guia plan de gestion de riesgo 2015

7/24/2019 Guia Plan de Gestion de Riesgo 2015

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Gua metodolgica para laelaboracin participativadel

Plan deGestindelRiesgo de Desastreseninstituciones educativas

PROGRAMA PRESUPUESTAL 0068 REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y

ATENCIN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES (PREVAED)


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Gua metodolgica para laelaboracin participativadel

Plan deGestindelRiesgo de Desastres

eninstituciones educativas


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Ministerio de Educacin

Jaime Saavedra ChanduvMinistro de Educacin

rsula Desil Len ChempnSecretaria General

Aurora Rub Zegarra HuapayaJefa de la Ocina de Defensa Nacional y de Gesn del Riesgo de Desastres

Elaboracin

Aurora Rub Zegarra Huapaya

Colaboradores

Efrain Chacon GrajedaJorge Chumpitaz PantaMnica Mndez CabezasNilda Merino CamposHeidi Plasencia Aranda

Elaboracin de mapas y escenarios de riesgoCesar Manco PomacajaRicardo Vilela Nuez

Correccin de esloMagaly Arcela Prez

Copyright MINEDU, 2015Ministerio de Educacin, Calle Del Comercio 193,San Borja, Lima - PerTelfono: 615-5800Telfono directo ODENAGED: (511) 476-1846Pgina web: www.minedu.gob.pe

Segunda edicinLima, 2015

Tiraje:

Impresin:

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N XXXXXXXX

Distribuido gratuitamente por el Ministerio de Educacin. Prohibida su venta.


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NDICE

Presentacin ............................................................................................................................................. 5

Introduccin ............................................................................................................................................. 6

Por qu la educacin en Gesn del Riesgo de Desastres en las instuciones educavas del Per?.... 7

Cmo gesonar el riesgo en la instucin educava? ........................................................................... 10

Qu es el Plan de Gesn del Riesgo de Desastres de la instucin educava?.................................... 11

Pasos para la construccin parcipava del Plan de Gesn del Riesgo de Desastres en la I.E.............. 12

Paso 1: Tomar la decisin, organizarse y dividir las tareas ................................................................. 13

Paso 2: Reconocer las caractersca del territorio .............................................................................. 14

Paso 3: Reconocer los peligros.. .......................................................................................................... 16

Paso 4: Idenficar las vulnerabilidades ............................................................................................... 17

Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos. .................................................................................................. 18

Paso 6: Disear acciones de prevencin.. ........................................................................................... 20

Paso 7: Disear acciones de reduccin.... ........................................................................................... 20

Paso 8: Idenficar recursos ................................................................................................................. 21

Paso 9: Disear el Plan de Conngencia. ............................................................................................ 22

Plan de Conngencia de la instucin educava ..................................................................................... 23

Consideraciones para elaborar el Plan de Conngencia..................................................................... 23

Pasos para la elaboracin del Plan de Conngencia ........................................................................... 23

Paso 1:Realizar un anlisis de la esmacin del riesgo, basndose en

el Plan de Gesn del Riesgo de Desastres .................................................................................. 23

Paso 2:Elaborar los objevos generales y especficos que deben orientar

el Plan de Conngencia ................................................................................................................ 24

Paso 3: Definir las acvidades que deben realizarse para el cumplimiento de los objevos...... 24

Paso 4: Elaborar y aprobar los protocolos o procedimientos de evacuacin u

otros dependiendo del peligro idenficado ................................................................................. 25

Paso 5: Determinar los recursos necesarios para enfrentar la conngencia

(tcnicos, humanos, financieros y otros) ..................................................................................... 25

Paso 6:Definir la estructura organizacional para la implementacin del

Plan de Conngencia .................................................................................................................... 26


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Puntos claves a tener en cuenta para la elaboracin del Plan de Conngencia de la I. E........................ 27

Escenario de riesgo ............................................................................................................................. 27

Objevos ............................................................................................................................................. 27

Anexo 1. Procedimientos de preparacin y respuesta para las I.E. ante el fenmeno El Nio .............. 28

Anexo 2. Protocolos para la respuesta de las I. E. ante el fenmeno El Nio .......................................... 30

Anexo 3. Etapa de respuesta educava en situaciones de emergencia o desastres................................ 32

Etapa de soporte socioemocional ............................................................................................. 32

Etapa ldica y de apertura a la educacin formal ..................................................................... 33

Etapa formal de intervencin del currculo por la emergencia ................................................. 33

Anexo 4. Recomendaciones especficas para el desarrollo de los aspectos propuestos.......................... 37

Anexo 5: Escenarios de riesgo .................................................................................................................. 40

Glosario .................................................................................................................................................... 51


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PRESENTACIN

El Programa Presupuestal 0068 Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias porDesastres - PREVAED 0068 aborda el problema especfico de la poblacin y cmo sus medios de vidason vulnerables ante el impacto de los diversos pos de peligros que pueden afectar el bienestarde la sociedad en general, como los peligros asociados a fenmenos naturales (peligros generadospor fenmenos de geodinmica interna, de geodinmica externa y peligros generados por fenmenoshidrometeorolgicos y oceonogrficos) y los peligros inducidos por accin humana (explotacin de los

recursos naturales, contaminacin ambiental, negligencia o deterioro de los sistemas de servicio enedificaciones, transporte o industria, etc.). En ese marco, el Ministerio de Educacin, a travs de la Oficina

de Defensa Nacional y de Gesn del Riesgo de Desastres (ODENAGED), ejecuta el Programa Presupuestal0068 Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres (PREVAED 0068) EscuelaSegura.

El servicio educavo podra verse afectado por los diversos peligros que se manifiestan en el territorio, lo

cual ocasionara la prdida de infraestructura y material educavo, as como la prdida de vidas que, en

muchos casos, afectara emocionalmente a los estudiantes y docentes. La afectacin puede darse en granintensidad y perjuicio al punto que las acvidades educavas pudieran verse paralizadas.

El MINEDU, a travs de la Oficina de Defensa Nacional y de Gesn del Riesgo de Desastres (ODENAGED),

mediante el programa presupuestal en mencin, viene implementando el producto Escuela Segura, para eldesarrollo de la Gesn del Riesgo de Desastres, la cual est orientada a generar capacidades para reducir

la vulnerabilidad que enfrenta la comunidad educava teniendo en cuenta los peligros de su territorio.

Esta se implementa integralmente a travs de la gesn prospecva, correcva y reacva para garanzar

la formacin de una cultura de prevencin, y el desarrollo de capacidades en la atencin y rehabilitacindel servicio educavo en situaciones de emergencias o desastres, as como para la reconstruccin.

En este marco, se implementa en las diferentes instancias de gesn educava descentralizada,

Direcciones Regionales de Educacin (DRE), Unidades de Gesn Educava Local (UGEL) e instuciones

educavas (II.EE.), acciones para la instucionalizacin, organizacin y funcionabilidad de la Gesn del

Riesgo de Desastres. En este escenario el director y los docentes de la instucin educava promueven

una cultura de prevencin; as mismo, se encargan de gesonar las condiciones de seguridad, la respuesta

y rehabilitacin del servicio educavo frente a las emergencias y desastres, a fin de salvaguardar la vida

y el derecho a la educacin, y asegurar que el servicio educavo se restablezca lo ms pronto posibledespus de la emergencia para que los aprendizajes de los estudiantes no se detengan.


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El Per es uno de los pases ms hermosos del mundo. Cada una de sus regiones ene caracterscasgeogrficas, culturales e histricas que lo hacen un lugar muy atracvo y acogedor; sin embargo, en

contraste con las caracterscas descritas, el Per a su vez es un pas vulnerable, frente a diversos

peligros. En este escenario, la educacin en Gesn del Riesgo de Desastres cumple un rol muy importante

al propiciar una interaccin armoniosa y sostenible entre el entorno natural y la sociedad.

La presente gua es una propuesta metodolgica que ene como objevo principal promover un proceso

parcipavo en la elaboracin del Plan de Gesn del Riesgo de Desastres de la Instucin Educava. Para

ello, se propone una secuencia de pasos en cada uno de los cuales se desarrollan diversas acvidades.

Mediante el anlisis colecvo y consensuado de los parcipantes, se ir avanzando en la obtencin de

subproductos que servirn como insumos para la elaboracin final del Plan de Gesn del Riesgo de

Desastres y del Plan de Conngencia.

Para una mejor organizacin y aprovechamiento de los empos, nos permiremos sugerir a los equipos

de trabajo que desarrollen los pasos en tres momentos. El primero est orientado a movar, sensibilizar y

organizar la comisin de elaboracin del Plan de Gesn del Riesgo de Desastres para la idenficacin de

los peligros dentro del diagnsco del Proyecto Educavo Instucional (PEI). En el caso que la instucin

no cuente con el diagnsco, la comisin deber elaborarlo. Luego, est el anlisis para idenficar los

factores de vulnerabilidad y los riesgos, as como la elaboracin del mapa de riesgos.

El segundo momento comprende los pasos para la elaboracin de las acvidades de prevencin y reduccin,

y en l se desarrolla tambin un anlisis de recursos segn las acvidades idenficadas. El tercer momento

comprende la elaboracin del Plan de Conngencia que incorpora las acvidades para la respuesta a la

emergencia y aprovecha los anlisis ya realizados en el primer momento. Tambin comprende una serie

de pasos que al concluir nos permirn tener elementos construcvos de nuestro Plan de Conngencia.

Cada uno de los momentos sealados se enriquecer con la parcipacin de la comunidad educava. Se

debe invitar a parcipar tambin a los actores locales como los padres y madres de familia, municipio,

representantes del sector salud, organismos de primera respuesta (bomberos), la Polica Nacional y otrasorganizaciones de la sociedad civil del entorno. Habida cuenta de que la elaboracin e implementacin deestos instrumentos de gesn permirn lograr una escuela segura para nuestros educandos, esta es una

accin en la que estamos compromedos todos los ciudadanos que trabajamos para generar una cultura

de prevencin que permita el desarrollo humano sostenible desde la comunidad educava para nuestro

pas.

