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Guilder Oswaldo Rodríguez Estrada
Mejora en los servicios educativos del municipio de
San Cristóbal Acasaguastlán, a través de la implementación
de la supervisión educativa local.
Asesor: Licenciado Adán Estrada Valdez
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Sanarate, Julio de 2012
Este informe fue elaborado por la
autora como trabajo del Ejercicio
Profesional Supervisado (EPS), previo
a optar al grado de licenciada en
Pedagogía y Administración Educativa.
Guatemala, julio de 2012
INDICE
Introducción i
CAPÍTULO I
1 DIAGNÓSTICO
1.1 Datos Generales de la Institución 1
1.1.1 Nombre de la Institución 1
1.1.2 Tipo de institución 1
1.1.3 Ubicación Geográfica 1
1.1.4 Visión 1
1.1.5 Misión 2
1.1.6 Objetivos de la institución 2
1.1.7 Metas 3
1.1.8 Políticas 4
1.1.9 Estructura organizacional 6
1.2 Contexto comunitario 8
1.2.1 Aspecto histórico 8
1.2.2 Aspecto geográfico 8
1.2.3 Aspecto social 8
1.2.4 Aspecto económico 9
1.2.5 Aspecto político 9
1.2.6 Aspecto cultural 9
1.3 TÉCNICA USADA PARA EL DIAGNÓSTICO 9
1.3.1LISTA Y ANÁLISIS DEL PROBLEMA 11
1.4 PROBLEMA SELECCIONADO 12
1.4.1 Descripción del problema seleccionado 12
1.4.2 Solución del problema seleccionado 12
1.5 ANÁLISIS DE VIABILIDAD 13
1.6 ANALISIS DE FACTIBILIDAD 13
CAPÍTULO II
2 FUNDAMENTO TEÓRICO 16
2.1 Antecedentes del problema 16
2.2 Marco legal 17
2.3 Temática 18
CAPÍTULO III
3 PLAN DE ACCIÓN DE LA INTERVENCIÓN 23
3.1 ASPECTOS GENERALES 23
3.1.1 Nombre del proyecto 23
3.1.2 Problema 23
3.1.3 Localización 23
3.1.4 Unidad Ejecutiva 23
3.1.5 Periodo de ejecución 23
3.2 Descripción 24
3.3 Justificación 24
3.4 OBJETIVOS 24
3.4.1 GENERAL 24
3.4.2 ESPECIFICO 24
3.5 METAS 25
3.6 BENEFICIARIOS 25
3.6.1 DIRECTOS 25
3.6.2 INDIRECTOS 25
3.7 CRONOGRAMA 25
3.8 RECURSOS 26
3.8.1 Humanos 26
3.8.2 Materiales 26
3.8.3 Económicos 27
3.9 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO 27
CAPÍTULO IV
4 PROCESO DE EJECUCIÓN 28
4.1 ACTIVIDADES Y RESULTADOS 28
4.1.1 Costos 28
4.1.2 Tiempo 29
4.2 Productos y logros 29
4.2.1 Productos 29
4.2.2 Logros 29
CAPÍTULO V
5 SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS 30
5.1 DIAGNÓSTICO 30
5.2 PERFIL DEL PROYECTO 31
5.3 EJECUCIÓN DEL PROYECTO 31
5.4 INFORME FINAL 32
Conclusiones 33
Recomendaciones 34
Referencias Bibliográficas 35
ANEXOS 36
APÉNDICE 39
i
INTRODUCCIÓN
Las Supervisiones Educativas tienen como función principal servir de enlace entre la
Dirección Departamental de Educación y los centros educativos, apoyando y
coordinando en las actividades que éstos realizan; así también proporcionan el
apoyo técnico y realizan una función administrativa la cual les permite conocer la
situación de la comunidad educativa que está en su jurisdicción.
Al municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, por años se le ha venido vedando el
derecho a contar con esta instancia. Es el único de los ocho municipios que
conforman el departamento de El Progreso que no contaba con una supervisión
local.
El presente informe describe el desarrollo del proyecto denominado “Creación de la
Supervisión Educativa del Municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, El Progreso”,
por medio de él se busca atender a la comunidad educativa de dicho municipio de
una forma más completa y eficiente.
A través de este proyecto se pretende solucionar el problema, ya que aporta una
alternativa no sólo duradera sino también completa, esto se debe al apoyo por parte
de la Dirección Departamental de Educación, la cual considera este tipo de proyectos
como parte del cumplimiento de sus políticas de trabajo, así también el apoyo de la
Corporación Municipal de San Cristóbal Acasaguastlán, quienes han demostrado un
interés muy especial por el avance de la educación en su municipio; el presente
informe está estructurado en las siguientes fases: 1-Diagnóstico, Es el estudio que
se realizó para conocer a fondo la situación actual del sector comunitario en el cual
se trabajó, así como de las instituciones involucradas en el proceso. 2-
Fundamentación Teórica, Es toda la información obtenida de algunos trabajos
realizados por otras personas en el pasado que tienen alguna relación a lo que en
este trabajo se presenta. 3-Plan de Acción, Se refiere a los pasos a seguir para la
realización de este trabajo con el objeto de llevar un proceso lógico y ordenado. 4-
ii
Sistematización de Experiencias, En esta fase es donde la información obtenida
durante el proceso es ordenada para luego ser analizada; 5-Monitoreo y
Evaluación del Proceso, Aunque figure como última no lo es, sino que está
presente de principio a fin del proceso de tal forma que pueda enmendarse o
corregirse algún error.
Además se elaboró un instructivo en el cual se describe los pasos a seguir en la
gestión para crear supervisiones educativas, a fin de que este proyecto pueda
realizarse nuevamente por otras personas interesadas.
1
CAPÍTULO I
1 DIAGNÓSTICO
1.1 Datos Generales de la Institución
1.1.1 Nombre de la Institución
Dirección Departamental de Educación de El Progreso
1.1.2 Ubicación geográfica
La Dirección Departamental de Educación de El Progreso, está ubicada en el
Barrio las Joyas, Cementerio Viejo, adjunta a la Escuela Normal de Educación
Física, en el municipio de Guastatoya.
El edificio que actualmente ocupa esta institución es propiedad del Ministerio de
Educación (MINEDUC).
1.1.3 Tipo de Institución
“Es una organización estatal, al servicio de la población, especialmente de la
comunidad educativa, la cual la integran padres de familia, maestros,
estudiantes y directores, entre otros. Dentro de la clasificación que el Ministerio
de Educación ha hecho, está DIDEDUC pertenece al tipo A, los criterios que se
usaron para esta clasificación son los siguientes: las de tipo A son las
pequeñas, las de tipo B son las medianas y las de tipo C son las grandes.”1:1
1.1.4 Visión
“Formar ciudadanos con carácter, capaces de aprender por si mismos,
orgullosos de ser guatemaltecos, empeñados en alcanzar su desarrollo integral,
con principios, valores y convicciones que fundamentan su conducta.”2:1
2
1.1.5 Misión
“Somos una institución evolutiva, organizada, eficiente y eficaz, generadora de
oportunidades de enseñanza-aprendizaje, orientada a resultados, que
aprovecha diligentemente las oportunidades que el siglo XXI le brinda y
comprometida con una Guatemala mejor.”2:2
Objetivos de la Institución
1.1.6.1 Objetivos Generales
“1. Ejecutar las políticas, estrategias y programas educativos a nivel nacional
impulsados por el Ministerio de Educación, adaptándolas al departamento de
El Progreso y a las características de las comunidades.
2. Ampliar y mejorar el sistema educativo en todos sus niveles, sin descuidar
la calidad del proceso de Enseñanza- Aprendizaje.
3. Poner en marcha la implementación del nuevo currículum en todos los
niveles, como prioridades técnicas en materia de Educación.”2:3
1.1.6.2 Objetivos Específicos
“1. Cumplir inmediatamente con las disposiciones emanadas del Despacho
Superior de Educación.
2. Administrar racional y adecuadamente los recursos humanos, materiales y
financieros asignados al departamento.
3. Ejecutar efectiva y eficazmente el presupuesto asignado.
4. Capacitar y actualizar al personal docente y administrativo del sector oficial
y privado del departamento.
3
5. Monitorear periódicamente las acciones encaminadas por la Dirección
Departamental.
6. Promover la participación de la sociedad civil y de la comunidad educativa
en los procesos de desarrollo integral de la educación.
7. Reclutar y seleccionar al personal docente, técnico, administrativo y de
servicio que prestará sus servicios para el MINEDUC en el departamento. De
El Progreso.
8. Implementar procedimientos de trabajo que permitan viabilizar y efectivizar
los procesos.
9. Planificar las acciones a desarrollarse en el departamento en forma
integral y establecer las medidas de control.
10. Promover y ejecutar los diversos programas y proyectos educativos
emanados del despacho superior generados en el departamento.”2:4
1.1.7 Metas
“Mejorar en un 80% la infraestructura de los establecimientos educativos del
departamento.
Elevar en un 80% la cobertura apoyando a los centros educativos del
departamento.
Elevar la calidad de los procesos administrativos y técnicos en la DIDEDUC y
las Supervisiones Educativas.
Apoyar en el mejoramiento de las herramientas didácticas y pedagógicas de los
docentes.”2:5
4
1.1.8 Políticas de la Institución
POLITICAS EDUCATIVAS 2008-2012
“El Gobierno de la República plantea como objetivo estratégico de su política
educativa, el acceso a la educación de calidad con equidad, pertinencia cultural
y lingüística para los pueblos que conforman nuestro país, en el marco
Acuerdos de Paz.
El Plan de Educación 2008 2012 contiene 8 políticas educativas, de las cuales
cinco de ellas son políticas generales y tres transversales.
GENERALES
1. Avanzar hacia una educación de calidad.
La calidad de la educación es una prioridad tomando como fundamento que el
ejercicio pleno del derecho a la educación, consiste no sólo en asistir a un
centro educativo, sino tener acceso a una educación de calidad. El centro del
proceso de enseñanza aprendizaje es la niñez y la juventud.
