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3. Será elaborado en letra ARIAL, tamaño 12, interlineado de 1,15, redactado de una
manera simple y de fácil comprensión, por lo que se recomienda esté constituido con párrafos no mayores de diez (10) líneas cada uno.
DEL FONDO:
1. Siempre tenga presente que el sustento legal del acto motivado será el artículo 50 de la L.C.P. cuando se requiera ampliar los lapsos de las modalidades de selección de contratistas, y en el caso de activarse una modalidad excepcional de Contratación Directa con Acto Motivado, deberá encuadrar la situación en los supuestos fijados en el artículo 76 de la L.C.P.
2. Para la redacción del acto motivado debe aplicarse un RAZONAMIENTO DEDUCTIVO, lo que significa que se deberá partir de un aspecto general hasta la situación especifica que originó la elaboración del mismo, motivo por el cual por tratarse de unidades y dependencias adscritas al Sector Defensa, en todo acto motivado se deberá destacar lo siguiente: a. La MISIÓN CONSTITUCIONAL DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
BOLIVARIANA consagrada en los artículos 328 y 329 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
b. De acuerdo al artículo 4 de la LOFANB destaque alguna FUNCIÓN DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA que tenga relación con los hechos que se narrarán en el documento, así como también dependiendo de la adscripción de la unidad o dependencia, incluir la MISIÓN Y FUNCIONES ESPECIFICADAS EN LA LOFANB correspondientes al Ministerio, al C.E.O., Inspectoría General o del Componente involucrado.
c. Resalte la MISIÓN INSTITUCIONAL de la unidad o dependencia involucrada. d. Una vez culminada la parte institucional del ACTO MOTIVADO, pasará a
explicar todo lo relacionado a las CONDICIONES ACTUALES DEL ÁREA OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, donde hará mención a los siguientes aspectos: Fecha de adquisición de los bienes o construcción de la obra con las que se cuenta, complejidad de las actividades desarrolladas, condiciones de empleo, objeto de la dotación o construcción, porcentaje de operatividad, causas probables del deterioro, consecuencias inmediatas de continuar la situación.
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e. Posteriormente desarrollará las consecuencias que pudiera acarrear el mantenerse las condiciones críticas de la unidad o dependencia, por inexistencia del bien, servicio u obra requerida.
f. Mencionar el ORIGEN DE LOS RECURSOS DESTINADOS PARA LA
CONTRATACIÓN, de tratarse de una partida presupuestaria sólo se especificará el monto y el código de partida, si se trata de un Fideicomiso se mencionará su monto y la empresa Fiduciaria, así como el número y fecha del contrato de fideicomiso, si lo recursos provienen de un crédito adicional o de otra manera imprevista deberá destacarse tal hecho sobrevenido en provecho de la institución, para lo cual tal condición pudiera constituir un supuesto favorable a la emergencia.
g. En el caso de los ACTOS MOTIVADOS PARA AMPLIACIÓN DE LAPSOS, pasará a
desarrollar lo concerniente al artículo 50 de la LCP, plasmando aspectos específicos a la aplicación de una modalidad de selección de contratistas, tales como publicación, visita a las instalaciones, especificaciones técnicas, distancia del lugar de la obra de ser el caso, época de realización, dificultades que pudieran presentar las empresas para la preparación de sus ofertas, etc.
h. PARA LA ACTIVACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN DIRECTA CON ACTO MOTIVADO
consagrada en el artículo 76 de la LCP en atención a sus numerales deberá considerar lo siguiente:
1) (Numeral 1) Defina el Proceso Productivo según la LCP y determínelo
claramente dentro de la función que cumple la unidad o dependencia involucrada, Cuídese de no dejar este aspecto a la libre interpretación del lector. Asimismo justifique las razones que imposibilitan aperturar una modalidad de selección de contratista.
2) (Numeral 2) Detalle las características del bien servicio u obra a contratar y asimismo justifique porque tales características excluyen toda posibilidad de competencia dentro del Mercado Nacional. Puede anexar pruebas que sustenten tal afirmación.