INTRODUCCIN


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Gua metodolgica para laelaboracin participativa del Plan deGestin delRiesgo de Desastres eninstituciones educativas

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Ocina de Defensa Nacional y de Gesn del Riesgo de Desastres (ODENAGED)

Por qu la educacin en Gesn del Riesgo de Desastres en lasinstuciones educavas del Per?

Tenemos las siguientes cuatro grandes razones:

Primera razn:la dbil conciencia y cultura de prevencin de la poblacin

Segunda razn: la ubicacin geogrfica del Per y las caracterscas de su territorio, generan condicionesde vulnerabilidad, manifestada por su alta sismicidad, fuertes precipitaciones, relieve muy accidentado yla presencia cclica del fenmeno de El Nio. Esta situacin se ve agravada por el cambio climco.

Tercera razn:

Condiciones de vulnerabilidad1

El Per, est propenso a sufrir los efectos de diversos fenmenosnaturales asociados a las condiciones de vulnerabilidad de la

poblacin y sus medios de vida. Esta situacin genera un altogrado de precariedad, no solo por predominancia de materialesno adecuados, sino por la forma de uso de los mismos. Segnel mapa de vulnerabilidad sica el 46% del territorio nacional

presenta condiciones de vulnerabilidad Alta a Muy Alta y, el36.2% de la poblacin nacional (9779,370 habitantes aprox.)

ocupan y usan este espacio territorial. Fuente: Ministerio delAmbiente.

PRINCIPALESPELIGROS

DESCRIPCIN DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN A LOS PRINCIPALES PELIGROS

Sismos

El Per es vulnerable por encontrarse en la zona donde la placa tectnica de Nazca, se subduce con la Placa

de Sudamrica, formando parte del Cinturn de Fuego del Pacco, donde se registran ms del 80% de los

movimientos ssmicos a nivel mundial.

La existencia de la Cordillera de los Andes con sus caracterscas geolgicas y geomorfolgicas, presenta fallasque pueden ser acvadas por movimientos ssmicos.

Lima Metropolitana y Callao agrupan casi el 50% de los habitantes en alta exposicin. Lima es la ciudad que enms ocasiones ha sido afectada por terremotos: 12 veces desde el siglo XVI hasta la actualidad; en 1587 y 1746fue literalmente destruida.

En cuanto a vas troncales expuestas a peligro ssmico alto en Per tenemos 4,900 kilmetros. Los principalespuertos de la costa estn expuestos a la amenaza ssmica alta, siendo el principal el puerto del Callao convolmenes de carga de 154 millones de toneladas.

La infraestructura sica y producva, as como lugares turscos y arqueolgicos, dada su angedad y escasomantenimiento son vulnerables a la ocurrencia de sismos.

Por otro lado se ene limitada disponibilidad de instrumentos de deteccin, medicin y monitoreo de sismos en

instuciones tcnico ciencas; lo cual no facilita el conocimiento cienco de la vulnerabilidad.

Tsunamis

La costa peruana es suscepble de ser afectada por la presencia de tsunami, dada su ubicacin en el Cinturn deFuego del Pacico, generando modicaciones geomorfolgicas en el rea de impacto afectando a la poblacinconcentrada en la costa de Per.

Volcanes

Los efectos de los fenmenos volcnicos como la cada de cenizas, ujos piroclscos y de lodo se concentra enel sur de la Cordillera de los Andes, principalmente en la ciudad de Arequipa (ms de 800 mil habitantes) y otraspoblaciones que estn en el rea de inuencia del Mis, Ubinas y Sabancaya, entre otros volcanes.

1 Plan Nacional de Gesn del Riesgo y Desastres - PLANAGERD 2014-2021 (pag. 18, 3.1.2-3.1.3.)


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PRINCIPALESPELIGROS

DESCRIPCIN DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN A LOS PRINCIPALES PELIGROS

InundacionesEl Per por su ubicacin geogrca y caracterscas morfolgicas, est sujeto a peligros Hidrometeorolgicos,que generan inundaciones en zonas expuestas, afectando a la poblacin y sus medios de vida, tanto en costa,sierra y selva.

Heladas y friaje

En el Per la variabilidad climca ha incrementado los impactos por bajas temperaturas (heladas y friaje en

las regiones de la sierra y selva respecvamente), en los lmos diez aos, estos fenmenos estn generandograves daos a la poblacin, culvos y animales, dejando gran porcentaje de damnicados y afectados.

La vulnerabilidad se da por exposicin a mayor nmero de das con temperaturas muy bajas, principalmente enla sierra central y sur. Las heladas afectan directamente la salud y la seguridad alimentaria de comunidades demuy bajos recursos, altamente dependientes de culvos y aprovechamiento de ganado, especialmente ovinoy camlido.

Sequias

Existen diferentes grados de vulnerabilidad en relacin a las sequas que han sido recurrentes en la zona sur delPer, principalmente en la zona andina de los departamentos de: Huancavelica, Ayacucho, Apurmac, Arequipa,Cusco, Puno, Moquegua e Ica, as como en algunas de sus verentes costeras, afectando a una poblacin de3416,383 habitantes y 12,960 centros poblados (Censo 2007, INEI).

En las reas agropecuarias expuestas del Per (150 mil kilmetros cuadrados aprox. 47% del total de lasubregin andina) la poblacin total es de 2.5 millones de habitantes. En el sur del Per, las sequas afectanprincipalmente el suministro de agua para la poblacin, los culvos y la ganadera. La disminucin de caudales

normales en periodos de esaje (escasas lluvias) est siendo inuenciada por procesos de deforestacin, entreotros.

FEN y CambioClimco

Los glaciares tropicales presentan especiales evidencias de vulnerabilidad al cambio climco; la prdida dereas glaciares ha sido del 26% en Per entre 1970 y 2003.

Los fenmenos asociados con El Nio y La Nia han producido incremento de lluvias, sequas y heladas enel Per. Segn la CAF (2000), durante El Nio 1997-1998 las prdidas alcanzaron el 7% del PIB de Per. Lasprdidas econmicas y los daos en la infraestructura se traducen en atraso y sobrecostos en la provisin debienes y servicios.

Agentes qumicos,sicos y biolgicos

Poblacin expuesta a agentes sicos, qumicos y biolgicos, que superan los lmites mximos permisibles y/oestndares internacionales que rigen cada uno de estos agentes.

Fuente: Atlas de las Dinmicas del territorio andino, poblacin y bienes expuestos a peligros naturales. Capitulo a manera de Balance. PREDECAN.

2009. Actualizacin INDECI-CENEPRED

Cuarta razn:

Escenarios de riesgo

El escenario de riesgo, se construye a parr de la

idenficacin y anlisis de las caracterscas de los

peligros y las vulnerabilidades, segn la suscepbilidad

social, econmica y ambiental. Los espaciosprecariamente asentados, con altos niveles de pobreza ydonde la resiliencia es menor, contribuyen a la gravedad

de dichos escenarios de riesgo.

Los escenarios de riesgo son dinmicos y deben tomar enconsideracin diferentes posibilidades, dependiendo dela intensidad potencial de cada peligro. La construccindel escenario de riesgo no es solamente la descripcinde cmo es hoy la relacin entre la localidad y su entorno, sino tambin una retrospeccin para entenderpor qu o que pas y una prospeccin o interrogacin sobre qu pasara si cambian en uno u otro sendo

los peligros y los factores de vulnerabilidad.


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PRINCIPALES PELIGROS ESCENARIOS DE RIESGO GENERADOS POR EXPOSICIN

Bajas Temperaturas:heladas y friaje

Heladas.- La poblacin a nivel nacional, principalmente alto andina, expuesta a la recurrencia de heladasde 30 a 365 das, con temperaturas mnimas promedio menores a 4 C, afecta a una poblacin totalde 1965,442 habitantes, siendo los departamentos con mayor incidencia: Puno, Junn, Huancavelica

Ayacucho y Arequipa.

Los departamentos mencionados registran en total 27 distritos con frecuencia de heladas de 180 a 365

das en un periodo promedio mulanual 1964 2011, siendo la provincia de Espinar-Cusco que registra 8distritos y la Provincia de Caylloma con 6 distritos.

Friaje.-.- La poblacin a nivel nacional de la selva peruana expuesta a la recurrencia del friaje es de3171,106 habitantes, de los cuales los departamentos ms afectados son: Loreto, San Marn, Ucayali

y Madre de Dios.

Lluvias intensas:Huaycos, inundaciones,deslizamientos

La poblacin total expuesta a peligros hidrometeorolgicos, donde ocurren frecuentemente eventosgenerados por lluvias es de 9245,028 habitantes, que representa el 34% de la poblacin total del Per.

Sequa

En Sequa, a nivel nacional de 1,729 distritos analizados, para el PLANGRACC, 1,301 distritos enen riesgo

a sequas (con diferentes niveles de riesgo, representando un 75.25%).

Los departamentos con riesgo alto son Lambayeque, Tacna e Ica, con riesgo medio son: Ancash, Apurmac,Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Junn, La Libertad Moquegua, Piura, Puno, y Tumbes.

FenmenoEl Nio-FEN

Ante la probabilidad de ocurrencia del Fenmeno El Nio, se puede apreciar que dentro del territorionacional sern afectados 734 distritos, 1993,047 viviendas, 7043,311 habitantes que representa el 25%

de la poblacin total del pas (28220,764 hab. Censo 2007).

De acuerdo a este escenario, existe la probabilidad que se presenten inundaciones, deslizamientos yhuaycos en 150 distritos, con una poblacin probable a ser afectada de 748,473 habitantes que representael 10.6% del total de la poblacin expuesta.

