. Raúl Alberto Ureta López, quien fungirá como director
y seguirá impulsando, promoviendo, dando difusión y pondrá en marcha proyectos
estratégicos para lograr un Municipio sustentable con actividades económicas más fuertes.
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MARCO JURIDICO
Constitución política de loa Estados Unidos Mexicanos y sus reformas art. 25, art. 73
frac. XXIX-K y ART. 115.
Constitución Política del Estado de Sonora (Boletín Oficial No. 50,19-XII-1923 y sus
reformas. Cap. II art.136 fracc.VIII y IX.
Ley de acceso a la información Pública del Estado de Sonora (Boletín Oficial No. 16
Sección II, 25-II-2005.
Ley de gobierno y Administración Municipal (Boletín Oficial No.31, Sección I 15-X-
2001) y sus reformas, art. 6-v, art. 61-c, II-D.
Ley de Fomento Económico del Estado de Sonora Cap. III art. 33.
Ley de Fomento al Turismo del Estado de Sonora, titulo segundo capítulo I art. 4 y 6
Plan de Desarrollo Municipal 2015-2018.
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ATRIBUCIONES
Crear los mecanismos necesarios para promover el Desarrollo Económico en el entorno municipal y su región, buscando siempre la coordinación con otros municipios y con las instancias estatal y federal y la concertación con los sectores social y privado.
Otorgar a los inversionistas o empresarios que inviertan o se establezcan en el Municipio los incentivos a que se refiere, la Ley de Fomento Económico del Estado de Sonora, siempre que reúnan los requisitos y características señalados en los artículos 39 y 40 de la misma, y de acuerdo con los programas y normas municipales reglamentarias.
Crear comisiones en el municipio como órganos de apoyo en materia de promoción y desarrollo económico.
Celebrar convenios con las autoridades estatales y federales, el COPRESON y la Comisión, así como con inversionistas o empresas, para promover el desarrollo de las actividades y proyectos productivos de estos últimos, en los que se determinará el monto de los incentivos y recursos que deberán aportar las partes para tal fin.
El Ayuntamiento podrá celebrar convenios con el Gobierno Estatal y Federal, con el objeto de que éstos asuman las funciones a que se refiere el párrafo anterior, así como las funciones que de conformidad con la ley de Fomento al Turismo del Estado de Sonora, para implementar acciones.
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ORGANIGRAMA GENERAL
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ORGANIGRAMA INTERNO
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DIRECTOR DE DESARROLLO ECONOMICO
COORDINADOR DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
SECRETARIA
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OBJETIVOS Y FUNCIONES
DIRECTOR DE DESARROLLO ECONÓMICO
Objetivo:
Dirigir de manera óptima y efectiva, los esfuerzos y acciones de los diversos planes y
programas derivados de las políticas de desarrollo económico, fortaleciendo los sectores que
generen al Municipio mayores recursos y empleos, explotando de manera racional, las
condiciones naturales geográficas y de infraestructura con que cuenta el municipio, que
faciliten la inversión potencial de empresas y a su vez el crecimiento equilibrado y sostenido
de la ciudad en congruencia con el Plan de Desarrollo Municipal.
Funciones:
Diseñar acciones a favor del Desarrollo Económico del Municipio.
Promover el establecimiento de nuevas empresas comerciales y de servicios,
disponiendo de la infraestructura existente y, en su caso, impulsar el desarrollo de la
misma.
Representar al Gobierno Municipal, por acuerdo del Presidente Municipal, en las
asambleas de Consejo, juntas directivas y comités técnicos de las dependencias
relacionadas con el sector económico del Municipio.
Orientar a los empresarios en sus necesidades de gestión de trámites en la instalación
de sus empresas o en caso de que se encuentren operando, con el fin de facilitarles el
proceso respectivo.
Dirigir y coordinar el funcionamiento técnico-administrativo del personal a su cargo.
Las demás que señalen las leyes, reglamentos y otras disposiciones jurídicas, así como
las que le encomiende el Presidente Municipal con relación a sus competencias.
Definir un esquema de trabajo acorde a la importancia de la dirección, analizando las
necesidades principales del municipio que definan los objetivos y metas de la
dirección.
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SECRETARIA
Objetivo:
Brindar atención y un trato expedito, mostrando amabilidad y respeto a la
ciudadanía en general, así mismo, manejar adecuadamente el uso de la información
recibida y generada por la Dirección.
Funciones:
Brindar atención a la población con respeto y calidez humana.
Brindar a la ciudadanía la información solicitada siempre y cuando esto sea posible
transmitir.
Organizar y estar al pendiente de la Agenda de actividades del Director.
Organizar, controlar y mantener en orden el archivo de oficios y
documentación dirigida a la Dirección.
Atender y realizar llamadas telefónicas y tomar mensajes, que se le solicite.
Elaborar documentos oficiales, escritos, oficios, cartas, etc., según las indicaciones del
director o encargado de área.
Apoyar en la organización de eventos y actividades, ya sea dentro o fuera de la oficina
según lo indique su jefe inmediato.
COORDINADOR DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
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Objetivo:
Coordinar y organizar acciones conjuntas con instancias federales, estatales, y del
sector privado, relacionadas con la generación de empleos y apoyos crediticios para
el desarrollo e instalación de la micro, pequeña y mediana empresa en el municipio.
Funciones:
Integrar proyectos que impacten en el municipio
Coordinar con las dependencias la elaboración de los proyectos afines a su área.