3) (Numeral 3) Destaque las condiciones especiales ofrecidas por el fabricante
o proveedor del bien o servicio para suministrarnos los mismos, tales condiciones deben ser de un carácter excepcional y difíciles de superar por cualquier otra empresa.
4) (Numeral 4) Debe hacer mención que tal emergencia es imprevista, que
paraliza o amenaza paralizar parcial o totalmente las actividades de la unidad o dependencia involucrada. Hacer la recordatoria que por tratarse
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de una emergencia comprobada tal circunstancia deberá participarse al S.N.C. y a la CONGEFAN de acuerdo a las exigencias consagradas en el artículo 78 de la LCP.
5) (Numeral 5) En este caso debe hacer una breve reseña de la contratación anterior y de las reales causas que originaron su terminación anticipada y del motivo por el cual si se efectúa una nueva modalidad de selección de contratista se pudieran generar graves perjuicios al MPPD.
6) (Numeral 6) Este caso a pesar de no aplicar en el MPPD, se podría emplear
en el caso de los Servicios Autónomos en cuya razón social esté incluida la posibilidad de comerciar bienes y servicios a terceros, así como a instituciones como CAVIM, IPSFA, Seguros Horizonte, etc.
7) (Numeral 7) Igual que el caso anterior, el presente supuesto no aplica para
el MPPD, mas si pudiera emplearse en el caso de los Servicios Autónomos en cuya razón social esté incluida la posibilidad de comerciar bienes y servicios a terceros, así como a instituciones como CAVIM, IPSFA, Seguros Horizonte, etc.
8) (Numeral 8) En este caso debe efectuarse un reseña sobre las causas que
originaron la suscripción del Convenio entre el MPPD y la empresa contratista, siempre y cuando tal convenio surja para desarrollar la industria nacional sobre el bien objeto del contrato, en cumplimiento de planes dictados por el Ejecutivo Nacional.
9) (Numeral 9) Determinar cuál es el servicio público o actividad de interés
general que presenta interrupción o fallas, cual es el origen de tales fallas y el grado de afectación en las actividades rutinarias de la unidad o dependencia involucrada, destacar la necesidad de solventarlas inmediatamente.
10) (Numeral 10) Señalar cuál es el órgano adscrito al MPPD encargado de
ejecutar la obra y que actividades inherentes a la misma necesitan ser adjudicadas a un tercero para su realización, destacando la imposibilidad que tiene el MPPD de ejecutar las mismas.
11) (Numeral 11) Si se presentare esta situación, se debe especificar que los
bienes y servicios a contratar son requeridos para asegurar el desarrollo de la cadena agroalimentaria de una manera clara y pormenorizada, así como también señalar cuáles son los pequeños o medianos productores nacionales a los que se piensa contratar, recordando la definición de Pequeño Productor establecida en el artículo 6 numeral 26 de la LCP.
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i. Una vez encuadrada la situación de la unidad o dependencia involucrada dentro de algunos de los anteriores supuestos del artículo 76 de la LCP, se hará mención en la parte decisoria del Acto Motivado, a que si bien se activa la CONTRATACIÓN DIRECTA, la unidad contratante deberá efectuar la contratación dentro de un breve plazo a partir de la fecha de emisión del documento, verificando a su vez que la empresa seleccionada se encuentre inscrita y actualizada en el Registro Nacional de Contratista, esté vigente en cuanto a las Solvencias Laboral, INCE, Seguro Social, y establezca el cumplimiento del Compromiso de Responsabilidad Social. Igualmente deberá verificar conforme al artículo 38 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, que el monto de la oferta sea JUSTO Y RAZONABLE.
3. RECUERDE: De su trabajo depende que el ACTO MOTIVADO para la activación de
la modalidad excepcional de Contratación Directa, no sea apreciado como una simple acción para evitar la apertura de una modalidad de selección de contratista, sino por el contrario, como un DOCUMENTO LEGAL donde se plasme fehacientemente las circunstancias de hecho y de derecho que obligan a la Institución a contratar directamente.
Alberto de Abreu Ferreira General de Brigada (EJNB)
Presidente de la Comisión de Contrataciones del Sector Defensa