Los departamentos que presentan mayor poblacin expuesta estn en el norte del pas: Piura con1663,634 hab., Cajamarca con 1187,091 hab, Lambayeque con 936,746 hab, Ancash con 781,619 hab.,

la Libertad con 463,914 hab. y Junn con 447,479hab. Totalizando a 5480,483 hab. equivalente al 77.8%

del total poblacional.

Las viviendas expuestas al FEN manenen la misma proporcionalidad e incidencia a nivel nacional que

la poblacin antes descrita, concentrando Piura la mayor candad de viviendas expuestas con 405,752

unidades, Cajamarca con 352,770 y Lambayeque con 227,248. As mismo tambin estn expuestos los

departamentos de Ica, Lima y Tumbes.Es importante indicar que las variables idenficadas para esmar los escenarios debido a la ocurrencia

del FEN, adems de la poblacin y viviendas expuestas, son los eventos registrados como inundaciones,deslizamientos y huaycos y las reas con suscepbilidad a movimientos en masa (Km2): muy alto, alto,

medio, bajo y muy bajo.

En este contexto, en el Departamento de Piura, provincia de Ayabaca, distrito de Sapillica, existe laprobabilidad que se pueden presentar estos eventos simultneamente, teniendo el 76% de su superficie

expuesta a un nivel medio de suscepbilidad de movimientos en masa.

En el distrito de Piura se concentra la mayor poblacin probable a ser afectada ante inundaciones, con260,363 habitantes y un total de 60,505 viviendas.

El distrito de Lucma, provincia de Gran Chim, departamento de La Libertad, es el que presenta mayorporcentaje de su superficie sobre un nivel de suscepbilidad a movimientos en masa muy alto, teniendo

el 80% de su superficie expuesta.

Sismo

En la Norma Tcnica E.0309 sobre Diseo Sismo Resistente, en los parmetros de sio se establece la

zonificacin ssmica en el territorio peruano:

Zona 1: la regin de las selva y ceja de selva,Zona 2: los departamentos de la sierra,Zona 3: los departamentos costeros, Cajamarca, y las provincias altas de Castrovirreyna y Huaytar deldepartamento de Huancavelica y las provincias de Cangallo, Huanca Sancos, Lucanas, Vctor Fajardo,Parinacochas y Paucar del Sara Sara del departamento de Ayacucho.

La zona 3 es la ms expuesta a los impactos de los sismos. Al respecto, la poblacin expuesta a sismos seesma en 20014, 511de habitantes, equivalente al 70.59% de la poblacin del pas, localizadas en 103

provincias, estando en condicin de extrema pobreza el 5.38%.


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Cmo gesonar el riesgo de desastres en la instucineducava?

Debemos comprometernos todos yparticipar para evitar que esos riesgos se

conviertan en desastres

Todos somos responsablesde la elaboracin y ejecucin

del Plan de GRD de lainstitucin educativa

La comunidad educava, consciente del alto grado de vulnerabilidad de nuestro pas frente a peligros

naturales o inducidos por las acvidades humanas, ene el compromiso de formar personas capaces de

prevenir, minimizar, y enfrentar eficiente y eficazmente las emergencias y desastres. Por ello, propone

acciones educavas para la prevencin, que implican la adopcin de medidas y acciones de capacitacin para

evitar que se generen condiciones de riesgos; acciones de reduccin que se refiere a la adopcin de medidas

ancipadas para reducir las condiciones del riesgo ya existentes; y acciones para la preparacin y respuesta

a emergencias, que implican estar alertas y preparados para cualquier eventualidad. Estas medidas debenincorporarse y desarrollarse de manera clara y precisa en los instrumentos de gesn educava.

Uno de esos instrumentos es sinduda elPlan de Gesn del Riesgode Desastres de nuestra instucineducava, el que debemoselaborar de manera parcipavaen la comunidad educava comogarana de su aplicacin concreta.


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Qu es el Plan de Gesn del Riesgo de Desastres de lainstucin educava?2

Que es el Plan de Gestin delRiesgo de Desastres de la Institucin

Educativa?

Es un conjunto de acciones destinadasa la prevencin y reduccin del riesgo, as

como a la preparacin de la comunidadeducativa para responder adecuadamente

ante eventos adversos.

Es un instrumento de gesn educava que comprende un conjunto de acciones desnadas a la

prevencin y reduccin del riesgo, as como a la preparacin de la comunidad educava para responder

adecuadamente a eventos adversos que aseguren la connuidad del servicio educavo.

Se caracteriza porque es un proceso de elaboracin parcipava que involucra a todos los miembros

de la comunidad educava. Est liderado por la directora o el director, y apoyado en el trabajo de las y

los docentes miembros de la comisin de Gesn del Riesgo de Desastres, con el involucramiento de la

plana docente, personal administravo y de servicio, estudiantes, padres, madres de familia y dems

actores sociales de la comunidad local, como las organizaciones sociales, bomberos, centros de salud,

Defensa Civil, etc.

Es importante su elaboracin porque permite lo siguiente:

Crear las condiciones instucionales necesarias para que sea posible la prevencin y la reduccin

del riesgo, as como la preparacin de las instuciones educavas para responder a situaciones de

emergencia o desastres.

Salvaguardar las vidas de la comunidad educava, as como contemplar estrategias y acciones

conducentes al ejercicio del derecho a la educacin aun en situaciones de emergencia o desastres.

Contribuir con el proceso de desarrollo de la Educacin en Gesn del Riesgo de Desastres

2 MINEDU - ODENAGED. La Gesn del Riesgo de Desastres en las instuciones educavas: Gua para docentes del EBR 2009.


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Pasos para la construccin parcipava del Plan de Gesn delRiesgo de Desastres en la instucin educava3

Esunaherramientaquep

ermiteconocer

losriesgosqueenunmomentopueden

afectaralacomunidadeducav

a;trabajar

colecvayparcipavamen

tesobrelas

causasparaevitarquelos

riesgosse

conviertanendesastres;prep

ararsepara

disminuirlasprdidasyrespo

nderms

adecuadamente;yfacilitarlar

ecuperacin

encasodequeocurraunaem

ergencia

odesastre.

Mejoranuestracapacid

adpara

entenderel entornonatur

al

ysocialquenosrodeaypa

ra

conviviradecuadamentec

onl.

Idencamos las tareas que hay quecumplir, y el coordinador asigna lasresponsabilidades del caso.

Qutenemosyqunecesitamosparareducirlosriesgosyevitarlosdesastres?Noolvidemosquelaorganizacin y la capacitacintambinsonrecursosimportantes.

Debemos de tener un Plan deConngencia o Emergencia para saberancipadamente cmo actuar en casode que se produzca un desastre.

Qu tenemos?

Qu nos falta?

Cmo lo corregimos?

Con qu recursos contamos para

responder adecuadamente ante un

desastre?

Al completar estos 9pasos, tendremos unborrador del Plan deGestin del Riesgode Desastres de la

Institucin Educativa.Despus, hay que

ponerlo en prctica,probarlo y ajustarlopermanentemente.

Describimos el territorio dondefunciona la instucin y cmo sonlas relaciones entre las dinmicas dela naturaleza y las dinmicas de lacomunidad.

Naturales:Generadasporladinmicadelanaturaleza(comoterremotos,tsunamis,huracanes)

Socionaturales:Combinacindecausasnaturalesyhumanas(comoinundaciones,deslizamientos,yalgunosincendiosforestales)

Antrpicas:Causadasporacvidadeshumanas(comoaccidentes,industrialesydetrnsito,contaminacinacvidadesextracvassinProgramadeAdecuacinyManejoAmbiental,PAMAonoautorizadasyalgunosincendiosforestales)

El director(a) pone en marcha elproceso, convoca a toda la comunidad

educava y designa una persona quese responsabilice de la coordinacin.

Averiguamos que tan fuerte o que

tan dbiles somos en la comunidad

educava para resisr los efectos

de esos peligros, en caso de que sellegaran a presentar.

El principal responsable dela ejecucin del Plan es laDirectora o Director de la

Institucin Educativa

Debemos comprometernostodos y participar para

evitar que esos riesgos seconviertan en desastres

Las salidas debenpermitir el paso libre de

los alumnos

Qu pasara siestamos dentro delcolegio cuando ocurre

un terremoto?

Retirar y asegurarobjetos pesados que

puedan caer

El terreno donde est laI.E. es seguro en caso deinundacin, terremoto o

deslizamiento?

Es conveniente dejarlibre las vas de salida paraevitar algn accidente.

Debemos reforzar lasestructuras fsicas de la

institucin educativa para quesoporten un peligro, y ademsorganizarnos como comunidad

para prevenir desastres

Resistir miinstitucin educativa

un terremoto?

Idencamos los probables daossicos y personales que podemossufrir en caso de que se llegue a

presentar algn peligro

Cmoserelacionanlas

actvidadeshumanasconlos

ecosistemas?

Qucambioshuboen

elpaisajeenlosltmos

aos?

Culescondicin

socio-econmicadela

comunidad?

Cmoeselclma

enlaregin?

Tomar la decisin

Idencamos

los recursos

Preparacin del Plande Conngencia

Organiza y divide lastareas

Idencamos lasvulnerabilidades

Elaboramos el mapade riesgo

Diseamosacciones deprevencin

Diseamosacciones dereduccin

Reconocemos lascaracterscas del

territorio

Reconocerpeligros

12

34

5

6

7

8

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3 MINEDU: Proceso validado en el Taller Nacional de Gesn del Riesgo de Desastres en el Sector Educavo. DIPECHO VI-UNICEF/MINEDU


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Pasos para la construccin parcipava del Plan de Gesndel Riesgo de Desastres en la instucin educava

NUEVE PASOS PARA CAMINAR HACIANUESTRO OBJETIVO

Paso 1: Tomar la decisin

Paso 2: Reconocer las caractersticas del territorio

Paso 3: Reconocer los peligros

Paso 4: Identificar las vulnerabilidades

Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos

Paso 6: Disear acciones de prevencin

Paso 7: Disear acciones de reduccinPaso 8: Identificar recursos

Paso 9: Disear el Plan de Contingencia

PASO 1: TOMAR LA DECISIN

Asumiendo la funcin de presidente de la comisin que le es propia e indelegable de su cargo, eldirector o la directora pone en marcha el proceso y se dispone a liderar los pasos a seguir para la

elaboracin del Plan de Gesn del Riesgo de Desastres en su I.E. (PGR).

