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INFORME DE AUTOEVALUACIÓN EJERCICIO 2008

H. COMITÉ TÉCNICO Y DE INVERSIÓN DE FONDOS SC-499 Ordinaria, Marzo 2009

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ÍNDICE 1. OBJETIVOS DE FIFONAFE

1.1. Antecedentes 1.2. Programa 2008

2. CERTEZA JURÍDICA EN LA PROPIEDAD RURAL

2.1. Programa de Abatimiento de Adeudos a Núcleos Agrarios 2.2. Programa de Autorización y Entrega de Fondos Comunes

2.2.1. Solicitudes de retiro 2.2.2. Caso Cerro de Oro

2.3. Programa de Supervisión de Decretos Expropiatorios 2.4. Juicios de Reversión

2.4.1. Convenios de No Reversión 2.5. Otros Juicios 2.6. Informe de acuerdos adoptados por CORETT-FIFONAFE.

3. AGROEMPRESAS RENTABLES EN EL TERRITORIO SOCIAL

3.1. Programa de Planeación Estratégica y Financiamientos para Núcleos Agrarios 3.1.1. Avances

3.2. Programa de Financiamiento a Proyectos Productivos de Mujeres Indígenas Campesinas y Jóvenes Campesinos

3.2.1. Recuperación 3.2.2. Supervisión. Resultados de los Proyectos Productivos en Cartera Regular 3.2.3. Atención a la cartera vencida

3.3. Programa para la Administración de la Cartera de Fondo de Tierras 2004-2006 para el ejercicio 2008

3.3.1. Supervisión y monitoreo ambiental de proyectos productivos 3.3.2. Acciones preventivas para la recuperación de los financiamientos y seguimiento de los mismos 3.3.3. Recuperación de la Cartera

4. PATRIMONIO, COMPORTAMIENTO FINANCIERO Y PRESUPUESTAL

4.1. Asuntos Inmobiliarios 4.1.1. Inventario de Bienes Inmuebles 4.1.2. Programa de Enajenación 2008 4.1.3. Enajenación Directa y Estratégica de Comercialización

4.2. Fideicomisos y Mandatos 4.2.1. Fideicomiso 193, Puerto Los Cabos

4.2.1.1. Ingresos obtenidos por el FIFONAFE 4.2.1.2. Sesiones del Comité Técnico del Fideicomiso 193 “Puerto los Cabos-FIFONAFE” 4.2.1.3. Auditoria Superior de la Federación número 570/2006

4.2.2. Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo 4.2.3. Contrato de Mandato para la transmisión de bienes a favor de grupos campesinos

4.3. Flujo de efectivo 4.4. Estados financieros 4.5. Ejercicio presupuestal



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5. MEJORA INSTITUCIONAL

5.1. Programa de mejoramiento de la gestión 5.1.1. Austeridad y disciplina en el gasto 5.1.2. Calidad regulatoria 5.1.3. Gobierno electrónico 5.1.4. Programa de Capacitación 5.1.5. Calidad de procesos y servicios públicos

5.2. Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y combate a la Corrupción 2008-2012 5.3. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental 5.4. Acciones Realizadas por el Comité de Información

ANEXOS



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1. OBJETIVOS DE FIFONAFE

1.1. Antecedentes. El Reglamento para la Planeación, Control y Vigilancia de las Inversiones de los Fondos Comunes Ejidales, publicado el 23 de abril de 1959, establece la creación del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal y la forma de integrar su patrimonio y la acción de reversión de tierras. El contrato constitutivo del FIFONAFE se firmó en 1960, el cual estableció entre sus fines, los siguientes:

“Coadyuvar a la promoción del desarrollo del sector rural a través del fomento a las actividades productivas, para lograr el mejoramiento de las condiciones de producción y para apoyar acciones sociales en beneficio de los campesinos” “Brindar asesoría gratuita a los ejidos y comunidades, así como a los campesinos en general que así lo soliciten, para coadyuvar a la protección de la vida en comunidad propiciando su desarrollo y mejorando sus posibilidades de atender y satisfacer las demandas de sus integrantes…..” “Apoyar financieramente las actividades agropecuarias, industriales y de servicios en ejidos y comunidades…”

Desde su creación, el FIFONAFE fue concebido como una institución de fomento ejidal y comunal y han sido dos las tareas permanentes que ha tenido: i) La administración de los fondos comunes de los núcleos agrarios, principalmente originados en pagos de indemnizaciones por expropiación y de aprovechamiento de recursos naturales, promoviendo su destino a actividades productivas, y ii) la reversión de tierras: antes de 1992 en la esfera administrativa y a partir del 26 de febrero de ese año, en el ámbito jurisdiccional. Como tareas transitorias, durante 49 años el FIFONAFE ha administrado programas orientados al desarrollo rural, que han sido los siguientes:

• Seguro de vida campesino • Becas para hijos de ejidatarios • Programa Mundial de Alimentos • Programa de la Industria Rural • Programa de la Mujer Campesina • Empresas en participación para invertir en núcleos agrarios • Sociedades Inmobiliarias

La misión y visión de la institución se actualizaron el 21 de febrero del 2008, con la expedición del Manual de Organización General. MISIÓN: Facilitar actividades productivas rentables en ejidos y comunidades; administrar sus fondos comunes con los más altos rendimientos; vigilar el pago de indemnizaciones y el cumplimiento de la causa de utilidad pública en expropiaciones de bienes ejidales y comunales y, en su caso, promover la reversión de tierras con oportunidad y apego a derecho.



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VISIÓN: Institución de fomento que contribuirá a incrementar la inversión en el campo para que ejidos y comunidades sean unidades productivas rentables con actividades sustentables y con ello mejorar el desarrollo humano de sus integrantes.

1.2. Programa 2008.

El Programa 2008 se enmarcó en tres de los 7 ejes del Programa Sectorial para el Desarrollo Agrario 2007-2012: Certeza jurídica

a) Programa de abatimiento de adeudos a núcleos agrarios. b) Programa de autorización y entrega de fondos comunes. c) Programa de supervisión de decretos expropiatorios y reversión de tierras.

Promoción de agroempresas rentables

a) Programa de planeación estratégica y acceso al financiamiento a núcleos agrarios. b) Programa de supervisión a programas para desarrollo agrario.

Mejora institucional

a) Recursos financieros, entre otros.



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2. CERTEZA JURÍDICA EN LA PROPIEDAD RURAL

2.1. PROGRAMA DE ABATIMIENTO DE ADEUDOS A NÚCLEOS AGRARIOS

El FIFONAFE es responsable de calificar si el pago indemnizatorio derivado de decretos expropiatorios a núcleos agrarios se hizo en tiempo y forma, mediante depósito en esta institución o pago directo al ejido o comunidad, y posteriormente emitir la constancia de descargo para entregarla a la SRA, quien sólo con ésta ejecuta el decreto expropiatorio. El universo de trabajo de adeudos totales a los núcleos agrarios al iniciar el 2008 fue el siguiente:

Decretos Superficie (Has.) Monto histórico1(pesos)

322 16,864-02-65 252,228,556.72

La meta 2008 fue captar o comprobar 430 millones de pesos. Al mes de diciembre se acreditó el abatimiento de 309.702 millones de pesos, de los cuales 238.37 millones fueron captados en FIFONAFE y 71.32 millones comprobados como pagos directos a los ejidos o comunidades. Con dicha cantidad se cumplió el 72.02% de la meta anual. La estrategia para acelerar e incrementar los cobros tiene 4 acciones fundamentales: • Gestión trimestral ante las instancias de los gobiernos federal, estatal y municipal con adeudos. • Reuniones de trabajo con las principales instituciones deudoras del gobierno federal, CORETT, SCT, PEMEX,

CFE y CONAGUA. • Notificación a la SHCP de los adeudos históricos a los núcleos agrarios. • Trabajo coordinado con la SRA e Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales para promover

la actualización de avalúos que faciliten el pago y finiquito a los núcleos agrarios. Al 31 de diciembre el adeudo histórico a los núcleos agrarios fue el siguiente:

INSTITUCIÓN DECRETOS SUPERFICIE MONTO HISTÓRICO (pesos)

Gobierno Federal 1853 12,874-86-24.93 109’491,399.86

Gobiernos Estatales 52 2,196-50-56.47 75’308,866.49

Gobiernos Municipales 47 364-33-65.64 67’417,196.47

Otros 14 319-16-50.87 19’450,000.66

Total 298 15,754-86-97.91 271’667,463.48

1 Se refiere al monto consignado en los decretos expropiatorios sin actualización. 2 Las promoventes que cumplieron con los requerimientos y aportaron las cantidades que aquí se mencionan hasta el 31 de diciembre de 2008 se encuentran detallas en el ANEXO 2 del presente informe.

3 La institución con mayor número de adeudos es CORETT (124), por la oposición de núcleos a la regularización para lo cual se promueve la reversión de tierras a favor de los ejidos y comunidades, previa verificación en campo de la situación.



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Para 2009, sustentados en los lineamientos del Presupuesto Basado en Resultados, la meta del FIFONAFE se ha redefinido. Ahora el objetivo se programa sobre los adeudos históricos a valores actualizados según el Índice Nacional de Precios al Consumidor, lo que permitirá tener una imagen más precisa sobre el abatimiento de adeudos a núcleos agrarios.

2.2. PROGRAMA DE AUTORIZACIÓN Y ENTREGA DE FONDOS COMUNES Para el retiro de los fondos comunes, el Fideicomiso proporciona a los cuentahabientes asesoría gratuita en la conformación de los expedientes de solicitudes de retiro, y entrega los recursos autorizados a los órganos de representación del núcleo agrario tratándose de tierras de uso común y al titular de la superficie cuando ésta sea parcelada. Al 31 de diciembre de 2008 se tenía en Nacional Financiera, S.N.C. 691.01 millones de pesos, con un rendimiento promedio de 6.88%4, que corresponden a 1,995 cuentahabientes. A continuación se desglosan los saldos por categorías.

CUENTAHABIENTES SALDO A DICIEMBRE DE 2008 CATEGORÍA POR MONTOS

CANTIDAD % MDP %

Menores a 1,000 pesos 544 27.27 0.22 0.03

Entre 1,001 y 5,000 pesos 406 20.35 1.02 0.15

Entre 5,001 y 10,000 pesos 191 9.57 1.39 0.20

Entre 10,001 y 50,000 pesos 451 22.61 10.36 1.50

SUBTOTAL 1 1,592 79.80 12.99 1.88

Entre 50,001 y 100,000 pesos 130 6.52 9.15 1.32

Entre 100,001 y 1,000,000 pesos 197 9.87 61.82 8.95

Entre 1 MDP y 10 MDP 64 3.21 164.58 23.82

Mayores a 10 MDP 12 0.60 442.47 64.03

SUBTOTAL 2 403 20.20 678.02 98.12

TOTAL 1,995 100.00 691.01 100.00

2.2.1. SOLICITUDES DE RETIRO

La meta 2008 fue la resolución de 531 solicitudes. En el año se atendieron 599, de los cuales 479 autorizadas y 120 canceladas, lo cual representa el cumplimiento de la meta en 112.8%

4 Este porcentaje en tasa neta, es decir, descontando el Impuesto Sobre la Renta y el 7.7% que corresponden a los gastos de administración de los fondos comunes que cobra fifonafe. La tasa bruta promedio es de 7.75% anual.



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SOLICITUDES DE RETIRO AUTORIZADAS

Estado Num. Monto Beneficiados

(jefes de familias campesinas)

Empleos temporales5

MEXICO 55 151,770,926.04 6,801 10,977

DISTRITO FEDERAL 20 51,500,580.75 1,546 3,727

HIDALGO 12 37,945,209.98 1,211 3,819

MICHOACAN 26 32,809,158.42 4,198 4,198

TAMAULIPAS 28 23,390,484.95 1,803 5,471

VERACRUZ 38 19,694,563.56 4,767 1,440

SINALOA 5 17,262,445.26 1,173 1,253

GUANAJUATO 25 16,389,176.68 1,290 880

PUEBLA 18 15,515,336.76 2,973 1,191

OAXACA 23 2,439,004.41 8,238 172

MORELOS 2 2,076,853.70 8 160

JALISCO 34 2,012,831.52 4,747 135

CAMPECHE 9 955,359.39 1,383 71

GUERRERO 10 922,414.53 765 63

TABASCO 10 801,023.64 752 58

SONORA 3 585,975.78 512 43

YUCATAN 3 296,574.34 680 45

CHIAPAS 16 269,106.62 1,916 24

CHIHUAHUA 9 256,444.29 1,089 16

NUEVO LEON 31 252,159.82 3,164 11

DURANGO 14 102,262.98 1,272 6

NAYARIT 29 77,091.57 5,028 1

QUERÉTARO 3 39,439.25 201 1

SAN LUIS POTOSÍ 21 30,045.26 2,004 0

ZACATECAS 6 27,133.38 633 0

B.C. SUR 1 20,761.89 60 1

QUINTANA ROO 10 14,607.05 1,627 0

COLIMA 6 7,576.07 473 0

COAHUILA 8 5,238.97 436 0

AGUASCALIENTES 2 4,005.71 71 0

TLAXCALA 2 2,359.64 2 0

TOTAL 479 377,476,152.21 60,823 33,763

5 Los empleos temporales se refieren a las autorizaciones otorgadas para ejercerse en planes de inversión social a corto plazo, calculadas con base en el 40% del monto autorizado y dividido entre 105 salarios mínimos vigentes en la zona donde se autoriza, de acuerdo a la metodología proporcionada por el INEGI.



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De los $377,476,152.21 autorizados, $245,090,975.63 provinieron de indemnizaciones por expropiación de terrenos ejidales y comunales; $2,895,843.70 de aprovechamiento de recursos naturales y $129,489,332.88 de convenios de ocupación previa. Asimismo, $320,894,402.35 se destinaron a inversiones de tipo social como infraestructura de servicios, bienestar familiar y otros; y los restantes $56,581,749.86 correspondieron a inversiones de carácter productivo como lo es la compra de ganado, capital de trabajo, construcciones agropecuarias, maquinaria agrícola y forestal y agroindustrias e industria rural.

ORIGEN DE RECURSOS

CONCEPTO %

Indemnización por expropiación 64.93

Aprovechamiento de recursos naturales 0.77

Convenios de ocupación previa 34.30

DESTINO DE LOS RECURSOS POR TIPO

Inversión Social 85.01

Inversión Productiva 14.99

Se cancelaron 120 solicitudes. En la resolución de 113 de éstas se ordenó dar vista a la Procuraduría Agraria, para que en términos del artículo 136 de la Ley Agraria y el convenio de colaboración suscrito, les otorgue a los núcleos agrarios la asesoría, considerando el caso concreto. De las 7 restantes, 4 la cuenta del fondo común se encuentra en ceros, 2 corresponden a indemnizaciones cuyas superficies expropiadas se revirtieron a favor de los núcleos agrarios, por lo que los fondos existentes serán devueltos a las promoventes y 1 se repuso el procedimiento de solicitud de retiro de fondos comunes. Los motivos más comunes de cancelación se indican en el siguiente cuadro:

SOLICITUDES DE RETIRO CANCELADAS

Motivos %

Incumplimiento de los requisitos en las solicitudes 30.00

No presentan traslado de derechos agrarios 22.50

No existen recursos6 20.00

No remiten acta de elección de los órganos de representación 9.17

Diferencias en el nombre del núcleo agrario 8.33

Juicios que impiden el retiro de los fondos comunes 10.00

TOTAL 100.00

En 2008 se resolvieron 382 peticiones de información y documentación hechas por núcleos agrarios, promoventes de expropiaciones y otras dependencias e instituciones. A través del área de Audiencia Campesina se brindó información y asesoría a 650 integrantes de Comisariados de ejidos y comunidades, así mismo se han realizado 21 mesas de trabajo con diversas Organizaciones Campesinas.

