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Seminario ABC de las Contrataciones del Estado
GUA DEL PARTICIPANTE
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....................................................................................................................... Pg.
PRImERA SESIN
Marco general ................................................................................................... 5
Plan Anual ........................................................................................................ 13
Expediente de Contratacin ............................................................................... 23
Funcionarios y Dependencias responsables ....................................................... 39
SEGUNDA SESIN
Fase de seleccin procedimiento Clsico ........................................................ 67
Registro de informacin relativa al proceso del SEACE ....................................... 105
Procedimientos especiales y modalidades ......................................................... 108
Exoneraciones .................................................................................................. 129
TERCERA SESIN
Ejecucin contractual: Contratos y garantas ...................................................... 139
Solucin de Controversias en la Etapa Contractual ............................................. 168
Potestad Sancionadora ...................................................................................... 186
CONTENIDO TEmTICO
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SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Primera Sesin
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mARCO GENERAL
FINES DEL ESTADO
Bienestar General Seguridad Pblica
Legislativa Jurisdiccional Administrativa
Bien Comn
Funciones
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LAS ENTIDADES DEL ESTADO
INTRODUCCIN
Cumplimiento de metas institucionales
Funcin administrativa
Adquirir bienes Contratar servicios Contratar ejecucin de obras
Utilizacin de fondos pblicos Procedimientos
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Primera Sesin
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EL SISTEmA DE CONTRATACIONES PBLICAS EN EL PER
EST. REGmENES NORmAS ORGANISmOS
ADQU.
Cont. y Adquisiciones del Estado D. Leg. 1017 y DS 184-2008-EF
OSCE
Regmenes Paralelos Convenios Int. Bolsa de Productos
Procesos Especiales Decretos de Urgencias
TRANSF.
Concesiones, Asociaciones Pblicos- privadas
Leyes Especiales. PROINVERSIN
Privatizacin de Empresas Pblicas D. LEG. 674D.S.070-92-PCM
PROINVERSIN
Disposicin y Adm. de Bienes de Prop. Estatal
D.S.154-2001-EFRes. 039-98/SBN
S.B.N.
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EVOLUCIN DEL RGImEN DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
OBjETIVO DE LA LEy
RULCOPRUA
REGAC
Normativa
LEY 26850D.S. 039-98-PCM
D. LEG 1017D.S. 184-08-EF
TUO(D.S. 083-2004-PCM)(D.S. 084-2004-PCM)
Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Estado, uso eficiente y transparente de recursos pblicos.
Permitir que las entidades contraten en forma oportuna, de la calidad requerida y a precio razonable.
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PRINCIPIOS
Moralidad Libre Competencia Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica Trato Justo e Igualitario
Libre concurrencia Promocin del Desarrollo Humano Razonabilidad Publicidad Equidad Sostenibilidad Ambiental
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mBITO DE APLICACIN
Contratacin de bienes, servicios y obras para cumplimiento de las funciones de la Entidad, en la que sta pago el precio o retribucin.
Causales de inaplicacin: - Por rgimen especial. - Por la naturaleza del bien, servicio u obra.
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OSCE
Organismo pblico especializado adscrito al MEF.
Finalidad: - Supervisa contrataciones que realizan las entidades pblicas. - Vela por cumplimiento y difusin de la normatividad.
Goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera.
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INSTRUmENTOS DE GESTIN DE LAS CONTRATACIONES
Registro Nacional de Proveedores- RNP.
Sistema Electrnico de Contrataciones- SEACE.
Catlogo de bienes, servicios y obras.
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PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
Documento de gestin que contiene las contrataciones previstas para el corto plazo (ao fiscal).
Busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.
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DOCUmENTOS DE GESTIN CUL ES EL ORDEN CORRECTO?
Plan Operativo Institucional (POI)
Plan Estratgico Institucional (PEI)
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
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FORmULACIN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
EL SISTEmA DE ABASTECImIENTO
La formulacin del PAC se hace de acuerdo al Sistema de Abastecimiento.
PROCESOS TCNICOSABASTO
FUNCIONAMIENTO NORMAL DE LAS ACTIVIDADES
ADMINISTRATIVAS u OPERATIVAS DE LA ENTIDAD
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS Y OBJETIVOS DE LA ENTIDAD
PROCEDImIENTOSTCNICOS
PROCEDImIENTOSOPERATIVOS
PROGRAMACIN ADQUISICIN ALMACENAMIENTO DISTRIBUCIN
REQUERImIENTO DE BIENES ySERVICIOS DE UNA ENTIDAD
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PROGRAmACIN
Identificacin de reas usuarias (ROF, MOF) Metas y Objetivos (PEI, POI, PIA) Catalogacin de bienes, servicios y obras Requerimiento de Necesidades Consolidacin de cuadros de necesidades Evaluacin y Valorizacin de Necesidades
Identificacin de gastos que no van al PAC. Determinacin de Procesos de Seleccin. Indicacin de Fuentes de Financiamiento.
RESULTADO FINAL: PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Para la valorizacin de necesidades en esta fase, se debe efectuar estudios de la posibilidades que ofrece el mercado?
Puede desconcentrarse la funcin de programacin y ejecucin del PAC?
PREGUNTA PARA DISCUTIR
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PROCESOS DE SELECCIN
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIN PBLICA >= 374,400 >= 1,224,000
CONCURSO PBLICO >= 216,000
ADJUDICACIN DIRECTA
PBLICA < a 374,400> a 187,200
< de 216,000> de 108.000
< de 1,224,000> de 612,000
SELECTIVA = de 37,440= de 21,600
= de 122,400
ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA
OBRAS< de 122,400> de 10,800
BIENES Y SERVICIOS
< de 37,440> de 10,800
< de 21,600>de 10,800
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FORmATO 2010 DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
ELABORACIN DEL PAC
ELABORACIN, APROBACIN Y DIFUSIN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
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EjECUCIN
mODIFICACIN DEL PAC
A CARGO DEL RGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LOS COMITES ESPECIALES Y PERMANENTES
Podr ser modificado en cualquier momento, de conformidad con la asignacin presupuestal o en caso de reprogramaciones de las metas institucionales.
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FORmA DE mODIFICACIN DEL PAC
APROBACIN DE mODIFICACIN DEL PAC
Incluir o excluir procesos de seleccin; o Modificar la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en ms de 25% del
valor estimado y ello pueda variar el tipo de proceso de seleccin.
Similar al procedimiento de aprobacin y difusin.
La variacin porcentual es slo hacia arriba?
Se publica en el D.O.E.P. el Instrumento de aprobacin de modificacin del PAC?
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SUPERVISIN y EVALUACIN
La supervisin es responsabilidad de: - El Titular de la Entidad. - La evaluacin mnima es semestral Dicha supervisin es sin perjuicio de la que corresponde a la Oficina de
Auditora o Control Interno de cada Entidad.
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ERRORES FRECUENTES
Aprobacin del Plan Anual fuera de plazo o sin publicacin. Inclusin de procesos de otros regmenes (convenios, compras extranjeras,
etc). No precisa si se trata de procesos aos anteriores (Ej. Procesos desiertos). No se determina correctamente el objeto de contratacin ni el tipo del proceso
de seleccin. El Plan Anual no representa en la praxis el requerimiento anual, aprecindose
que los usuarios presenten requerimientos sucesivos durante todos los meses del ao.
No se determina correctamente el objeto de contratacin ni el tipo del proceso de seleccin.
Ejemplo: - Se tiene programado una adquisicin de bienes por S/. 100,000.00 - En su composicin, se determina que existe prestacin de servicios por
S/.70,000.00 y bienes por S/.30,000.00 - De acuerdo a lo dispuesto por el Art. 78 del Reglamento de la Ley, el
objeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo.
- En el presente caso, la programacin correcta debe ser un Servicio, por tener el mayor peso porcentual.
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Sentido amplio: Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato.