2. Ampliar la cobertura educativa incorporando especialmente a los niños de
extrema pobreza y de segmentos vulnerables.
La Constitución Política de la República y los compromisos de los Acuerdos de
Paz establecen la obligatoriedad de la educación inicial, la educación
preprimaria, primaria y ciclo básico del nivel medio. Asimismo, la
responsabilidad de promover la educación diversificada. La educación impartida
por el Estado es gratuita.
3. Justicia social a través de equidad educativa y permanencia escolar.
Se propone un concepto de equidad integral, tomando como base los acuerdos
plasmados en La Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU. Para
nosotros la equidad en la educación consiste en la posibilidad que todos los
niños y niñas tengan las experiencias que demanda el mundo actual para el
desarrollo pleno de sus capacidades en el siglo XXI.
5
4. Fortalecer la Educación bilingüe intercultural.
A través del incremento de su presupuesto y la discusión con los
representantes de las organizaciones indígenas el modelo de la EBI en el país,
respetando su cosmovisión, sus textos, materiales y recursos de enseñanza,
incrementando el número de contratación de maestros y maestras bilingües en
los diferentes niveles y modalidades de educación, mejorando las condiciones
laborales establecidas en la ley de generalización de la educación bilingüe
intercultural.
5. Implementar un modelo de gestión transparente que responda a las
necesidades de la comunidad educativa.
Fortalecer sistemáticamente los mecanismos de eficiencia, transparencia y
eficacia garantizando los principios de participación, descentralización,
pertinencia, que garantice como centro del sistema educativo a la niñez y la
juventud guatemalteca.
TRANSVERSALES
1. Aumentar la inversión educativa.
Se promoverá el aumento en la inversión en educación, ampliando
progresivamente el presupuesto que logre alcanzar al final de nuestro período,
para garantizar la calidad de la educación como uno de los derechos
fundamentales de los y las ciudadanas. El aumento en la inversión debe ir
acompañado del buen uso, racionalidad y transparencia.
2. Descentralización educativa.
Dentro del contexto de descentralización se pretende privilegiar el ámbito
municipal, para que sean los gobiernos locales los rectores orientadores del
desarrollo del municipio, así como el sustento de los cuatro pilares en los que
debe fundamentarse la implementación de la estrategia nacional: a) el respeto y
la observancia de la autonomía municipal, b) el fortalecimiento institucional de
6
las municipalidades, c) la desconcentración y descentralización como
instrumentos de desarrollo; y, d) la democracia y participación ciudadana.
3. Fortalecimiento de la institucionalidad del sistema educativo nacional.
Se fortalecerá la institucionalidad del sistema educativo escolar. Como parte de
esta política se promoverá la instalación, integración y funcionamiento del
Consejo Nacional de Educación, con la participación de los distintos sectores de
la sociedad, así como el fortalecimiento de los Consejo Municipales de
Educación.”2:6
1.1.9 Estructura Organizacional
“La organización de la Dirección Departamental de Educación de El Progreso
se conforma de la siguiente forma:
Director(a) Ejecutivo(a)
Asesoría Jurídica
Auditoría Interna
Informática
Comunicación Social
Departamento Técnico Pedagógico
Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa
Departamento Administrativo Financiero
El personal que labora ha sido contratado según su especialidad, capacidad y
experiencia de tal manera que se logre con esto la calidad en las áreas técnica,
administrativa y financiera del sistema educativo a nivel departamental.
Para lograr esto los empleados del MINEDUC son sometidos a diversas pruebas y
los expedientes que llegan a la sección de recursos humanos son rigurosamente
revisados de tal forma que no quepa duda que la persona a contratar es la ideal para
el puesto.”1:2
7
8
1.2 CONTEXTO COMUNITARIO
1.2.1 Aspecto histórico
“La región oriental fue de prominente importancia en la época colonial. Se
constituyó como la cabecera del Corregimiento de Acasaguastlán desde 1551
hasta 1760 cuando se unió al corregimiento de Chiquimula de la Sierra.
La cabecera se caracteriza por poseer todas sus calles internas empedradas
típicas de las ciudades fundadas por los españoles.
Como principal atractivo turístico de gran importancia se encuentra la Iglesia
católica de la cabecera que data de la época de la colonia (1654) con una muy
singular y preciosa arquitectura.
La Parroquia tenía dos poblados anexos: Chimalapa y Usumatlán en el actual
departamento de Zacapa.”3:2
1.2.2 Aspecto geográfico
“San Cristóbal Acasaguastlán es un municipio del departamento de El Progreso.
Se encuentra ubicado al noreste del departamento, su extensión territorial es de
124 km2. Dista de la cabecera departamental Guastatoya 28 km. Las
coordenadas de localización del centro urbano son: latitud 14° 55’ 28” N;
longitud, 89º 52’ 27” O y 250 MSNM. Está situado en el margen norte del rio
Grande o Motagua.
Este municipio posee un clima cálido, lo cual es característico en esta región del
país.”3:2
1.2.3 Aspecto social
“La mayor parte de la población es de la etnia ladina como en los municipios a
sus alrededores, así mismo el español es la lengua predominante.
9
Este municipio tiene el orgullo de haber sido declarado en enero del 2010 por la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), como el primer municipio de Guatemala libre de analfabetismo.”3:2
1.2.4 Aspecto económico
“Entre las principales actividades económicas están la agricultura y el comercio,
en un porcentaje menor los servicios prestados también son una fuente de
empleo y obtención de recursos económicos.”3:3
1.2.5 Aspecto político
“La máxima autoridad está representada por la alcaldesa y la corporación
municipal, también se cuenta con autoridades de distintas entidades
públicas.”3:3
1.2.6 Aspecto cultural
“Una de las mayores celebraciones, es su feria en honor a San Cristóbal el 26
de Julio de cada año.
La práctica del deporte y las artes cada vez más han ido tomando un lugar de
importancia entre la población.”3:3
1.3 TÉCNICA USADA PARA EL DIAGNÓSTICO
Se aplicó la técnica de guía de entrevista estructurada, para determinar cuáles eran
las fortalezas, las debilidades, las amenazas y las oportunidades, que interna o
externamente influyen causalmente en la problemática de la institución en el área de
supervisión, la misma técnica se usó para proponer las alternativas de solución, que
fundamentaron el análisis de problemas y la priorización de los mismos.
Concepto: LA GUÍA DE ENTREVISTA ESTRUCTURADA es una técnica que surgió
dentro del ámbito de la planificación estratégica del desarrollo del recurso humano,
como una herramienta de análisis institucional. A través de la aplicación de la GUÍA
10
es posible ver la institución desde una visión interna y una visión externa, donde se
puede determinar la problemática más grande obtenida a través de la información
brindada por las personas que están inmersos en el medio a investigar, es decir de la
fuente.
Como parte de la entrevista se hace un listado de las mayores necesidades y
problemas que se afrontan.
Listado de carencias:
1-No cuenta con edificio propio.
2-No se tiene cobertura de supervisión en todos los municipios.
3-No hay disponibilidad financiera para todas sus necesidades.
4-No se cuenta con vehículos para movilizarse en las supervisiones.
5-No se tiene suficiente personal para cumplir todas las demandas de la comunidad
educativa.
6-No hay mobiliario y equipo óptimo en las supervisiones.
11
1.3.1 LISTA Y ANÁLISIS DEL PROBLEMA
CUADRO DE ANÁLISIS Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
Problema Causas Soluciones
Desatención parcial o total de algunos centros
educativos y de la comunidad educativa.
No se tiene cobertura de supervisión en
todos los municipios.
1-Instituir una supervisión donde haga falta. 2-Enviar personal de la DIDEDUC al lugar donde haga falta una supervisión.
Se presta un servicio deficiente
a la comunidad educativa.
No se tiene suficiente personal para cumplir
con todas las demandas de la
comunidad educativa.
1-Contratación de personal. 2-Reubicación de personal subutilizado.
Incapacidad de cumplir con todas
las responsabilidades de forma eficiente.
No hay disponibilidad financiera para todas
sus necesidades
1-Ampliación presupuestaria. 2-Hacer reajustes en el presupuesto.
Imposibilidad de invertir en las
mejoras de los ambientes físicos.
No cuentan con edificios propios en las
supervisiones
1-Construir edificios. 2-Instalarse en edificios públicos disponibles.
Incapacidad de monitorear los
centros educativos periódicamente.
No se cuenta con vehículos para las
supervisiones
1-Comprar vehículos. 2-Rentar vehículos.
Ineficiencia en el trabajo de las supervisiones.
No hay mobiliario y equipo óptimo en las
supervisiones
1-Comprar mobiliario y equipo. 2-Adquirir mobiliario y equipo que este siendo subutilizado en otras instituciones estatales.
12
1.4 PROBLEMA SELECCIONADO
1.4.1 Descripción del Problema Seleccionado
La no presencia de la figura del Supervisor Educativo en todas las comunidades del
departamento de El Progreso, provoca una mala atención a algunas comunidades
educativas, las cuales tienen el derecho a ser atendidas.
La ley de Educación Nacional en el Artículo 4 dice que “las características del
sistema educativo nacional son: participativo, regionalizado, descentralizado y
desconcentrado.”4:4 Esto ha ayudado a que los servicios que las comunidades
educativas demandan sean satisfechos en gran medida, sin embargo hay algunas
regiones que aún no cuentan con este beneficio al cual tienen derecho.
El caso de San Cristóbal Acasaguastlán es muy particular ya que es atendido por
supervisión del municipio de El Jícaro, lo cual provoca una alta demanda de trabajo
para dicha supervisión, por atender dos municipios a la vez, esto provoca que no se
atienda de manera eficiente a la población que requiere sus servicios, ya que al estar
ubicada en el municipio de El Jícaro afecta a la población de San Cristóbal
Acasaguastlán por el hecho de estar más distante de dicha supervisión, por lo tanto
al momento de realizar alguna gestión se requiere de mayor gasto en tiempo y
recursos económicos entre otros.