6 El 20% de las solicitudes se cancelaron porque las cuentas están en ceros o porque no existen recursos para las personas o de la forma que los solicitaron.



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2.2.2. CASO CERRO DE ORO

Por la expropiación derivada de la construcción de la Presa Cerro de Oro en el Estado de Oaxaca se afectaron 4,196 ejidatarios, de los cuales se pagó a 3,868 ejidatarios en el periodo 1995 a 2005 y quedaron pendientes 328. La Unión de Ejidos de Producción y Comercialización Agropecuaria del Distrito de Drenaje de Uxpanapa, municipio Uxpanapa, Veracruz, interpuso juicio agrario 566/2005 en el Tribunal Unitario Agrario Distrito 40, con sede en San Andrés Tuxtla, en contra de este Fideicomiso y otros, en el que reclamó el pago indemnizatorio correspondiente a las expropiaciones que sufrieron los ejidos afectados por la construcción de la Presa Cerro de Oro. El juicio continúa en el periodo probatorio, el 8 de septiembre de 2008 el Tribunal acordó que el dictamen no fue rendido por el perito tercero en discordia en materia de agronomía, por lo que devolvió el asunto para su debida integración. Ante la imposibilidad de la parte actora de localizar al perito tercero en discordia designado por su parte, el TUA realizó la designación correspondiente. Al 31 de diciembre de 2008 está pendiente el dictamen el perito tercero en discordia. A la fecha se han presentado 6 juicios de los ejidos en particular donde reclaman al FIFONAFE prestaciones relacionadas con los mismos decretos expropiatorios y respecto de las cuales este Fideicomiso solicitó la acumulación al juicio agrario 566/2005 tramitado ante el Tribunal Unitario Agrario del Distrito 40 con sede en San Andrés Tuxtla, Veracruz. En relación a la acumulación solicitada por FIFONAFE en los diversos juicios el TUA acordó que toda vez que los municipios de San Lucas Ojitlán y San José Chiltepec, se encuentran dentro de la competencia territorial de ese Tribunal Federal, se continúa con el juicio y se señalaron fechas para la celebración de las audiencias de ley. Las audiencias programadas para el mes de noviembre de 2008 se difirieron para el mes de enero de 2009, en virtud de que no se emplazó a los terceros llamados a juicio SEMARNAT y CONAGUA. El FIFONAFE emprenderá un programa de difusión para la entrega de los recursos a los 328 cuentahabientes, durante el primer semestre de 2009.

2.3. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE DECRETOS EXPROPIATORIOS El FIFONAFE debe verificar el cumplimiento de la causa de utilidad pública de los decretos expropiatorios a ejidos y comunidades, para que en caso de incumplimiento total o parcial se ejercité la acción de reversión y posteriormente la superficie sea integrada al patrimonio del Fideicomiso o reintegrada a los núcleos afectados. La meta de supervisiones 2008 fue de 89 supervisiones y se realizaron 96, lo que implica una meta del cumplimiento del 107.9%. Las 96 supervisiones realizadas se clasifican en los siguientes rubros:

ELIMINADO. 6 párrafos, 25 renglones. Artículo 14 fracción IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. La información forma parte de un expediente judicial que no ha causado estado.



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CUMPLE CAUSA UTILIDAD PÚBLICA CONCEPTO (TIPO DE DECRETO EXPROPIATORIO) DECRETO SUPERFICIE

SI NO Parcial Publicados en el D.O.F. en 2002, de los cuales no se contaba en el 2007 con información documental proporcionada por el R.A.N. 13 2,548-96-41.40 9 2 2

Publicados en el D.O.F. en 2003, los cuales corresponden a su verificación en el ejercicio 2008. 43 1,571-17-20.59 36 3 4

Promovidos por CORETT susceptibles de ejercer la acción de reversión para reintegrar la superficie al núcleo agrario (98 RLAMOPR). 30 1,279-95-35.49 0 30 0

Anteriores al ejercicio 2002. 10 491-82-05.61 3 3 4

TOTAL 96 5,891-91-03.09 48 38 10

2.4. JUICIOS DE REVERSIÓN

Se inició 2008 con 83 juicios de reversión en trámite. La meta anual fue interponer 44 asuntos y se presentaron 45, por lo que la meta se cumplió en 102.2%. Las cantidades se describen en el siguiente cuadro:

FUNDAMENTO INICIO 2008 PROMOVIDOS CONCLUIDOS EN TRÁMITE AL 31/DIC/2008

98 RLAMOPR7 31 32 20 43 97 Ley Agraria 52 13 10 55

TOTAL 83 458 30 989 Se entregaron en Asamblea y con la participación de la Procuraduría Agraria, 1,217-27-79.12 hectáreas a 19 núcleos agrarios por reversión en términos del artículo 98 RLAMOPR.

SUPERFICIE REINTEGRADA A NÚCLEOS AGRARIOS EN 2008

Poblado Municipio Estado Superficie (has) Fecha de entrega

Alto del Tío Diego Tepetlán Veracruz 19-39-35.00 25 de enero

Quemada Morelia Michoacán 2-07-94.21 9 de abril

Rodríguez Torreón Coahuila 2-28-42.41 24 de abril

Carucheo Chico Chucandiro Michoacán 0-24-87.17 27 de mayo

Trinidad Sanctorum Cuautlancingo Puebla 26-44-75.41 22 de junio

Juárez Coronaco San Matías Jalatalco

Puebla 83-94-72.81 29 de junio

7 Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, en su caso para entrega a núcleos agrarios.

8 El detalle de los juicios presentados se presenta en el ANEXO 3 del presente informe.

9 El detalle de los juicios por entidad federativa se presenta en el ANEXO 4 del presente informe.



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SUPERFICIE REINTEGRADA A NÚCLEOS AGRARIOS EN 2008

Poblado Municipio Estado Superficie (has) Fecha de entrega

Santa Rita Tlahuapan Tlahuapan Puebla 91-53-18.00 4 de julio

Llano de Antunez Parácuaro Michoacán 228-04-58.02 8 de julio

Benito Juárez Buenaventura Chihuahua 363-0632.00 8 de julio

Abelardo L. Rodríguez Ayala Morelos 13-23-80.07 18 de julio

San Pedro Apatlaco Ayala Morelos 103-85-84.00 18 de julio

N.C.P.A. Lázaro Cárdenas Tijuana B.C.S. 75-50-06.00 18 de julio

Cañada de la Magdalena Tarimbaro Michoacán 3-51-40.00 26 de agosto

Quinceo Morelia Michoacán 4-48-64.00 8 de octubre

Pozo de Ibarra Santiago Ixcuintla Nayarit 33-36-65.00 26 de octubre

Samalayuca Juárez Chihuahua 33-36-65.02 16 de noviembre

Malpaís Emiliano Zapata Hidalgo 27-62-19.50 14 de diciembre

Siqueros y sus anexos El Bajío, El Guayabo y Las Lomas

Mazatlán Sinaloa 26-80-33.00 7 de diciembre

Compuertas número 1 (individualista Ahome Sinaloa 78-48-07.50 14 de diciembre

TOTAL 1,217-27-79.12

2.4.1. CONVENIOS DE NO REVERSIÓN.

En 2008 se celebraron seis convenios de no reversión, 4 para concluir los juicios agrarios y 2 para no ejercer la acción de reversión de tierras. La contraprestación fijada mediante avalúo y los datos de los convenios son los siguientes:

Estado Municipio Ejido Superficie Contraparte Contraprestación

(pesos) Fecha de firma

Yucatán Tekax Tekax 56-74.33 Comisión Federal de

Electricidad 14,512.00

11 de febrero

Veracruz Ixtaczoquitlan Potrerillos 9-90-87.00 Cafiver S.A. de C.V. 4´230,000.00 13 de mayo

Chihuahua Guerrero Basuchil 07-65-18 Gobierno del Estado 342,565.00 12 agosto

Campeche Champotón Villamar 115-18-26.00 Gobierno del Estado (administrativo)

1’834,283.00 15 de

diciembre

Campeche Champotón Champotón 44-40-81.00 Gobierno del Estado (administrativo)

639,831.90 15 de

diciembre

Querétaro El Marqués Jesús María 18-11-77.00

Sistemas Integrales de Servicios de Control Ambiental, S.A. de

C.V.

$2´944,747.00 29 de

diciembre

TOTAL $9´985,928.00



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2.5. OTROS JUICIOS

Se inició 2008 con 366 juicios de diversas materias en trámite. Durante el año concluyeron 129 e iniciaron 193, por lo que al 31 de diciembre de 2008, se tramitan 430 ante diversas instancias jurisdiccionales. Se clasifican por materia de la siguiente forma:

Movimientos en el periodo Carácter Materia Dic 2007 Concluidos Iniciados

Dic 2008 Actor Demandado

Reversión de Tierras 83 30 45 98 98 0

Agrario 117 26 37 128 2 126

Laboral 11 3 9 17 0 17

Civil 28 0 9 37 14 23

Movimientos en el periodo Carácter FIFONAFE Materia Dic 2007 Concluidos Iniciados

Dic 2008 Denunciante Presunto responsable

Penal 40 20 17 37 3510 2

Movimientos en el periodo

Carácter Materia

Dic 2007

concluidos iniciados

Dic 2008

quejoso Tercero

perjudicado Autoridad responsable

Amparo 52 28 40 64 2 18 44

Movimientos en el periodo Carácter Materia

Dic 2007 Concluidos Iniciados

Dic 2008 Actor Demandado

Mercantil 35 2211 36 4912 49 0

Respecto de los juicios agrarios donde FIFONAFE es demandado, en la mayoría se reclama el pago indemnizatorio de decretos expropiatorios y la nulidad de decretos, entre otros. En los juicios laborales demandan prestaciones no contenidas en los convenios de terminación y horas extras. Por su parte, la mayoría de los juicios civiles son reivindicatorios, promovidos a efecto de que una vez obtenida la propiedad de la superficie a través de la reversión, se adquiera la posesión de la misma. En los juicios mercantiles promovidos por el Fideicomiso, se reclama en su mayoría el incumplimiento del pago de los grupos de Mujeres Indígenas Campesinas y Jóvenes Campesinos, derivado de los financiamientos otorgados en el marco de los Programas para el Desarrollo Agrario. En el ANEXO 5 se indica la distribución de 430 juicios por materia y entidad federativa. 10 Incluye 2 requerimientos en averiguaciones previas no presentadas por FIFONAFE.

11 Quebranto o desistimiento por reestructura.

12 Los 49 juicios mercantiles incluyen 2 juicios en contra de trabajadores, 47 corresponden a MIC y JC, de los cuales la DAF informa que 3 están para reestructura y 1 para quebranto, por lo que quedan 43.



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2.6. INFORME DE ACUERDOS ADOPTADOS POR CORETT-FIFONAFE. Durante 2008 se celebraron diversas reuniones entre personal de la CORETT y FIFONAFE con el fin de avanzar en la conclusión de asuntos relacionados con ambas instituciones. El resultado de dichos trabajos al 31 de diciembre es el siguiente:

2.6.1. PAGO DE INDEMNIZACIONES A NÚCLEOS AGRARIOS. Los decretos presidenciales a través de los cuales la CORETT expropió diversas superficies a ejidos y comunidades se dividen para su tratamiento en 3 rubros: A) situación de decretos en los que el monto indemnizatorio no ha sido cubierto al núcleo agrario:

SITUACIÓN DECRETOS SUPERFICIE (HAS) MONTO

HISTÓRICO (PESOS) CORETT enviará documentales que acreditan el no adeudo 8 792 2,546,110.84 En juicio de reversión tramitado por FIFONAFE 37373737 1,439 10,149,538.66

Pagado. Ejecución parcial 6 311 519,956.01 Pago parcial 6 361 1,801,405.75

En juicio tramitado por CORETT 7 505 5,676,859.61 FIFONAFE revisará status 3 206 1,300,722.93 Saldo pendiente menor a 10 pesos 4 132 14.45

Sentencia de reversión desfavorable 5 356 2,696,390.61 Pendiente de pago 48 3,038 34,372,140.82

TOTAL 124 7,144 59,063,139.68

B) Superficies revertidas en términos del artículo 98 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural:

SITUACIÓN ACTUAL PREDIOS SUPERFICIE Entregados 8 756-34-54.38 Entrega pendiente. Núcleo agrario no quiere recibir

3 409-93-83.00

Procedente reversión, pendiente causar ejecutoria

1 59-52-31.69

TOTAL 12 1,573-65-22.53

C) Juicios de reversión en trámite: ETAPA PROCESAL

(pendiente) JUICIOS SUPERFICIE

Admisión demanda 17 650-67-50.57 Fecha audiencia 6 211-02-88.01 Pruebas 2 74-91-81.52

Alegatos 1 19-12-46.00 Sentencia 6 168-14-18.63

Causar ejecutoria 1 56-54-74.85 Amparos 4 347-84-53.46

TOTAL 37 1,180-43-59.60

2.6.2. ARTÍCULO 117 DE LA LEY FEDERAL DE REFORMA AGRARIA. CORETT señaló que no existen utilidades por lo que FIFONAFE consideró necesario la emisión de un dictamen que contuviera el universo de Decretos Expropiatorios, el avance de la regularización y una proyección financiera que demostrara la inexistencia de utilidades al concluir la regularización de los poblados pendientes. Lo anterior, para estar en posibilidad de suscribir el convenio finiquito del 80-20 % previsto para el 3 de marzo de 2009.



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2.6.3. PREDIOS PROPIEDAD DE FIFONAFE CON ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES.