Sentido estricto: expediente que rene la informacin necesaria para la contratacin de un objeto determinado (RTM, VR, etc), el que una vez aprobado es remitido al CE para el inicio de sus labores (fase inicial)
Cundo se inicia?
Se inicia con el requerimiento del rea usuaria. Concluye con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin, o con la liquidacin,
en caso de obras, y con el pago.
NECESIDAD rea usuaria / requerimiento OEC.
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Cul es su Finalidad?
Contar con la informacin tcnica, econmica y selectiva que permita a la Entidad obtener una oferta idnea, con la calidad requerida o mejorada y a costo o precio adecuado.
Cul es el grado de discrecionalidad del rea usuaria, OEC, inclusive del rgano especializado para la determinacin de las caractersticas tcnicas?
FINALIDAD PBLICA
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CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN (I)
Requerimiento y/o Solicitud del rea usuaria, caractersticas tcnicas mnimas, cantidad, perodo de contratacin, lugar de entrega, plazo, forma de pago, etc.
- Especificaciones tcnicas (bienes). - Trminos de referencia (servicios). - Expediente tcnico (obras).
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CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN (III)
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN (II)
Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado para:
- Determinar valor referencial - Pluralidad de marcas y postores - Ajuste a caractersticas - Propuesta de factores - Distribucin de la buen pro.
Sistema de contratacin
Modalidad de Seleccin
Modalidad de ejecucin contractual
Disponibilidad Presupuestal
Tipo de proceso
Resumen ejecutivo
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CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN (IV)
En obras y actividades derivadas de proyectos de inversin :
- Declaracin de viabilidad del SNIP - Expediente Tcnico - Disponibilidad del terreno
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1. REQUERImIENTOS TCNICOS mNImOS
Comprende: - Caractersticas tcnicas (la propia entidad las establece) - Normas Reglamentarias: Reglamentos tcnicos (DISCAMEC) Normas Metrolgicas (INDECOPI) Normas Sanitarias (Salud) Reglamentos sectoriales - Otros requisitos: Normas tcnicas nacionales e internacionales (tienen por objeto prever
la calidad de procesos de produccin, etc).
Deben ser congruentes, proporcionales y razonables en funcin al mercado. Deben incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes,
servicios u obras. Deben cumplir con las normas nacionales aprobadas por autoridades
competentes.
NO aludir a marcas o nombres comerciales, diseos, fabricantes, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico.
El proceso de Estandarizacin, implica responsabilidad?
PREGUNTA PARA DISCUTIR
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POSIBLE RESPUESTA:
El rea usuaria debe determinar si sern: - blanco y negro, - a colores, - de alta resolucin, - valores de zoom, - con rotacin de 360, 180, fijas, - a control remoto, - audio incorporado, - entre otros.
Si una entidad desea adquirir cmaras de video Qu debera definir en el RTM el rea usuaria, OEC y el rgano especializado?
PREGUNTA PARA DISCUTIR
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2. VALOR REFERENCIAL
Las cotizaciones que se efectan en el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, requieren como condicin bsica:
- Que exista un mercado competitivo. - Que el proveedor que hace la cotizacin NO conozca que sta servir para
estimar un VR.
En muchos casos, es difcil que se cumplan estas caractersticas. Por ello se generan distorsiones en la estimacin del VR.
Evaluar alternativas tcnicas y posibilidades que ofrece el mercado. Dicha evaluacin debe permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Debe determinarse sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las ET o TR y los costos estimados en el PAC
Proyectos de Inversin: de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de pre inversin.
ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL mERCADO
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VALOR REFERENCIAL
QU DEBE INCLUIR?
El costo del Bien o Servicio, adems de su margen de comercializacin o utilidad.
Tributos, Seguros, Costos de Transporte al punto de entrega, Inspecciones, Pruebas solicitadas, Costos Laborales y cualquier otro concepto.
En casos de servicios de Intermediacin Laboral, el VR debe calcularse respetando todas las normas laborales.
Servicios de Cobranzas o Recuperaciones Honorarios de xito: El V.R. es la suma del honorario fijo ms el honorario de xito. Se considerar
monto mximo que la Entidad pagara como honorario de xito.
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VALOR REFERENCIAL
Como mnimo, emplear dos fuentes
Presupuestos y
cotizaciones actualizados
Precios histricos
Estructuras de costos
Precios SEACE,
etc.
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VALOR REFERENCIAL
Alternativas existentes
segn el nivel de
comercializacin
Dispo
nibilid
ad
inmed
iata
Costo total de propiedad
Garantas
Desc
uento
s por
volm
enes
mejoras en las
condiciones de venta
As tambin, considerar
los siguientes aspectos:
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VALOR REFERENCIAL
CARACTERSTICAS ESPECIALES
El VR es de carcter PBLICO.
Puede ser declarado de carcter RESERVADO cuando la naturaleza de la contratacin lo haga necesario, cuando se trate de bienes, servicios u obras que revisten complejidad o cuando conlleven innovaciones tecnolgicas (justificacin debida).
El VR siempre ser informado al SEACE
Antigedad del VR:
- Obras: 06 meses contados desde la fecha de determinacin del presupuesto base
- Bienes y Servicios: 03 meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin.
En caso se requiera un perodo mayor a los consignados, el OEC indicar el perodo de actualizacin del mismo
Lmites del VR:
- Para Bienes y Servicios, las propuestas que excedan VR sern devueltas, sin lmite mnimo
- Obras: No deben exceder el 10% del VR, ni menor 90% - Consultora: No menor del 90%
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VALOR REFERENCIAL
Errores Frecuentes
- Valor referencial en base a estudio desactualizado. - Si el valor referencial est en moneda extranjera, no se indica el tipo de
cambio que debe emplearse para efectuar el pago. - Para su determinacin no se toma en cuenta los precios histricos
(contratos). - Para suministros de combustible, alimentos, entre otros, no se indica el
procedimiento a seguir para el reajuste. - Los proveedores tienden a enviar cotizaciones con precios ms altos que
los que correspondera ofrecer en un mercado competitivo. - El objetivo de los agentes del mercado: que la entidad fije un VR ms alto y
salga a concurso con un valor que los beneficia.
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3. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Contenido de la Certificacin Presupuestal:
- Fuente de Financiamiento - Cadena Funcional Programtica y del gasto - Monto al cual asciende la certificacin con las
anotaciones del caso
Coordinacin Previa con el rea Presupuestal
Fuente de Financiamiento
Es posible variar la fuente de financiamiento durante la etapa de ejecucin contractual?
PREGUNTA PARA DISCUTIR
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Debe contener:
Toda la documentacin del proceso (desde requerimiento del rea usuaria hasta culminacin del contrato)
Las ofertas no ganadoras La disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento
El expediente estar en custodia de la OEC.
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Formulacin (rea usuaria, OEC)
AprobacinPor funcionario competente
Entrega al Comit Especial
Cada Entidad debe definir los procedimientos y plazos para la determinacin y aprobacin del Exp. Contrat. y designacin del Comit Especial (Directivas, Instructivos)
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FUNCIONARIOS y RGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES
FUNCIONARIOS y DEPENDENCIAS RESPONSABLES
1. Titular de la Entidad
2. rea usuaria
3. rgano encargado de las contrataciones
4. Comit Especial
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TITULAR DE LA ENTIDAD
Es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad.
Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de contrataciones. Ejemplos: Ministerios: Ministro Poder Judicial: Presidente Empresas del Estado: Gerente General Gobierno Regional: Presidente. Gobierno Local: Alcalde.
DELEGACIN
El Titular de la Entidad no puede delegar:
Autorizacin de exoneraciones.