Convoca a la comunidad educava, elige un docente coordinador y forman el equipo de elaboracin

del plan. Todo el proceso recae en la Comisin de Gesn del Riesgo de Desastres de la Instucin

Educava.

Se sugiere que cada equipo de la Comisin de Gesn del Riesgo de Desastres de la instucin educava

est integrado por representantes de todas las reas de la instucin educava.

Esta etapa debe ser de movacin y promocin, y se debe dar a la comunidad educava la informacin

necesaria para su involucramiento consciente y parcipacin acva.

Organizarse y dividir las tareas

Formada la comisin de elaboracin del PGRD se procede a idenficar las tareas que hay que

cumplir, elaborar un plan de accin y a delegar responsabilidades. Se designan equipos de trabajo(prevencin, reduccin y conngencia) sin olvidar que el proceso debe ser parcipavo, lo que

demandar el involucramiento de los miembros de la comunidad educava en desarrollo.

La comisin de Gesn del Riesgo de Desastres, para los fines de la elaboracin del PGR, puede

adoptar la siguiente estructura:


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Organigrama de la Comisin de Gesn delRiesgo de Desastres de la instucin educava

PRESIDENTEDIRECTOR I.E.

DOCENTECOORDINADOR

EQUIPO DE MONITOREOPARA LA EMERGENCIA

EQUIPO DEREDUCCIN

EQUIPO DEPREVENCIN

APAFA

CONEI

Equipo de soporte

socioemocional yacvidades ldicas

Equipo deintervencin del

currculo por laemergencia

Equipo de gesnde espacios y

condiciones delaprendizaje

EQUIPO DE RESPUESTA

Y REHABILITACIN

Brigada deseguridad frente

a riesgo social

Brigada contraincendios

Brigada deproteccin y

entrega de nios

Brigada deprimeros auxilios

Brigada desealizacinevacuacin yevaluacin

Brigada de docentesen intervencin

inicial de bsqueda ysalvamento

En instuciones educavas mulgrado y unidocente, la Comisin de Gesn del Riesgo de Desastres se debeconstuir incluyendo representantes de la comunidad y otros aliados como el sector salud, Polica Nacional

del Per y Compaa General de Bomberos Voluntarios del Per.

PASO 2: RECONOCER LAS CARACTERSTICAS DEL TERRITORIO4

En este paso iniciamos la elaboracin de nuestro Plan de Gesn del Riesgo de Desastres; para ello,

necesitamos conocer y describir el territorio donde est ubicada la instucin educava y describir cmo

son las relaciones entre la dinmica de la naturaleza y la dinmica de la comunidad. Esto nos permir

tener un panorama general de las caractersca de nuestro territorio e idenficar los fenmenos naturales,

socionaturales y antrpicos, as como sus efectos y la capacidad de respuesta de la poblacin.

En sntesis, el equipo de prevencin elaborar un diagnsco que dar la informacin preliminar para

desarrollar los siguientes pasos del PGR. En esta fase debemos tener en cuenta el diagnsco ambiental

que debe estar incorporado en el PEI. Para desarrollar esta tarea se sugiere realizar un taller en lainstucin educava en el que se cuente con la parcipacin de instuciones y personal de la localidad,

como Defensa Civil, los bomberos, representantes de la municipalidad, padres de familia, entre otros.

4 Para profundizar sobre este paso se recomienda la lectura del libro Escuela segura en territorio seguro de Gustavo Wilches-Chaux


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Primero se forman grupos de trabajo a los que se les entregar una carlla con preguntas que debern

responder. Concluida esta etapa, se inicia una plenaria en donde los grupos presentan sus trabajos,movndose as el dilogo e intercambio para enriquecer las respuestas.

Preguntas para los grupos:

Grupo N. 1

Qu fenmenos naturales, como sismos, tsunamis, inundaciones, han ocurrido en la regin y la localidad?

Con qu frecuencia, magnitud y efectos?

Cmo la poblacin y comunidad educativa responden a sus efectos?

Grupo N. 2

Qu cambio hubo en el paisaje en los ltimos aos?

Cmo es el clima en la regin y la localidad?

Grupo N. 3

Cul es la condicin social y econmica de la comunidad y de los padres de familia de la I.E.?

La infraestructura de las viviendas y escuela es segura? Puede soportar un fenmeno natural?

Grupo N. 4

Existen ecosistemas naturales en mi localidad como humedales, cuencas, dunas, lagunas, ocano, etc.?

Qu tipo de relaciones y/o actividades humanas se dan con estos ecosistemas?

En este paso, tambin es importante recabar informacin que nos permita conocer las caracterscas de

la instucin educava de manera general.

Grupo N. 5

Nombre, ubicacin y nmero de estudiantes por nivel de la I.E. Matrcula escolar por nivel educativo y gnero

Nmero de docentes por nivel educativo y gnero

Programas educativos complementarios

Para terminar la tarea , se forma un grupo interdisciplinario de docentes (CTA, Historia y Geografia, Personal

Social, etc.) que debern sistemazar y darle cuerpo al diagnsco. Para ello se les recomienda acudir a

diversas fuentes en busca de informacin que corrobore y d confiabilidad cienfica al diagnsco.


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PASO 3: RECONOCER LOS PELIGROS

Teniendo un diagnsco preliminar iniciaremos un anlisis para el reconocimiento y clasificacin de los

peligros a los que est expuesto el territorio donde est ubicada nuestra instucin educava. Para la

clasificacin se considera su origen, pudiendo ser peligros generados por fenmenos de origen natural o

inducidos por accin humana.

Reconocer los peligros

CLASIFICACIN DE PELIGROS

PELIGROS GENERADOS POR FENMENOS DEORIGEN NATURAL

PELIGROS GENERADOSPOR FENMENOS DE

GEODINMICA INTERNA

PELIGROS GENERADOSPOR FENMENOS DE

GEODINMICA EXTERNA

PELIGROS GENERADOS PORFENMENOS HIDROMETEOROLGICOS Y

OCEANOGRFICOS

PELIGROS INDUCIDOSPOR ACCIN HUMANA

Sismos Cadas Inundaciones Tormentaselctricas

Vientos fuertes

Erosin

Incendiosforestales

Olas de calory fro

Deglaciacin

FenmenoLa nia

Lluviasintensas

Oleajesanmalos

Sequa

Descenso detemperatura

Granizadas

FenmenoEl nio

Volcamiento

Deslizamiento deroca o suelo

Propagacinlateral

Flujo

Reptacin

Deformacionesgravitacionales

profundas

Tsunamis omaremotos

Vulcanismo

Peligros Fsicos

Peligros Qumicos

PeligrosBiolgicos


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Matriz 1: Para la idencacin de los peligros

PELIGRO NATURAL INDUCIDOS POR ACCIN HUMANA

Probabilidad de

ocurrencia de unfenmeno potencialmente

destrucvo

PASO 4: IDENTIFICAR LAS VULNERABILIDADES

Una vez idenficados y priorizados los peligros a los que est expuesta nuestra comunidad educava,

iniciaremos un proceso de anlisis colecvo para averiguar qu tan dbiles o qu tan fuertes somos para

resisr sus efectos, en el caso de que se lleguen a presentar. Al idenficar los factores que nos hacen ms

dbiles, estaremos idenficando nuestras vulnerabilidades; y al idenficar aquellas que nos ayudarn a

resisr sus efectos, estaremos idenficando los factores de sostenibilidad con los que contamos.

Matriz 2: Anlisis de idencacin de factores de vulnerabilidad

PELIGROSEjemplo: sismo

PREGUNTA CLAVE VULNERABILIDAD SOSTENIBILIDAD

Factorinfraestructural

La infraestructura de la I.E. presentaalgun po de peligro?

Ubicada en eldistrito de Chorrillosfrente al mar

Posee estructura sismo resistente?

La infraestructura

no es adecuada parasoportar sismos...

Cuenta con reaslibres

Se han hecho cambios que puedanafectar su estructura?

Existe una ubicacin adecuada delmobiliario para las evacuaciones?

Los laboratorios y dems aulas dondese guardan qumicos o materiales

inamables enen seguridad especial?

Tienen rutas de evacuacin, zonas libresy zonas de seguridad con sealizacinadecuada?


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Factorinstucional

Existe y funciona en la I.E. la comisinde Gesn del Riesgo de Desastres?

Parcipan el director, docentes,estudiantes, trabajadores y demsmiembros de la comunidad educava?

Existen suficientes personas con lacapacidad para organizar simulacros,dirigir evacuaciones, realizar primerosauxilios, movilizar heridos, prevenir ycontrolar incendios y ejecutar las demsacvidades?

Existe coordinacin con instucionesde apoyo para enfrentar los efectos deun sismo?

Existe un plan de Gesn del Riesgo deDesastres aprobado y en ejecucin?

Factoreducavo

Han incorporado en sus documentosde gesn pedaggica e instucionalel enfoque de Gesn del Riesgo deDesastres?

Existen acvidades o proyectos deformacin o capacitacin para enfrentarsismos?

Han elaborado materiales que permitanponer en prcca tcnicas y protocolos

de respuesta inmediata ante un sismo dealta intensidad?

Factororganizavo

Existen grupos organizados de padres ymadres de familia?

Existe docentes y escolares lderes conascendencia en la comunidad educava?

Existe coordinacin con instuciones deapoyo para enfrentar los efectos de un

sismo?

PASO 5: ELABORAR EL MAPA DE RIESGOS

Una vez idenficada la posible peligro y nuestra situacin de vulnerabilidad frente a ella, es importante

idenficar los riesgos en un mapa.