CORETT integró la documentación correspondiente y se encuentra elaborando convenio para la regularización del precio “Altamira”, Polígono C, Fracción. 4, Tamaulipas, de 8-00-53.66 has. Se tiene programada la firma del mismo en marzo de 2009. En cuanto al resto, informará sobre la posible regularización de los predios ubicados en las siguientes entidades federativas, de acuerdo a los expedientes proporcionados por este Fideicomiso:

ESTADO PREDIOS SUPERFICIE (HAS)

Distrito Federal 2 18-80-38.83

Estado de México 6 601-49.90 Guerrero. 1 0-44-43.94 Nayarit. 1 10-23-72.70 Puebla. 1 0-35-48.06 Tamaulipas 1 8-00-53.66

TOTAL 12 43-86-07.09

2.6.4. PREDIOS PARA REGULARIZACIÓN UBICADOS EN LOS CABOS, BAJA CALIFORNIA SUR.

Con el fin de concluir la regularización de diversos predios propiedad de FIFONAFE ubicados en el Municipio de Los Cabos, Estado de Baja California Sur, durante 2008 la CORETT y este Fideicomiso firmaron 3 convenios. Dichos instrumentos jurídicos tienen el objeto siguiente: Adendum de 20 de noviembre de 2008. Adicionar las cláusulas primera y tercera del Convenio Modificatorio al Contrato de Mandato de fecha 21 de junio de 2004 para mandatar la regularización y escrituración de 51 de 54 lotes de la fracción 11 Oeste Polígono Ocho Noreste “La Choya y San Vicente”, de San Jose del Cabo, Municipio de Los Cabos, Estado de Baja California Sur. Finiquito de 21 de noviembre de 2008. Concluir el mandato de 17 de noviembre de 1993, su modificatorio de 25 de abril de 1996 y el Adendum al modificatorio de 23 de enero de 1998; así como el Mandato de 21 de junio de 2004, su modificatorio de 9 de octubre de 2007 y el Adendum al modificatorio de 20 de noviembre de 2008, lo implicó la conciliación de 1,397 lotes de la forma que se expresa en el cuadro siguiente:

PAGOS REALIZADOS CANTIDAD CONCEPTO

1997 a julio 2008 7´427,549.26 Conciliaciones parciales

Convenio finiquito diciembre 2008 1´000,000.00

(acordado) • 571,367.34 universo 1,397 lotes • 428,632.66 cartera vencida

TOTAL 8´427,549.26

Se quedó en depósito de CORETT para los gastos registrales

-424,005.00 Se están realizando gestiones para verificar si es necesario pagar los trámites registrales o devolver el dinero a FIFONAFE.

TOTAL RECIBIDO FISICAMENTE 8´003,544.26



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Mandato de 24 de noviembre de 2008. Mandatar la regularización y escrituración de los posibles 92 lotes no identificados, la escrituración de los 76 lotes pendientes, la regularización y escrituración de 178 lotes de nueva creación y 3 lotes, así como la escrituración de 51 lotes, todos ubicados en el polígono "D-1" (Ciudad). CONVENIO ACCIONES PENDIENTES

Adendum NINGUNA

Finiquito • CORETT presente documentación relativa a 2,459 lotes regularizados por diversas Instancias. • CORETT entregue plano manzanero.

Mandato • CORETT informe el trámite del avalúo de la superficie a regularizar. • FIFONAFE avale el precio por lote a regularizar.

2.6.5. PREDIO SAN BARTOLO AMEYALCO.

CORETT informará a FIFONAFE el trámite del avalúo con BANOBRAS respecto de la superficie a regularizar.



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3. AGROEMPRESAS RENTABLES EN EL TERRITORIO SOCIAL

3.1. PROGRAMA DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y DE FINANCIAMIENTO PARA NÚCLEOS AGRARIOS.

El Programa de Planeación Estratégica y de Financiamiento para Núcleos Agrarios, aprobado por el H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos del FIFONAFE el 11 de marzo de 2008, y el 25 de marzo se suscribió el convenio de colaboración entre la SRA, FIFONAFE y Financiera Rural, para desarrollar una prueba piloto en 25 núcleos agrarios durante 2008. El objetivo es fomentar la creación, incubación y fortalecimiento de empresas rurales, mediante un Proyecto Estratégico; de las actividades productivas que desarrollan o que proponen los sujetos agrarios se realicen (planes de negocio o proyectos) para el aprovechamiento racional de los recursos naturales disponibles, mediante servicios de capacitación y asesoría.

3.1.1. AVANCES.

En 2008 se obtuvieron los siguientes avances: • 33 Talleres celebrados en 17 entidades federativas, en los que participaron 38 núcleos agrarios. • 102 ideas de proyecto fueron propuestas en los talleres de planeación participativa, mismas que se están

revisando para validación y priorización conjuntamente con los propios ejidatarios o comuneros. • 1,867 sujetos agrarios capacitados, de los cuales 72% son hombres y 28% son mujeres. • 198 funcionarios de 12 dependencias presentaron sus programas institucionales. • 374 funcionarios públicos federales, estatales y municipales, autoridades y representantes locales

participaron en los actos de inauguración. ENTIDAD

FEDERATIVA NÚCLEOS CON TALLER

IDEAS DE PROYECTO

ASAMBLEAS REALIZADAS

IDEAS DE PROYECTO PRIORIZADAS

Campeche 3 3 0 0

Chiapas 1 2 1 1

Coahuila 1 1 1 1

D.F. 1 4 1 1

Durango 2 5 1 3

Guerrero 1 1 0 0

Hidalgo 2 3 2 3

México 8 19 5 13

Michoacán 1 8 0 0

Oaxaca 4 17 1 5

Puebla 1 4 0 0

Quintana Roo 1 0 0 0

San Luis Potosí 2 2 0 2

Sonora 3 10 0 3

Tamaulipas 3 3 0 2

Veracruz 2 10 2 2

Zacatecas 2 10 1 2

Total 38 102 15 38



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A la fecha se tienen priorizadas o revisadas 38 ideas productivas, algunas de ellas ya se realizan y requieren de apoyo financiero para su fortalecimiento, otras son propuestas nuevas para su creación, en la gráfica siguiente se muestran las ideas de proyectos.

10

4 43

23

21 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0

2

4

6

8

10

TURISM

O

TRIT

URADORA DE P

IEDRA

CENTR

O DE A

COPIO A

GRICOLA

BOVINOS

FRUTALE

S

PESCA

PLANTA

S PROCES

ADORAS

GASOLIN

ERA

ASERRADER

O

MANEJ

O FORES

TAL

SISTEM

A DE R

IEGO

TRACTO

R

INVER

NADEROS

CENTR

O DE A

COPIO PE

CUARIO

DESHID

RATADORA DE C

HILE

FRIT

URAS DE C

ERDO

COSMET

ICOS

A continuación se muestra el avance en la elaboración de los proyectos o planes de negocio de los 38 proyectos específicos.

Entidad federativa Ideas de proyecto

priorizadas

Proyectos Con Técnico propuesto

Proyectos Formulados

Proyectos sin iniciar su formulación

Campeche 0 0 0 0

Chiapas 1 1 0 1

Coahuila 1 1 1 0

D.F. 1 0 0 1

Durango 3 2 2 1

Guerrero 0 0 0 0

Hidalgo 3 3 3 0

México 13 3 2 11

Michoacán 0 0 0 0

Oaxaca 5 5 3 2

Puebla 0 0 0 0

Quintana Roo 0 0 0 0

San Luis Potosí 2 2 0 2

Sonora 3 1 1 2

Tamaulipas 2 0 0 2

Veracruz 2 2 2 0

Zacatecas 2 2 0 2

Total 38 21 14 24



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De los 2 proyectos elaborados, uno se encuentra autorizado y en proceso de entrega de recursos, el cual corresponde a la Tribu Yaqui en el estado de Sonora. El otro es el relativo al corredor Turístico del Valle de Teotihuacan coordinado por FONATUR y el Gobierno del Estado de México en el que participaron los ejidos San Francisco Mazapa, Santa María Coatlán, San Martín de las Pirámides y Oxtotipac. Actualmente está en proceso de definición con el apoyo de Prestadores de Servicios Profesionales, quienes a su vez se encargarán de la formulación de planes de negocios respectivos y de la asesoría en las gestiones para la obtención de los financiamientos necesarios para su implementación. Conforme se obtengan proyectos o planes de negocios se gestionarán los financiamientos correspondientes ya sea subsidio o crédito según sea el interés de los promoventes, proceso que es muy variable y que puede tardar de 6 a 12 meses ya que se tiene que realizar la integración del expedientes, acreditación del promovente y concertar con las instituciones los recursos de acuerdo a los tiempos establecidos en sus reglas de operación. Por ello, se espera que en el año 2009 se puedan conseguir los financiamientos de los primeros proyectos, con la coordinación de las instituciones para la asignación de los recursos. Para llevar a cabo las actividades del programa se diseñaron los siguientes instrumentos normativos y operativos para su implementación: a) Procedimiento General Operativo del Programa, b) Formato cédula de diagnóstico de núcleo agrario, c) Guía de apoyo para la organización de los talleres, d) Formato ficha de información básica de proyecto y e) Guía del facilitador para la realización de talleres de planeación; mismos que se fueron adecuando y mejorando conforme se iban realizando las actividades.

3.2. PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO A PROYECTOS PRODUCTIVOS DE MUJERES INDÍGENAS CAMPESINAS (MIC) Y JÓVENES CAMPESINOS (JC).

El FIFONAFE para estos programas autorizó 81.5 millones de pesos (MDP) a destinarse en el financiamiento de 1,070 proyectos productivos -48.8 MDP para 590 proyectos MIC y 32.7 MDP para 480 proyectos JC-. No obstante, 74 proyectos fueron cancelados, 28 MIC y 46 JC, erogándose efectivamente 76.7 MDP que permitieron apoyar un total de 996 proyectos, de los cuales 562 correspondieron a MIC y 434 a JC, por 46.7 y 29.7 MDP, respectivamente. Con lo anterior se beneficiaron 6,595 campesinos, 3,867 mujeres indígenas y 2,728 jóvenes, integrantes de los grupos constituidos. Al 31 de diciembre de 2008 se encuentran 673 proyectos concluidos y 397 vigentes.

SITUACIÓN CANTIDAD

Cancelados 74

Finiquitados 398 CONCLUIDOS

Quebrantos 201

SUBTOTAL 673

Cartera Regular 16

Cartera Vencida 338 VIGENTES

Acción jurisdiccional 43

SUBTOTAL 397

TOTAL 1,070



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Como se desprende del cuadro anterior, continúan vigentes 397 de los proyectos financiados, mismos que al 31 de diciembre tuvieron un valor de 36.55 MDP (intereses moratorios incluidos), monto que mensualmente se modifica por la actualización de intereses, correspondiendo de este monto el 83.5% a cartera vencida y solo el 1.6% a cartera regular. El 14.9% restante, se refiere a los asuntos que se encuentran en atención mediante algún proceso legal.

3.2.1 RECUPERACIÓN

RECUPERACIÓN DE FINANCIAMIENTOS DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO AGRARIO

PROGRAMA META ANUAL REALIZADO % ANUAL

MIC 4,786,654.98 2,659,058.30 55.55

JC 1,095,019.42 544,193.50 49.70

Como se desprende del cuadro anterior, el índice obtenido para el período enero-diciembre de 2008, en el caso de los proyectos MIC, registró una tendencia negativa respecto de la observada al cierre del 2007 (58.7%)y el monto obtenido se ubica debajo de la meta del periodo. Para el caso de JC, el índice alcanzado se encuentra muy cerca del registrado durante 2007 (51.2%), pero por debajo de la meta del periodo, por lo que sería de difícil suponer que pueda aspirarse a recuperar el monto del ejercicio anterior de 1.9 MDP. La recuperación por entidad federativa se presenta en ANEXO 6. Se destaca que el FIFONAFE al cierre del cuarto trimestre del presente año, ha recuperado ya el 78% del monto erogado (76.4 MDP), es decir, 59.56 MDP, como puede apreciarse en la siguiente tabla:

AÑO RECUPERACIÓN ANUAL (MILES DE PESOS)

2002 382.0

2003 5,428.0

2004 12,144.2

2005 16,842.0

2006 14,242.3

2007 7,328.2

2008 3,203.2

TOTAL 59,569.913

Como puede observarse, el comportamiento de las recuperaciones ha descendido paulatinamente hasta ubicarse en un nivel bajo, situación que en ambos programas sería indicativa de una posibilidad limitada de alcanzar las metas relativas a cada programa, situación que se agrava en la actualidad con la situación económica que prevalece a nivel mundial e impacta en nuestro país en lo general y en el campo en lo particular. Este resultado puede dar una idea de la problemática que tendrá por delante el FIFONAFE para rescatar los 17.5 MDP (23%) que le restan, para lograr recuperar al 100% su patrimonio erogado, así como la dimensión de las medidas a adoptar. 13 Esta cantidad incluye la totalidad del monto recuperado (capital, intereses por financiamiento e intereses moratorios)



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3.2.2. SUPERVISIÓN. RESULTADOS DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS EN CARTERA REGULAR.

Actualmente se realizan trabajos de supervisión y cobranza de financiamientos otorgados en cartera regular que se encuentran trabajando y no han incurrido en una falta de pago con el objeto de dar seguimiento a los proyectos. Hasta el mes de diciembre el programa de supervisiones del programa de Mujeres Indígenas Campesinas registro un avance del 140.0% con relación a la meta anual. Por su parte las supervisiones del programa de Jóvenes Campesinos tuvo un avance del 96.2% con respecto a la meta anual.

PROGRAMA META ANUAL REALIZADO % ANUAL

MIC 45 63 140.0

JC 26 25 96.2

La meta de supervisiones de estos dos programas varía a lo largo del año, derivado del proceso de reestructuración de los grupos que se encuentran en cartera vencida. 3.2.3. ATENCIÓN DE LA CARTERA VENCIDA. Al 31 de diciembre de 2008, el universo de atención de los grupos de MIC y JC es de 397 proyectos distribuidos en cartera regular, cartera vencida y en juicio mercantil, como se muestra a continuación:

De acuerdo a los reportes de las vistas de “Supervisión”“Supervisión”“Supervisión”“Supervisión”, realizadas en el periodo 2003 a 2008, de los 397397397397 proyectos productivos del universo de atención, 384 384 384 384 cuentan con un registro en el subsistema de financiamientos a MIC y JC, sobre la situación actual del proyecto:

0

50

100

150

200

250

300

350

400

16

338

43

397

CARTERA REGULAR

CARTERA VENCIDA

EN JUICIO MERCANTIL

TOTAL

14.9%83.5%1.6%



21 de 54

Los 16 grupos en cartera regular representan una recuperación de 0.60 millones de pesos. De los grupos en cartera vencida, se clasifica por rangos de la forma que sigue:

RANGO (PESOS) GRUPOS Menos de 20,000 23 20,001 a 30,000 20 30,001 a 40,000 27 40,001 a 50,000 23 50,001 a 75,000 62 75,001 a 100,000 51 100,001 a 150,000 85 Más de 150,000 47 Total 338

Existen situaciones económicas alrededor de los proyectos, que han limitado y/o impedido que se cubran los adeudos existentes, ocasionando que día a día se incrementen los intereses moratorios, motivo por el cual el FIFONAFE analiza nuevas medidas que puedan permitir el saneamiento de la cartera vencida, a través de las “Normas y Bases para la Cancelación de Adeudos otorgados por el FIFONAFE a sujetos agrarios”, mismas que se presentan en esta Sesión para su autorización, y se realizan actividades de sensibilización y cobranza entre los integrantes de los grupos de MIC y JC, contándose para ello con el apoyo y colaboración de las Representaciones Estatales del FIFONAFE, integrando los expedientes correspondientes que permitan atender las solicitudes de reestructura, condonación de intereses, quebrantos o finiquitos.