- Declaracin de nulidad de oficio. - Aprobacin de prestaciones adicionales de obra. - Emisin de pronunciamientos sobre las observaciones a las Bases
Administrativas. - Decisin de encargar procesos a entidad privada nacional o internacional
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REA USUARIA - OEC
rea Usuaria: Realiza el requerimiento (determina necesidades, caractersticas tcnicas y la cantidad de lo que se va a adquirir o contratar)
Estudios de las posibilidades que ofrece el Mercado
Definicin:C.T. Caractersticas Tcnicas V.R.Valor referencial
OEC
NECESIDADConsolidar en el PAC
Determinacin del tipo de proceso de seleccin: LP, CP, ADP, ADS, AmC.
Responsable del Fraccionamiento: No se debe dividir una contratacin para dar lugar al cambio del tipo de proceso de seleccin.
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FUNCIONARIOS y/O SERVIDORES DEL OEC
Debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente certificados.
Requisitos:
- Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica: no < 80 horas lectivas
- Experiencia laboral general: no < a 3 aos - Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica
privada: no
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DESIGNACIN
EL COmIT ESPECIAL
A travs del funcionario competente: segn niveles de competencia
Se realiza: - Por escrito - En funcin a las personas Existe jerarqua entre los miembros del comit?
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TIPOS DE COmIT ESPECIAL
Comit Especial (ad hoc): Para cada proceso de seleccin, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuanta (opcional).
Comit Especial Permanente: Para varios procesos de seleccin; solo est permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantas.
Si una LP es declarada desierta, a quin compete convocar el proceso de Menor Cuanta?
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COmIT ESPECIAL
Tres miembros: uno del rea usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer tcnicamente el objeto de la contratacin. La designacin debe cuidar que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.
En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser exigible que 01 sea representante del OEC.
Debe instalarse al da siguiente de la designacin, notificada junto con el Expediente de Contratacin.
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NO PUEDEN SER mIEmBROS DE COmIT ESPECIAL:
Titular de la Entidad
Funcionarios: Control y fiscalizacin
Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases, Comit Especial
Funcionarios, servidores o expertos independientes sancionados.
CUNDO NO ES NECESARIO CONFORmAR COmIT ESPECIAL?
En los procesos de menor cuanta (opcional).
En las contrataciones exoneradas.
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PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LA ACTUACIN DEL COmIT ESPECIAL
Colegialidad
Especialidad
Solidaridad
Autonoma
Confidencialidad
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FORmALIzACIN y ACTUACIN
Documentos que debe entregarse conjuntamente con la designacin: Expediente de la Contratacin Toda informacin tcnica y econmica
Apoyo de las dependencias o reas de la Entidad implicar traspaso de responsabilidad?
Instalacin al da siguiente de designacin Se podr elaborar las bases de una LP o CP en un solo da? Es vlido?
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COmIT ESPECIAL
Intervencin de miembros suplentes: Si el titular est ausente, su suplente lo reemplazar, respetndose la
conformacin. Entidad evaluar motivo de ausencia, sin impedir participacin de su
suplente. El miembro titular reemplazado, podr reincorporarse al comit como miembro
suplente, previa autorizacin posterior a la evaluacin sealada.
Comit Especial:
1. Si duda sobre exactitud de un documento, informar a la OEC para la inmediata fiscalizacin posterior.
2. No suspender el proceso. Comunicar, en su caso, al Tribunal de Contrataciones del Estado.
3. Hay responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable
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CmO SE TOmAN LAS DECISIONES?
Para procesos en general
Para Sesionar: Todos Para Adoptar Acuerdos: - Unanimidad - Mayora
Nota: Los actos debern figurar en actas suscritas, con las votaciones y la fundamentacin de los votos en contra.
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Los integrantes del Comit Especial pueden renunciar al cargo?
PREGUNTA PARA DISCUTIR
CAUSALES DE REmOCIN
Caso Fortuito o Fuerza Mayor
Cese en el servicio declarado con documento motivado
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COmPETENCIAS DEL COmIT ESPECIAL
Elaborar las Bases
Convocar al proceso Absolver Consultas y Observaciones
Evaluar propuestas
Otorgar la Buena Pro
Declarar desierto el proceso
Consultar o proponer las modificaciones de caractersticas tcnicas o del valor referencial
Otros actos necesarios
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EL COmIT ESPECIAL NO TIENE COmPETENCIA DIRECTA PARA mODIFICAR:
Cantidad, plano o dimensin de bien, servicio u obra.
Caractersticas y especificaciones
Valor referencial
Financiamiento
Tipo de proceso
Si en un proceso de seleccin no hay consultas ni observaciones, el comit especial podr incorporar modificaciones a las Bases a travs de una resolucin del titular de la Entidad?
PREGUNTA PARA DISCUTIR
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CUNDO TERmINA LA FUNCIN DEL COmIT ESPECIAL?
Con la Buena Pro consentida
Cancelacin del proceso
En el supuesto previsto en el art. 148, numeral 2) del Reglamento, declarado desierto el proceso, quin debe efectuar la nueva convocatoria?
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HAy SANCIN PARA LOS OPERADORES?
Amonestacin escrita.
Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das.
Cese temporal hasta doce meses.
Destitucin.
Segn rgimen laboral o contractual.
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Podr solicitar la OCI la remocin de los miembros titulares de un comit especial permanente por supuestas faltas, recomendando que mientras duren las investigaciones, participen los suplentes?
Si un proceso de seleccin donde intervino un miembro suplente es declarado nulo, podr reincorporarse el titular para la nueva convocatoria?
PREGUNTAS PARA DISCUTIR
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POR QU ES ImPORTANTE CONTAR CON BASES CLARAS y PRECISAS?
BASES
Transparencia y libre competencia
Satisfacer necesidades
Recursos pblicos
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QU ASPECTOS REGULAN LAS BASES?
Requerimiento del bien, servicio u obra materia de la contratacin.
Reglas de procedimiento.
Derechos y obligaciones de las partes.
APROBACIN DE BASES
Titular de la Entidad - Nunca quien elabora las Bases
Por escrito
Delegacin
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QU DEBEN CONTENER LAS BASES?
Condiciones mnimasArt. 26 Ley
Especificaciones Calendario Metodologa de evaluacin Proforma de contrato Sistema/modalidad de
contratacin
Contenido de las propuestasArt. 42 Rgto.
Copia certificado RNP DDJJ ART. 76 Rgto Doc. Obligatoria. Documentacin facultativa Oferta Econmica
Valor Referencial
Valor Referencial y Lmites Antigedad del Valor
Referencial
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mETODOLOGA DE EVALUACIN y CALIFICACIN
I. Elementos que la componen:
a. Requerimientos tcnicos mnimos
b. Factores. c. Puntaje. d. Documentos. e. Criterios
II. Caractersticas:
a. Objetividad. b. Congruencia. c. Razonabilidad. d. Proporcionalidad
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FACTORES CONTRATACIN DE BIENES
Las mismas que en el anterior reglamento as como:
Mejoras a caractersticas tcnicas y condiciones previstas en las Bases.
Experiencia del Postor: monto acumulado en 08 aos, hasta 5 veces el VR, con mx. 20 contrataciones, sin importar nmero de documentos que las sustenten.
Cumplimiento de la Prestacin: Certificados o constancias de prestaciones sin incurrir en penalidades.
NO > 20 contrataciones.
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FACTORES SERVICIOS EN GENERAL
Factores Referidos al Postor
Experiencia: - Monto facturado en un perodo de hasta 08 aos - No mayor a 5 Veces el Valor Referencial - Mximo 10 servicios
Cumplimiento del servicio: Certificados o constancias que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir
en penalidades. Mximo 10.