El mapa de riesgos es una representacin grfica de las zonas de mayor peligro donde se idenfican los

peligros con el po de riesgo que enfrenta la comunidad educava. Para ello, es necesario contar con un


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plano de la instucin educava y una base de smbolos para idenficar cada peligro, facilitando as su

visualizacin. Tambin se grafica la ubicacin de los riesgos del entorno de la instucin educava y la

comunidad local.

Para esta etapa se debe realizar una priorizacin de las vulnerabilidades de nuestra instucin educava

e idenficar cules son los riesgos sicos o personales a los que est expuesta. Se sugiere ulizar una

matriz que se desarrollar en grupos. Luego cada grupo presentar su matriz en una plenaria para que losmiembros de la comunidad educava la confronten, validen y enriquezcan.

Al trmino de este ejercicio estaremos preparados para elaborar Nuestro Mapa de Riesgos de la

instucin educava y ubicar en el plano con un smbolo los lugares, situaciones, organizaciones, etc., que

se presentan como riesgos al interior y exterior de la instucin educava. Es recomendable desarrollar

esta etapa con la parcipacin de todos los miembros de la comunidad educava despus de idenficar

en una plenaria los riesgos y haber acordado los smbolos que los idenficarn.

Mapa de riesgos de l5instucin educava5

Matriz 3: Para la idencacin de riesgos

PELIGROSEjemplo: sismos,

derrumbes

VULNERABILIDAD(Priorizada por

factor)

Riesgos sicos y personales a los queest expuesta la comunidad. Responder

a la preguntaQue pasara si?

Smbolopactado por

la comunidad

educava

Factor de riesgoinfraestructural

1. Infraestructurano adecuada

para soportar los

efectos de sismo

Derrumbes de aulasDaos personales o prdidas humanasPrdida econmicaPrdida de horas de clases

Factor instucionalFactor educavo

Factor organizavo

5 Mapa de riesgos de la I.E. Santa Eulalia

Zona deDerrumbes

Mapa de riesgos de lainstucin educava5


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PASO 6: DISEAR ACCIONES DE PREVENCIN

Idenficados los riesgos y sus posibles impactos en la poblacin educava y comunidad, se plantean

acciones de prevencin para evitarlas. Las acvidades que se propongan se orientarn a desarrollar

conocimientos, valores, actudes y prccas para reducir los riesgo y minimizar los efectos que pudieran

generarse por las actudes o acvidades humanas.

Para esta etapa se recomienda realizar una lluvia de ideas y priorizar las acvidades de prevencin

propuestas por la comunidad educava. Se sugiere ulizar la siguiente matriz.

Matriz 4: Para la idencacin de acvidades de prevencin

PELIGROSEjemplo: sismo

VULNERABILIDAD(Priorizada por factor)

Riesgos sicos, personalesa los que est expuesta la

comunidad.Qu pasara si?

ACTIVIDADES DE PREVENCIN


1. Infraestructura noadecuada para soportar

los efectos de sismos

Derrumbes de aulasDaos personales o prdidashumanas

Simulacros de sismos

Capacitacin de brigadas de

primeros auxilios

Factor instucionalNormavaOrdenamiento territorial

Factor educavoDesarrollo curricular de laeducacin en Gesn del Riesgode Desastres

Factor organizavoOrganizar la comisin deGesn del Riesgo de Desastres

Priorizadas las acvidades de prevencin, se puede nombrar un equipo para que planifique, coordine,

monitoree y evale su ejecucin, inicindose las acciones de gesn prospecva en nuestra I.E. Estas

acciones nos permirn evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo.

PASO 7: DISEAR ACCIONES DE REDUCCIN

Idenficadas las vulnerabilidades de la instucin educava determinamos qu hacer para reducirlas.

Esto implica una accin de Gesn Correcva, que propone intervenir sobre los factores de riesgos; por

ejemplo, los de infraestructura ya existente, para eliminarlos o mejorar su resistencia frente a los peligros.Cmo reforzar las estructuras, acondicionar las instalaciones elctricas, etc.? Estas son acciones de

reduccin.

Matriz 5: Idencacin de acvidades de reduccin

PELIGROS(Idencado el peligro)

VULNERABILIDAD(Priorizada por

factor)

Riesgos sicos, personales a losque est expuesta la comunidad.

Qu pasara si?

Acvidades dereduccin de

riesgo


1. Infraestructurano adecuada

para soportar los

efectos de los

sismos

Derrumbes de aulasDaos personales o prdidashumanasPrdidas econmicas

Prdidas de clases

Reforzarestructuras

dbiles

Ubicar ambientestransitorios


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PASO 8: IDENTIFICAR RECURSOS

Es importante que, habiendo idenficado los peligros a los que estamos expuestos frente al peligro

de sismo, y las acvidades de prevencin y reduccin que se deben desarrollar para poder enfrentar y

minimizar sus efectos, analicemos cules son los recursos con los que cuenta la I.E. para implementarlas.Para ello podemos responder a las siguientes interrogantes:

Matriz 6: Idencacin de recursos

Pregunta Respuesta

Qu tenemos?

Qu nos falta?

Cmo lo conseguimos?

Con qu recursos contamos para responder

adecuadamente ante un desastre?

Qu tenemos y qu necesitamos para reducirlos riesgos y evitar los desastres?

No debemos olvidar que uno de los principales recursos con los que contamos son los humanos, quienescon una debida organizacin y capacitacin nos permirn cumplir con cada una de las acvidades

planificadas en nuestro Plan de Gesn del Riesgo de Desastres, tanto para la prevencin, la reduccin

como para la conngencia.

La presentacin de las acvidades de prevencin y reduccin del Plan de Gesn del Riesgo de Desastresde nuestra I.E. pueden tener el siguiente esquema:

Actividades de prevencin

1. JUSTIFICACIN

2. OBJETIVO

3. OBJETIVOS ESPECFICOS

4. ACTIVIDADES POR OBJETIVO ESPECFICO

5. RESULTADOS ESPERADOS

6. RECURSOS

7. CRONOGRAMA

Actividades de reduccin

1. JUSTIFICACIN

2. OBJETIVO

3. OBJETIVOS ESPECFICOS

4. ACTIVIDADES POR OBJETIVO ESPECFICO

5. RESULTADOS ESPERADOS

6. RECURSOS

7. CRONOGRAMA


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MATRIZ 7: Idencacin de las acciones de respuesta y rehabilitacin segn elescenario de riesgo

PELIGRO

Idenficacin y

caracterizacin delpeligro

ESCENARIO DE RIESGO

Visin ancipada de lo quepuede ocurrir en caso de

desastres, daos sicos,personales y econmicos

ACCIONES DE RESPUESTA

Para enfrentar el

momento mismo delevento adverso

ACCIONES DEREHABILITACIN

Para restuir los servicios

educavos despus delevento

RECURSOS

Insumos con los que se

cuenta para enfrentar elescenario de riesgo

Ejemplos:

Sismo de 8 grados demagnitud en la escala

de Ritcher y de 2,3 deintensidad en la escala de

Mercalli

Inundacin por desbordede ro cercano a la I.E.

Tsunami - Olas de15 metros de alturaprovocadas por sismo de

8 grado de magnitud enescala de Ritcher y 2,3grados de intensidad en

escala de Ritcher

Pandemia por InuenzaA (H1N1)

FACTOR INFRAESTRUCTURAL

- Derrumbes de aulas y otrosambientes e instalaciones

- Deterioro de aulas y otrosambientes e instalaciones

- Colapso y/o deterioro de lainfraestructura de salud

- Colapso de los servicios

bsicos

- Daos personales o

prdidas humanas

FACTOR INSTITUCIONAL

- Prdida de vidas- Deterioro de la salud- Prdida econmica- Crisis instucional

FACTOR EDUCATIVO

- Prdida de clases

- Prdida de material

educavo y equipamiento

- Impacto negavo en la saludemocional de nios, nias,

adolescentes, jvenes,

padres y madres de familia

FACTOR ORGANIZATIVO

- Prdida de vidas - lderes

- Desorganizacin de lacomunidad educava

- Sistema de alerta

- Elaboracin y prcca deprotocolos de evacuacin

(rutas y zonas deseguridad, sealcas),

planos de evacuacin

- Formar equipos de

primeros auxilios y

aseguramiento de kit

bsico de atencin

- Formar equipos de

evacuacin

- Formar equipos deespeciales

(contraincendio, rescate y

socorro)

- Formar equipos de

evacuacin y atencin en

postas y centros de salud

- Acvacin y uso de

fondos de emergencia

para atencin inmediata

- Directorios de

emergencia

- Acvacin y

funcionamiento del

centro de operaciones de

emergencia de la I.E.- Acvacin de las brigadas

- Evaluacin temprana

- Accionar el sistema decomunicaciones con

bomberos, primeros

auxilios, comit local de

defensa civil, etc.

- Construccin de aulastemporales

- Evaluacin temprana

post evento - cha EDAN -personal capacitado

- Protocolos para la

ulizacin de la I.E. comoespacio de albergue

- Acvidadessocioemocionales

- Currculo de emergencia

- Elaboracin de material

didcco dosicado- Capacitacin de la

comunidad educava

- Funcionamiento del COE

- Funcionamiento de lasbrigadas

- Sirena de alarma

- Boquines de primerosauxilios

- Personal preparado paraevacuar

- Personal preparado paraapagar incendios

- Diagnscos de I.E.