3.3. PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA CARTERA FONDO DE TIERRAS 2004-2006, PARA EL EJERCICIO 2008.

El 19 de junio de 2008 el Consejo Directivo del Programa Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras aprobó el “Programa de Evaluación y Seguimiento de la Cartera Fondo de Tierras 2004-2006” y los “Lineamientos de Operación del Fondo de Contingencia” en los cuales se establecen las actividades a realizar y las metas comprometidas durante el ejercicio 2008, así como el destino de los recursos recuperados en el Fondo de Tierras, 15% para operación del Fondo y 85% para la atención y rescate de proyectos con problemas.

020406080

100120140160180200

197

7357 57

NO OPERA

OPERA MAL

OPERA REGULAR

OPERA BIEN



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El programa de actividades incluye como metas más relevantes: Supervisión de 2,072 proyectos productivos e igual número de monitoreo ambientales; entrega de 1,935 notificaciones de pago; seguimiento a la cartera vencida por 21.2 mdp: promover la recuperación de 48.6 millones de pesos; atender el 100% de solicitudes que requieran tratamiento financiero; e impulsar una estrategia agresiva de rescate y consolidación de proyectos productivos mediante la aplicación de seis líneas estratégicas. Se autorizó por el Consejo Directivo la transferencia de la SRA al FIFONAFE la cantidad de 6 millones de pesos para gasto de operación del programa 2008. El 20 de junio del presente año, FIFONAFE inició la ejecución del programa para estar en condiciones de cumplir metas y objetivos planteados. Los recursos ejercidos son exclusivamente del 15% de lo recuperado en el Fondo de Contingencia.

3.3.1 SUPERVISION Y MONITOREO AMBIENTAL DE PROYECTOS PRODUCTIVOS. El programa 2008 previó realizar 2,072 visitas en las que se realizaron supervisiones y monitoreo ambiental. La meta anual se cumplió en su totalidad y se describe en el siguiente cuadro por entidad federativa:

ESTADO META ANUAL REALIZADO % AVANCE ANUAL

Aguascalientes 179 179 100

Chihuahua 2 2 100

Guanajuato 277 277 100

Guerrero 289 289 100

Jalisco 17 17 100

Michoacán 159 159 100

Morelos 33 33 100

Oaxaca 145 145 100

San Luis Potosí 216 216 100

Sinaloa 230 230 100

Sonora 315 315 100

Tlaxcala 39 39 100

Yucatán 55 55 100

Zacatecas 116 116 100

Total 2,072 2,072 100

El resultado de las supervisiones es el siguiente: • De los 2,072 proyectos supervisados, el 74.3%

se encuentra operando, lo que representa 1,539 proyectos; entre las causas por las que este 25.7% no opera, se encuentran las siguientes: distorsión en el mercado, proyectos mal planeados, siniestros ocasionados por sucesos climatológicos y desviación de recursos por parte de los JER.

74%

26%

EN OPERACIÓN

SIN OPERAR

PROYECTOS PRODUCTIVOS



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• Del total de proyectos operando. el 73%

corresponde a proyectos con actividad pecuaria, el 24% agrícola y un 2% dedicados a actividades acuícolas. 73%

24%

1%

2%Pecuario

Agrìcola

Agroindustria y Ecoturismo

Acuicola

RAMA PRODUCTIVA

• La metodología de supervisión empleada permite asignar una calificación a los proyectos de acuerdo a

indicadores de desempeño como efectividad, productividad, competitividad, rentabilidad, administración y sustentabilidad, que en este ejercicio se basaron principalmente en la verificación en campo de los proyectos, y permitieron obtener, entre otros, los resultados que a continuación se presentan gráficamente:

24%46%

30%

Rendimientos iguales o mayores a lo esperado

Rendimientos al 80%

Rendimientos menores al 80%

RENDIMIENTOS DEL PROYECTO

18%58%

24%Costos iguales o menores a lo esperado

Costos 10% mayores

Costos mayores al 20%

COSTOS DE PRODUCCION CON QUE OPERARON LOS PROYECTOS

21%54%

25%

Precios iguales o mayores a lo esperado

Precios al 80%

Precios menores al 80%

PRECIOS DE VENTA DE LA PRODUCCION

10%56%

34%Margen neto igual o mayor al 15%

Margen neto entre 8 y 15%

Margen neto menor al 8%

3.3.2 ACCIONES PREVENTIVAS PARA LA RECUPERACIÓN DE LOS FINANCIAMIENTOS Y SEGUIMIENTO DE LOS MISMOS.

Durante 2008 se continuó con las acciones preventivas para la recuperación de los financiamientos. Se emitieron 2,242 cartas personalizadas para los JER que contienen la situación del adeudo, lo que significó haber sobrepasado en un 16% la meta original programada que era de 1,935 notificaciones de pago.



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El personal de campo de este Fideicomiso durante las actividades de supervisión, identificó los JER que cumplían los requisitos de elegibilidad para solicitar el Fondo de Contingencia, esto es, un apoyo para la consolidación y fortalecimiento de los proyectos productivos mediante aportación directa para: • Capital de trabajo. • Bienes de capital para recuperar su activo productivo; para integración a su red productiva; y/o incremento

en su escala productiva. • Cubrir con aportación directa los casos fortuitos, o fuerza mayor, a fin de que el proyecto se desarrolle de

acuerdo a lo previsto. • Sirva de garantía líquida, o como parte de su aportación, en caso de que el Joven Emprendedor Rural solicite

crédito.

Al 31 de diciembre se recibieron 358 solicitudes de recursos del Fondo de Contingencia. El total de recursos solicitados asciende a un monto de $16’951,355.38 de los cuales $13’825,370.13 son para la adquisición de bienes de capital y $3’125,985.25 destinados a capital de trabajo. En la siguiente tabla se muestra el número de solicitudes recibidas por estado; así como los recursos solicitados.

TIPO DE FINANCIAMIENTO

DESTINO DE FONDO (PESOS) ESTADO

NÚMERO DE SOLICITUDES

COMPRA RENTA OTRO BIENES DE CAPITAL

CAPITAL DE TRABAJO

TOTAL

Aguascalientes 23 22 1 0 844,464.00 342,439.00 1,186,903.00

Guerrero 16 5 11 0 100,000.00 458,071.00 558,071.00 Jalisco 17 16 1 0 1,200,000.00 0 0.00 Michoacán 1 1 0 0 0 60,000.00 60,000.00

Morelos 15 8 7 0 265,338.55 788,660.00 1,053,998.55 Oaxaca 90 61 18 11 2,991,524.30 373,109.00 3,364.633.30 San Luis Potosí 2 2 0 0 36,858.00 0 36,858.00 Sinaloa 20 20 0 0 830,945.56 0 830,945.56 Sonora 76 67 9 0 3,930,359.12 35,955.00 3,966,314.12

Tlaxcala 32 32 0 0 815,912.75 576,041.25 1,391,954.00 Yucatán 31 30 1 0 1,459,038.95 12,000.00 1,471,038.95

Zacatecas 35 29 6 0 1,350,928.90 479,710.00 1,830,638.90 TOTAL 358 293 54 11 13,825,370.13 3,125,985.25 16,951,355.38

3.3.3. RECUPERACION DE LA CARTERA.

La Dirección Administrativa y Financiera mantiene actualizados los registros contables de los contratos de financiamiento, que reflejen los pagos que realice el Joven Emprendedor Rural o Grupo, los documentos que estén por vencer y los vencidos. (Capital, interés por financiamiento e interés moratorio). Al 31 de diciembre de 2008 se tiene los siguientes resultados en la recuperación de los financiamientos.



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ESTADO PROGRAMADO RECUPERADO

Jalisco 252,476.00 252,476.00

Tlaxcala 311,954.00 272,557.00

Oaxaca 2,063,743.00 1,670,473.00

Morelos 316,358.00 242,341.00

Yucatán 527,537.00 232,109.40

Chihuahua 50,515.00 19,832.00

Zacatecas 1,769,370.00 536,453.00

Sonora 7,365,459.00 1,712,164.91

Aguascalientes 2,431,077.00 502,002.00

San Luis Potosí 4,025,587.00 681,531.26

Michoacán 3,003,646.00 481,201.00

Guerrero 6,197,359.00 793,435.00

Guanajuato 8,267,233.00 1,002,263.86

Sinaloa 5,858,206.00 362,367.00

TOTAL 42,188,044.00 8,761,206.43

Mediante oficio DG-675/2008 de 30 de Septiembre de 2008 se solicitó al Oficial Mayor de la Secretaría de la Reforma Agraria opinión respecto de si es posible continuar con la recuperación de la cartera del Programa de Fondo de Tierras 2004-2006 y constituir un Fondo de Contingencia. En relación a esto, por oficio SIV-114-310-492 de 1 de Octubre de 2008 el Director General de Administración de la SRA consultó al Director General Adjunto de Programación y Presupuesto Desarrollo Agropecuario, Recursos Naturales, Hacienda y Turismo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público opinión respecto de si FIFONAFE puede recuperar todo tipo de créditos de acuerdo a su objeto y en beneficio de la población objeto de los programas de la Secretaría de la Reforma Agraria. Mediante oficio 312.A.1-5145 de 1 de Diciembre de 2008, el Director General Adjunto de Programación y Presupuesto Desarrollo Agropecuario, Recursos Naturales, Hacienda y Turismo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público reiteró el criterio manifestado en el diverso 312.A.1.-5779 de 12 de diciembre de 2006 en el cual expresó que los apoyos otorgados en el Programa Fondo de Tierras son subsidios, por lo que no son recuperables. Se está en espera de la respuesta solicitada a la Dirección General de Política y Planeación Agraria encaminada a definir el destino de los recursos recuperados e instrumentos jurídicos suscritos por los Jóvenes Emprendedores Rurales y el FIFONAFE derivados de los apoyos financieros otorgados por el componente Fondo de Tierras durante los ejercicios 2004, 2005 y 2006.



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4. PATRIMONIO, COMPORTAMIENTO FINANCIERO Y PRESUPUESTAL

4.1. ASUNTOS INMOBILIARIOS 4.1.1. INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES.

El inventario de bienes inmuebles del FIFONAFE, actualizado al 31 de diciembre de 2008, comprende 83 predios que son patrimonio del Fideicomiso, con una superficie total de 1,689.13 hectáreas, clasificados de la forma que sigue:

SITUACIÓN PREDIOS SUPERFICIE (HAS.) % SUPERFICIE

SUSCEPTIBLES ENAJENACIÓN

Disponibles para enajenación 18 208.34 12.30

En procesos judiciales 17 350.94 20.80

SUBTOTAL 35 559.28 33.10

PARA REGULARIZACIÓN

Con asentamientos humanos irregulares 23 609.70 36.10

En situación de riesgo 2 2.45 0.16

SUBTOTAL 25 612.18 36.28

EN RESGUARDO DE FIFONAFE

Uso de FIFONAFE 2 0.30 0.02

Enajenados 14 33.74 2.00

Mandato de la SRA 2 268.84 15.92

En proceso de reintegrar a núcleos agrarios 5 214.82 12.70

SUBTOTAL 23 517.40 30.62

TOTAL 83 1,689.13 100.00

4.1.2. PROGRAMA DE ENAJENACIÓN 2008

El Programa de Enajenación 2008 se aprobó mediante acuerdo 752/2008 en la sesión ordinaria SC-496 e incluyó predios disponibles del inventario de bienes inmuebles, aquellos que estando en litigio, existía la posibilidad de negociar el desistimiento del juicio por la compraventa, o bien, que el juicio concluyera dentro del ejercicio 2008 y los predios propuestos para regularización. La enajenación y regularización de dichos predios al 31 de Diciembre de 2008 arrojó los siguientes resultados: SUBASTA. El 1 de septiembre de 2008 se llevó a cabo la Subasta Pública Nacional número FFNFE-SPN-01/08, para la enajenación de 4 predios, propiedad del FIFONAFE ubicados en diversos estados de la República Mexicana. La subasta se declaró desierta y posteriormente se promovieron los predios para su venta:



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ESTADO MUNICIPIO, LOCALIDAD SUPERFICIE (HAS.)

Chihuahua Cuauhtémoc, Cuauhtémoc 9-56-52.18

Yucatán Seyé, Yabucú 173-52-99.00

Sonora Huatabampo, El Tabaré. 0-10-49.53

Mazatlán Mazatlán, El Castillo 2-00-05.58

VENTA DIRECTA. Venta de 10 predios que implicaron un ingreso por $36’083,410.07, de los cuales han ingresado al patrimonio del FIFONAFE $33’119,532.49. El monto restante ($2,963,877.58) se recibirá a la firma de las escrituras de los predios.

PREDIO SUPERFICIE PRECIO FORMA DE PAGO MONTO

Lote 2, Mz 4, Smz V, Loreto, Baja California Sur 0-02-81.00 253,177.00 Plazos (enganche y pagos adelantados)

253,177.00

Francisco I. Madero, Atotonilco El Alto, Jalisco. 0-26-08.00 47,820.00 Contado 47,820.00 Campo Morado Patio 1, Iguala, Guerrero 2-90-16.66 9’814,248.66 Contado 9’814,248.66 Tierra Colorada, Juan R. Escudero, Guerrero 9-67-61.00 543,221.47 Plazos, depósito 10% 54,322.14 La Presa Fracción E, Santiago Ixcuintla, Nayarit 0-95-90.68 81,205.00 Plazos, deposito 10% 8,120.50 La Zacatecana, Guadalupe, Zacatecas 20-00-00.00 21’350,475.30 Contado 21’350,475.30 Santiago Oxtempan, Fracción 4, El Oro, México 2-95-05.72 2’251,216.50 Plazos, depósito 40% 923,880.58 La Presa, Camino Empedrado, Santiago Ixcuintla, Nayarit 10-23-72.70 230,526.14 Plazos, deposito 5% 11,526.31

Yabucú, Seyé, Yucatán 173-52-99.00 950,620.00 Plazos, depósito 10% 95,062.00 Lote 28 Manzana I, Colonia Chulavista, Los Cabos, Baja California Sur 00-49-20.00 560,900.00 Contado 560,900

TOTAL 33-79-76.34 36’083,410.07 33’119,532.49

En el caso del predio denominado Tablaje Rústico, Acancéh, Yucatán, se realizó compraventa con el Instituto de Vivienda de Yucatán. REGULARIZACIÓN. A través de la Comisión para la Regularización de la Tierra del Estado de Morelos y la CORETT se firmaron convenios de regularización de asentamientos humanos en los siguientes predios:

ESTADO MUNICIPIO, LOCALIDAD SUPERFICIE (HAS.)