Factores Referidos al Personal Mejoras a las condiciones previstas en las Bases Otros, tales como: equipamiento, infraestructura
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FACTORES SERVICIOS DE CONSULTORA
Experiencia en la actividad - Hasta 15 aos - Hasta 5 Veces el Valor Referencial - Mximo 10 servicios
Experiencia en la Especialidad - Hasta 10 aos - Hasta 2 Veces el Valor Referencial - Mximo 10 servicios
Personal Propuesto Mejoras a las condiciones previstas en las Bases Factores Referidos al Objeto de la convocatoria Cumplimiento del Servicio: Certificados o constancias que acrediten haber brindado el
servicio sin incurrir en penalidades. Mx 10 servicios
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FACTORES DE OBRAS (LICITACIONES y ADP)
Experiencia en obras en general:
Ejecutados hasta en los ltimos 10 aos Hasta 5 Veces el Valor Referencial Experiencia en obras similares: Ejecutados hasta en los ltimos 10 aos Por un mximo acumulado equivalente al Valor Referencial. Cada obra 15% del
VR
Factores Referidos al Personal Propuesto Cumplimiento de ejecucin de Obras: Certificados o constancias por ejecucin de obras sin penalidad. Mximo 10
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Primera Sesin
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
FASE DEL PROCESO DE SELECCIN
PROCEDImIENTO CLSICO
Fases de una Contratacin
Desde la convocatoria
Programacin y Actos Preparatorios
Proceso de Seleccin
Ejecucin contractual y Liquidacin
Hasta antes de la suscripcin del contrato
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QU ES UN PROCESO DE SELECCIN?
Es un conjunto de actos (administrativos y de gestin) que tienen por objeto seleccionar un proveedor para que suministre un bien, brinde un servicio o ejecute una obra.
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SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
mONTOS DE PROCESOS DE SELECCIN AO 2010
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIN PBLICA >= a 374,400 >= a 1,224,000
CONCURSO PBLICO >= a 216,000
ADJUDICACIN DIRECTA
PBLICA < de 374,400> de 187,200
< de 216,000> de 108,000
< de 1,224,000 > de 612,000
SELECTIVA = a 37,440 = a 21,600
= a 122,400
ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA
OBRAS < de 122,400> de 10,800
BIENES Y SERVICIOS
< de 37,440> de 10,800
< de 21,600> de 10,800
Artculo 16 de la Ley N 29465 Ley de Presupuesto 2010 y Art. 19 del Reglamento
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ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN
Convocatoria Registro deParticipantes
Presentacinde
Propuestas
Evaluacinde
Propuestas
Otorgamientosde
Buena Pro
Consultas yObservaciones
a las Bases
Integracinde
Bases
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SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
PROCESO DE SELECCIN, SEGN RELACIN DE TEmS
Se podr convocar en un slo proceso la contratacin de bienes, servicios y obras vinculadas entre s.
Cada uno de los tems constituye un proceso menor dentro del principal.
Licitacin Pblica XXtem 1: producto Atem 2: producto Btem 3: producto Ctem 4: producto D
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1. CONVOCATORIA
Nombre domicilio y RUC de la Entidad Nmero del proceso de seleccin Modalidad de seleccin Descripcin bsica del objeto Valor referencial Lugar y forma para la inscripcin de
participantes
Costo del derecho de participacin Calendario del proceso de seleccin Indicacin de instrumento internacional
Contenido
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SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA
SEACE (todo proceso) Otros medios
Bases Resumen ejecutivo
medio
documentos
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2. REGISTRO DE PARTICIPANTE
Obligatorio en todos los procesos Derecho: No ms del costo de
reproduccin de las bases. Gratuito en AMC Proveedor debe estar inscrito en el
RNP y no impedido de contratar con el Estado.
Aspectos puntuales
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SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
3. CONSULTAS y OBSERVACIONES
Qu es una Consulta? Qu es una Observacin?
AclararHacer una Solicitud
Cuestionar el incumplimiento de las
condiciones mnimas o ilegalidad
Se plantean por escrito. Comit Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)
observaciones mediante escrito debidamente sustentado. El Comit Especial no puede de oficio modificar las Bases. Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la
contratacin.
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CONSULTAS y OBSERVACIONES - PLAzOS
Para que los participantes presenten:
LP y CP: Mn. 5 das ADP y ADS: Mn. 3 das. MC para obras y consultora
de obras: Mn. 2 das. MC para Bienes y Servicios:
NO hay consultas ni observaciones
Para el Comit Especial absuelva:
LP y CP: Mx. 5 das ADP y ADS: Mx. 3 das MC para obras y
consultora de obras: Mx. 2 das
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SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
TRAmITACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES
ANTES:1 Participante observa y Comit Especial absuelve.2 Si participante no est de acuerdo: Eleva a Consucode.3 Consucode emite Pronunciamiento (ltima instancia)
Decreto Legislativo N 1017:1 Participante observa y Comit Especial absuelve.2 Si participante no est de acuerdo: VR 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve
ltima instancia
300 UIT = S/. 1080,000
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4. INTEGRACIN DE BASES
La integracin es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versin mejorada. ( segunda versin DEFINITIVA).
Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.
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SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
5. PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Acto Pblico, por excepcin privado (ADS y AMC) Acreditacin de representantes para presentar propuestas: carta poder
simple y representacin legal.
PRESENTACIN: En dos sobres cerrados : propuesta tcnica y propuesta econmica. En AMC para servicios: la presentacin de propuestas podr realizarse por
correo electrnico.
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PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Subsanacin de propuesta tcnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta).
Plazo mximo de dos (2) das, desde el da siguiente de la notificacin o correccin del defecto en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica, salvo foliacin y rbrica.
Documentos que contengan informacin esencial: Presentacin en castellano o acompaados de traduccin por traductor pblico juramentado.
Documentos que sean emitidos por autoridad pblica en el extranjero: Presentacin en copia simple.
Las propuestas se presentan en original y en el nmero de copias requerido en las Bases.
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
En caso se advierta una incongruencia en la propuesta del postor, cmo se debe proceder?
Ejemplo: Las Bases solicitan computadoras con una memoria RAM de 2 GB.
Capacidades superiores seran consideradas mejoras y calificadas proporcionalmente con 4 puntos como mximo.
El postor ofrece en un extremo de su propuesta, 1 GB y en otro 3 GB.
PREGUNTAS PARA DISCUTIR
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6. EVALUACIN y CALIFICACIN DE LA PROPUESTA TCNICA
Calificacin: - Requerimientos Tcnicos Mnimos
Evaluacin: - Factores - Puntaje - Documentacin - Criterio
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
PROCEDImIENTO DE EVALUACIN y CALIFICACIN
I. Propuesta tcnica:
a. Verificar documentos obligatorios
b. Verificar RTM c. Evaluar. d. Puntaje Mnimo
II. Propuesta econmica:
a. Verificar documentos obligatorios
b. Verificar validez de oferta
c. Evaluar d. Puntaje
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84
PROCEDImIENTO DE EVALUACIN y CALIFICACIN
Puntaje total:
Puntaje Propuesta tcnica + Puntaje Propuesta econmica Afectados por un ponderado cuya sumatoria no puede ser mayor a 1. Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios fuera de Lima y Callao,
que correspondan a ADS y AMC.
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
EVALUACIN TCNICA EN CASO DE BIENES, SERVICIOS y OBRAS
Se califica sobre 100 puntos. Propuestas Tcnicas que no alcancen puntaje mnimo sern
descalificadas. Puntaje Mnimo: En bienes y obras: 60 pts. En servicios y consultora: 80 pts.
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EVALUACIN TCNICA EN OBRAS
En Licitaciones Pblicas y ADP:
No se evala plazo. Experiencia en obras en general Experiencia de obras similares Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto Cumplimiento de ejecucin de obras
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
EVALUACIN TCNICA EN OBRAS
En AMC y ADS: no se efecta evaluacin tcnica.
Slo se evala la propuesta econmica y la evaluacin se realiza sobre cien (100) puntos.
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EVALUACIN DE LA PROPUESTA ECONmICA
La Evaluacin Econmica se califica sobre cien (100) puntos.