La comunidad educativa de El Jícaro también se ve afectada debido a que la
supervisión al tener bajo su responsabilidad otro municipio no puede atender en la
mayoría de los casos de manera óptima todas las demandas de ambos municipios
ya que la supervisión no es capaz de atender en su totalidad a los establecimientos
educativos por el hecho que el número de ellos ha aumentado, así mismo la cantidad
de personas que requieren los servicios que presta la supervisión.
1.4.2 Solución del Problema seleccionado
Instituir una Supervisión Educativa en el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán.
A través de una propuesta presentada ante la Dirección Departamental de Educación
de El Progreso, con la debida justificación, basada en un estudio técnico y
fundamentado en las políticas de descentralización y mayor cobertura de la
13
educación, así mismo que la municipalidad y otras instituciones del municipio apoyen
este proyecto, para garantizar la función de la supervisión en este municipio de tal
forma que la comunidad goce de este derecho de forma permanente en pro del
fortalecimiento del sistema educativo, al cual todos tenemos derecho y así mismo la
obligación de respaldar.
1.5 ANÁLISIS DE VIABILIDAD
Luego de realizado el diagnóstico, aplicando la guía de sectores y el análisis de
viabilidad se determina que el problema priorizado y seleccionado es el siguiente: La
desatención parcial o total de algunos centros educativos y de la comunidad
educativa.
1.6 ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD
Con base al análisis de los criterios para la priorización de acciones de factibilidad
correspondientes, se establece que se cuenta con 100% de aprobación de las
autoridades educativas, ya que plantea una solución inmediata y que garantiza la
atención de la necesidad de forma perdurable y en lo sucesivo, el municipio siempre
contará con este servicio, pues la creación del mismo ha quedado plasmada en un
acuerdo municipal así mismo en la respectiva resolución emitida por la Dirección
Departamental de Educación.
Viabilidad y Factibilidad del Proyecto
Opción 1: Instituir una supervisión educativa en la localidad que haga falta Opción 2: Enviar personal de la DIDEDUC al lugar donde haga falta una supervisión.
OPCIÓN 1 OPCIÓN 2
Indicadores Si No Sí No
Financieros
1. ¿Se cuenta con suficientes recursos económicos? X X
2. ¿Se cuenta con financiamiento Interno? X X
3. ¿Se cuenta con financiamiento Externo? X X
4. ¿Se cuenta con fondos extras para el proyecto? X X
Técnicos
5. ¿Se tienen las instalaciones adecuadas para el X X
14
proyecto?
6. ¿Se tiene un diseño adecuado para la ejecución del
proyecto?
X
X
7. ¿Cuenta con la aprobación de desarrollo comunitario? X X
8. ¿Tiene alta prioridad en la comunidad educativa? X X
9. ¿El proyecto es accesible a toda la población en
general?
X
X
Administrativo Legal
10. ¿Se tiene la autorización legal para realizar el
proyecto?
X X
11. ¿Se tiene estudio de impacto social? X X
Político
12. ¿El proyecto es de vital importancia para la institución? X X
15
Listado de Carencias y Necesidades de la Franja de Supervisión
MUNICIPIOS
NECESIDADES San
Antonio
la Paz
Sansare Sanarate Guastatoya Morazán San
Agustín
Ac.
El
Jícaro/
San
Cristóbal
Ac.
No cuenta
con edificio
propio.
X X X X X X X
No se tiene
cobertura de
supervisión
en todos los
municipios.
X X X X X X X
No hay
disponibilidad
financiera
para cubrir
todas sus
necesidades.
X X X
No se cuenta
con vehículos
para la
movilización
el las
supervisiones.
X X X X X
No se tiene
suficiente
personal para
cumplir con
X X X X X
16
Como se puede observar en esta tabla, la carencia que a todas las Supervisiones
educativas del departamento afecta es, personal de apoyo para lograr la cobertura
que se necesita. (La “x” indica que sí existe la carencia)
todas las
demandas de
la comunidad
educativa
No hay
mobiliario y
equipo óptimo
en las
supervisiones.
X X X X
17
CAPÍTULO II
2 FUNDAMENTO TEÓRICO
2.1 Antecedentes del problema
El término supervisión tiene significados diferentes, toda persona que lee o escucha
esta palabra, la interpreta según su experiencia, necesidades y propósitos. Un
supervisor puede considerarla como una fuerza positiva para mejorar un programa o
proceso dentro de una organización. En el ámbito educativo un maestro puede verla
como una amenaza a su individualidad; otro puede buscarla como una fuente de
ayuda y de apoyo.
La necesidad de supervisar surge cuando se reconoce la diferencia entre el modo
como son las cosas y el modo como deben de ser, uno de los métodos más eficaces
para analizar y mejorar las situaciones, es tener una visión clara y objetiva de lo que
está sucediendo y es esto lo que se busca en la educación, ya que el proceso
educativo no puede quedar librado a su suerte y a la expectativa de si resulta o no.
La buena enseñanza no puede depender de maestros excepcionales o de la fortuna,
es entonces cuando la supervisión educativa se impone como órgano interesado en
el desempeño de la escuela, para que la acción de ésta mejore constantemente y los
buenos resultados estén garantizados de manera objetiva y científica.
En términos generales, la supervisión es ayuda para mejorar. Ocurre cuando se
ayuda a los maestros a dar un paso adelante, siendo la tarea del supervisor el
mejorar la situación de aprendizaje, realizando una actividad de servicio que apoya a
los maestros para que realicen mejor su función.
El presente trabajo trata de la supervisión docente y la evaluación de desempeño,
intenta definir lo que es y cómo ha evolucionado este concepto, se mencionan las
funciones y etapas de la supervisión y su relación con el mejoramiento de la calidad
del producto de la educación. la importancia que reviste este tema actualmente es
18
grande, y hoy más que nunca debe conocerse sobre lo que es la supervisión y sus
beneficios, porque a diario se encuentra una exigencia por la productividad y calidad
en el ámbito educativo y en los docentes recae mucha de la responsabilidad del logro
de esa calidad porque la misma se inicia en la escuela con el proceso enseñanza-
aprendizaje que debe ser mejorado constantemente y una actividad que apoya y
asiste para el logro de este fin es precisamente la supervisión docente.
El problema resulta cuando se carece de esa labor de supervisión o simplemente no
es suficiente por distintos factores, siendo uno de los más comunes la falta de
personas que lo realicen y lo realicen bien.
2.2 Marco legal
Como punto de partida se debe tomar en cuenta algunos documentos legales que
han de dar sustento al tema y al problema a tratar, además información pertinente a
los derechos humanos, de varios autores.
LOS DERECHOS HUMANOS
1-Son derechos que el hombre posee por el mero hecho de serlo, inherentes a la
persona y se proclaman sagrados, inalienables, imprescriptibles, fuera del alcance de
cualquier poder político. Unas veces se considera que los derechos humanos son
plasmación de ideales iusnaturalistas (de derecho natural). Existe, sin embargo, una
escuela de pensamiento jurídico que, además de no apreciar dicha implicación,
sostiene la postura contraria. Para algunos, los derechos humanos son una
constante histórica, con clara raigambre en el mundo clásico; para otros, son fruto del
cristianismo y de la defensa que éste hace de la persona y su dignidad. Para los
más, los derechos humanos aparecen, como tales, en la edad moderna. Como
hecho histórico, esto es incontestable.
2-Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza
de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo
integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos
19
derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y
garantizados por el Estado.
´¨Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal común por el que
todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos
como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la
enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por
medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y
aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros
como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción.
Esta declaración contiene los siguientes artículos:
ARTÍCULO 1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros.
ARTÍCULO 2.
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión
política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición.
2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o
internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si
se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración
fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.
ARTÍCULO 3.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
ARTÍCULO 4.
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de
esclavos están prohibidas en todas sus formas.
20
ARTÍCULO 5.
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles inhumanos o degradantes.
ARTÍCULO 6.
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurídica.
ARTÍCULO 7.
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la
ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja
esta Declaración contra toda provocación a tal discriminación. ¨¨7:1
ARTÍCULO 8.
¨Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la constitución o por la ley.
ARTÍCULO 9.
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
ARTÍCULO 10.
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída
públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusación contra ella en material penal.
ARTÍCULO 11.
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que
se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no
fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá
pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito.
21
ARTÍCULO 12.
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio
o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona
tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques.
ARTÍCULO 13.
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el
territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a
regresar a su país.
ARTÍCULO 14.
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar
de él, en cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada
por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las
Naciones Unidas.
ARTÍCULO 15.
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de
nacionalidad.
ARTÍCULO 16.
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción
alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia; y
disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en
caso de disolución del matrimonio.
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá
contraerse el matrimonio.
22
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la
protección de la sociedad y del Estado. ¨7:2
ARTÍCULO 17.
¨1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.
ARTÍCULO 18.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión;
este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la
libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en
público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.
ARTÍCULO 19.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho
incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por
cualquier medio de expresión.
ARTÍCULO 20.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas.
2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.
ARTÍCULO 21.
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o
por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad
se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse
periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento
equivalente que garantice la libertad del voto.
23
ARTÍCULO 22.
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a
obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta
de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos
económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo
de su personalidad.
ARTÍCULO 23.
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el
desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo
igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y
satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros
medios de protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de
sus intereses.
ARTÍCULO 24.
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación
razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas.¨ 7:3
ARTÍCULO 25.
¨1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la
vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene así mismo
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u
otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes a su voluntad.
24
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a
igual protección social.
ARTÍCULO 26.
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al
menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción
elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función
de los meritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos
los grupos étnicos y religiosos; y promoverá el desarrollo de las actividades de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferentemente a escoger el tipo de educación que
habrá de darse a sus hijos.
ARTÍCULO 27.
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la
comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los
beneficios que de él resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales
que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas
de que sea autora.
ARTÍCULO 28.
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el
que los derechos y libertades proclamados por esta Declaración se hagan
plenamente efectivos.
25
ARTÍCULO 29.
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella
puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona
estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de
asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y
de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar
general en una sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en oposición
a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
ARTÍCULO 30.