Morelos Yautepec, Cocoyoc 18-59-73.34

Distrito Federal Álvaro Obregón, San Bartolo Ameyalco 6-57-45.00



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4.2. FIDEICOMISOS Y MANDATOS

4.2.1. FIDEICOMISO 193, PUERTO LOS CABOS

4.2.1.1. INGRESOS OBTENIDOS POR EL FIFONAFE. Al 31 de diciembre pasado se reportaron ingresos equivalentes a $1’330,319.25 pesos, resultado de intereses cobrados por la demora en el pago de los lotes y de la cantidad faltante por el pago realizado por los Fideicomisos 192 y 283 por un monto de $756.0 miles de pesos por concepto de la donación al Municipio de Los Cabos, realizada en 2004. Durante el 2008 no se han recibido ingresos provenientes de la venta de lotes debido a que el mercado inmobiliario de la zona se ha visto fuertemente impactado por la depresión económica de Estados Unidos. Resulta importante destacar que en las sesiones de Comité Técnico, el FIFONAFE ha solicitado al Director General del Fideicomiso 193 que se realice un análisis detallado de las acciones a realizar para promover la venta de lotes.

CONCEPTO MONTO (PESOS)

Intereses cobrados 574,496.76

Pago compensatorio 756,000.00

Total 1’330,319.25

4.2.1.2. SESIONES DEL COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO 193 “PUERTO LOS CABOS-FIFONAFE”.

En el 2008 se realizaron 2 sesiones extraordinarias y 3 ordinarias del Comité Técnico del Fideicomiso 193, registrándose los siguientes avances en cumplimiento a los acuerdos tomados: a. Marina La Playita ha remitido: los informes de la supervisora de obra (mensualmente), el informe de avance

de 2006, los estados financieros no auditados, copia de las actas de entrega de 9 lotes vendidos dentro de la superficie aportada por FIFONAFE.

b. Se aclaró la existencia de la diferencia de $46,010 dólares resultante de los depósitos realizados por el Fideicomiso 192 y 283 por concepto del pago compensatorio por donación al municipio, dando lugar a que Marina La Playita realizará el pago de $756,000 pesos.

c. Se instrumentó un Mecanismo de Seguimiento y Control de los Actos y Contratos realizados con motivo de la comercialización de las unidades del Proyecto Turístico Integral que se ubiquen en el Fideicomiso 193 y se aprobó la modificación a las Políticas de Comercialización, así como el trabajo de investigación técnico-jurídico emitido por FIFONAFE referente a la franja de indefinición de linderos, donde se concluye que no corresponde a la superficie aportada por el FIFONAFE al Fideicomiso 193.

d. Se aprobó la Guía propuesta por FIFONAFE para la Evaluación de la Primera Etapa del Proyecto Turístico Integral y se actualizó el valor mínimo garantizado para 2007 considerando que la inflación promedio de Estados Unidos de Norteamérica en ese año registró un crecimiento porcentual de 2.87%.

Entre los temas que se plantearán en la primera sesión del 2009 se encuentra la actualización del precio mínimo garantizado y los trabajos técnicos que actualmente se están realizando con Marina La Playita para determinar la



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superficie aportada por FIFONAFE que se ubica dentro del campo de golf, misma que servirá de base para el cálculo del 5% de la utilidad que por derecho le corresponde.

4.2.1.3. AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN NO. 570/2006 El 16 de enero de 2009 se recibió en este Fideicomiso oficio firmado por el Mtro. José Miguel Macías Fernández, Auditor Especial de Planeación de la ASF, en donde indica que se dan por concluidas 7 de las 12 acciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación, continuando el resto en análisis. El pasado 26 de septiembre se hizo entrega de documentación adicional, con la que se espera solventar 2 observaciones. Actualmente se está preparando información adicional que contribuya al avance en la atención de dichas observaciones, misma que será remitida antes de que concluya el mes de marzo.

4.2.2. FIDEICOMISO BAHÍA DE ZIHUATANEJO (FIBAZI) El 15 de abril de 2008 se suscribió un convenio de transacción en el cual el fidecomiso FIBAZI reconoce un adeudo con el fifonafe por $10,796,432.48 derivado de la participación que éste último debe percibir sobre la ventas de predios que efectúa FIBAZI en Ixtapa-Zihuatanejo. Por lo anterior se abrió una cuenta para registrar dichos adeudo y los pagos subsecuentes, siendo el primero de ellos por $1’000,000.00 a la firma del convenio citado y los restantes en forma mensual por la misma cantidad, a excepción del último que será de $796,432.48. el saldo que muestra esta cuenta al 31 de Diciembre de 2008 asciende a $2’796,432.38 dado que se han efectuado seis pagos durante el periodo observado.

4.2.3. CONTRATO DE MANDATO PARA LA TRANSMISIÓN DE BIENES A FAVOR DE GRUPOS CAMPESINOS

En 1996 la SRA compró 2 predios para resolver un conflicto agrario en el estado de Veracruz. El 2 de septiembre de ese año, la Secretaría encomienda al FIFONAFE la responsabilidad de coadyuvar a título gratuito para recibir dichos posteriormente transmitirlos en favor de quien tenga derecho a los mismos y/o pagar a quien acredite la titularidad una vez que hayan resuelto los conflictos del predio correspondiente. Desde entonces a la fecha, estos predios no se han escriturado por problemas entre los grupos, sin embargo se le notificó a la Subsecretaría de Ordenamiento y a la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SRA que el 4 de julio el Gobernador del Estado de Veracruz entregó 5 millones de pesos al grupo mayoritario de campesinos que están en posesión de la menor superficie, ellos como se encuentran conformes con dicha cantidad solicitaron la escrituración de la superficie correspondiente. La SRA envió por conducto de la Oficialía Mayor, todos los recursos que se debían de impuesto predial sobre las superficies mencionadas, y el Representante Estatal del FIFONAFE en Veracruz integró los expedientes de cada uno de los grupos, todo con el fin de agilizar los trámites de escrituración. Mediante oficios DAF-504/2008 de fecha 22 de octubre de 2008 y DAF-551/2008 de fecha 14 de noviembre del presente año, se le remitieron al Lic. Eduardo Alviso Rentería, Director General Adjunto de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SRA, los expedientes de cada uno de los grupos beneficiados con los terrenos de los predios “Morillo y Palmira” y “El Tular”, ambos del municipio de San Andrés Tuxtla, Veracruz, con el propósito de tramitar la escrituración de dichos predios a favor de los grupos beneficiados.



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Mediante oficio DAF-018/2009 de fecha 14 de enero de 2009, se solicitó al Representante Estatal del FIFONAFE en Veracruz, información requerida por la S.R.A. sobre los datos de inscripción de la escritura pública 9333 de fecha 30 de noviembre de 2000, para continuar con los trámites de transmisión de la propiedad de dichos predios, a favor de los grupos beneficiados, estando en espera de la información que nos proporcione el Registro Público de la Propiedad en Veracruz. Por oficio DAF-096/2009 de 25 de febrero de 2009 se solicitó a la Representación Estatal de Veracruz se pusiera en contacto con el delegado de la SRA para recabar datos en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio de 250-07-84 hectáreas pendientes de regularizar.

4.3. FLUJO DE EFECTIVO INGRESOS. En 2008 la meta de ingresos es de 123.21 mdp, se obtuvieron 84.16 mdp, lo que representa 68.3% de la meta programada. EGRESOS. De conformidad con las Disposiciones de las Medidas de Racionalidad y Ahorro para el ejercicio fiscal 2008 emitido por la SHCP, se aprobó con folio de adecuación 2008-15-QEU-5 la disminución al presupuesto original, derivado del congelamiento temporal de plazas vacantes; quedando un Presupuesto Modificado de 105.32 millones de pesos para el presente ejercicio fiscal, de los cuales 102.55 millones corresponden a Gasto Corriente y 2.76 millones a Inversión Física. Durante el ejercicio fiscal 2008, se ejercieron 92.38 millones de Gasto Corriente e Inversión física.

INGRESOS EN EFECTIVO (MDP)

Ingresos fondos comunes 12.29

Fideicomisos en que FIFONAFE es parte

9.08

Venta de inmuebles 37.34

Rendimientos de los Fondos Patrimoniales

3.25

Recuperación de los Programas 3.28

Ingresos por remanente de ejidos finiquitados

0.10

Ingresos 15% Fondo de Tierras 0.93

Convenios 17.62

Otros ingresos 0.25

TOTAL 84.16

REMANENTE (DEFICIENTE) PARCIAL -5.89 INVERSIÓN FÍSICA 2.31 REMANENTE (DEFICIENTE) TOTAL -8.21

EGRESOS (GASTO CORRIENTE EN MDP)

1000.- Servicios Personales 63.46

2000.- Materiales y Suministros 3.57

3000.- Servicios Generales 23.03

TOTAL 90.0614

4.4. ESTADOS FINANCIEROS

En el ANEXO 7 se presenta el Estado de Situación Financiera y el Estado de Resultados con corte de cifras al 31 de Diciembre de 2008, el comparativo de los citados documentos contra las cifras reportadas en el ejercicio fiscal 2007, así como una explicación sobre las cifras que se reportan. Se anexa la conciliación de los ingresos reportados en el flujo de efectivo y los reportados en el estado de resultados contables.

14 Sobre la diferencia entre estos resultados y los arrojados en los estados financieros, Cfr., ANEXO 7 del presente informe.



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Al 31 de Diciembre de 2008 los recursos líquidos de FIFONAFE ascendieron a $35,375,858.71 y el patrimonio se encuentra integrado de la forma que sigue:

CONCEPTO PATRIMONIAL FUENTE DE INGRESOS IMPORTE (MDP)

Inversiones en valores 35.53 Recursos propios (patrimoniales) que se encuentran en un fondo de inversión Clientes por venta de terrenos 45.28

Cuentas por cobrar 2.98

Fideicomiso Puerto Los Cabos 111.41 Programas de Desarrollo Agrario (MIC y JC), Inmobiliarias Ejidales y comunales y Convenios Judiciales.

Fideicomiso FIBAZI 2.79

Terrenos 148.99

Edificios 2.42

Mobiliario y equipo 0.95

Equipo de transporte 2.65

Activo fijo a valor histórico

Equipo de computo 0.86

TOTAL PATRIMONIOTOTAL PATRIMONIOTOTAL PATRIMONIOTOTAL PATRIMONIO 353353353353....90909090

4.5. EJERCICIO PRESUPUESTAL

Para 2008, el presupuesto anual de egresos es de 105.3 millones de pesos. Durante el ejercicio 2008 se ejercieron 92.38 millones que representan el 87.7% del Presupuesto Anual Autorizado. A continuación se exponen los motivos principales de las variaciones por capítulo.



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PRESUPUESTO EJERCICIO (MDP)

Variación Capítulos PAP15 PAE16 Absoluta

(mdp) Relativa (%)

Comentarios

1000. Servicios personales

67.711 63.460 4.251 6.3

El ahorro correspondió principalmente a:

Importe del incremento salarial de las plazas del personal de Mando que no fue autorizado en el presente ejercicio.

Programa de Ahorro para el ejercicio 2008 derivado de las Medidas y Acciones de Ahorro internas aprobadas en la Sesión de Comité Técnico y de Inversión de Fondos SC-496.

2000. Materiales y suministros

6.457 3.570 2.887 44.7

Ahorros en el proceso de licitación para adquisición de material de oficina, e invitación a cuando menos 3 proveedores para suministros de equipos de cómputo.


3000. Servicios generales

28.387 23.038 5.349 18.8

Ahorros obtenidos en el proceso de licitación e invitación a cuando menos 3 proveedores para la contratación de diversos servicios.


SUMA GASTO CORRIENTE

102.555 90.068 12.487 12.2

INVERSIÓN FÍSICA 5000. Bienes Muebles e Inmuebles

2.769 2.319 0.450 16.3

El subejercicio de $0.450 millones se debe a que se llevó a cabo la licitación pública nacional para la adquisición de las 11 camionetas, así como para la adquisición del mobiliario de oficina, con lo cual se obtuvieron ahorros.

TOTAL 105.324 92.387 12.937 12.3

15 Presupuesto Autorizado Programado. 16 Presupuesto Autorizado Ejercido.



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5. MEJORA INSTITUCIONAL

5.1. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN

5.1.1. AUSTERIDAD Y DISCIPLINA EN EL GASTO En la sesión SC-496 del H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos se aprobó el Programa de Ahorro interno de FIFONAFE para el 2008, en el que se contempló un ahorro de 2,282.7 miles de pesos distribuido en los siguientes capítulos:

PROGRAMA DE AHORRO 2008 (en miles de pesos)

CAPÍTULO DE GASTO PROGRAMADO ALCANZADO

1000.- Servicios Personales 1,373.4 1,373.4

2000.- Materiales y Suministros 128.0 128.0

3000.- Servicios Generales 781.3 781.3

TOTAL 2,282.7 2,282.7

Adicionalmente se generó un ahorro presupuestal derivado de los siguientes conceptos: a) Las Medidas de Racionalidad y Ahorro para el ejercicio fiscal 2008 emitidos por la SHCP, con las que se disminuyó el 1% del presupuesto original calendarizado mayo-diciembre:

CAPÍTULO CONCEPTO AUTORIZADO AHORRO (1%) TOTAL

1000 Servicios Personales 78,939,428 (534,078) 78,405,350

2000 Materiales y Suministros 6,502,275 (44,846) 6,457,429

3000 Servicios Generales 28,576,354 (189,112) 28,387,242

SUMA GASTO CORRIENTE 114,018,057 (768,036) 113,250,021

5000 Bienes Muebles e Inmuebles 2,769,300 0 2,769,300

SUMA INVERSION FISICA 2,769,300 0 2,769,300

TOTAL DE GASTO CORRIENTE MAS INVERSION 116,787,357 (768,036) 116,019,321

b) Congelamiento temporal de plazas vacantes:

CAPÍTULO CONCEPTO AUTORIZADO AHORRO TOTAL

1000 Servicios Personales 78,405,350 10,694,597 67,710,753

2000 Materiales y Suministros 6,457,429 0 6,457,429

3000 Servicios Generales 28,387,242 0 28,387,242

SUMA GASTO CORRIENTE 113,250,021 10,694,597 102,555,424

5000 Bienes Muebles e Inmuebles 2,769,300 0 2,769,300

SUMA INVERSION FISICA 2,769,300 0 2,769,300

TOTAL DE GASTO CORRIENTE MÁS INVERSIÓN 116,019,321 10,694,59717 105,324,724

17 Este monto incluye el ahorro de 4.49 mdp autorizado en la SC-498 y los 6.20 mdp que se presentan para autorización en esta SC-499.



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5.1.2. CALIDAD REGULATORIA En 2008 se llevó a cabo el Programa de Revisión y Actualización de la Normatividad Interna de FIFONAFE, en el cual se actualizaron y autorizaron las siguientes normas: • Reglas de Operación FIFONAFE. • Criterios Jurídicos para la Integración de

Solicitudes de Retiro de Fondos Comunes. • Lineamientos para la formalización de

Convenios de No Reversión. • Criterios para la supervisión del cumplimiento

de la causa de utilidad pública, prevista en los decretos expropiatorios a tierras ejidales y comunales.

• Normas y Bases para la Cancelación de Adeudos provenientes de financiamientos otorgados por el FIFONAFE a sujetos agrarios. (se presentan para autorización en esta sesión SC-499)

• Normas y Bases para la Enajenación de Bienes Inmuebles del FIFONAFE. (se presentan para autorización en esta sesión SC-499)

El resto de la normatividad se revisará en el periodo comprendido entre abril y agosto de 2009 en el marco del Programa de Mejora de la Gestión.