1. Verificar los lmites del Art. 33 de la Ley
2. Aplicacin de la frmula del art. 70 Reglamento.
3. Resultado : Puntaje de Evaluacin Econmica.
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SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
VERIFICACIN DE LmITES mNImOS y mXImOS
Bienes y Servicios 100% del VR, no hay mnimo
Ejecucin de Obras 110% y 90% del VR
Consultora 100% y 90% VR
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EVALUACIN DE LA PROPUESTA ECONmICA
Pi = Om x PmPE Oi
Donde:Pi = Puntaje oferta econmica iPmPE = Puntaje Mximo por Prop. Econ.Oi = Oferta del Postor iOm = Oferta econmica menorI = Propuesta
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
CLCULO DEL PUNTAjE TOTAL - COEFICIENTES DE PONDERACIN
C1 + C2 = 1.00
Bienes, Servicios y Obras
0.60 < C1 < 0.70
0.30 < C2 < 0.40
Servicios de Consultora
0.70 < C1 < 0.80
0.20 < C2 < 0.30
CT = C1 x PT + C2 x PE
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CLCULO DEL PUNTAjE TOTAL - BONIFICACIONES
Servicios y Obras (ADS y AmC)
Adicionar diez por ciento (10%) (proveedores con domicilio en la Provincia o colindantes donde se brinda el servicio o se ejecuta la obra
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
REGLA DE EXCEPCIN: PROCESOS BAjO EL SISTEmA DE PRECIOS UNITARIOS
El CE deber verificar que las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y de existir alguna incorreccin, deber corregirla, procediendo a realizar la misma verificacin de la propuesta que sigue en el orden de prelacin, si se hubiese producido el cambio en dicho orden.
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SUPUESTO DE EmPATE
1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES 2. A favor del postor que haya obtenido: bienes u obras: el mejor puntaje econmico servicios: mejor puntaje tcnico 3. A prorrata entre los postores ganadores4. A travs de sorteo en el mismo acto.
Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado.
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
7. BUENA PRO
Por acto pblico, excepto en ADS y AMC
Publicacin en el SEACE.
Distribucin de la Buena pro.
Ofertas que excedan VR.
Consentimiento.
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DECLARACIN DE DESIERTO
Cuando no se presente ningn postor o no quede ninguna propuesta vlida.
Proceso de seleccin parcialmente desierto: tratndose de tems
Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas.
Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
CULmINACION DEL PROCESO DE SELECCIN
Cuando :
Se suscribe el Contrato. Se cancela el proceso de Seleccin. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
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DECLARACIN DE DESIERTO
Cuando no se presente ningn postor o no quede ninguna propuesta vlida.
Proceso de seleccin parcialmente desierto: tratndose de tems
Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas.
Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
CULmINACION DEL PROCESO DE SELECCIN
Cuando :
Se suscribe el Contrato. Se cancela el proceso de Seleccin. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
Puede acreditar un postor su experiencia a travs de la presentacin de contratos en ejecucin?
PREGUNTA PARA DISCUTIR
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
100
Se debe exigir que las facturas presentadas para acreditar la experiencia del postor indiquen que se encuentran canceladas?
Puede solicitarse el desagregado de precios unitarios tratndose de procesos a suma alzada?
De haberse procedido as, en caso existiese un error en el desagregado, puede descalificarse la propuesta?
PREGUNTAS PARA DISCUTIR
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101
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
COmPETENCIA
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
Titular de la Entidad - Cuando el Valor Referencial del Proceso es menor a las 600 UIT. - El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el recurso.
Tribunal - En caso el VR sea igual o superior a 600 UIT - Actos que afecten la continuacin del proceso.
La resolucin que resuelve el recurso de apelacin agota la va administrativa.
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QU SE PUEDE APELAR?
OPORTUNIDAD
Los actos administrativos emitidos dentro del proceso de seleccin Excepciones: No se pueden impugnar va apelacin: Las actuaciones y los actos preparatorios Las Bases ni su integracin Actuaciones materiales Los actos que aprueban la exoneracin
Los actos administrativos emitidos desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la buena pro, ser dentro del plazo de 8 o 5 das de otorgada sta.
Si son actos posteriores a la buena pro, dentro del plazo de 8 o 5 das de conocido el acto.
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103
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
ADmISIBILIDAD DEL RECURSO
Rechazo del recurso
Antes de otorgada B. Pro. 1 escrito sin firma del Impugnante o su representante.
No Presentado
No subsana observaciones: 2 das. No subsana en el plazo mx. 2 das hbiles otorgado por la ENTIDAD,
cuando advirti alguna omisin dentro de 3 das hbiles de admitido. No renueva Garanta
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104
GARANTAS
Garanta equivalente al 3% del Valor Referencial del Proceso o del tem impugnado. (Antes 1%)
No puede ser menor al 50% de una UIT. (Antes 25% UIT).
En caso de desistimiento se ejecuta 100%.
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
RGImEN DE NOTIFICACIONES
REGISTRO DE INFORmACIN RELATIVA AL PROCESO EN EL SEACE
Todos los actos realizados dentro de los procesos de seleccin se entendern notificados el da de su publicacin en el SE@CE.
A solicitud del Participante, se le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin de correo electrnico que consigne al momento de registrarse como participante.
Es responsabilidad del Participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SE@CE y de la revisin de su correo electrnico.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
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INFORmACIN DEL PROCESO QUE SE DEBE REGISTRAR EN EL SE@CE
Convocatoria Absolucin de consultas y observaciones Pronunciamientos del OSCE o el Titular de la Entidad a las observaciones Bases integradas Actas de evaluacin de Propuestas y cuadros comparativos Otorgamiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro Resumen de Contratos Prrrogas o postergaciones de actos del proceso Declaracin de Desierto Cancelacin del Proceso de Seleccin Resoluciones del Tribunal
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
PLAzOS PARA EL REGISTRO EN EL SE@CE
Bases: Junto con la convocatoria Postergacin: Dos das antes del acto Bases Integradas: Inclusive el mismo da Cuadro comparativo : El mismo da de la Buena Pro Desierto: Dentro del da siguiente de producido Cancelacin: Hasta el da siguiente de producida Registro de Participantes: Hasta dos das despus de haber registrado las
bases integradas Consentimiento de la Buena Pro: Dentro del da siguiente de haber quedado
consentida la buena pro Exoneraciones: Dentro de los 10 das hbiles de haberse exonerado.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
108
PROCEDImIENTOS ESPECIALES y mODALIDADES
FASE DEL PROCEDImIENTO DE SELECCIN
modalidades de Seleccin
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Qu pasa si un bien o servicio incorporado al Catlogo Electrnico tambin se encuentra en el Listado de Bienes Comunes?
PREGUNTA PARA DISCUTIR
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
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PROCEDImIENTO DE LAS COmPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
PARTICIPANTES
Convenio InterinstitucionalQuines Participan
Qu CompranQuin selecciona
Suscripcin y Ejecucin ContractualCada Entidad
ENTIDAD ENCARGADA
Actos Preparatorios*
SeleccinHasta que la buena pro
queda consentida
* Los Bienes o servicios deben estar incluidos en el PAC de cada entidad.
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Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
PROCEDImIENTO DE LAS COmPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
MEF determina mediante Decreto Supremo: Bienes, servicios y entidades
** Suscripcin del Contrato y Ejecucin Contractual.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
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SUBASTA INVERSA
Inclusin en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
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113
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
FASE DE ACTOS PREPARATORIOS
Para la contratacin de un bien o servicios que se encuentre en el Listado de bienes o servicios Comunes.
Uso obligatorio de lasubasta inversa presencial o electrnica.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
114
FASE DE ACTOS PREPARATORIOS - EXCEPCIONES
Cuando el bien se encuentre en el Catlogo de Convenios Marco.
Cuando la Entidad considere ms eficiente el uso de otro procedimiento, previa aprobacin de OSCE.