- Personal I.E.- Instrumentos de

evaluacin

- Comunidad educava

- Instuciones amigas deprimera respuesta

- Coordinacin con

instuciones de primera

respuesta

- Coordinaciones

interinstucionales

PASO 9: DISEAR EL PLAN DE CONTINGENCIAHabiendo desarrollado cada uno de los pasos de elaboracin del Plan de Gesn del Riesgo de Desastres

de nuestra I.E., tenemos definidas las acciones para prevenir los impactos de una posible peligro y las

acciones para migar o minimizar sus efectos. Como lmo paso nos queda determinar el Plan de

Conngencia para saber ancipadamente cmo actuar en caso de que se produzca un desastre. Para ello,

con toda la informacin y el anlisis de los riesgos a los que estamos expuestos al suscitarse un evento, unequipo de trabajo asumir la responsabilidad de elaborar el Plan de Conngencia y pondr en prcca la

gesn reacva.


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Plan de Conngencia de la instucin educavaEs importante saber que el Plan de Conngencia es un conjunto de acciones planificadas que ejecutar

la instucin educava para, en primer lugar, salvar vidas en caso de ocurrir un evento adverso y,

en segundo lugar, para restuir inmediatamente el servicio educavo luego de haber ocurrido una

emergencia o desastre. Este est incluido en el Plan de Gesn del Riesgo de Desastres y es el desarrollo

de las acvidades para enfrentar la emergencia (preparacin, respuesta y rehabilitacin).

El Plan de Conngencia debe contener objevos especficos y acciones para afrontar la emergencia o

desastre.

Consideraciones para elaborar el Plan de Conngencia

La elaboracin debe tener en cuenta la incorporacin de acciones que respondan desde el mismomomento en que se da la alerta hasta el cumplimiento de las operaciones de restucin del servicio

educavo, las cuales son posteriores al impacto del evento adverso.

La elaboracin y coordinacin del Plan de Conngencia est a cargo de la Comisin de Gesn del

Riesgo de Desastres, la comunidad educava y los otros equipos humanos de apoyo de la comunidad

local, tales como los siguientes: Defensa Civil local

Instuciones de primera respuesta

Postas o centros de salud

Otras instuciones gubernamentales

Municipalidades y Gobiernos Regionales

Sector privado

Agencia de cooperacin tcnica

Las acciones que se establecen en el Plan de Conngencia deben planificarse, ejecutarse y validarse

con anterioridad mediante los simulacros y las simulaciones.

Pasos para la elaboracin del Plan de Conngencia

Paso 1: Realizar un anlisis de la esmacin del riesgo basndose en el Plande Gesn del Riesgo de Desastres

Tomando como punto de parda para esta etapa la informacin del Plan de Gesn del

Riesgo de Desastres, tendremos la base para el anlisis del escenario de riesgo. Se deberrecurrir al anlisis del diagnsco, as como al anlisis de los peligros, vulnerabilidades y

riesgos. Estos anlisis se realizaron en los primeros pasos para elaborar el PGR de la I.E., yson los siguientes:

a. Datos de la I.E. Nombre de ubicacin de la I.E. Nmero de estudiantes, profesores, personal administravo y de servicio

Condiciones sicas de la infraestructura de la I.E.

Programas complementarios

b. El perl de la emergencia o desastre

El terremoto y el proceso histrico de los peligros Vulnerabilidades de ocurrencia


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Vulnerabilidades de la escuela y comunidad educava

Anlisis del riesgo de desastres

La elaboracin del Plan de Conngencia es parcipava; por ello, sugerimos que se trabaje con

la parcipacin de las instuciones locales como Defensa Civil, bomberos y el representante

de la municipalidad. Adems, sugerimos que se formen grupos que al concluir el anlisis de

riesgos presenten sus propuestas en una plenaria para retroalimentarlas con las propuestasde los dems y, finalmente, llegar a un consenso. Para el anlisis se sugiere el empleo de una

matriz, en la que como punto de parda analizaremos el riesgo o la probabilidad de que se

produzca un desastre en un empo y rea determinada que afectar a la I.E.

En este marco iniciaremos la elaboracin del Plan de Conngencia y haremos un anlisis

de la esmacin del riesgo. Por ello, deberemos elaborar un escenario de riesgo que nos

permita visualizar qu podra pasar si ocurriera, por ejemplo, un temblor o terremoto de granmagnitud e intensidad con tsunami, una inundacin u otro evento en el territorio donde seencuentra ubicada la comunidad educava. La definicin de este escenario depende de la

realidad fenomenolgica de la zona donde se encuentre.

Paso 2: Elaborar los objevos generales y especficos que deben orientar elPlan de Conngencia

Idenficados los peligros y el escenario de riesgo al que est expuesta la comunidad

educava se plantean los objevos generales y especficos que orientarn el Plan. El

objevo general del Plan de Conngencia debe hacer alusin al escenario de riesgo, por

ejemplo, desarrollo y prcca de acciones de conngencia frente a sismos. Los objevos

especficos harn referencia a las acciones mnimas para enfrentar este escenario de riesgo.

Paso 3: Definir las acvidades que deben realizarse para el cumplimiento delos objevos

Idenficados los objevos, se proponen las acvidades a desarrollar para el logro del

objevo especfico. En ellas se describen las acciones que hemos idenficado en la matriz6 de idenficacin de las acciones de emergencia en un escenario de riesgo determinado.

Estas acciones deben desarrollarse para enfrentar la emergencia y restuir inmediatamente

los servicios educavos dndoles un orden de prioridad segn el objevo especfico que se

quiera lograr.

Matriz 8: Para el cumplimiento de los objevos

PLAN DE CONTINGENCIA DE LA I.E. N. 5023 DEL CALLAO FRENTE A SISMOS

Objevo general:

Objevos especfico 1 (Respuesta): Objevos especfico 2 (Rehabilitacin):

Acciones para el objetivos especco 1 (Respuesta) Acciones para el objetivos especco 2 (Rehabilitacin)

Es importante recordar que las acciones que se establecen en el Plan de Conngencia

deben ser planificadas, ejecutadas y validadas con anterioridad a travs de los simulacros

y las simulaciones.


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Paso 4: Elaborar y aprobar los protocolos o procedimientos de evacuacin uotros dependiendo del peligro idenficado

Se forman grupos de trabajo para que elaboren y aprueben los procedimientos o protocolosa desarrollar segn el peligroidenficada. Buscan asesora de organismos tcnicos de

primera respuestas. Para su elaboracin se puede responder a las siguientes preguntas:

Matriz 9 : Para elaborar el protocolo

Objevo general Respuesta

Cmo nos protegemos?

Cmo nos organizamos?

Cmo evacuamos?

Los protocolos y procedimientos deben praccarse y retroalimentarse permanentemente.

Un recurso importante a elaborar es el mapa de evacuacin. Este mapa muestra las rutasidenficadas como seguras para alcanzar la zona de refugio.

Mapa de evacuacin

ESTRADO

Pabelln A

Pabelln C

1 2

3 4

5 6

7 8

9

10

11 14 17

12 1518

1913 16

AULA 4 F

PabellnB

PabellnD

PabellnE

PUERTA DEINGRESO

Paso 5: Determinar los recursos necesarios para enfrentar la conngencia(tcnicos, humanos, financieros y otros)

Planteadas las acciones a desarrollar en el Plan, se idenfican los recursos necesarios que

permitan desarrollar dichas acciones. Para ello, se sugiere realizar un inventario de losrecursos con los que cuentan la I.E. para enfrentar la emergencia y de los recursos con los queno cuenta, pero que debern ser gesonados. Las capacidades humanas son recursos que

tambin deben considerarse en el Plan.

Matriz 10: Para la idencacin de recursos

Acvidades para laemergencia

Recursos necesariosRecursos con los que

se cuentanRecursos a gesonar

Alerta temprana Alarma elctricaMegfono

Alarma elctrica MegfonoGesn ante lamunicipalidad

Evaluacin(locales escolares)para aprendizajes del momento

EDANAulas temporalesCurrculo de emergencia

SNoNo

MINEDUOINFE - Gobierno regionalDRE/UGEL/MINEDU


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Paso 6: Definir la estructura organizacional para la implementacin del Plande Conngencia

La comunidad educava se organiza para enfrentar el peligro y elaboran su organigrama

estructural y funcional designando roles y responsabilidades. Se recomienda que la Comisinde Gesn del Riesgo de Desastres posea, adems de un coordinador o coordinadora

tular, por lo menos un suplente igualmente capacitado para reemplazar al tular si estausente en la I.E. o si es afectado y no est en capacidad de asumir la responsabilidad quele compete.

Tngase en cuenta que es la Comisin de Gesn del Riesgo de Desastres la que se adeca

a las circunstancias de la emergencia, es decir, se convierte en el Centro de Operacionesde Emergencia de la instucin educava; por tanto, debe estar claramente definida

para el momento de la accin. El COE de la I.E., dada la situacin de emergencia, entra encoordinacin con los Centros de Operaciones de Emergencia de la UGEL, de la DRE y el COENacional del Sector Educacin, as como el COE de nivel local, regional y nacional.

Matriz 11: Para la implementacin del Plan de Conngencia

ACCIONESPLAZOS RESPONSABLES

RESPUESTA REHABILITACIN

Organigrama estructural sugerido para las acciones de emergencia6(Dada la emergencia, la Comisin de Gesn del Riesgo de Desastres se convierte en COE)

PRESIDENTEDIRECTOR I.E.

Brigada deseguridad frente

a riesgo social

Brigada contraincendios

Brigada deproteccin y

entrega de nios

Brigada deprimeros auxilios

Brigada desealizacinevacuacin yevaluacin

Brigada de docentesen intervencin

inicial de bsqueda ysalvamento

Equipo de soportesocioemocional y

acvidades ldicas

Equipo deintervencin delcurrculo por la

emergencia

Equipo de gesnde espacios y

condiciones delaprendizaje

EQUIPO DE RESPUESTA

Y REHABILITACIN

EQUIPO DE MONITOREOPARA LA EMERGENCIA

6 El COE adapta su estructura para enfrentar la emergencia de acuerdo a la realidad de cada I.E. y ene denidas claramente sus funciones.