5.1.3. GOBIERNO ELECTRÓNICO En 2008 se concluyó con el desarrollo de la nueva página de Internet del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, con sistema de administración que cumple los estándares internacionales de programación en XHTML, determinados por la asociación W3C, en cumplimiento a lo solicitado por la Secretaría de la Función Pública y Presidencia. Durante el presente año se inició el desarrollo del Sistema Integral de Información del FIFONAFE, este sistema contará con los subsistemas:

• Seguimiento y Componente Ambiental. • Fondo de Tierras • Cobranza MIC y JC. • Inmobiliaria. • Fondos Comunes.

• Asuntos Jurídicos. • Presupuesto. • Contabilidad. • Recursos Humanos.

Los tres primeros están liberados y funcionando en su totalidad. El Subsistema de Fondos Comunes se concluyó la etapa de captación y retiro de solicitudes de fondos comunes, Asuntos Jurídicos se concluyó el modulo de lo consultivo y está en desarrollo el modulo de lo contencioso, durante el próximo año se continuará con el desarrollo del sistema de presupuesto, este subsistema permitirá manejar el presupuesto a nivel clave programática y partida presupuestal, así mismo se revisará con las áreas de Recursos Materiales, Recursos Humanos, Contabilidad y Caja General sus requerimientos para establecer un plan de trabajo y empezar con la segunda fase del Subsistema de Presupuesto. Todos estos sistemas se desarrollan en una misma plataforma, lenguaje de programación y base datos para que puedan estar relacionados entre sí.



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5.1.4. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

En 2008, la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento diseñó el Programa Anual de Capacitación 2008 el cual se registró ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. El Programa tuvo convocatoria abierta para todo el personal de FIFONAFE y se enfocó en cursos de desarrollo de habilidades técnicas específicas y transversales del personal. En el año se realizaron 37 cursos presenciales, que implicaron 672 participaciones del personal. El total con nombre, clasificación y número de asistentes se encuentra detallado en el ANEXO 8 del presente informe.

5.1.5. CALIDAD DE PROCESOS Y SERVICIOS PÚBLICOS La Carta Compromiso al ciudadano en materia de Retiro de Fondos Comunes fue liberada con la autorización de la Secretaría de la Función Pública el día 13 de octubre de 2006. Durante el cuarto trimestre de 2008 se procesaron cuestionarios de la Evaluación Ciudadana, de los que se obtuvo como resultados un promedio de 82.4% de cumplimiento en los indicadores establecidos de honestidad (100%), amabilidad (98.8%), confiabilidad (98.8%) y oportunidad18 (32%); el 95.7% de los cuentahabientes se manifestaron satisfechos con el tiempo de respuesta. El 93.2% de los usuarios calificaron como bueno o excelente el proceso de Fondos Comunes. En los indicadores internos de confiabilidad (100%) y oportunidad (88.8%) se tuvo una calificación promedio de 86%.

5.2. PROGRAMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS 2008-2012. Este programa tiene como objetivos principales establecer lineamientos y acciones para prevenir la corrupción, facilitar los mecanismos de información y rendición de cuentas, crear una cultura del servicio público sustentada en valores y principios éticos y fortalecer los instrumentos jurídicos para aplicar sanciones efectivas ante conductas irregulares. En 2008 se realizaron las siguientes acciones por cada tema: Tema 1, “Transparencia Focalizada”. Se identificó el retiro de fondos como de impacto directo a la ciudadanía, se diseñó una liga directa con los resultados relevantes de ese servicio, se implantó un mecanismo para su difusión en Internet, Carteles informativos, Asesorías personalizadas en las Representaciones Estatales y en Oficinas Centrales y clave lada sin costo 01-800, para la atención de usuarios al interior de la República. Tema 2, “Blindaje Electoral”. • Se verificó el cumplimiento del horario de trabajo y el correcto ejercicio presupuestal de los recursos

asignados. • No permitir la realización de actos publicitarios de la Entidad, dentro de los 40 días anteriores al día de la

elección. • Difundir el “ABC de los Servidores Públicos en relación con las Elecciones”.

18 Porcentaje de solicitudes que se atendieron dentro del término de 25 días.



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• Enviar mensajes de Blindaje Electoral a los servidores públicos a través de sus recibos de nómina y correo institucional.

• Informar a público en general sobre trámites y servicios de fifonafe e instalar buzón de quejas. Tema 4, “Participación Ciudadana”. Se llevó a cabo una campaña de difusión entre los servidores públicos de la institución, mediante mensajes de correo interno, correo electrónico y protectores de pantalla sobre temas de “Participación Ciudadana”, con el fin de sensibilizar respecto de la importancia de permitir la participación ciudadana y rendir cuentas a la sociedad. Tema 6, “Cultura de la Legalidad”. • Se difundieron al interior y al exterior de la Entidad, mediante las páginas de Intranet e Internet, así como de

forma impresa, los Cineminutos “Hagamos lo correcto”, “La cultura Institucional con perspectivas de genero y de antidiscriminación”, la guía de “Responsabilidades Administrativas en Contextos Electorales: la legalidad como camino para la responsabilidad pública” y la importancia de conocer y aplicar el Código de Ética y de Conducta de la Entidad.

• Se llenó el Cuestionario-Diagnóstico en materia de Códigos de Ética y de Conducta. • Se impartió un curso para la aplicación de los Cuestionarios sobre “Cultura Institucional con Perspectiva de

Género y No Discriminación”, el cual se aplico dentro de ese mismo periodo. Tema 7, “Ordenar la imagen de la APF ante el ciudadano”. • Cumplir con los atributos definidos por el Sistema de Internet de la Presidencia (SIP), para los sitios web del

Gobierno Federal. • Continuar con la sistemática de Encuestas de Satisfacción para medir la experiencia de usuarios en el sitio. • Se implementó un sistema de registro estadístico de información que permite conocer el número de

visitantes que acceden al sitio de esta Entidad. • Implantar banners de la “Guía de Responsabilidades Administrativas”, “Transparencia Focalizada Fondos

Comunes”, “Cineminutos” y “Código de Conducta y Ética”. Tema 8, “Abatimiento del rezago educativo de los servidores públicos”. Se actualizó el diagnóstico de rezago educativo y se envío al INEA. Se identificaron 15 personas con estudios de nivel básico inclusos. Se recabó documentación de 5 de ellas y se les entregaron los libros. El resto está recabando la información solicitada. Se nombró un instructor permanente en el FIFONAFE y se está en espera de que todos adquieran sus libros para dar inicio a los cursos respectivos. Tema 9, “Control de la Gestión Pública”. La SFP no ha informado las acciones a realizar en este rubro, únicamente se le informó, por una petición realizada, que los fideicomisos en los que participa fifonafe son: Fideicomiso Traslativo de Dominio 193 Puerto Los Cabos y Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo. Tema 10, “Cuentas Claras”. Se proporcionó a la SFP, información de las compras de los vehículos adquiridos por el FIFONAFE, en el periodo enero 2001 a marzo 2008, para su difusión en el portal www.comprasclaras.gob.mx, con el fin de transparentar el ejercicio de recursos.



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Tema 13, “Acciones para prevenir la corrupción y análisis de índices”. • En reunión con SFP se establecieron las Acciones para prevenir la corrupción y análisis de índices que se

aplicarían en la entidad. • Evaluación y avances de los indicadores adoptados por esta Entidad, teniendo como resultado el 100% de

avance. Tema 14, “Promoción del Deporte”. • Se acudió a al curso “Promoción del Deporte” ante al Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte. • Se reportó el Formato de Integración Estadística Trimestral a la Comisión Nacional de Cultura Física y

Deporte. • Se implementó el programa de “Viernes de Activación Física de la Administración Pública Federal” que

consiste en que el último viernes de cada mes el personal de toda la institución deberá dedicar 30 minutos a realizar ejercicio.

Los temas 3. “10 Instituciones”, 5.- “Cumplimiento a Convenciones Internacionales Anticorrupción”, 11.- “Mejora de la Gestión” y 12.- “Bitácora Electrónica”, no aplican en el FIFONAFE.

5.3. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL.

En 2008, se recibieron 59 solicitudes de información, de las cuales 55 fueron concluidas en tiempo y forma, 2 desechadas por falta de respuesta del ciudadano, 2 están en proceso de respuesta por parte de las unidades administrativas. De las 55 solicitudes concluidas 24 fueron públicas, 7 reservadas, 8 inexistentes, 10 no competencia de FIFONAFE, 2 confidenciales, 4 parcialmente reservada, El tiempo promedio de respuesta fue de 14.2 días hábiles. Artículo 29 fracción VII de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG). En 2008 se remitió al IFAI el informe correspondiente a los formatos IFAI.FIC.1, IFAI.FIC.2, IFAI.FIC. 3, IFAI.FIC.4, IFAI.FIC.5, IFAI.FIC.6, IFAI.FIC.7, IFAI.FIC.8 y IFAI.FIC.2, IFAI.FIC.4, IFAI.FIC.5, para la integración del Informe Anual en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental que el IFAI presenta al H. Congreso de la Unión. Artículos 17 de la LFTAIPG, 31 de su Reglamento y al Tercero de los Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para notificar al IFAI los Índices de Expedientes Reservados; en los meses de enero y julio de 2008, se llevó a cabo la actualización de los Índices Reservados. Artículo 23 de la LFTAIPG, al 48 de su Reglamento y al Acuerdo por el que se modifica el Cuadragésimo de los Lineamientos de Protección de Datos Personales publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 17 de julio de 2006, en los meses de marzo y septiembre de 2008 se llevó a cabo la actualización de los Sistemas de Datos Personales. Se realizaron además las siguientes acciones en materia de Transparencia y Acceso a la Información: a) Servidores públicos de FIFONAFE se capacitaron con los siguientes cursos: “Transparencia y Acceso a la

Información en Línea”, “Sistema de Solicitudes de Información” y “Sistema Persona”, “Seminario



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Internacional El Futuro de los Documentos Electrónicos en México”, “Presentación del Diseño y Operación del Sistema de Evaluación que operará durante el ejercicio de 2009”.

b) A partir del 1 de diciembre se sustituyó en la página principal de Internet el icono del sistema “SISI” por el sistema “INFOMEX-Gobierno Federal”.

c) Se inició el Curso-Taller en materia de archivos en tres etapas: Etapa 1. 24 al 28 de noviembre de 2008; Etapa 2. 8 al 15 de diciembre de 2008; Etapa 3. Enero de 2009, para dar cumplimiento al “Manual de Políticas y Procedimientos de Archivo del FIFONAFE”.

d) El 15 de octubre de 2008 el IFAI remitió a la Unidad de Enlace la Evaluación del primer semestre de 2008 de los Indicadores de Apertura: Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las Resoluciones (ACC); Atención Prestada por las Unidades de Enlace (AUE) y Obligaciones de Transparencia (ODT), con una calificación de 7.92, 10.00 y 8.90 respectivamente.

e) En el Portal de Obligaciones de Transparencia se obtuvo una calificación de 8.90 y el IFAI recomendó revisar los siguientes aspectos, los cuales están incorporados al 31 de Diciembre de 2008: • Incluir en los nombres del Titular del Órgano Interno de Control y Titular del Área de Responsabilidades y

Quejas la leyenda “Con Dependencias Jerárquica y Funcional de la Secretaría de la Función Pública”. • Especificar las páginas o sección donde se encuentran las facultades de cada unidad administrativa y la

fecha de aprobación. • Incluir Código Postal y clave lada de las unidades administrativas con sede en el interior de la República. • Verificar algunos registros de información referente al sueldo base más la compensación ya que difieren

con lo estipulado con el sueldo bruto. • Incluir la Normatividad en materia de transparencia y acceso a la información. • Incluir la información en materia de archivos consistente en guía simple de archivo, calendario de

actividades e informe de avances. f) Se instaló en la Unidad Enlace el teléfono de contacto ciudadano para recibir quejas y denuncias contra

funcionarios públicos enlazado directamente al edificio sede de la SFP.

5.4. ACCIONES REALIZADAS POR EL COMITÉ DE INFORMACIÓN En 2008, se emitieron 161 acuerdos en 21 sesiones, 40 de estos están relacionados con la atención a solicitudes de acceso a la información pública, por parte de los ciudadanos, con los siguientes resultados:

Sentido Solicitud de Información Cantidad

Revocó la clasificación de la información 1

Ratificó inexistencia de información 12

Ratificó carácter confidencial 4

Ratificó carácter reservada 8

Ratificó carácter pública 9

TOTAL 34

Se impugnaron 5 resoluciones del Comité de Información 4 fueron confirmadas, 1 revocada. 1 solicitud de información se turnó a la Secretaría de la Función Pública toda vez que el Órgano Interno de Control manifestó que era competencia directa de dicha dependencia.



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5.5. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA NO. 107 DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DENTRO DE LA AUDITORÍA DE GESTIÓN RELATIVA A LA CUENTA PÚBLICA 2007, SOBRE EL DESEMPEÑO DEL FIFONAFE.

Durante 2008 se practicó la Auditoría No. 107 a FIFONAFE consistente en el análisis del desempeño institucional de cada una de las actividades del fideicomiso. Los resultados fueron los siguientes:

a) Resultados sin observación: • Avances en la implementación del Sistema de Evaluación del Desempeño. • Fondos Comunes: promoción para el retiro, solicitudes autorizadas, oportunidad en la entrega y aplicación de

fondos comunes. • Supervisión de los decretos expropiatorios. • Decretos expropiatorios revertidos por incumplimiento de la causa de utilidad pública. • Supervisión de los proyectos financiados. • Recuperación de financiamientos.

b) Resultados con observación:

DESCRIPCIÓN DEL RESULTADO

OBSERVACIÓN

Congruencia de los objetivos del FIFONAFE con los documentos de corto y mediano plazos

La entidad dejó de apoyar financieramente las actividades agropecuarias, industriales y de servicios en ejidos y comunidades, de acuerdo al contrato constitutivo del Fideicomiso.

Identificación de indicadores de resultados

El FIFONAFE no contó con indicadores para medir el cumplimiento de los objetivos de promover la captación y retiro de fondos comunes de los núcleos agrarios expropiado, y apoyar financieramente las actividades agropecuarias, industriales y de servicios en ejidos y comunidades.

Promoción para la captación de fondos comunes

El Fideicomiso cumplió con la meta de abatimiento de adeudos de indemnizaciones decretadas, y mediante el requerimiento de pago a las promoventes logró abatir el 79.8% de los adeudos pendientes.

Captación de fondos comunes

El Fideicomiso no realizó acciones para captar fondos comunes por aprovechamiento de recursos naturales, ocupaciones previas, ni pagos anticipados por concepto de expropiaciones en trámite, incumpliendo lo establecido en el numeral 4 de sus Reglas de Operación.

Proyectos financiados

Al no operar el FIFONAFE los programas de MIC y JC a fin de financiar a grupos de mujeres indígenas y jóvenes campesinos para proyectos productivos, no se ajustó a lo establecido en el numeral 6, cláusula cuarta, del Contrato Constitutivo, ni a lo dispuesto en el artículo 44 de sus Reglas de Operación.