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115
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL - PROCESO DE SELECCIN
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
116
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL - CLASIFICACIN DE PROPUESTAS:
Propuesta > 100% VR=> descalificacin
No se considera lmite mnimo.
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117
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
SUBASTA INVERSA ELECTRNICA - PROCESO DE SELECCIN
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
118
SUBASTA INVERSA ELECTRNICA - FASE DE SELECCIN
INTERNET SEACE LP No menor a 8 das AD Nomenor de 5 das AMC No menor a 2 das Inscripcin RNP DJ de aceptacin de condiciones de
uso del sistema Presentacin de propuestas en el
SEACE Propuesta econmica Registro de los resultados finales
Mejora de Precios La etapa de apertura 2 horas Cierre aleatorio Asignacin de puntaje Verificacin de habilitacin Acta de
adjudicacin emitida por el Sistema Consentimiento de Buena Pro 8 y
5 das
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119
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONVENIO mARCO
Partes involucradas
PER COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Seleccin de Convenio Marco.
Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a travs del Catlogo de Convenio Marco.
Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catlogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
120
CONVENIO mARCO - SUPUESTOS DE APLICACIN
Frecuencia Conveniencia Demanda Otros que se defina atendiendo a las necesidades de las Entidades
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121
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
CAUSALES DE EXCLUSIN
Vencimiento del plazo Solicitud justificada del proveedor OSCE Revisin del Convenio Marco Incumplimiento Atencin de O/C u O/S Inhabilitacin determinada por el Tribunal No contar con inscripcin en el RNP.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
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CONVENIO mARCO
Fase de Actos Preparatorios
La decisin OSCE - De oficio SEACE - sugerencia Anlisis - Estadsticos - Estudio de mercado Reunin - proveedores - MYPES Determinacin de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia Bases - Unidad - OSCE - Prepublicacin de Bases por 5 das
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123
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONVENIO mARCO - PROCEDImIENTO
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
124
Convocatoria catalogacin L.P. o C.P. Absolucin de Consultas y Observaciones Presentacin de propuestas SEACE Presentacin DJ Adjudicacin mltiple Buena Pro - Derecho a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco - Postores adjudicados obligados a suscribir el Acuerdo Controversias Tribunal
CONVENIO mARCO - FASE DE SELECCIN
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125
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONVENIO mARCO - CATALOGACIN
Competencia del OSCE. Visualizacin del producto en el catlogo Ingreso al catlogo de los proveedores y los bienes o servicios ofertados Labor de sntesis y consolidacin de las condiciones de los productos
ofertados Informacin de bsqueda y lectura sencilla Posibilidad de integracin virtual
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
126
Catlogo - Obligatorio Contratacin directa Excepcin - OSCE Entidades deciden No se configura fraccionamiento Proveedores obligados a atender - O/C, O/S o contratos - Salvo deuda pendiente Controversias Conciliacin y/o arbitraje
CONVENIO mARCO - FASE DE EjECUCIN CONTRACTUAL
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127
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
GESTIN DEL CONVENIO mARCO
Proveedores pueden proponer mejoras - Relacin directa con el bien o servicio - Aprobacin en mximo 10 das Posibilidad de reajuste de precios trimestralmente Bases Revisin permanente de los Convenios Plazo de vigencia mximo de 1 ao, en caso el plazo sea menor podr ser
renovado hasta 1 ao y medio.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
128
Cules son las diferencias de un proceso de seleccin por Convenio Marco frente a un proceso clsico?
PREGUNTA PARA DISCUTIR
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129
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
ASPECTOS GENERALES
EXONERACIONES
No son supuestos de inaplicacin normativa. Mecanismo excepcional, extraordinario y no programable: Restricciones,
control y responsabilidad. Contratacin Directa: No es una AMC No se exonera del proceso, ni de la programacin y ejecucin del contrato
resultante.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
130
Entre entidades Situacin de desabastecimiento inminente Situacin de emergencia Con carcter de secreto militar, u orden interno. Bienes o servicios que no admiten sustituto y existencia de proveedor nico Servicios personalsimos
CAUSALES
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131
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
SITUACIN DE DESABASTECImIENTO INmINENTE
Configuracin Ausencia extraordinaria e imprevisible: actual y urgente Compromete continuidad de funciones, servicios, actividades y operaciones
de la Entidad
No procede: En va de regularizacin (Regla General). Para periodos consecutivos. Para cubrir necesidades anteriores.
mecanismos de control: Disponer el inicio del procedimiento de determinacin de responsabilidades,
bajo sancin de nulidad. Intervencin de oficio de la Contralora.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
132
Es factible celebrar o realizar un contrato definitivo, como consecuencia de la exoneracin de proceso de seleccin bajo la causal de Situacin de Desabastecimiento Inminente?
Las contrataciones que son consecuencia de la emisin de una Ley que asigna nuevas funciones a una Entidad, pueden justificar una exoneracin por desabastecimiento inminente?
PREGUNTAS PARA DISCUTIR
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133
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
SITUACIN DE EmERGENCIA
Casos: Catstrofes Situaciones que supongan grave peligro o de necesidad que afecten la Defensa
Nacional
Finalidad: Acciones necesarias para prevenir o atender desastres Aquellas necesidades sobrevinientes derivadas de la emergencia
mecanismo de control: Plazo de 10 das posteriores para regularizar.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
134
Caso proveedor nico en el mercado nacional.
Slo bienes y servicios.
Derecho de propiedad intelectual
BIENES O SERVICIOS QUE NO ADmITEN SUSTITUTOS
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135
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
SERVICIOS PERSONALSImOS
Requisito: Necesidad fundamentada en la especializacin para la prestacin del servicio.
Elementos de anlisis: Destreza, habilidad, experiencia particular y/o conocimientos evidenciados. Notoria especializacin del proveedor; Apreciacin objetiva que haga inviable la comparacin con otros potenciales
proveedores.
Se puede contratar a una agencia de publicidad para que brinde el servicio de estrategia a seguir para la campaa publicitaria de difusin en medios de comunicacin masiva, dentro de la exoneracin de Servicio Personalsimo?
La sola especializacin requerida para un servicio justifica su tramitacin como una exoneracin bajo la causal de Servicio Personalsimo?
PREGUNTAS PARA DISCUTIR
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
136
PROCEDImIENTO DE LA EXONERACIN
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137
Segunda Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
-
138
GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
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Tercera SesinTercera Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
139
EjECUCIN CONTRACTUAL CONTRATOS y GARANTAS
OBjETIVOS
Tercera SesinTercera Sesin
Desarrollar los criterios que engloban los contratos y garantas dentro del proceso de ejecucin contractual.
Sentar los principales criterios que debe considerarse al momento de modificarse los trminos del contrato.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
140
Proyecto del contrato que forma parte de las Bases.
Las clusulas obligatorias de la proforma de contrato son: - Garantas. - Solucin de Controversias. - Causales de resolucin de Contrato por Incumplimiento.
Adicionalmente acepta que el contrato pueda ser modificado en la etapa pre-contracual y la misma etapa de ejecucin contractual (Art. 35).
PROFORmA DE CONTRATO
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Tercera SesinTercera Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
141
DEFINICIN DE CONTRATO ADmINISTRATIVO
Acuerdo de dos o ms partes, en la que una es una entidad estatal, destinada a regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial.
Se rige por la normativa de contrataciones estatales.
Contratos menores o iguales a 3 UIT (Art. 3 numeral 3.3 literal h), salvo los incluidos en el respectivo Convenio Marco. (Ver Art. 8)
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
142
FIGURAS DE LA EjECUCIN CONTRACTUAL
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Tercera SesinTercera Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
143
REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO
El ganador de Buena Pro debe presentar:
Constancia de no estar inhabilitado, salvo los casos de AMC. Garantas, salvo excepciones Contrato de Consorcio formalizado. Vigencia de poder, documento que acredite la representacin de la empresa
(para el caso de personas jurdicas). Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa
especial sobre el objeto de contrato (intermediacin laboral). Habilitaciones profesionales (colegiaturas y autorizaciones administrativas).