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Puntos claves a tener en cuenta para la elaboracin del Plande Conngencia de la instucin educava

ESCENARIO DE RIESGO:

Para elaborar un escenario de riesgo, es necesario tener como referencia los siguientes pasos:

1. La Comisin de Gesn del Riesgo de Desastres se rene.

2. Revisa y actualiza el anlisis de peligros, vulnerabilidades y riesgos contemplados en el Plan de Gesn

del Riesgo de Desastres.

3. Define cul es el evento que se ha de enfrentar, con qu frecuencia se da y con qu intensidad.

4. Teniendo en cuenta el anlisis de peligros, vulnerabilidades, riesgos y recursos anteriormentemencionados, se describe el impacto y/o consecuencias que se produciran en caso de ocurrencia deeste evento segn:

a. Nivel de afectacin al interior de la I.E.: Infraestructura

Material educavo

Comunidad educava (director, docentes, personal administravo y estudiantes heridos, fallecidos)

Mobiliario

b. Nivel de afectacin al exterior de la I.E.: Vas de acceso

Servicios bsicos

Seguridad y proteccin

Personas heridas y fallecidas Viviendas

OBJETIVOS:

1. General:su formulacin debe hacer alusin al escenario de riesgo.

2. Especcos: harn referencia a las acciones mnimas para enfrentar el escenario de riesgo y larestucin del servicio educavo.

Objevo especfico 1 (Respuesta): Objevo especfico 2 (Rehabilitacin):

Acciones para el objetivo especco 1 (Respuesta) Acciones para el objetivo especco 2 (Rehabilitacin)

3. Recursos4. Plazos5. Responsables


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Gua metodolgica para laelaboracin participativa del Plan deGestin delRiesgo de Desastres eninstituciones educativas ANEXO 1

Procedimientos de preparacin y respuestImportante:

Elabora tus protocolos de preparaciny respuesta ante el fenmeno El Niode acuerdo a las caractersticas y

necesidades de tu institucin educativa.

Infrmate:Mantente informado sobre los

avisos meteorolgicos ante el

fenmeno El Nio.

Preprate

Organzate:Coordina con la Comisin de Gesndel Riesgo de Desastres de la I.E.para actualizar o elaborar el Plan

de Gesn de Riesgo considerandolas acciones de prevencin,

preparacin y conngencia ante elfenmeno El Nio.

1. Implementa tu COE enun espacio seguro ante

el fenmeno El Nio yacondicinalo con:- Medios de comunicacin (computadoras, internet,

radio, telfono).- Directorio de las

instuciones locales (PNP,bomberos,

hospitales, municipalidady otros).

- Protocolo de respuesta.

Protege:Protege la vida e integridad de la comunidad educa

1. Organiza las brigadas de seguridad frente a riesgo soy equipos de respuesta.

2. Elabora el protocolo de evacuacin ante el fenmenoNio, segn las necesidades y caracterscas de tu I.E

3. Define y sealiza las zonas seguras y rutas de evacuacen tu I.E. y en la comunidad en coordinacin con autoridades locales.

4. Elabora el protocolo de entrega de estudiantes a padres de familia y autoridades.

5. Coordina con los padres de familia un punto de encuencon sus hijos, en el caso que ellos se desplacen solos.

6. Parcipa de los simulacros escolares organizados el Minedu, la regin, el gobierno local y organiza propios simulacros.

Protege la infraestructura y bienes educavos.

1. Realiza la limpieza de techos, canaletas, alcantarilzanjas de infiltracin de la I.E. y refuerza los muroscontencin entre otras acciones necesarias.

2. Realiza un inventario de los bienes y materiaeducavos y ubcalos en lugares altos y seguros.

3. Ubica lugares alternos para el resguardo de materiay bienes educavos, si fuera necesario.

Organiza:1. Organiza la brigada frente a riesgo social para

proteccin de los estudiantes y resguardo de los biende la I.E.

2. Organiza a los padres de familia y autoridades presponder adecuadamente

Identifica espacios

alternos :1. Informa y comunica a las autoridades locales y pad

de familia mediante afiches, bolenes, comunicadmedios de comunicacin escritos, radiales ytelevisivos la ubicacin del espacio alterno, las rude llegada y los horarios donde se desarrollarlas labores educavas en el caso se produzcaemergencia.

Implementa el Centro

de Operaciones de

Emergencia - COEfenmeno El Nio y acondicinalo con:- Medios de comunicacin (computadoras, intern

radio, telfono.)- Directorio de las instuciones locales (PNP, bombe

hospitales, municipalidad y otros).- Protocolo de respuesta.- Ficha de evaluacin rpida- Fichas EDAN.- Mapas de riesgos.- Estadscas de las I.E. de tu jurisdiccin y reporta a

UGEL incluyendo el nmero de telfono fijo y celude tu I.E.

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ara las I.E. ante el fenmeno El Nio

Responde:

Rehabilita:

ACCIONES DE RESPUESTA:

Producida la emergencia:a. Acva el COE de la I.E. y ejecuta el plan de conngencia

frente al fenmeno El Nio.

b. Acva las brigadas en gesn de riesgo y seguridad.

c. Inicia la evacuacin de los estudiantes a las zonas seguras.

d. Realiza una evaluacin rpida de los daos sufridos en laI.E. e infrmalo a tu UGEL.

e. Monitorea el estado y evolucin de la afectacin de la I.E.y reporta a la UGEL .

f. Evala si es necesario la evacuacin a los espacios alternos;de ser as realiza la evacuacin en coordinacin con apoyode las autoridades locales y la comunidad educava.

g. Informa permanentemente al COE de la UGEL, las accionesde respuesta realizadas.

h. Realiza el censo a los estudiantes, docentes y personaladministravo afectados, e idenfica a los damnificados.

a. Evala si las labores educavas connuarn en losambientes de la I.E. o en espacios alternos.

b. Implementa las etapas de la respuesta educava ante laemergencia:- Soporte socioemocional:- Prepara espacios de aprendizaje para el soporte

socioemocional y acvidades ldicas.

c. Organiza a la comunidad educava para la limpieza yrehabilitacin del servicio educavo.

d. Informa al COE de la UGEL las acciones de rehabilitacinrealizadas.

Reporta

Informa al COE de la UGEL lasacciones de preparacin ante

el peligro inminente por el

fenmeno El Nio

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ACTIVACIN DE LA ALERTA Al recibir la alerta del COE Minedu, del

COER e Indeci, la Comisin de Gesndel Riesgo de Desastres de la I.E. deberreunirse para evaluar la evacuacin de los

estudiantes a la zona segura.

Acvar la brigada de evacuacin y labrigada de seguridad frente a riesgo

social

Informar de la situacin de alerta a losestudiantes

Preparar la evacuacin.

Acvar el protocolo de proteccin deestudiantes y bienes educavos

EVACUACIN A LA ZONASEGURA

Decidida la evacuacin, la Comisinde Gesn del Riesgo de Desastres dela I.E reporta a las autoridades, al COEUGEL, y al COE Minedu, la decisin deevacuar a la zona segura.

As mismo, inicia el desplazamiento

de los estudiantes hacia la zonasegura, brinda contencin y soportesocioemocional.

PROTECCIN Y ENTREGA DEESTUDIANTES A PADRES DE FAMILIA

Realiza acvidades de contencin y soportesocioemocional.

Aplica el protocolo de entrega de estudiantes

a los padres de familia o apoderados.

Elabora el padrn de estudiantes que no

fueron entregados a sus padres y lo reporta alas autoridades.

Establece contacto con las instuciones deproteccin para el cuidado de los estudiantes

que no fueron entregados a los padres de

familia.

UBICACIN EN LA ZONASEGURA

Reporta al Coe Minedu UGEL y al COER .

Inicia las acvidadessocioemocionales

(contencin).

Protocolos para la respuesta de la

0 - 6 HORAS 6

ANEXO 2

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TREGA DE ESTUDIANTES ATORIDADES Y REPORTE

plica el protocolo de entrega detudiantes a las instuciones deoteccin con el respecvo padrn.

eporta esta accin al Coe Minedu UGELal COER.

EVALUACIN DE DAOS Y NECESIDADES Evala los daos en la infraestructura sica de la I.E.

y la comunidad educava, ulizando el formularioEDAN Educacin.

Reporta al COE Minedu y al COE UGEL.

DECISIN SOBRE CONTINUIDADDE LABORES

La Comisin de Gesn del Riesgode Desastres evala si las laboreseducavas connan en losambientes de la I.E. o en espaciosalternos de acuerdo a las acciones de

rehabilitacin previstas. Comunica a los padres de familia ladecisin.

Reporta la decisin tomada al COEUGEL y al COE Minedu.

Implementa espacios de soportesocioemocional y ldico de acuerdoa las necesidades de la comunidad

educava.

ALUACIN PRELIMINAR DE LA I. E.ala la infraestructura educava,ateriales, bienes y servicios.

eporta al COE Minedu, COE UGEL y alOER, ulizando la cha de evaluacineliminar.

ONITOREO Y REPORTEMonitorea y reporta al COE Minedu,

COE UGEL y al COER la evolucine la emergencia: ha mejorado?, seanene igual? o ha empeorado?.omunica a los padres de familia y

utoridades, el estado de la situacin.

E. ante el fenmeno El Nio

2 HORAS 12 - 72 HORAS

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ANEXO 3

ETAPA DE RESPUESTA EDUCATIVA EN SITUACIONES DEEMERGENCIA O DESASTRES

Luego de la ocurrencia de una emergencia, el servicio educavo debe ser restuido, asegurando su

connuidad, de manera pernente al contexto y de forma que responda efecvamente a la ocurrencia de

cada po de peligro (sismos y tsunami, lluvias e inundaciones, heladas o friaje).

Sobre la base de las experiencias de campo acerca de la educacin en situaciones de emergencia odesastres, se han idenficado tres etapas bsicas para la respuesta educava, las que pueden presentarse

separadamente; sin embargo, desde una perspecva programca, pueden ejecutarse simultneamente

o combinarse segn la situacin encontrada sobre el terreno luego de la ocurrencia de una emergencia odesastre:

Para estas 3 etapas, se cuenta con tres diferentes kits de respuesta educava.