Nada en la presente Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere
derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar
actividades o realizar actos tendentes a la supresión de cualquiera de los derechos y
libertades proclamados en esta Declaración.
Alternativas de justificación de los derechos humanos
Algunos teóricos dicen que tienen origen no en el ordenamiento jurídico sino en un
“Derecho natural”, que tiene la particularidad de que sus normas no están basadas
en el dictado por ciertos individuos sino que obedece a una justicia intrínseca.
Iusnaturalismo: a) hay principios que determinan la justicia de las instituciones
sociales y establecen parámetros de virtud personal que son universalmente validos,
independientemente de su reconocimiento por parte de individuos.
b) Un sistema normativo no puede ser calificado como derecho si no satisface los
principios de a).
Positivismo: la existencia y el contenido de un orden jurídico positivo se basa
exclusivamente en circunstancias fácticas, sin recurrir a consideraciones valorativas.
26
Algunos positivistas argumentan: “el origen de los derechos humanos está en un
conjunto de principios e ideales que proveen una justificación final de instituciones y
acciones”. Rechazan el iusnaturalismo por una cuestión de terminología.
Otros positivistas dicen que esos principios no son universalmente validos sino
relativos a épocas y circunstancias.
Beneficiarios de los derechos humanos
Los beneficiarios de los derechos humanos son todos los hombres y nada mas que
los hombres. La única condición de aplicación es la propiedad de constituir un
individuo humano.
Hay contraejemplos problemáticos: hay derechos, como asistencia médica adecuada
o jubilación por vejez, que están condicionados por circunstancias como la
enfermedad o la vejez.
Principios de cuya combinación derivan los derechos humanos
Inviolabilidad de la persona: prohíbe imponer sacrificios de una persona en
beneficio de otras personas.
Autonomía de la persona: asigna un valor intrínseco a la persecución de
planes de vida e ideales.
Dignidad la persona: obliga a tratar a los hombres de acuerdo con sus
voliciones y no en relación a otras propiedades sobre las cuales no tienen
control.
5.- Características
Innatos: todas las personas nacemos con derechos que nos pertenecen por
nuestra condición de ser humano. Su origen no es el Estado o las leyes, sino la
propia naturaleza de la persona humana.
Universales: todos los seres humanos, sin importar la raza, la cultura, la
nacionalidad, etcétera, tenemos esos derechos, de los cuales no podemos ser
excluidos.
27
Inalienables e intransferibles: la persona humana no puede renunciar a
sus derechos o negociarlos.
Acumulativos e irreversibles: a través del tiempo vamos conquistando
nuevos derechos, una vez alcanzados forman parte del patrimonio de la dignidad
humana.
Inviolables: nadie puede atentar contra los derechos humanos, las leyes
dictadas no pueden ser contrarias a ellos.
Obligatorios: imponen una obligación concreta a las personas y al Estado
de respetarlos, aunque no haya ley que así lo diga.
Trascienden las fronteras nacionales: la comunidad internacional debe
intervenir cuando considera que un Estado está violando los derechos
humanos de su población.¨7:4
2.3 Temática
Supervisión Educativa
Conceptos
¨1. La supervisión escolar es un espacio de convergencias de acciones y voluntades,
de procesos y relaciones, espacio que organizador las fuerzas participativas, capaz
de orientar el rumbo o dirigir de las diferentes prácticas de los profesores.
2. La supervisión educativa como todo proceso o sistema, ejecutado por agentes que
forman parte de la escuela o del entorno, y que está dirigido a evaluar, monitorear,
tomar decisiones, e implementar intervenciones destinadas a mejorar la calidad de la
educación que proporcionan las escuelas.
3. La supervisión escolar es un proceso que tiene la responsabilidad de evaluar el
potencial del alumno, así como analizar la puesta en marcha de sus capacidades,
conocimientos y actitudes construidas a lo largo de la carrera. Es por ello que el
28
proceso de supervisión en el campo ven involucrados los valores, las capacidades y
las expectativas del supervisor y del alumno.
4. La supervisión educativa es una función técnico- administrativa que realiza
acciones de asesoría, de orientación, seguimiento, coordinación y evaluación del
proceso enseñanza-aprendizaje en el Sistema Educativo Nacional.
5. La supervisión es ayuda para mejorar. Ocurre cuando se ayuda a los maestros a
dar un paso adelante, siendo la tarea del supervisor el mejorar la situación de
aprendizaje, realizando una actividad de servicio que apoya a los maestros para que
realicen mejor su función. El origen de la palabra supervisión se deriva de "super"
sobre y de "visum" ver, implica por lo tanto, "ver sobre, revisar, vigilar".
La función supervisora, supone "ver que las cosas se hagan como fueron
ordenadas".8:2
¨La supervisión apunta al mejoramiento del proceso enseñanza-aprendizaje, para lo
cual tiene que tomar en cuenta toda la estructura teórica, material y humana de la
escuela.
A continuación se presentan algunas definiciones extraídas de diversas obras que
abordan el tema de la supervisión docente, llamada por algunas supervisiones
escolares.
"Supervisión quiere decir coordinar, estimular y dirigir el desenvolvimiento de los
profesores, para que por medio de ellos, se estimule a cada individuo a través del
ejercicio de su talento hacia la más completa y más inteligente participación en la
sociedad a la cual pertenece" (Luis Arturo Lemus).
"La moderna supervisión escolar es, pues, la acción positiva y democrática destinada
a mejorar la enseñanza mediante la formación continua de todos los interesados: el
alumno, el maestro, el supervisor,, el administrador y el padre o alguna otra persona
interesada en el problema" (Neagley y Evans).
29
"La función básica de la supervisión es el mejoramiento de la situación de
aprendizaje de los niños. Es una actividad de servicio que existe para ayudar a los
maestros en el desempeño de su labor" (Kimball Loiles).
La supervisión escolar puede sintetizarse como asistencia a las actividades
docentes, de manera de darles coordinación, unidad y continuidad, para que la
escuela alcance con mayor eficiencia sus objetivos" (Imídeo Nérici).
Servicio de ayuda y asistencia al educador, destinado a lograr el mejoramiento de los
resultados del proceso enseñanza-aprendizaje, que atañe a todas las actividades y a
todas las personas que concurren en el proceso educativo y que se realiza mediante
un trabajo cooperativo.¨ 8:3
Bajo el punto de vista dinámico, la supervisión deberá entenderse como los
esfuerzos llevados a cabo por la escuela con el objeto de llevar a los maestros y
demás personas que tienen a su cargo el desarrollo y la conducción del proceso
educativo a ejercer un liderazgo que tienda al perfeccionamiento del mismo.8:1
Conclusiones
¨La supervisión escolar es el proceso educativo que tiene como finalidad colaborar
en la mejora del logro óptimo de objetivos en la impartición de educación de calidad,
a través de la evaluación, coordinación, motivación, observación, dirección e
intervención del supervisor hacia el personal docente y demás implicados directa o
indirectamente en sistema escolar. La supervisión escolar es el proceso educativo
que tiene como finalidad colaborar en la mejora del logro óptimo de objetivos en la
impartición de educación de calidad, a través de la planeación, evaluación,
coordinación, motivación, observación, dirección e intervención del supervisor hacia
el personal docente y demás implicados directa o indirectamente en sistema escolar.
El propósito de la supervisión es guiar, apoyar y asistir a todos los involucrados en el
proceso educativo, así como trabajar en equipo con ellos para brindar una educación
de calidad. Cabe mencionar, que aunque el inspector o supervisor desempeñan las
mismas funciones, hay algunos autores que hacen una diferencia: inspector era el
30
título a la persona que se encargaba de constatar que todo funcionara
adecuadamente en el plantel educativo, y que el título de supervisor se le da
actualmente a quien va a constatar y colaborar en realizar los cambios necesarios
para que la educación que se brinda en el sistema escolar sea efectiva.¨8:4
31
CAPITULO III
3 PLAN DE ACCIÓN DE LA INTERVENCIÓN
3.1 ASPECTOS GENERALES
3.1.1 Nombre del Proyecto:
Creación de la Supervisión Educativa en el municipio de San Cristóbal
Acasaguastlán.
En la parte técnica, la creación de un soporte pedagógico y en la parte
administrativa, un apoyo para la Dirección Departamental.
3.1.2 Problema
Carencia de la cobertura adecuada de supervisión en el municipio de San Cristóbal
Acasaguastlán.
3.1.3 Localización:
La supervisión educativa estará adjunta a la Municipalidad, municipio de San
Cristóbal Acasaguastlán, Departamento El Progreso.
3.1.4 Unidad Ejecutora:
Las unidades ejecutoras son:
Dirección Departamental de Educación de El Progreso/ Sección de Asistencia
Pedagógica y Dirección Escolar
Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán.
Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
3.1.5 Periodo de ejecución
El proceso inició en el mes de julio de 2009 y concluye todas sus fases en enero de
2010.
32
3.2 Descripción
El proyecto es de carácter administrativo, pero su enfoque es el beneficiar a la
población educativa del departamento de El Progreso por medio del mejoramiento de
la supervisión escolar. Una de sus características es buscar siempre la excelencia en
educación. El proyecto a realizar consiste en la gestión para la creación de la
Supervisión Educativa en el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán.
3.3 Justificación
Este proyecto se ha formulado debido a la necesidad de brindarle mayor y mejor
atención a la comunidad educativa de San Cristóbal Acasaguastlán, ya que un solo
Supervisor atiende a los municipios de El Jícaro y San Cristóbal Acasaguastlán
ocasionando que, la duplicidad de funciones limite la atención oportuna, además que
los usuarios del servicio, tienen que movilizarse hacia otro municipio para realizar
gestiones relacionadas al quehacer educativo. Se considera de alta importancia el
plantear este proyecto a fin de proporcionar solución al problema detectado ya que
los afectados son personas involucradas en un proceso de impacto, como es la
educación de un pueblo.
3.4 OBJETIVOS
3.4.1 GENERAL
Instituir la Supervisión Educativa en el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán.