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
144
El texto que lo contiene. Las Bases Integradas. La oferta ganadora, slo en los aspectos vinculados a su propuesta y no
aspectos que modifiquen otras condiciones preestablecidas en las Bases. Las modificaciones que este tenga con posterioridad a su suscripcin. Se incorporan los montos y plazos respectivos. Incluso las mejoras tcnicas
propuestas, as como lo que respecta a las garantas. Puede incorporarse modificaciones no sustanciales (a la proforma como al
contrato definitivo). Tambin puede incorporarse aspectos no contemplados inicialmente, los que
debern redactarse considerando determinados parmetros.
DOCUmENTOS QUE INTEGRAN EL CONTRATO
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Tercera SesinTercera Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
145
GARANTAS
La carta fianza y la pliza de caucin son las nicas garantas permitidas.
Es una garanta personal por la cual un tercero (una entidad financiera) respalda la obligacin asumida por el deudor principal (el contratista).
Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daos y perjuicios
derivados de la inejecucin injustificada de las prestaciones a cargo del contratista.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
146
Las garantas pueden ser:
Pre-contractuales: - Garanta de seriedad de oferta. - Por recurso de apelacin
Contractuales: - Fiel cumplimiento. - Por adelantos. - Por monto diferencial de propuesta. - Por prestaciones accesorias
CLASES DE GARANTAS
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147
CAUSALES DE EjECUCIN DE LAS GARANTAS DE FIEL CUmPLImIENTO y DE mDP
No renovacin oportuna. Slo queda en custodia el monto ejecutado. Resolucin de contrato queda consentida y/o firme. Laudo Arbitral que declare procedente resolucin del contrato. Cuando luego de 3 das de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo
a su cargo, luego de la liquidacin o la conformidad de prestacin, segn corresponda.
Excepcionalmente: cobro de penalidades.
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148
No renovacin oportuna.
Saldo pendiente de amortizar
EjECUCIN DE GARANTAS POR ADELANTOS EN BIENES y SERVICIOS
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VIGENCIA DEL CONTRATO
Programacin y Actos
PreparatoriosProceso de Seleccin
Ejecucin contractual y Liquidacin
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150
Plazo de ejecucin contractual:
Cmputo en das naturales (regla general), las excepciones estn reguladas de forma expresa.
Por uno o ms ejercicios presupuestales (mximo 3) Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 aos; renovables. Ejecucin y consultora de obras, el previsto para su culminacin.
VIGENCIA DEL CONTRATO
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151
SUBCONTRATACIN
Siempre que las bases lo autorice.
Requisitos:
- Aprobacin previa por escrito - No exceder 40% de la prestacin - Capacitacin y tecnologa (extranjeros) - No estar suspendido o inhabilitado - Estar inscrito en el RNP
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152
Siempre que estn establecidos en las Bases
Bienes y servicios: - Directos: no mayor al 30% de monto contractu Obras: - Directos: hasta el 20% - Para materiales e insumos: hasta 40%
Oportunidad de entrega: - Segn el contrato
Requisito para entrega: - Presentar Garanta por el 100% de adelanto
ADELANTOS
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153
EjECUCIN DE PRESTACIONES ADICIONALES y REDUCCIN DE PRESTACIONES
Sustentacin del rea usuaria.
Prestaciones adicionales: Bienes y servicios: Hasta 25% Obras: Hasta 15%. Ms del 15% y hasta 50% (deficiencias del exp. tcnico o situaciones
imprevisibles), autorizacin de CGR para ejecucin y pago.
Reduccin de prestaciones: Bienes, servicios y obras: Hasta 25%
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154
Por mora: - Retraso injustificado. - Mximo a cobrar 10% del monto materia de contrato. - Aplicar frmula.
Otras penalidades: - Distintas a la mora: mximo 10% del contrato. Ejemplo: en los casos de
mensajera y el caso de la pliza de deshonestidad
PENALIDADES POR INCUmPLImIENTO
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155
AmPLIACIONES DEL PLAzO CONTRACTUAL
Procede: - Por aprobacin de adicional que afecte el plazo - Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la
Entidad - Por caso fortuito o fuerza mayor.
Trmite: - Solicitud fundamentada dentro de los 7 das de finalizado el hecho - Reconocimiento de los costos directos y gastos generales que
correspondan - En el caso de bienes, servicios y obras: si Entidad no se pronuncia en 10
das, opera silencio positivo.
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156
En cuanto a las causales:
Cualquiera de las partes podr resolver, sin responsabilidad, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de forma definitiva la continuacin del contrato.
Cualquiera de las partes podr resolver por incumplimiento de la otras.
RESOLUCIN DE CONTRATO
Causales atribuibles al contratista
Incumplimiento injustificado de obligaciones.
Acumulacin del monto mximo de penalidad por mora y otra penalidad (potestativo).
Paralice o reduzca injustificadamente ejecucin
Causales atribuibles a la Entidad
Incumplimiento injustificado de obligaciones esenciales derivadas del contrato. Ej.
- Falta de pago injustificado. - Otras segn contrato.
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157
RESOLUCIN DE CONTRATO
En cuanto a efectos de resolucin en ejecucin de obras:
Entidad podr optar por culminar la obra mediante: a) Administracin directa b) Convenio con otra Entidad c) Teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a postores que
participaron en proceso para que manifiesten intencin de ejecutar el saldo de obra. Procedimiento: En Reglamento.
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158
Despus de celebrados los contratos, cuando:
- Contravencin impedimentos.- Trasgresin principio de presuncin de veracidad durante proceso
o suscripcin.- Se haya suscrito pese a existir apelacin en trmite.- No se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente.
NULIDAD DE OFICIO
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159
CULmINACIN DEL CONTRATO
Recepcin y conformidad de la prestacin (bienes, servicios u obras). Liquidacin de la obra sin observaciones. De existir observaciones respecto a la liquidacin, el contratista puede ir a
conciliacin y/o arbitral (defectos o vicios ocultos). Pago a favor del contratista. Constancia de prestacin efectiva.
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160
Oportunidad: Despus de ejecutada la prestacin (parcial o total) y luego de emitida la
conformidad del bien o servicio.
Excepciones: Antes de ejecutada la prestacin (segn su naturaleza). Suscripciones y
montos no relevantes, compras con entidades del exterior.
Plazos: Conforme al contrato Retraso = Inters Legal
Reajustes: Permitidos slo cuando las condiciones que dieron origen al contrato han
variado. Se aplica cuando se produce incremento en los costos del contratista: IGV, RMV, aumento en los costos de materiales.
Efectos: Culminacin del contrato y cierre de expediente
PAGOS
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161
CONTRATACIN COmPLEmENTARIA
Es considerada un contrato nuevo, siempre que:
Dentro de los 3 meses de culminado el contrato original. Exista proceso convocado. Con el mismo contratista. Por los mismos bienes y/o servicios. Por nica vez. Hasta por un mximo del 30% del contrato original. Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin
original. Constancia de no estar inhabilitado.
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ACREDITACIN DEL REPRESENTANTE PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO
PREGUNTAS
Pregunta
Es suficiente que el representante de una empresa alcance la impresin de la web oficial de esta para demostrar que es el gerente general?
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163
mODIFICACIONES AL CONTRATO
Pregunta
El contratista se oblig a entregar 100 computadoras Pentium III a una entidad.
Sin embargo, propone entregarle a cambio 100 computadoras Pentium IV (por el mismo precio, plazo y dems caractersticas requeridas).
Le consultan si es factible modificar el contrato y aceptar dicha propuesta.