Coordinar la ejecución de proyectos estratégicos.
Orientar los trabajos relacionados con la realización y evaluación de análisis y
proyectos de carácter estratégico a nivel municipal y regional
Impulsar y ejecutar estudios y proyectos que permitan identificar las necesidades
municipales, así como proponer las alternativas de solución que correspondan.
Planear, impulsar, proponer, promover y ejecutar estudios, planes, estrategias y
proyectos que permitan identificar las necesidades y prioridades en materia de
proyectos públicos estratégicos
Promover la capacitación para llenado de formatos, solicitudes etc.
Someter proyectos estratégicos a consideración del Presidente Municipal de las áreas
competentes.
Examinar la viabilidad de la aplicación de proyectos estratégicos que sean de alto
impacto social y económico.
Identificar áreas de oportunidad en las que la implementación de proyectos sea
impulso para la administración pública municipal
Dar seguimiento de procesos para garantizar la ejecución de proyectos prioritarios
que le encomiende el Presidente Municipal.
Analizar y revisar los diagnósticos de los proyectos propuestos por las dependencias.
Coordinar los estudios y análisis sobre temas coyunturales que afecten al Municipio a
fin de contar con información oportuna para la solución de problemas sociales,
económicos, administrativos para la toma de decisiones.
PROCEDIMIENTOS Y DIAGRAMAS
Procedimiento:
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Programación de objetivos y metas (PEM -1 Y PEM-2)
RESPONSABLE ACTIVIDAD REGISTRO
DIRECTOR
SECRETARIA
DIRECTOR
DOCUMENTO
FORMATOS
DOCUMENTO
Procedimiento:
Promoción de los deferentes esquemas de apoyo a la productividad
RESPONSABLE ACTIVIDAD REGISTRO
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
Se analiza las principales
necesidades de los diferentes sectores del
municipio
INICIO
Se definen objetivos y metas de la direcciónUna vez definidos
objetivos y metas se procede a llenado de formatos PEM 1 – PEM 2
Se elabora oficio para la entrega de objetivos y metas a la dirección de egresos y/o tesorería municipal, para su presupuestación. FIN
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COORDINADORDE PROYECTOS
SECRETARIA
SECRETARIA
COORDINADOR DE PROYECTOS
DIRECTORTECNICOS
TECNICOS
NO
SI
DOCUMENTO
DOCUMENTO
TARGETAS
EXPEDIENTE
PROYECTO
EXPEDIENTE
Procedimiento:
Promoción de los diferentes sectores mediante eventos
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
INICIO Analizar las reglas de operación de los diferentes
programas relacionados con proyectos productivos.
Promover la apertura de ventanillas
Recepción de documentos requeridos.
Brindar información relacionada con los requisitos para la solicitud de apoyos.
Se canalizan los expedientes integrados con los técnicos
proyectistas ante las diferentes dependencias
Se elabora el proyecto
Se integra archivo de folios para su promoción.
¿Cumple con los documentos requeridos?
Fin de proceso
Fin
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RESPONSABLE ACTIVIDAD REGISTRO
PRESIDENCIA MUNICIPAL
DIRECTORCOORDINADOR
DE PROYECTOS
DIRECTOR
DIRECTOR
PRESIDENCIA MUNICIPAL
INVITACION
FICHAS
REGISTROS
DOCUMENTOS
DOCUMENTO
Procedimiento:
Proyectos estratégicos de impacto regional
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
INICIOSe recibe invitación por parte de presidencia municipal para participar en el evento.
Coordinamos acciones con presidencia municipal para elaborar propuesta para promover en el evento.
Se elabora proyecto a promover médienme análisis y estadísticas
Se entrega proyecto de promoción a presidencia municipal
Presidencia municipal asiste al evento en el que participara para promover el proyecto, me diente estadísticas de producción y crecimiento económico.
FIN
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RESPONSABLE ACTIVIDAD REGISTRO
DIRECTOR
DIRECTORCOORDINADOR
DE PROYECTOS
PRESIDENCIA MUNICIPAL
DIRECTOR
PRESIDENCIA MUNICIPAL
EXPEDIENTE
PROPUESTA
EXPEDIENTE
PROYECTO
Procedimiento:
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
INICIO
Se analizan los resultados del estudio FODA del municipio de Benito Juárez hacia el 2030.
Se define línea de acción a atacar.
Se elabora proyecto estratégico de impacto regional que contemple la generación de empleo.
Se entrega proyecto estratégico a presidencia municipal para su promoción.
FIN
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Impulsar los diferentes sectores y/o actividades económicas, mediante la
gestión de créditos.
RESPONSABLE ACTIVIDAD RESPONSABLE
SECRETARIA
COORDINADORDE
PROYECTOS
DIRECTOR
SECRETARIA
COORDINADOR DE
PROYECTOS
DIRECTOR
NO
SI
BITACORA
FORMATOS
REQUISITOS
EXPEDIENTE
SOLICITUD
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
INCIO Se recibe interesado en un crédito y/o financiamiento.
Se analiza y orienta hacia los diferentes esquemas de financiamiento, acordes a las necesidades del solicitante.
Se le hace saber los requisitos necesarios para acceder a los financiamientos.
¿Cumple con los requisitos
Se integra expediente y llenado de solicitud.
Se entrega expediente y solicitud a la instancia correspondiente.
FIN
FIN
A