3.4.2 ESPECÍFICO
Brindar a la comunidad educativa del municipio de San Cristóbal Acasaguastlán una
mejor atención la cual tiene todo el derecho a recibir.
Mejorar los canales de comunicación con las autoridades educativas municipales.
33
3.5 Metas
Crear la plaza de un supervisor educativo para el municipio de San Cristóbal Ac.
Beneficiar a una población de 6,297 habitantes distribuidos en 5 aldeas. 9 caseríos, 5
fincas y la cabecera municipal.
Aportar a la comunidad educativa, un servicio que beneficie a los 2,172 estudiantes,
y al personal docente, administrativo y operativo de los centros educativos.
3.6 BENEFICIARIOS
3.6.1 DIRECTOS
Comunidad Educativa de San Cristóbal Acasaguastlán y El Jícaro.
Directores (as)
Docentes
Alumnos (as) entre otros
3.6.2 INDIRECTOS
Toda la población en general del municipio de san Cristóbal
Acasaguastlán.
3.7 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto
Creación de la Supervisión Educativa de San Cristóbal Acasaguastlán
Año(s): Julio 2009-Enero 2010*
Responsable: Guilder Oswaldo Rodríguez Estrada.
No. Actividades Meses
J A S O N D E
1 Diagnóstico
2 Propuesta del Proyecto
3 Acuerdo municipal San Cristóbal
4 Resolución DIDEDUC El Progreso
34
5 Convocatoria DIDEDUC El Progreso
6 Capacitación supervisor y asistente
7 Contratación supervisor y asistente
8 Puesta en marcha del proyecto
9 Entrega oficial del proyecto
*Se coordinó con los miembros de la Departamento Técnico Pedagógico y Directora de la DIDEDUC del Progreso y
miembros del Concejo Municipal de San Cristóbal Acasaguastlán.
3.8 RECURSOS
3.8.1 Humanos
- Epesista de Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos
- Asesor del Ejercicio Profesional Supervisado
- Decano de la Facultad de Humanidades, USAC
- Coordinador del Ejercicio Profesional Supervisado
- Coordinador de Sección Departamental de la USAC
- Directora Departamental de Educación
- Jefa del Departamento Técnico Pedagógico
- Coordinador de la Sección de Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar
- Supervisores Educativos
- Alcaldesa de San Cristóbal Acasaguastlán
3.8.2 Materiales
- Papel
- Libreta de apuntes
- Lapiceros
- Lápiz
- Equipo de cómputo
- Mobiliario
- Vehículo
- Servicio telefónico y de internet
35
3.8.3 Económicos
El proyecto será financiado por la Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán.
3.9 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO *
No. Descripción Gasto
Mensual
Gasto Anual Gasto Único
1 Salario Supervisor@ Q
6,000.00
Q
72,000.00
2 Salario Asistente
Supervisor(a)
Q
2,100.00
Q
25,200.00
3 Bono catorce
Q
8,100.00
4 Aguinaldos
Q
8,100.00
5 Internet Q
135.00
Q
1,620.00
6 Equipo de computo
(Computadora portátil,
computadora de
escritorio, impresora,
USB, regulador de
voltaje y Módem para
Internet
Q
10,000.00
7 Mobiliario (2 escritorios y
sus respectivas sillas, 2
archivos y un anaquel.
Q
6,000.00
8 Papelería y útiles de
oficina
Q
4,000.00
9 2 ventiladores
Q
800.00
36
*Los recursos financieros se obtienen a través de la Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán.
10 Motocicleta
Q
12,000.00
11 Combustible Q
150.00
Q
1,800.00
Su-total Q
8,385.00
Q
120,820.00
Q
28,800.00
TOTAL
Q149,620.00
37
CAPITULO lV
4 PROCESO DE EJECUCION DEL PROYECTO
Actividades de ejecución y descripción de resultados del Proyecto de Creación de la
Supervisión Educativa en el Municipio de San Cristóbal Acasaguastlán.
4.1 ACTIVIDADES Y RESULTADOS
Descripción de Actividades
- Elaboración de Proyecto
- Coordinación con el Departamento Técnico Pedagógico
- Solicitud a Alcaldesa y Corporación Municipal de San Cristóbal Acasaguastlán
- Gestiones Administrativas ante la USAC
- Supervisión constante en el Proyecto
- Entrega del informe a USAC
Descripción de Resultados
- Después del diagnóstico se ejecutó la elaboración del Proyecto de Creación
de la Supervisión Educativa de San Cristóbal Acasaguastlán.
- Autorización del Proyecto por Corporación Municipal
- Se recibió el apoyo del Departamento Técnico Pedagógico de la DIDEDUC.
- Se gestionó y se brindó asesoría de la USAC en todas las etapas
- El proyecto fue supervisado en todas sus etapas.
- La documentación de recepción y aprobación del informe fue entregada a la
Universidad de San Carlos de Guatemala.
4.1.1 Costos
El proyecto tiene un costo estimado en Q149,620.00
38
4.1.2 Tiempo
Aunque el periodo de desarrollo del EPS, es únicamente de seis meses,
se espera que el proyecto perdure por mucho tiempo dentro de la
comunidad en donde se hará efectivo el mismo.
4.2 Productos y logros
4.2.1 Productos
Se elaboró los documentos que dan fundamento a la creación de la
Supervisión Educativa de San Cristóbal, así como su respectiva
instalación física y adecuado equipamiento.
4.2.2. Logros
Se creó la Supervisión Educativa, a través de la resolución respectiva y a
la vez se reubicó a un docente del renglón 011 para que desempeñe esta
labor, así mismo se brindó el espacio físico para su funcionamiento,
además del mobiliario y equipo para el servicio de la misma.
39
CAPITULO V
5 SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS
5.1 DIAGNÓSTICO
La Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán y la DIDEDUC de El Progreso son
las instituciones por medio de las cuales se ejecuto el proyecto del Ejercicio
Profesional Supervisado, se coordinó todas las actividades de las diferentes fases,
con el personal administrativo y técnico de tales organizaciones.
Para la realización de la fase del Diagnóstico se aplicó la técnica de los 8 sectores,
por lo que se hace necesario evaluarlos.
1-En el sector comunidad no se tuvo ningún problema, ya que se contó con
bibliografía suficiente y la colaboración institucional de la Municipalidad de San
Cristóbal y la DIDEDUC de El Progreso. Esta situación permitió la recopilación de
información de suma importancia.
2-En el ámbito técnico pedagógico, se contó con el apoyo del Departamento Técnico
Pedagógico, a través de la Sección de Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar,
donde se obtuvo toda la información necesaria, además se utilizó un espacio físico y
mobiliario durante y para la realización del trabajo de oficina en la investigación.
3-En el sector finanzas, en el proceso de investigación fue necesario solicitar la
autorización, al Concejo Municipal, del presupuesto estimado para la ejecución,
desarrollo y sostenimiento del proyecto.
4-Al investigar el sector recursos humanos, se obtuvo la información de todos los
empleados, definidos de acuerdo a las funciones de cada uno.
40
5-En el sector de operaciones y acciones, se obtuvo la información del manual de
funciones, proporcionado por la Unidad de Recursos Humanos, donde se detalla la
función de cada uno de los cargos desempeñados dentro de la institución.
6-Sector Administrativo, proporcionó la información relacionada con la administración
y organización de la institución.
7-A través de la Asesora Legal, se obtuvo información relacionada a los aspectos
legales del MINEDUC.
La aplicación de ésta técnica de investigación permitió definir los diferentes
problemas encontrados en las Supervisiones Educativas del departamento, cuáles
son sus causas, proponer posibles soluciones y alternativas, siendo necesario hacer
un análisis de viabilidad, de cada una de las soluciones y alternativas propuestas,
para llegar a la priorización de los problemas tomando en consideración la viabilidad
en cada uno de ellos, todo esto nos lleva a la selección del problema.
5.2 PERFIL DEL PROYECTO
La programación de cada actividad facilitó la realización del diseño del mismo,
haciendo la definición y descripción del problema y los derivados de éste; de la
misma manera su justificación, definición de objetivos y metas, descripción de
recursos y el presupuesto, necesario para la ejecución del proyecto.
En esta etapa se contó con el apoyo de la Unidad de Asistencia Pedagógica quienes
proporcionaron toda la información necesaria.
5.3 EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Para la ejecución de las actividades planificadas se contó con el apoyo de la
municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán, la DIDEDUC de El Progreso, a
través del Departamento Técnico Pedagógico y la Universidad de San Carlos de
Guatemala por medio de la asesoría brindada al epesista.
41
Durante el proceso de ejecución se supervisó con visitas de campo con la
participación de las partes involucradas, principalmente por el epesista y su asesor,
por lo que se pudo verificar que las actividades planificadas se ejecutaran.
El producto de la ejecución del proyecto fue gestionar la creación de la Supervisión
Educativa de San Cristóbal Acasaguastlán.
5.4 INFORME FINAL
El problema planteado para la creación de la Supervisión Educativa de San Cristóbal
Acasaguastlán, y al finalizar el Ejercicio Profesional Supervisado se hace entrega del
proyecto planteado alcanzando en un 100% el objetivo planificado.
Al concluir lo planificado como primera fase del proyecto, se dejan las bases
establecidas para que en un futuro a través de estudiantes de la USAC se realicen
proyectos de la misma naturaleza y con las instituciones en el proyecto involucradas.
42
Conclusiones
La gestión para la institución de supervisiones educativas, con todo
derecho puede llevarlos a cabo, cualquier sector de la comunidad educativa,
toda vez utilice las vías y justificaciones correctas.
A medida que pase el tiempo las comunidades educativas irán creciendo
y por ende el trabajo de las Supervisiones Educativas será mayor, por lo tanto
ha de requerirse de mayor número de personas que realicen este trabajo, de
tal forma que siempre se brinde a los usuarios un servicio de calidad.
El mejoramiento de cualquier instancia debe ser constante, lo cual está
sujeto a la evaluación periódica del trabajo que se realiza y de los resultados
que se obtienen, evaluación que no debe entenderse como fiscalizadora sino
como proceso preventivo, para detectar a tiempo deficiencias en el trabajo que
se realiza.