Etapa 1: Soporte socioemocional Se uliza el kit de soporte socioemocional.

Etapa 2: Ldica y de apertura a la educacin formal Se uliza el kit de acvidades ldicas.

Etapa 3: Etapa formal de intervencin del currculo por la emergencia Se uliza el kit de intervencin del currculo por la emergencia.

* En las etapas de la respuesta ante situaciones de emergencia o desastres, se entregan kits pedaggicos de acuerdo a cada etapa.

1. ETAPA DE SOPORTE SOCIOEMOCIONAL

En esta etapa se aende el restablecimiento de la salud emocional de los estudiantes. Comprendeacciones pedaggicas para la recuperacin a travs de acvidades de apoyo para la contencin

socioemocional. Los responsables de esta etapa pueden ser docentes y/o voluntarios con trayectoria,o personas de la comunidad.

POR QU RECURRIR AL SOPORTE SOCIOEMOCIONAL FRENTE A UNA SITUACIN DE EMERGENCIA?Porque los estudiantes y docentes que vivieron la emergencia y el desastre, con la probabilidad deprdida de un ser querido, de sus viviendas u otros bienes o seres de importancia para ellos, sonms propensos a sufrir de aiccin, pena y estrs. En ese sendo, es importante brindarles soporte

socioemocional.

Este apoyo emocional promueve:

- Aliviar las tensiones generadas como consecuencia de una emergencia o desastre a fin deestablecer el equilibrio entre sus pares y su entorno sociocultural

- Proteger su salud emocional reduciendo el impacto negavo de las emergencias y desastres

- Movar la parcipacin de todos en su proceso de recuperacin

1.1. KIT DE SOPORTE SOCIOEMOCIONAL

Consiste en una maleta que conene diversos materiales educavos y una gua metodolgica

para el maestro con acvidades, dinmicas y procedimientos diseados para brindar el soporte

socioemocional a los nios, nias y adolescentes afectados por las emergencias o desastres.


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El kit promueve la realizacin de acvidades para el soporte sociemocional. Despus de ocurrido

un desastre, los estudiantes necesitan expresar, reexionar, diverrse, gritar y llorar para reducir

o eliminar la tensin, fortalecer las capacidades de resiliencia, su sasfaccin emocional y

movacin para vivir.

1.2. OBETIVOS DEL KIT DE EMERGENCIA PARA EL SOPORTE SOCIOEMOCIONAL

Disminuir el sufrimiento originado por los eventos adversos Fomentar las relaciones sociales y familiares para enfrentar las situaciones de riesgo Mejorar la comprensin de lo ocurrido para adaptarse a los eventos adversos Desarrollar acvidades que fortalezcan su capacidad de resiliencia

Recuperar sus emociones y alentar su desarrollo integral Promover espacios para que expresen sus senmientos y emociones

2. ETAPA LDICA Y DE APERTURA A LA EDUCACIN FORMAL

En esta etapa, se inician las acvidades de apertura a la educacin formal. Las estrategias ldicas son

libres y comprenden capacidades bsicas de matemca y comunicacin. El apoyo socioemocional

conna de manera transversal a lo largo de todo el proceso.

POR QU RECURRIR A LAS ACTIVIDADES LDICAS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA?Porque se pueden ulizar como herramientas para el aprendizaje, manejo de emociones y relaciones

sociales as como acvidades recreavas. En ese sendo, el juego puede ser ulizado para fortalecer

las capacidades de los estudiantes a fin de actuar adecuadamente en situaciones de emergencia.

Las acvidades ldicas se dan de manera transversal e integral. Incluyen acvidades afecvas, cognivas,

sociales, sicas y ambientales.

2.1. KIT LDICO Y DE APERTURA A LA EDUCACIN FORMAL

Es una maleta que conene materiales como la gua con estrategias metodolgicas, ajedrez, hula

hula, pelotas, etc., que van hacer ulizados en la etapa de la acvidad ldica a fin de connuar

con el proceso de rehabilitacin emocional de los estudiantes.Objevo de la gua: Las estrategias del kit ldico y de apertura a la educacin formal son un aliado del docente

para ayudar a superar las dificultades emocionales que se generan en los estudiantes durante

situaciones de emergencia.

2.2. OBJETIVOS DEL KIT DE EMERGENCIA PARA LA ACTIVIDAD LDICA

Promover la confianza en s mismo y con sus pares

Promover la expresin de sus emociones con los dems Autoevaluarse y aprender de sus propias experiencias Fomentar la empaa

Promover la adaptacin y toma de decisiones en situaciones diciles

Ulizar estrategias ldicas en situaciones de emergencias o desastres

3. ETAPA FORMAL DE INTERVENCIN DEL CURRCULO POR LA EMERGENCIA

Es una acvidad parcipava incluida en el Plan de Conngencia que consiste en la construccin de

una propuesta pedaggica y curricular sencilla, gil y pernente a la situacin de la emergencia. Es

importante considerar las orientaciones tcnicas del COE a los especialistas de la DRE, la UGEL y a losdocentes a fin que el desarrollo de esta etapa compense las demandas y necesidades de los estudiantes,

y contribuya al restablecimiento temprano de la escolaridad planificada en el proceso de preparacin.


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3.1. USO DEL KIT DE INTERVENCIN DEL CURRCULO POR LA EMERGENCIA

El currculo de emergencia busca orientar la labor docente hacia el desarrollo de las competenciasnecesarias en los estudiantes de acuerdo a su edad, y en relacin a las peculiaridades de cadauna de las modalidades, niveles y programas en las que estas competencias se desarrollan.

Es una acvidad parcipava en la cual se construye una propuesta pedaggica y curricular para

la atencin de la situacin de emergencia. Los responsables son el COE quien da orientacionespolcas, y los especialistas de la DRE, la UGEL, los docentes y los aliados quienes elaboran la

propuesta tcnica.

Este currculo permite presentar propuestas pedaggicas para enfrentar las consecuencias delos desastres naturales. A su vez, es un medio que garanza el derecho a la educacin de los

nios, nias y adolescentes de las escuelas en situacin de emergencia. Lo ms importante anteemergencias es no paralizar los aprendizajes de los estudiantes.

Para enfrentar pedaggicamente estos efectos de la naturaleza, los miembros de la comunidadeducava deben estar familiarizados con la propuesta curricular preparada para la emergencia,

con el plan de gesn de riesgo y con el conjunto de materiales educavos que les permir

concretar el enfoque ambiental y de prevencin de riesgos de desastres.

Etapa 1: Soporte socioemocional Etapa 2: Ldica y de apertura a laeducacin formal

Etapa 3: Formal de intervencindel currculo por la emergencia

Se reapertura la escuelao espacios temporales deaprendizaje.

Se establece runas derecreacin bajo la formade acvidades deporvas,musicales, arscas, etc.

Se da cierta normalidad y seprepara para el retorno al aula.

Permite el uso exible delespacio, empo, materialesy recursos disponibles.

Se promueve acvidadesrecreavas y de juego parareducir el estrs psicosocial.

Se encamina a lanormalizacin del servicioeducavo con el retornogradual del horarioescolar.

La escuela debecontar con un sistema

organizado de enseanzay aprendizaje.

Etapas de la Respuesta Educava en situaciones de emergencias odesastres

Corresponden a la recuperacintemprana

Antes

Plan deContingencia

Etapa 2: Ldica y

de apertura a la

educacin formal

Etapa 1: Soporte

socioemocional

Etapa 3: Formal de

intervencin del currculo

por la emergencia

0

Crisis

Recuperacin

Rehabilitacin

El soporte socioemocional y las

actividades ldicas son transversales,

graduales, flexibles y abiertas


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La gesn reacva y las instuciones educavas

Preparacin para laemergencia

Respuesta ante unaemergencia

Rehabilitacin ante unaemergencia

Organizacin y constucin de la

Comisin de Gesn del Riesgo deDesastres

Planificacin para la elaboracindel Plan de Gesn del Riesgo yPlan de Conngencia por po deevento adverso que afecta a la I.E.

Construccin del currculo deemergencia por po de peligro,sesiones de aprendizaje

Desarrollo de simulacros ysimulaciones

Coordinacin con los aliadosestratgicos

Monitoreo de las probabilidadesde ocurrencia de los fenmenosnaturales y de los fenmenosinducidos por la acvidad delser humano que pueden afectarel desarrollo de las acvidadeseducavas

Sealizacin de las zonas segurasinternas y externas de la I.E.

Se ejecuta el Plan de GRD y el

Plan de Conngencia.

Dada la emergencia, lasinstuciones educavas hastasegundo piso deben evacuara las zonas seguras y las I.E.de tres pisos a ms debenubicarse en las zonas segurasinternas, luego de pasado elempo bajar y ubicarse en laszonas seguras externas.

Las instuciones educavasconstuyen un espacio

socializador de apoyo sico,cognivo y afecvo parareducir el estrs ocasionadopor la ocurrencia del peligro.

Se aplica el formulario deEvaluacin de Daos y Anlisisde Necesidades (EDAN), sectoreducacin y la ficha PREVAED.

Se remite a la UGEL el formatode monitoreo diario deemergencias, el formularioEDAN y la ficha PREVAED.

En esta etapa, se debe

connuar con la respuestay recuperacin temprana.Aqu destaca la ejecucin delcurrculo de emergencia porpo de peligro, sesiones deaprendizaje.

Luego viene la etapa formalde transicin a la normalidady la gesn del currculoen emergencia, donde serestablece el funcionamientode las instuciones educavasy donde se debe reconstruir

el proyecto de vida de losestudiantes.

Para enfrentar situaciones de emergencia, se atender con los kits pedaggicos de respuestaeducava, material que ene como objevo proporcionar a los docentes las herramientas y

orientaciones ne

guia plan de gestion de riesgo 2015

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