Generación de ingresos En 2007 el FIFONAFE captó el 50.1% de los ingresos necesarios para cubrir su gasto de operación.



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6. CONCLUSIONES El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, FIFONAFE, cumple 50 años de creado por disposición reglamentaria en abril de 2009, y en octubre 49 de la firma del contrato constitutivo. Durante estos años ha presentado las figuras jurídicas de fideicomiso público, organismo público descentralizado y nuevamente fideicomiso público. Entre sus fines siempre ha estado el de “coadyuvar a la promoción del desarrollo del sector rural a través del fomento a las actividades productivas, para lograr el mejoramiento de las condiciones de producción y para apoyar acciones sociales en beneficio de los campesinos” y ““““apoyar financieramente las actividades agropecuarias, industriales y de servicios en ejidos y comunidades”… De 1959 a la fecha, se han dado acontecimientos que han marcado la situación actual del FIFONAFE, 3 merecen especial mención: 1) En 1989 dejó de percibir recursos fiscales; 2) En 1992 con las reformas al artículo 27 constitucional y la expedición de la Ley Agraria, se dan tres cambios que impactan a la actuación del FIFONAFE i) Se vuelve opcional el depósito en FIFONAFE de las indemnizaciones por expropiación a núcleos agrarios, ii) La expropiación dejó de ser la única vía para la desincorporación de suelo social, previéndose por acuerdo de asamblea la adopción del dominio pleno de tierras parceladas y la aportación de tierras de uso común a sociedades mercantiles, ello disminuyó también la captación por indemnización y la posible reversión de tierras, iii) Se derogan los artículos 117 y 122 de la Ley Federal de Reforma Agraria, que establecía la obligación de entregar al FIFONAFE, para el cumplimiento de sus fines, el 80% de las utilidades en caso de expropiaciones cuando la causa de utilidad pública era para regularización de asentamientos humanos, y, 3) En 2001, la jurisprudencia que establece la prescripción para demandar la reversión dentro de los 2 años siguientes la conclusión de los 5 años de publicado el decreto expropiatorio. Si bien es cierto, existe otra jurisprudencia la cual señala que la prescripción para ser aplicable debe ser presentada como excepción por el demandado, la jurisprudencia citada ha sido el fundamento para determinar la improcedencia en varios asuntos promovidos por FIFONAFE. De 1992 a 2008, El FIFONAFE ha cubierto su gasto de operación principalmente por venta de predios y convenios de no reversión en la esfera administrativa o jurisdiccional. Cuando ha habido ingresos excedentes se ha puesto en marcha programas para el desarrollo agrario, como fue el caso de Mujeres Indígenas Campesinas y Jóvenes Campesinos en 2002-2005; por mandato y con recursos de la coordinadora de Sector, Fondo de Tierras durante el periodo 2004-2006, y, en 2007, mediante convenio con Financiera Rural y la Secretaría de la Reforma Agraria, el Programa de Planeación Estratégica y Acceso al Financiamiento para los Núcleos Agrarios, en el que el FIFONAFE es una institución de enlace entre los núcleos agrarios con instituciones y programas para la capitalización. El cierre del ejercicio 2008, la problemática que presenta los predios incorporados al patrimonio del Fifonafe y la consecuente disminución de los ingresos, hacen necesario plantearnos dos temas estructurales: ¿FIFONAFE está cumplimiendo sus fines y con qué instrumentos cuenta? y ¿Cuáles son los mecanismos actuales de capitalización que tiene FIFONAFE?. En ese horizonte, es necesario precisar cuál es la perspectiva de corto, mediano y largo plazo del Fideicomiso. Para ello se presentará al órgano de gobierno, en sesión extraordinaria durante el primer cuatrimestre del año, el diagnóstico del FIFONAFE en todos sus ámbitos y los escenarios y propuestas para la reestructuración, a fin de dar cumplimiento de sus fines y prever mecanismos de capitalización.



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DIRECTORIO

DIRECTORA GENERAL Y DELEGADA FIDUCIARIA ESPECIAL Maribel Concepción Méndez De Lara

DIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO José Guillermo Cardoza Nevárez

E.D. DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Anabel Dávila Salas

DIRECTOR DE DESARROLLO AGRARIO José Luis Álvarez Salgado

PROSECRETARIA TÉCNICA DE ACTAS DEL H. COMITÉ TÉCNICO Y DE INVERSIÓN DE FONDOS

Paola Tejada De León



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ANEXO 1 INDICADORES

INDICADORES DE DESEMPEÑO REPORTADOS EN CUENTA PÚBLICA 2008 META ANUAL ALCANZADO

Programa presupuestario

Indicador de

desempeño

Unidad de medida Absoluta % Absoluta %

% cumplimiento alcanzado respecto del comprometido

Captación oportuna de adeudos de fondos comunes

Millones de pesos 430 7519 309.7 73.0 97.320

R002 FOMENTO AL DESARROLLO AGRARIO Entrega de

fondos comunes

Solicitud 531 100 599 113.0 113.0

Decretos expropiatorios supervisados

Supervisión 89 100 96 107.9 107.9

R003 VERIFICACIÓN DE LA CAUSA DE UTILIDAD PUBLICA DE LOS DECRETOS EXPROPIATORIOS DE NÚCLEOS AGRARIOS

Instauración de demandas de reversión de tierras

Demanda 44 100 45 102.3 102.3

19 430 mdp es el 100% de la meta, nos comprometimos a cumplir en el 75 de ese número absoluto.

20 Se cumplió con el 73% del 75% comprometido, por lo que la meta quedó al 97.3%.



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INDICADORES OPERATIVOS INTERNOS Resultados al 31 de diciembre de 2008

Indicador Unidad de medida

Meta anual Realizado Avance

anual (%)

FONDOS COMUNES

Abatimiento y captación de adeudos a ejidos y comunidades

Millones de pesos

430 309.70 72.02

Resolución de solicitudes de retiro de fondos comunes

Solicitud 531 599 112.80

REVERSIÓN DE TIERRAS

Supervisión del cumplimiento de la causa de utilidad pública

Supervisión 89 96 107.90

Demandar la reversión de tierras Juicio 44 45 102.20

SUPERVISIÓN DE PROYECTOS FINANCIADOS

Mujeres Indígenas Campesinas Supervisión 45 63 140.00

Jóvenes Campesinos Supervisión 26 25 96.20

RECUPERACIÓN DE LOS FINANCIMIENTOS

Mujeres Indígenas Campesinas Millones de

pesos 4.78 2.65 55.55

Jóvenes Campesinos Millones de

pesos 1.09 0.54 49.70

PROGRAMA DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y ACCESO AL FINANCIAMIENTO

Planeación Estratégica Núcleo agrario

25 33 132.00

INGRESOS

Captación de ingreso de FIFONAFE Millones de

pesos 123.21 84.16 68.30



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ANEXO 2 PROGRAMA DE ABATIMIENTO DE ADEUDOS A NÚCLEOS AGRARIOS PROGRAMACIÓN 2008 PARA LA CAPTACIÓN DE ADEUDOS (Cifras en millones de pesos)

RUBRO META ANUAL TOTAL

Captación 180.60 238.37

Pagos Directos 249.40 71.32

TOTAL 430.00 309.70

DETALLE DE PROMOVENTES QUE CUMPLIERON CON LOS REQUERIMIENTOS DE PAGO O ACREDITARON EL PAGO DIRECTO.

CAPTACIÓN DE ADEUDOS

PROMOVENTE MONTO (MDP)

Gobierno del Estado de Hidalgo 1.02

Gobierno del Estado de México 20.00

Gobierno del Estado de Morelos 2.10

Gobierno del Distrito Federal 20.00

Secretaría de Comunicaciones y Transportes 44.30

Secretaría de la Reforma Agraria 122.81

Comisión Nacional del Agua 15.69

Comisión Nacional de Áreas Protegidas 2.54

Recursos Naturales 0.40

SEDESOL 8.16

Otros 1.35

TOTAL 238.37

COMPROBACIÓN DE PAGOS DIRECTOS

PROMOVENTE MONTO (MDP)

Comisión para Regularización de la Tenencia de la Tierra 13.27

Reversiones 14.92

Secretaría de Comunicaciones y Transportes 42.53

Comisión Nacional del Agua 0.35

Prod. Nayarita de T.V, S.A. 0.25

TOTAL 71.32



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ANEXO 3 JUICIOS DE REVERSIÓN PRESENTADOS EN 2008.

DEMANDADO NÚCLEO AGRARIO SUPERFICIE DEMANDA SITUACIÓN

ARTÍCULO 97 LEY AGRARIA

Gobierno DF San Gregorio Atlapulco, Xochimilco, Distrito Federal

257-57-60.40 07-03-08Exp. 130/2008

Pruebas

CFE Agua Verde, Tecuala Nayarit 0-30-39.00 23-05-08Exp. 335/2008

Pruebas

Ayuntamiento de Torreón, Coahuila

La Joya, Torreón, Coahuila 145-84-32.00 30-05-08Exp. 377/2008

Pruebas

Gobierno del Distrito Federal

San Miguel Chalma, Tlalnepantla, Estado de México

37-23-50.46 18-06-08Exp.349/2008

Audiencia 16-02-09

CFE Hoctun, Hoctun, Yucatán 1-00-00.00 19-06-08Exp. 741/2008

Pruebas

CFE San Francisco de Horizonte, Tlahualilo, Durango 0-89-78 28-08-08Exp- 667/2008

Pruebas

CFE Arroyo del Hacho, Guanaceví, Durango 0-30-00.00 28-08-08Exp. 605/2008

Pruebas

BANOBRAS y Empresa Cordemex S.A. de C.V.

Cacalchen, Cacalchen, Yucatán 30-00-05.37 29-09-08Exp. 995/2008

Audiencia 06-02-09

Gobierno del Estado de México

San Marcos Huixtococo, Chalco, Estado de México 45-23-21.00 29-09-08s/n exp.

Audiencia 26-01-09

Ayuntamiento Municipal de Cajeme

Vicente Guerrero, Cajeme, Sonora 74-36-37.00 30-09-08Exp. 788/2008

Audiencia 19-02-09

SCT Tampico, Tijuana, Baja California 320-59-88.00 25-09-08Exp. 190/2008

Suspendido

Empresa Sistemas Integrales de Servicios de Control Ambiental S.A. DE C.V.

Jesus Maria, El Marques, Querétaro 18-11-77.00 30-10-08Se firmó convenio de no

reversión.

Ayuntamiento Municipal de Huixquilucan

La Magdalena Chichicaspa, Huixquilucan, México 19-86-07 31-10-08Pendiente admisión y fecha

de audiencia

ELIMINADO. Tabla de 5 columnas y 15 filas. Artículo 14 fracción IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. La información forma parte de expedientes judiciales que no han causado estado.



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DEMANDADO NÚCLEO AGRARIO SUPERFICIE DEMANDA SITUACIÓN

ARTÍCULO 98 REGLAMENTO DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DE LA PROPIEDAD RURAL

CORETT Compuertas número 1, (individualista), Ahome, Sinaloa. 78-48-07.50 Feb-08 Reintegró superficie al núcleo

agrario 14-12-08

CORETT Bagojo (colectivista), Ahome Sinaloa. 59-52-31.68 Feb-08 Exp. 171/2008, ejecutoria

pendiente

CORETT Cayacos o Coacoyular, Acapulco de Juárez, Guerrero 44-60-28.52 Jun-08 Exp. 270/2008, Pruebas

CORETT Guadalupe Zaragoza, Santa Rita Tlahuapan, Puebla 56-54-74.85 Jun-08 Exp. 184/2008, ejecutoria

pendiente

CORETT Teruel, Tepeojuma, Puebla 19-12-46.00 Jun-08 Exp. 247/2008, Alegatos

CORETT Arenal, Balancán, Tabasco 29-84-87.00 Jun-08 Exp. 196/2008 Turnado para sent.

CORETT Saloya Primera Sección, Las Lomitas Nacajuca, Tabasco 44-71-20.57 Jun-08 Exp. 197/2008

Alegatos

CORETT Tixkoko, Tixkoko, Yucatán 30-31-53.00 Jun-08 Exp. 769/2008

Pruebas

CORETT Santa Clara, Misantla, Veracruz 8-63-97.00 Jun-08 Exp. 305/2008

Sent. desf. se promovió amp

CORETT San Miguel Tianguistengo, Puebla 46-77-75.00 Jul-08 Exp. 272/2008 Turnado para sent.

CORETT San Vicente Guerrero, Tabasco 11-14-78.00 Jul-08 Exp. 238/2008

Audiencia 17-02-09

CORETT Emiliano Zapata, Ahome, Sinaloa 57-89-30 Jul-08 Exp. 739/2008

Admisión pend. fecha aud.