La capacitación es indispensable en todo tiempo, debido a que día a día
existen nuevos conocimientos por explorar, de tal forma que quien no se
actualiza corre el riesgo de realizar una labor poco eficaz y obsoleta.
43
Recomendaciones
Hacer uso de los procesos pertinentes de creación de supervisiones educativas
cuando sea necesario.
Aumentar el personal de supervisión acorde al crecimiento de las comunidades
educativas, para evitar que los supervisores sean incapaces de brindar la
cobertura necesaria.
Evaluar periódicamente el trabajo que se realiza en la franja de supervisión con
el fin de realizar un trabajo de calidad.
Capacitar constantemente a la franja de supervisión.
44
Referencias Bibliográficas
1<http://200.6.193.206/mineduc/images/f/f9/DIDEFI_DIDEDUC_INCISO1D_2011_VE
RSION1.pdf Manual de Funciones de para empleados de las DIDEDUC`s> (05
Agosto 2009)
2<http://wwwmineduc.gob.gt >
(05 Agosto 2009)
3<http://www.deguate.com/artman/publish/historia-municipios-guatemala/historia-del-
municipio-de-san-cristobal-acasaguastlan.shtml>
(19 Agosto 2009)
4 <http://www.marn.gob.gt/aplicaciones/normas10g/pdf/307.pdf Decreto Legislativo
12-91, Ley de Educación Nacional>
(19 Agosto 2009)
5 <http://www.slideshare.net/guestd7a31e8/acuerdo-gubernativo-123-65-a,
Reglamento de Supervisión Técnica Escolar>
(19 Agosto 2009)
6<http://lema.rae.es/drae/ Diccionario de la Real Academia Española> Madrid: RAE
XXII edición, 2001>
(26 Agosto 2009)
7<http://html.rincondelvago.com/declaracion universal de los derechos
humanos_10.html>
(6 Agosto 2009)
8<http://supervisonescolar.blogspot.com/2007/07/definiciones-de-supervisin-escolar-
o.html> (26 Agosto 2009)
45
ANEXOS
Inauguración de la Supervisión Educativa en San Cristóbal Acasaguastlán
Epesista Guilder Rodríguez dando a conocer datos del proyecto ante la audiencia.
Izquierda a derecha: Epesista Guilder Rodríguez y Supervisor de San Cristóbal Acasaguastlán Welser Flores.
46
Izquierda a derecha: Alcaldesa de San Cristóbal Janet, Supervisor Lic. Welser Flores y Epesisita PEM Guilder Rodríguez.
Izquierda a derecha: Asesor EPS Lic. Adan Estrada Valdez, Jefa del Departamento Técnico Pedagógico de la Dirección
Departamental de Educación de El Progreso Licda. Iris Arriaza y Epesista PEM Guilder Rodríguez.
47
Instalaciones de la Supervisión Educativa de San Cristóbal Ac.
Bienvenida al Supervisor por parte de la comunidad educativa de San Cristóbal Ac.
48
49
50
51
52
53
GUILDER OSWALDO RODRÍGUEZ ESTRADA
Fortalecimiento de la calidad educativa por medio de la política de cobertura, desde la ampliación y el mejoramiento del servicio
que realiza la supervisión educativa.
Asesor: Licenciado Adán Estrada Valdez Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía
Guastatoya, Enero de 2010
54
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
Conceptos Generales
Creación de supervisiones Educativas
1 Creación a través de la Gestión ante las municipalidades
2 Creación a partir de Plazas Vacantes
3 Creación de Plazas
4 Redistritación/regionalización
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
55
INTRODUCCIÓN
Las Supervisiones Educativas juegan un papel sumamente importante dentro de la
comunidad educativa, siendo éstas el enlace entre las comunidades educativas y las
Direcciones Departamentales de Educación. La Franja de Supervisores Educativos
apoya en el área administrativa, así como en el área pedagógica; de esta manera se
hace más eficaz la labor en los centros educativos que atienden.
El papel de los supervisores educativos consiste en apoyar, instruir, capacitar y hacer
todo aquello que fortalezca el alcance de las políticas educativas, de tal forma que se
desarrollen todas actividades de la mejor manera dentro de sus posibilidades y
recursos.
La orientación ordenada y sistemática que brinda este instructivo lo hacen de mucha
utilidad como un instrumento que guía las acciones que la comunidad educativa
puede tomar para fortalecer esta instancia; lo cual le da respuesta a una necesidad,
que una vez cubierta, permitirá ser mejor atendida, conforme los derechos que la ley
le confiere.
La presente guía esta estructurada de la siguiente manera:
En el primer punto se desarrolla la definición de algunos conceptos que sirven de
base para entender nuestro enfoque.
Luego se hace una descripción del trabajo de las Supervisiones Educativas y papel
dentro de las comunidades educativas.
También se incluyen en este instrumento algunos de los procesos por medio de los
cuales se hace posible la creación de Supervisiones Educativas o en su defecto
fortalecer los distritos existentes.
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Objetivos:
Brindar a la comunidad educativa un instrumento que guíe de manera clara el
proceso a seguir para la creación de Supervisiones Educativas o la mejora y
fortalecimiento de las mismas.
Motivar a las autoridades educativas a la constante mejora de este importante sector
de la comunidad educativa.
Proveer varias opciones para la creación de Supervisiones Educativas y que no se
limite este proceso a solo una forma.
Establecer precedentes para que este sea un proceso ordinario derivado de la
evaluación constante de este sector con el fin de brindar la cobertura necesaria.
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CONCEPTOS GENERALES
SUPERVISAR: Se refiere a la acción de ejercer la inspección superior en trabajos
realizados por otros.
SUPERVISOR: Es aquella persona encargada de realizar la inspección del trabajo
de una o más personas.
SUPERVISIÓN: Es toda acción y todo efecto de supervisar, institucionalmente
hablando se puede decir que es la entidad encargada de supervisar el trabajo de
determinado grupo de personas con el entendido que quienes realizan esta actividad
deben conocer el trabajo que han de inspeccionar para tener la capacidad de
evaluarlo y si fuere necesario tomar las medidas para corregir alguna deficiencia.
EDUCATIVO(A): Es toda acción, proceso o institución que educa o que esta al
servicio de la educación.
SUPERVISIÓN EDUCATIVA: Tomando como base las definiciones anteriores
podemos decir que una Supervisión Educativa (refiriéndonos como parte de una
institución) es la instancia que vela por el buen desempeño del trabajo del sector a su
cargo, en este caso es quién no solo inspecciona el trabajo de una comunidad
educativa sino que también acompaña ese trabajo, apoya, instruye y facilita los
procesos para que todo se realice con calidad y eficiencia.
CONTRATO: Documento que formaliza una relación laboral entre el contratado y el
contratante.
NOMBRAMIENTO: Acción administrativa que ejecuta la Autoridad Nominadora para
llenar cualquier vacante que se produzca relacionada con el primer ingreso,
reingreso, traslados o permutas, luego de elegir un candidato seleccionado declarado
elegible por la ONSEC (En base al artículo del reglamento de la Ley de Servicio Civil)
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PRUEBAS PSICOMÉTRICAS: Herramienta utilizada en un proceso de selección de
personal para medir habilidades, personalidad y aptitudes de los candidatos.
PRUEBAS TÉCNICAS: Miden las habilidades necesarias para desempeñar
determinada función en un puesto.
RECLUTAMIENTO: Es el proceso de identificar e interesar candidatos capacitados
para llenar las vacantes de la organización.
REFERENCIAS LABORALES: Describen la trayectoria del solicitante en el campo
del trabajo sí el candidato es apto para ocupar la vacante.
SELECCIÓN DE PERSONAL: Es la escogencia de un individuo para un cargo
determinado. Escoger entre candidatos reclutados a los más aptos para ocupar
cargos vacantes tratando de mantener la eficiencia y el desempeño del personal.
RENGLÓN 011: Personal permanente. Comprende las remuneraciones en forma de
sueldo a los funcionarios, empleados, trabajadores estatales, cuyos cargos aparecen
detallados en los diferentes presupuestos analíticos de sueldos. (Según el manual de
clasificaciones presupuestarias para el sector público de Guatemala).
RENGLÓN 022: Personal por contrato. Contempla los egresos por concepto de
sueldo base a trabajadores públicos contratados para servicios, obras y
construcciones de carácter temporal, en los cuales en ningún caso los contratos
sobrepasarán el período que dura el servicio, proyecto u obra; cuando estos
abarquen más de un ejercicio fiscal, los contratos deberán renovarse para el nuevo
ejercicio. (Según el manual de clasificaciones presupuestarias para el sector público
de Guatemala).
COMUNIDAD EDUCATIVA: Grupo de personas involucradas en el quehacer
educativo de un sector.
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CREACIÓN DE SUPERVISIONES EDUCATIVAS
La creación, mejora y fortalecimiento de Supervisiones Educativas permitirá a ésta
franja realizar un trabajo mucho mejor del que han realizado hasta este momento, y
que a pesar de las limitaciones han cumplido más allá de lo que el recurso humano y
el tiempo les permite para poder dar la cobertura necesaria, especialmente en cuanto
al monitoreo constante de los centros educativos.
Como ya hemos dicho el trabajo de las Supervisiones Educativas es fundamental por
lo que se hace necesario crear nuevas a medida que la comunidad educativa crece
numéricamente y por lo consiguiente su trabajo se vuelve más complejo y las
exigencias son mayores.
Cuando existe una Supervisión Educativa el trabajo se fortalece, ya que el apoyo ha
de ser constante de parte de ésta hacia el quehacer educativo; sin embargo el
problema actual que afronta la franja de supervisión (y que a la postre afecta a todo
el sector bajo su responsabilidad) es que el área geográfica a su cargo es demasiado
grande y la cantidad de establecimientos educativos para cubrir de manera eficaz
como se espera (si ese es el caso no se puede hablar de calidad sin la inspección
adecuada del trabajo), y por eso se hace necesaria la contratación de más personal
para trabajar en este sector y de esta forma brindar la cobertura necesaria.
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1 CREACIÓN A TRAVÉS DE LA GESTIÓN
Los pasos para crear una Supervisión Educativa por medio de la gestión ante
autoridades municipales debe llevar los siguientes pasos mínimos:
Estudio técnico de la comunidad educativa y supervisión educativa del sector.
Análisis de las necesidades encontradas y su relación con la falta o mejora de
cobertura del trabajo de supervisión.
Presentación ante las autoridades municipales de dicha comunidad el estudio técnico
y la necesidad encontrada.
Presentación ante las autoridades departamentales de educación el estudio técnico y
la necesidad encontrada.
Gestionar el aval del departamento técnico pedagógico y del director(a) de la
Dirección Departamental de Educación.
Hacer un convenio entre la Municipalidad de la comunidad beneficiaria y la
DIDEDUC.
Los siguientes instrumentos de investigación serán de suma utilidad para recabar la
información:
1-Guía para recabar datos de comunidad
2-Guía para recabar datos de la supervisión educativa (la institución)
3-Modelo de plan y líneas de acción
4-Direcciones (a donde acudir, oficinas o departamentos específicos)
5-Flujograma del proceso
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FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE CREACIÓN DE SUPERVISIÓN
EDUCATIVA
A TRAVÉS DE LA GESTIÓN ANTE LAS MUNICIPALIDADES
1-ESTUDIO TÉCNICO
DE LA COMUNIDAD
2-ESTUDIO TÉCNICO
DE LA SUPERVISIÓN
EDUCATIVA
3-ANÁLISIS DEL
PROBLEMA
ENCONTRADO/GESTOR
4-PRESENTACIÓN
DEL ESTUDIO
ANTE LA
MUNICIPALIDAD
5-PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO
ANTE LA DIRECCIÓN DE LA
DIDEDUC 7-VISTO BUENO DE LA
DIRECCIÓN DE LA DIDEDUC
6-ANÁLISIS, VISTO BUENO Y
DICTAMEN DEL
DEPARTAMENTO TÉCNICO DE
LA DIDECUC
8-CONVENIO
ENTRE LAS
PARTES
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2 DESCONGELAMIENTO DE PLAZAS
La atención oportuna de puestos vacantes de personal administrativo, es
determinante para la prestación efectiva de servicios en el MINEDUC, por lo cual la
información sobre las mismas debe ser actualizada constantemente y en especial la
gestión de cubrirlas a través de los procedimientos legalmente establecidos. El
presente proceso establece las actividades a realizar para el reclutamiento, selección
y nombramiento-contratación de personal administrativo, bajo los renglones
presupuestarios 011 o 022, en todas las dependencias del MINEDUC.
La detección de vacantes que requieren ser ocupadas, puede generarse por las
siguientes condiciones:
1-Renuncia voluntaria
2-Despido o rescisión de contrato
3-Jubilación
4-Fallecimiento
5-Creación de puesto
A continuación se presenta el proceso a seguir para cubrir alguna vacante ya sea por
medio del descongelamiento o creación de alguna plaza es similar, el siguiente
flujograma está basado sobre este proceso el cual ha sido certificado por las normas
de calidad ISO.
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FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE CREACIÓN DE SUPERVISIÓN
EDUCATIVA
A TRAVÉS DEL DESCONGELAMIENTO DE PLAZAS
1-SOLICITUD
VACANTE POR EL
DIRECTOR DE LA
DEPENDENCIA
INTERESADA
2-PROCESO DE SELECCIÓN 1: ANALISTA DE
SELECCIÓN -REVISAR DOCUMENTACIÓN
-REVISAR DATOS Y CONVOCAR INTERNAMENTE
-CONVOCAR EXTERNAMENTE
-RECIBIR CURRICULA
-VERIFICAR DOMENTACIÓN RECIBIDA
3-PROCESO DE SELECCIÓN 2: ASISTENTE DE
SELECCIÓN -CONTACTAR CANDIDATOS
-APLICAR PRUEBAS
-INVESTIGAR CANDIDATOS
-ELABORAR INFORME
4-ENVIAR INFORME
COORDINADOR DE
SELECCIÓN
5-ELEGIR CANDIDATO
JEFE INMEDIATO
SUPERIOR DE LA
DEPENDENCIA
SOLICITANTE
6-ARCHIVAR
PRUEBAS
ASISTENTE DE
RECLUTAMIENTO
8-TRASLADAR
EXPEDIENTES
9-VERIFICAR
CONFORMACIÓN DE
EXPEDIENTE
11-REGISTRAR EN
BASE DE DATOS Y
DISTRIBUIR
EXPEDIENTES
7-INGRESO A
CONTROL
ATENCIÓN AL
CIUDADANO
10-SOLICITAR
CALIFICACIÓN A
ONSEC
12-TRASLADAR A
CONTRATOS
ANALISTA DE
EXPEDIENTES
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13-INFORMAR AL
CANDIDATO
ASISTENTE DE
SELECCIÓN
14-REVISAR
CONFORMACIÓN DE
EXPEDIENTE ANALISTA
DE CONTRATACIONES
15-GENERAR
CONTRATO
17-GENERAR ACUERDO O
NOMBRAMIENTO
16-ENVIAR CONTRATO
FIRMADO ENCARGADO
DE RH
EN DIDEDUC’s Y DIGEF
18-REVISAR LOS
CONOCIMIENTOS Y SU
CONTENIDO JEFE DE
CONTRATACIONES
19-FIRMAR
CONOCIMIENTOS
COORDINADOR DE
CONTRATACIONES
20-REGISTRAR EN
BASE DE DATOS
ASISTENTE DE
CONTRATACIONES
21-22-FIRMAR
DIRECTOR DE
RECURSOS
HUMANOS Y
SUBDIRECTORA DE
DOTACIÓN DE
PERSONAL
24-ENVIAR
ATENCIÓN AL
CIUDADANO
26-ELABORAR
CONOCIMIENTO
23-RECIBIR
DOCUMENTACIÓN
ASISTENTE DE
CONTRATACIONES
25-FIRMAR VICE
DESPACHO Y
DESPACHO SUPERIOR
27-CERTIFICAR ACUERDOS ENCARGADA DE ACUERDOS
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28-RECIBIR COPIAS DE LOS ACUERDOS Y CONTRATOS CERTIFICADOS
- ASISTENTE DE GESTIÓN DE PERSONAL DE LA DELEGACIÓN DE RH DE LA DIREH
-ENCARGADA DE LA UNIDAD INTERNA ADMINISTRATIVA DE LA DIREH
-ENCARGADOS DE GESTIÓN DE PERSONAL EN LAS DIDEDUC’s
-ENCARGADO DE RH EN LA DIGEF
30-ELABORAR CUADROS DE MOVIMIENTOS
- ENCARGADO DE CUADROS DE MOVIMIENTO
-ENCARGADO DE LA UNIDAD INTERNA ADMINISTRATIVA DE LA DIREH
-ENCARGADOS DE CUADROS DE GESTIÓN DE PERSONAL EN LAS DIDEDUC’s
31-REALIZACIÓN DE LA NOTIFICACIÓN DE PROBIDAD
- ASISTENTE DE GESTIÓN DE LA DELEGACIÓN DE RH DE LA DIREH
-ENCARGADO DE LA UNIDAD INTERNA ADMINISTRATIVA DE LA DIREH
32-ASIGANAR NÚMERO DE CUADRO
DE MOVIMIENTO ENCARGADO DE
RECEPCIÓN DE LA SUBDIRECCIÓN
DE NÓMINAS DE LA DIREH
33-ANALIZAR Y REVISAR ANALISTA
DE AUTORIZADOS DE SUELDOS DE
LA SUBDIRECCIÓN DE NÓMINAS DE
LA DIREH
29-FACCIONAR ACTA
- ASISTENTE DE ACTAS DE LA DELEGACIÓN DE RH DE LA DIREH
-ENCARGADO DE LA UNIDAD INTERNA ADMINISTRATIVA DE LA DIREH
-ENCARGADOS DE ACTAS EN LAS DIDEDUC’s Y DIGEF
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35-ACTUALIZACIÓN DE TIEMPO
SERVICIO ASISTENTE DE REGISTRO Y
ESTADÍSTICA DE LA DELEGACIÓN
DE RH DE LA DIREH Y ENCARGADO
DE REGISTRO Y ESTADÍSTICA
34-OPERAR CUADROS ANALISTA DE
NÓMINAS
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3 CREACIÓN DE PLAZAS A PARTIR DE LAS PROPUESTAS DE LAS BASES
Muchas veces es la misma comunidad educativa la que puede brindar la información
más cercana a la realidad en cuanto a las necesidades, por el hecho de ser ella la
que se ve afectada por estas carencias, por lo tanto la comunidad puede y debe en
algún momento solicitar ante las autoridades la cobertura de estas necesidades.
El procedimiento que a continuación se presenta es un ejemplo que puede ser
mejorado y actualizado con el paso del tiempo y está sujeto a las modificaciones
pertinentes según las características de caso.
Estos son los pasos mínimos a realizar:
1-Presentar estudio de necesidades utilizando instrumentos de soporte (datos
de la CE) ante las autoridades educativas.
-Diagnóstico de la comunidad
-Diagnóstico de la franja de supervisor
-Plan de acción
2-Evaluación y verificación de la información presentada por el DTP de la
DIDEDUC.
3-Solicitud del director de la DIDEDUC ante Unidad de Reclutamiento y
Selección de la DIREH o DIDEDUC.
4-Luego seguirá el proceso presentado en el flujograma anterior
(descongelamiento de plazas).
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4 REDISTRITACIÓN
La redistritación es un proceso que busca fortalecer la Franja de Supervisión en
todas las DIDEDUC’s del país, a través de asignar sectores de una amplitud
prudente a los supervisores de tal manera que les sea posible brindar la cobertura
necesaria, ya que el crecimiento de las comunidades educativas es constante y sin
embargo el aumento del personal que realiza el trabajo de supervisión ha sido
mínimo y en algunos casos nulo.