CORETT Toromocho Santiago Ixcuintla, Nayarit 12-56-19.38 Ago-08 Exp. 727/2008, pendiente

sentencia

Ayuntamieno de Arios de Rosales

Arios de Rosales y Anexos, Arios de Rosales, Michoacán 9-80-15.00 Sep-08 Exp. 629/2008


CORETT Las Piedras, Orizatlán, Hidalgo 26-33-18.14 Sep-08 Exp. 425/2008


CORETT El Rincon, Zapotiltic, Jalisco 17-86-39.03 Oct-08 Pendiente admisión y fecha de

audiencia

CORETT San Pedro Pochutla, San Pedro Pochutla, Oaxaca 146-54-57 Oct-08 Pendiente admisión y fecha de

audiencia

CORETT La venta, Juchitan, Oaxaca 17-86-39.03 Oct-08 Pendiente admisión y fecha de

audiencia

CORETT Acaponeta, Acaponeta , Nayarit 13-20-17 Oct-08 Pendiente admisión y fecha de

audiencia

CORETT La Perla, Torreon , Coahuila 26-73-44 Nov-08 Pendiente admisión y fecha de

audiencia

CORETT San Lorenzo Acopilco, Delegación Cuajimalpa De Morelos, Distrito Federal

5-02-79.48 Nov-08 Admisión pendiente fecha de

audiencia

CORETT San Miguel De Las Tunas, Apan, Hidalgo 34-80-34 Nov-08 Exp. 1232/08

Audiencia 9-03-09

CORETT Tequila, Tequila, Jalisco 24-69-63 Nov-08 Pendiente admisión y fecha de

audiencia




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CORETT El Hospital, Cuautla, Morelos 38-43-91.23 Nov-08

Pendiente admisión y fecha de audiencia

CORETT Santiago Coltzingo, Tlahuapan, Puebla 70-81-57.85 Nov-08 Exp. 457/08

Audiencia 28-01-09

CORETT Piedras Negras, Mexicali, Baja California 34-91-64.92 Dic-08 Pendiente admisión y fecha de

audiencia

CORETT Islas agrarias Grupo “B”, Mexicali, Baja California 74-61-41.00 Dic-08 Pendiente admisión y fecha de

audiencia

CORETT Nuevo Baja California II, Ensenada, Baja California 15-68-37.49 Dic-08 Pendiente admisión y fecha de

audiencia

CORETT Jesús Carranza, Ciudad Juárez, Chihuahua 36-22-54.00 Dic-08 Pendiente admisión y fecha de

audiencia

CORETT Coyuquilla Arroyo Seco, Petatlán, Guerrero 66-78-12.91 Dic-08 Pendiente admisión y fecha de

audiencia

CORETT Coacoyula, Iguala de la Ind.Guerrero 10-69-31.00 Dic-08 Pendiente admisión y fecha de

audiencia

CORETT Sabanillas, Acapulco de Juárez, Guerrero 37-16-31-34 Dic-08 Pendiente admisión y fecha

de audiencia

TOTAL 2,158-81-82.93




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ANEXO 4 LOS JUICIOS DE REVERSIÓN EN TRÁMITE SE ENCUENTRAN DISTRIBUIDOS POR ESTADOS Y SUPERFICIE

JUICIOS DE REVERSIÓN EN TRÁMITE

ESTADO TOTAL DE JUICIOS

ART. 98 RLAMOPR

SUPERFICIE ART. 97 LA

SUPERFICIE

Baja California 4 3 125-21-43.41 1 320-59-88.00

Campeche 0 0 0 0 0

Chiapas 4 0 0 4 110-32-94.21

Chihuahua 2 1 36-22-54.00 1 7-65-18.00

Coahuila 5 1 26-73-44.00 4 453-51-33.17

D.F. 2 1 5-02-79.48 1 257-57-60.40

Durango 3 0 0 3 691-71-46.00

Guanajuato 5 1 15-87-18.00 4 444-84-30.00

Guerrero 5 4 159-24-03.77 1 67-92-19.11

Hidalgo 3 3 63-29-80.63 0 0

Jalisco 4 2 42-56-02.03 2 483-75-71.30

México 6 0 0 6 116-93-83.26

Michoacán 6 4 49-16-71.78 2 163-27-84.44

Morelos 4 4 247-78-12.01 0 0

Nayarit 5 2 25-76-36.38 3 5-57-41.44

Oaxaca 4 3 598-27-83.28 1 250-02-43.22

Puebla 7 4 193-26-53.70 3 83-36-44.61

Querétaro 2 0 0 2 20-43-64.00

Sinaloa 7 2 195-89-69.18 5 115-57-30.48

Sonora 3 0 0 3 1,312-69-35.00

Tabasco 3 3 75-70-95.57 0 0

Tamaulipas 4 0 0 4 39-47-60.90

Veracruz 4 4 343-13-13.07 0 0

Yucatán 5 1 30-31-53.00 4 38-12-31.21

Zacatecas 1 0 0 1 104-78-27.27

TOTAL 98 43 2,233-48-13.29 55 5,088-17-06.02



49 de 54

ANEXO 5

RELACIÓN DE JUICIOS POR ENTIDAD FEDERATIVA

ENTIDAD FEDERATIVA REVERSIÓN AGRARIO AMPARO LABORAL CIVIL MERCANTIL PENAL TOTAL

AGUASCALIENTES 0 1 0 0 0 0 1 2

BAJA CALIFORNIA 4 2 2 0 1 0 0 9

BAJA CALIFORNIA SUR 0 0 1 0 14 0 0 15

CAMPECHE 0 0 0 0 0 0 0 0

CHIAPAS 4 0 0 0 0 0 0 4

CHIHUAHUA 2 3 0 0 0 1 1 7

COAHUILA 5 3 4 0 0 0 1 13

COLIMA 0 0 1 0 0 0 0 1

DISTRITO FEDERAL 2 18 24 14 7 44 5 114

DURANGO 3 0 0 1 0 1 0 5

GUANAJUATO 5 3 0 0 0 0 4 12

GUERRERO 5 6 3 0 1 0 2 17

HIDALGO 3 1 1 0 0 0 0 5

JALISCO 4 12 4 0 0 0 0 20

ESTADO DE MÉXICO 6 19 7 0 7 0 0 39

MICHOACÁN 6 4 0 0 0 0 1 11

MORELOS 4 0 1 0 0 0 0 5

NAYARIT 5 3 2 0 0 0 1 11

NUEVO LEÓN 0 0 0 0 0 0 0 0

OAXACA 4 9 1 0 0 0 1 15

PUEBLA 7 10 2 0 1 0 0 20

QUERÉTARO 2 7 0 0 0 0 0 9

QUINTANA ROO 0 1 0 0 0 0 0 1

SAN LUIS POTOSÍ 0 1 6 0 0 1 0 8

SINALOA 7 5 2 0 2 0 0 16

SONORA 3 5 1 1 0 0 13 23

TABASCO 3 2 0 0 0 0 0 5

TAMAULIPAS 4 10 1 0 1 0 3 19

VERACRUZ 4 2 1 0 1 2 1 11

YUCATÁN 5 0 0 1 2 0 1 9

ZACATECAS 1 1 0 0 0 0 2 4

TOTAL 98 128 64 17 37 49 37 430



50 de 54

ANEXO 6

RECUPERACIONES DE PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO 2008 (EN PESOS)

MUJERES INDÍGENAS CAMPESINAS JÓVENES CAMPESINOS ENTIDAD

FEDERATIVA META DEL PERIODO

REALIZADO % META DEL PERIODO

REALIZADO %

Oaxaca 904,267.00 542,002.00 59.94 0.00 0.00 0.00

Hidalgo 663,816.00 269,894.41 40.66 0.00 14,000.00 0.00

México 513,377.60 347,973.48 67.78 129,323.40 51,500.00 39.82

Veracruz 510,707.00 148,757.00 29.13 51,772.00 40,171.00 77.59

Michoacán 322,045.00 160,871.00 49.95 29,378.92 22,822.00 77.68

Chiapas 258,815.00 95,344.04 36.84 158,562.10 4,000.00 2.52

Colima 246,924.00 43,361.00 17.56 0.00 0.00 0.00

Querétaro 204,512.00 84,132.00 41.14 73,800.00 57,691.00 78.17

Tabasco 189,450.00 125,200.00 66.09 42,702.40 10,000.00 23.42

Guerrero 186,546.00 165,958.00 88.96 19,293.00 19,446.80 100.80

Sonora 155,781.00 183,863.00 118.03 0.00 54,000.00 0.00

San Luis Potosí 153,658.00 42,956.49 27.96 60,569.19 85,998.92 141.98

Morelos 120,108.00 139,522.50 116.16 0.00 0.00 0.00

Sinaloa 84,612.00 32,512.00 38.42 0.00 0.00 0.00

Guanajuato 60,370.00 60,369.00 100 86,469.81 16,020.00 18.53

Yucatán 59,026.00 18,061.00 30.60 0.00 0.00 0.00

Campeche 56,823.00 128,325.38 225.83 0.00 27,386.00 0.00

Quintana Roo 43,506.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Chihuahua 39,834.00 22,969.00 57.66 44,739.00 55,652.78 124.39

Puebla 12,477.38 18,760.00 150.35 40,400.00 0.00 0.00

Aguascalientes 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

B.C. Norte 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

B.C. Sur 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Coahuila 0.00 0.00 0.00 0.00 4,000.00 0.00

D.F. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Durango 0.00 0.00 0.00 46,684.00 13,600.00 29.13

Jalisco 0.00 0.00 0.00 0.00 1,500.00 0.00

Nayarit 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Nuevo León 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Tamaulipas 0.00 0.00 0.00 299,323.60 52,405.00 17.51

Tlaxcala 0.00 28,227.00 0.00 12,000.00 0.00 0.00

Zacatecas 0.00 0.00 0.00 0.00 14,000.00 0.00

TOTAL 4,786,654.98 2,659,058.30 55.55 1,095,017.42 544,193.50 49.70



51 de 54

ANEXO 7 ESTADOS FINANCIEROS A continuación se presenta el esquema de las diferencias entre las cantidades reportadas en el Presupuesto 2008 y los resultados en los estados financieros.

INGRESOS

CONCEPTO ESTADOS

FINANCIEROS CIFRAS

PRESUPUESTALES DIFERENCIA OBSERVACIONES

Venta de bienes

34,271,420.68 37,342,285.00 -3,070,864.32

Productos Financieros

7,196,459.00 7,196,459.00 0

Otros 36,539,740.58 39,630,899.00 -3,091,158.42

78,007,620.26 84,169,643.00 -

6,162,022.74

La diferencia representa el importe recuperado por ventas a crédito formalizadas en años anteriores, la cancelación de la provisión del ejercicio fiscal 2007 y los recursos recibidos de la SRA para operar el Programa Fondo de Tierras, los cuales no forman parte del presupuesto de ingresos.

GASTOS

CAPÍTULO CONCEPTO ESTADOS

FINANCIEROS CIFRAS

PRESUPUESTALES DIFERENCIA OBSERVACIONES

1000 Servicios Personales

63,459,771.07 63,460,297.07 -526.00 Póliza de ajuste que no se alcanzó a registrar en Cuenta Pública.

2000 Materiales y Suministros

3,580,790.89 3,569,922.47 10,868.42 Importes que serán reclasificados al Programa Fondo de Tierras, a través de póliza de ajuste de auditoría.

3000 Servicios Generales

23,047,302.54 23,037,852.05 9,450.49

Otros Gastos 6,305,414.34 0

Gastos no presupuestales (resoluciones judiciales de pago de fondos comunes, no consideradas en el presupuesto ejercido; movimientos virtuales, como son la depreciación de los activos fijos, así como la afectación a las partidas de gasto aperturadas del Programa Fondo de Tierras 2008.

Costos de ventas de terrenos

710.01 0 710.01

Concepto no presupuestal, se refiere al costo con el que se incorporó originalmente el terreno21 al patrimonio del FIFONAFE.

TOTAL 96,393,988.85 90,068,071.59 20,502.92

21 Cualquier terrero que se haya incorporado al patrimonio de FIFONAFE y que sea susceptible de venta.



52 de 54

INTEGRACIÓN DE LA DIFERENCIA

RUBRO MONTO EN CUENTA PÚBLICA

Ingresos por Fondos Comunes registrados contablemente en al Cuenta de Patrimonio 8,352,501.66

Recuperación de MIC y JC 3,203,665.80

Recuperaciones de venta de terrenos 13,762,816.12

SI

Ingresos no presupuestales -1,884,354.84

Recursos del Programa Fondo de Tierras -6,000,000.00

Ingresos de MIC y JC -577,544.59

Ingresos por venta de inmuebles a crédito -10,691,852.11

Ingresos varios -3,209.30

NO

TOTALTOTALTOTALTOTAL 6,162,022.74 6,162,022.74 6,162,022.74 6,162,022.74



53 de 54

ANEXO 8 CURSOS DE CAPACITACIÓN DURANTE 2008

PARTICIPANTES CURSOS

PO22 MMS23 TOTAL COSTO

ÁREAS PARTICIPANTES

DESARROLLO HUMANO

1 Taller Inteligencia Emocional 175 0 175 169,050.00 DG DAF DDA DAJ OIC

2 Formación de Instructores (Agentes Multiplicadores)

13 0 13 SIN COSTO DAF DDA DAJ SI

3 El ABC de los servidores públicos 15 4 19 SIN COSTO RE

4 Manejo de Conflictos y Métodos Alternativos de Solución

0 3 3 15,000.00 DG DAF

RE(METROPOLITANA)

ADMINISTRATIVOS

5 Taller Para Elaborar y Mejorar Matriz de Indicadores

3 5 8 SIN COSTO DAF DDA DAJ

6

La Organización de Archivos en el Sector Público para el Cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

1 1 2 6,900.00 DAF

7 Taller Integral de Nómina 5 0 5 19,950.00 DAF

8 Contrataciones y Licitaciones de las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

1 1 2 17,664.00 DAF

9 Presupuesto Gubernamental 7 5 12 34,500.00 DAF

10 Ortografía y Redacción 25 0 25 13,500.00 DAF DAJ DDA

11 Curso Básico para Brigadistas 23 2 25 54,165.00 DAF DDA DAJ OIC

12 Ortografía y Redacción 25 0 25 13,500.00 DAF DAJ DDA

13 Transparencia y Acceso a la información Pública

13 39 52 SIN COSTO DG DAF DDA DAJ OIC

14 Actualización de Derecho Social 20 12 32 60,000.00 DAJ DAF

15 Excel 3 1 4 4,600.00 RE (CENTRO)

16 Power Point 0 1 1 1,000.00 RE (CENTRO)

17 Excel Avanzado 25 0 25 13,500.00 DG DAF DDA DAJ

18 Lenguaje de Programación C# 1 0 1 6,732.00 DAF

19 Taller-Archivo (Módulo 1) 24 1 25 10,000.00 DAF DAJ DDA OIC

20 Taller-Archivo (Módulo 2) 24 1 25 10,000.00 DAF DAJ DDA OIC

22 Personal Operativo.

23 Mandos Medios y Superiores



54 de 54

TOTAL COSTO CURSOS PARTICIPANTES PO MMS

ÁREAS PARTICIPANTES

CURSOS PARTICIPANTES

TÉCNICOS

21 Administración de Proyectos PROJECT

1 0 1 1,849.00 DG

22 3er. Foro de Transparencia y Acceso a la Información

2 1 3 SIN COSTO RE

23

Apertura Comercial de México-Desarrollo Rural y Planeación y Análisis de Información

16 6 22 SIN COSTO DDA

24 Planeación para el Desarrollo Microrregiones

11 4 15 SIN COSTO DDA

25 Formulación y Evaluación de Proyectos Nivel 1 (Guanajuato)

5 1 6 51,000.00 DDA

26 Contabilidad Básica 6 0 6 SIN COSTO DAF DDA DAJ

27 Seminario-Taller *Enfoque Competitivo en la Gestión de Proyectos Productivos

7 24 31 130,000.00 DG DDA RE

28 Técnico Regional 7 0 7 SIN COSTO DDA DAF

29 Análisis y Diseño Orientado a Objetos con “UML”

1 0 1 5,049.00 DAF (SISTEMAS)

30 “SQL” Standar Básico 1 0 1 3,400.00 DAF (SISTEMAS)

31 Proyecciones Financieras de EXCELL

3 1 4 8,000.00 RE (CENTRO

SUR)

32 Curso de Computación Básica

2 1 3 8,073.00 RE (VERACRUZ)

33 Curso de Computación Básica

1 0 1 7,000.00 RE (CENTRO)

34

Formación de Técnicos Profesionales para el Diseño de Proyectos de Empresas Rurales (Taller I)

17 18 35 40,000.00 DDA RE

35 Excel Básico 20 0 20 13,500.00 DAF DDA DAJ

OIC

36

Formación de Técnicos Profesionales para el Diseño de Proyectos de Empresas Rurales (Taller II)

19 16 35 40,000.00 DDA RE

37 Formulación y Evaluación de Proyecto 1

1 0 1 8,000.00 RE (PENINSULA)

TOTAL 523 148 671 765,932.00

h. comitÉ tÉcnico y de inversiÓn de fondos 1 autoevaluación... · de 309.70 2 millones de...

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