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CONCLUSIONES
El mejoramiento de cualquier instancia debe ser constante, esto se puede alcanzar
únicamente a través de la evaluación periódica del trabajo que se realiza y de los
resultados que se obtienen.
A medida que las comunidades educativas vayan creciendo, el trabajo de las
Supervisiones Educativas será mayor, por lo tanto ha de requerirse de mayor número
de personas que realicen este trabajo.
Cualesquiera de los procesos de creación de supervisiones educativas que en esta
guía se presentan, con todo derecho puede llevarlos a cabo cualquier sector de la
comunidad educativa para la obtención de otros puestos, toda vez utilice las vías
correctas.
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RECOMENDACIONES
Se recomienda esta guía a personas interesadas en mejorar y fortalecer la franja de
supervisión.
El presente manual ha de ser modificado, a medida que haya cambios en los
procesos de gestión, por lo tanto puede ser mejorado periódicamente.
Hacer las consultas pertinentes ante las autoridades educativas cuando se tenga
alguna duda sobre el proceso, que en un momento dado esta guía no le pueda
resolver.
Utilizar los instrumentos propuestos en esta guía para recabar la información, tanto
de la comunidad como de la supervisión, para tener fundamentos que den validez a
la gestión por realizar.
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ACRÓNIMOS
MINEDUC Ministerio de Educación ONSEC Oficina Nacional de Servicio Civil DIDEDUC Dirección Departamental de Educación DIREH Dirección de Recursos Humanos
S.E. Supervisión Educativa
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REFERENCIAS
Sección de Recursos Humanos de la DIDEDUC de El Progreso
Sección de Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar de la DIDEDUC de El
Progreso
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PROYECTO DE CREACION DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA EN EL
MUNICIPIO DE SAN CRISTOBAL ACASAGUASTLÁN
UBICACIÓN
El proyecto se realizará en la cabecera municipal de San Cristóbal Acasaguastlán.
ANTECEDENTES
El Municipio de San Cristóbal nunca ha contado con un supervisor sino que el
supervisor de El Jícaro es quién lo atiende.
PROBLEMA
Insuficiente cobertura de la supervisión educativa del sector.
JUSTIFICACIÓN
Este proyecto se ha formulado debido a la necesidad de brindarle mayor y mejor
cobertura a la comunidad de San Cristóbal Acasaguastlán, ya que un supervisor
atiende al municipio de El Jícaro y a San Cristóbal ocasionando que no se efectúe el
trabajo debidamente además la comunidad educativa debe movilizarse hacia otro
municipio para realizar gestiones relacionadas al quehacer educativo.
OBJETIVOS
Hacer efectiva una de las políticas generales del MINEDUC “Mayor Cobertura”
Brindar una mejor atención a la comunidad educativa del municipio de San Cristóbal
Acasaguastlán.
Mejorar la comunicación con las autoridades municipales.
POBLACIÓN A BENEFICIAR
La población a beneficiar es de 6,297 habitantes distribuidos en 5 aldeas. 9 caseríos,
5 fincas y la cabecera municipal.
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Los beneficiarios directos son los 2,172 estudiantes, y el personal docente,
administrativo y operativo de los centros educativos.
CONCLUSIÓN
La creación de la Supervisión Educativa en San Cristóbal es el reflejo del constante
crecimiento de cobertura del MINEDUC ya que por la naturaleza del crecimiento
poblacional se hace necesario realizar acciones como esta de tal manera que se
pueda dar un servicio de calidad a la población estudiantil y a la comunidad
educativa en general.
Se debe reconocer que aun falta mucho camino por recorrer, sin embargo para llegar
lejos hay que comenzar dando los primeros pasos.
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CRONOGRAMA
MES SEPTIEMBRE OCTUBRE
SEMANA V I II III IV
DÍA lunes miércoles jueves lunes
ACTIVIDAD 1- Recepción de la solicitud de la Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán en la oficina de la sección de Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar. 2- Estudio técnico de la solicitud.
Elaboración del perfil del proyecto
Elaboración del perfil del proyecto
Presentación de la propuesta del perfil del proyecto en la Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán.
1-Emisión Carta de entendimiento por parte de la Alcaldesa de San Cristóbal. 2-Resolución de la creación de la Supervisión Educativa del Municipio de San Cristóbal. 3-Convocatoria para el puesto. (este paso no se realizó ya que se reubicó a un docente 011 para ocupar el puesto)
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MES NOVIEMBRE DICIEMBRE
SEMANA I II III IV I II III IV
DÍA
ACTIVIDAD Contratación del o la Supervisor(a) y asistente.
Capacitación del o la Supervisor(a) y asistente.
Equipamiento de la Supervisión.
PERFIL DE LOS PUESTOS
NOMBRE DEL PUESTO:
Supervisor Educativo
PUESTO FUNCIONAL
SUPERVISOR(A) EDUCATIVO(A) DEL MUNICIPIO DE SAN CRISTOBAL AC.
OBJETIVO DEL PUESTO:
Supervisar, coordinar y apoyar los procesos y actividades del sistema educativo en el
municipio que esta a su cargo.
JEFE INMEDIATO SUPERIOR:
DIRECTOR DEPARTAMENTAL DE LA DIDEDUC
REQUISITOS PARA OCUPAR EL PUESTO:
EDUCACIÓN Y EXPERIENCIA:
OPCIÓN A: Poseer el título de Licenciado en Pedagogía y Ciencias de la Educación
o el título de Licenciado en Pedagogía en Administración Educativa u
otra especialidad afín al puesto.
OPCIÓN B: Poseer el título de Profesor de Enseñanza Media en Pedagogía y
Ciencias de la Comunicación o Profesorado de Enseñanza Media en
Pedagogía y Técnico en Administración Educativa u otra especialidad
afín al puesto y 3 años de experiencia en dirección escolar.
FUNCIONES: Las funciones de los Supervisores están reguladas en el Acuerdo
Gubernativo 123-A, Reglamento de Supervisión Técnica escolar.
ARTÍCULO 11º. Los Supervisores de Distrito dependen directamente de los Supervisores Técnicos
departamentales, compartiendo con los mismos la responsabilidad de la eficiente
organización técnica y administrativa de los establecimientos educativos de su
jurisdicción.
ARTÍCULO 12º.
Son atribuciones de los Supervisores de Distrito las siguientes:
A. Técnicas:
1). Participar en el planeamiento de la Supervisión técnica escolar del departamento,
siendo responsables del desarrollo de la misma en sus respectivosdistritos.2).
Celebrar reuniones planificadas con los directores y maestros de las escuelas de
su jurisdicción, al iniciar y finalizar el período lectivo y cuantas veces, sea posible durante elaño.3) Elaborar con los directores de las escuelas de su distrito el plan
anual de actividades.4) Realizar visitas periódicas de supervisión a las escuelas
preprimarias y primarias, urbanas y rurales, que se encuentren en su distrito.5)
Organizar cursillos con el fin de que directores y maestros conozcan nuevos métodos
y técnicas de enseñanza.6) Estimular la cooperación entre los maestros de cada
establecimiento educativo, en la realización de las actividades a desarrollar.7)
Promover el establecimiento de Escuelas Primarias, Centros de Alfabetización y
Educación de Adultos, ejercer la supervisión de los mismos y observar el
cumplimiento de lo establecido en los artículos 103,104,105,106,107 y 108 de la Ley
Orgánica de EducaciónNacional.8) Elaborar un informe anual sobre las actividades
desarrolladas en su jurisdicción, para quesea incorporado al informe anual del
departamento.
B. Administrativas:
1.) Presentar al Supervisor Técnico Departamental un informe mensual de las
actividades realizadas.
2). Llevar un registro sobre los aspectos profesionales del personal de los
establecimientos de su distrito.
3). Propiciar relaciones favorables entre la escuela y la Comunidad.
4). Cumplir y velar porque se cumplan las leyes, reglamentos y disposiciones del
Ministerio de Educación.
NOMBRE DEL PUESTO:
Asistente/Secretari@
PUESTO FUNCIONAL
ASISTENTE DEL SUPERVISOR EDUCATIVO
OBJETIVO DEL PUESTO:
Asistir al Supervisor en las actividades técnicas y administrativas que la supervisión
realiza.
JEFE INMEDIATO SUPERIOR:
SUPERVISOR EDUCATIVO
REQUISITOS PARA OCUPAR EL PUESTO:
EDUCACIÓN Y EXPERIENCIA:
OPCIÓN A: Poseer el título de Secretaria en cualquiera de las especialidades y un
año de experiencia como mínimo.
OPCIÓN B: Poseer el título de Maestr@ de Educación Primaria y un año de
experiencia como mínimo en funciones de secretaría.
FUNCIONES:
Realiza análisis sobre los documentos que ingresan a la supervisión
educativa.
Elabora documentos que el supervisor le solicite en función de la divulgación
de información pertinente a la comunidad educativa y otros que fueren
necesarios, tales como: resoluciones, dictámenes, informes y cualquier otro
documento relacionado con el análisis de información del área.
Asistir al supervisor en los casos que sea necesario.
Da respuesta y seguimiento a expedientes que ingresan a la supervisión.
Participa en la preparación de planes y procedimientos.
Proporciona información sobre el trámite de los expedientes y otros que se
presenten en la supervisión.
Lleva el control de los documentos que lleguen a la supervisión.
Lleva la agenda de la supervisión.
Asiste a reuniones de trabajo.
Atiende a miembros de la comunidad educativa que requieran los servicios de
la supervisión.
PRESUPUESTO
No. Descripción Cantidad.
01 Salario Supervisor(a) Q 6,000.00
02 Salario Asistente Supervisor(a) 2,100.00
03 Equipo de computo (Computadora portátil, computadora de escritorio, impresora, USB, regulador de voltaje y Módem para Internet
10,000.00
04 Mobiliario (Escritorio ejecutivo, escritorio secretarial, silla ejecutiva, silla secretarial, 2 archivos y un anaquel.
6,000.00
05 Papelería y útiles de oficina 4,000.00
06 2 ventiladores 500.00
07 Motocicleta 12,000.00
08 Combustible 1,800.00
TOTAL 41,400.00