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164
Pregunta
Es posible suscribir el contrato con el postor ganador de la buena pro que no present dentro del plazo establecido los documentos requeridos, aun si se comprometi a reducir el precio ofertado en 30%, teniendo en cuenta que actualmente ya cuenta con dichos documentos?
PLAzO DE SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
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165
REDUCCIN DE LA CARTA FIANzA DE FIEL CUmPLImIENTO
Pregunta
En un contrato de suministro, ejecutado a la fecha al 50%, puede reducirse la garanta de fiel cumplimiento de manera proporcional al avance, teniendo en cuenta que las entregas parciales cuentan con su respectiva conformidad de la prestacin?
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166
Pregunta
Durante la ejecucin del contrato para la construccin de una posta mdica, puede el contratista de obra solicitar un adicional, para comprar materiales de mejor calidad que los establecidos en el expediente tcnico?
ADICIONALES
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167
PAGO
Pregunta
Un contrato determinado finaliz hace un mes; sin embargo, a requerimiento del rea usuaria, el contratista continu ejerciendo las prestaciones objeto del contrato ya finalizado. Es factible proceder directamente con el pago por esta prestacin fuera del contrato?
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168
CONCILIACIN y ARBITRAjE
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN LA ETAPA CONTRACTUAL
TRANSPARENCIA
El arbitraje y la conciliacin dentro de la nueva normativa se desarrollan en armona con el principio de transparencia.
El OSCE publicar los laudos arbitrales.
Contratos Privados
En el caso del arbitraje y la conciliacin en sede privada, se prioriza el principio de confidencialidad.
La LCE y LGA no permiten la publicacin de Actas de Conciliacin o Laudos Arbitrales.
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169
CmO SOLUCIONAR LAS CONTROVERSIAS?
Las Controversias que surjan durante la etapa contractual se resolvern mediante:
Conciliacin
Arbitraje
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170
1. Todas las controversias que surjan desde la suscripcin del contrato, sobre su ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, invalidez y nulidad, hasta antes de la culminacin del mismo.
2. Plazo de caducidad: Hasta la culminacin del contrato o 15 das.
mATERIAS CONCILIABLES O ARBITRABLES
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171
mATERIAS NO CONCILIABLES O ARBITRABLES
Las que interesan al orden pblico. Las que versan sobre delitos o faltas. Las directamente concernientes a las atribuciones o funciones del imperio del
Estado.
El arbitraje no resulta aplicable a las controversias surgidas en la ejecucin de adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente y mayores prestaciones de supervisin, respecto de las ordenadas por la Entidad y en las que la Contralora ejerce control previo.
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172
Una entidad va conciliacin podra renunciar a denunciar la presentacin de un documento falso? Por qu?
Se puede discutir va arbitraje la validez de la liquidacin efectuada por la Entidad o el silencio positivo de esta por la que se aprueba una ampliacin de plazo?
PREGUNTAS PARA DISCUTIR
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Tercera SesinTercera Sesin
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173
LA CONCILIACIN
Ttulo de Ejecucin Acuerdototal.
Acuerdoparcial. Noacuerdo. Inasistenciadeunadelas
partes a dos sesiones. Inasistenciadeambas
partes a una sesin.
Resolucin de controversias no resueltas, van a
Arbitraje
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174
Qu ocurre si una de las partes se niega a cumplir lo acordado en el Acta de Conciliacin?
Qu ocurre si el Acta de Conciliacin no ha sido suscrita por un Conciliador autorizado como tal?
PREGUNTAS PARA DISCUTIR
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175
EL ARBITRAjE
Vas alternativas del Arbitraje
Arbitraje institucional.
Arbitraje ad hoc.
ARBITRO
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176
Ad hoc.- Ante omisin de clusula de solucin de controversias se incorpora de pleno derecho.
Institucional.- Centro de Arbitraje
Tipo SNCA.- Si las partes lo desean pueden incorporar en el contrato la clusula arbitral tipo del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del OSCE
CONVENIOS ARBITRALES
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177
TIPO DE ARBITRAjE
Arbitraje de Derecho (rbitro nico y Presidente del Tribunal, deben ser necesariamente abogados). LCE
Arbitraje de Conciencia y otros tipos como el Arbitraje Tcnico (pericia arbitral) no estn permitidos.
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178
En un contrato se establece que dada la complejidad de la materia, la controversia se resolver mediante un nico arbitraje pericial, conducido por un ingeniero experto en la materia de fama internacional. Es vlido?
Una entidad decide, en el contrato, sealar que ser competente para resolver el posible conflicto el juez de paz de la localidad. Qu opina Ud.?
PREGUNTAS PARA DISCUTIR
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179
DESIGNACIN DEL TRIBUNAL ARBITRAL
Unipersonal De comn acuerdo
Colegiado (3 rbitros) Cada parte designa un rbitro y
stos al Presidente.
A falta de acuerdo o en caso de duda el Tribunal Arbitral ser unipersonal
Si no hay acuerdo respecto al rbitro nico o si no se designa algn rbitro del Tribunal Colegiado, OSCE designa a solicitud de parte.
IMPORTANTE: Las designaciones efectuada por el OSCE son definitivas e inimpugnables. Pregunta: Cundo designa el OSCE?
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180
rbitro debe aceptar por escrito. Si el rbitro no acepta, la parte que lo design puede designar un nuevo
rbitro. Nuevo rbitro no acepta, la otra parte solicita la designacin a OSCE.
Independencia Imparcialidad Deber de informacin
ACEPTACIN DEL RBITRO
DEBERES DEL RBITRO
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181
RECUSACIN
Los rbitros pueden ser recusados:
Cuando se encuentren impedidos. Cuando no cumplan con las exigencias del convenio arbitral. Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas.
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182
Luego de la aceptacin de rbitros, cualquiera de las partes debe solicitar al OSCE la instalacin del tribunal arbitral.
INSTALACIN DE TRIBUNAL ARBITRAL
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183
LAUDO ARBITRAL
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia.
El laudo arbitral debe ser remitido al OSCE.
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184
PRINCIPALES ERRORES
Existen entidades que optan por no designar rbitro ni apersonarse al proceso.
Deben comparecer an cuando consideren que el arbitraje no es la va o sta ha caducado
El rbitro designado por una de las partes, no es su abogado, debiendo mantener su independencia. Las partes deben atender a su defensa de modo independiente.
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185
NO OLVIDAR
El recurso de anulacin de laudo no procede por discrepancias con la interpretacin de los rbitros, sino nicamente contra defectos de forma, como el carcter extemporneo del recurso.
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186
SANCIN ADmINISTRATIVA
POTESTAD SANCIONADORALey N 27444D. Leg. N 1017
Es cualquier mal infringido por la Administracin Pblica a un administrado, como consecuencia de una conducta ilegal a resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora.
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187
RGImEN DE CONTRATACIN PBLICA
En el rgimen de contratacin pblica se prev dos tipos de sanciones para proveedores, postores y contratistas:
InhabilitadorasTemporal o Definitiva
EconmicasEjecucin de Fianzas
Se puede definir propiamente como sancin a la ejecucin de fianzas por denegatoria de recursos de apelacin?
PREGUNTA PARA DISCUTIR
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188
RGImEN DE CONTRATACIN PBLICA
La facultad de sancionar corresponde al OSCE, a travs del Tribunal y de los rganos que sealen sus normas de organizacin interna.
Las causales de aplicacin de sancin DE INHABILITACIN a los proveedores, participantes, postores y contratistas son las que se sealan el en Artculo 51 de la Ley.
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Tercera SesinTercera Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
189
Causal N1
Estara comprendido en este tipo sancionador, el postor de un proceso de menor cuanta para servicios que luego de ganar la Buena Pro y quedar consentida, cambia de domicilio sin comunicar dicha circunstancia a la Entidad (que estaba a punto de notificarle la orden de servicio)?
Causal N 5
Qu pasa si un da antes de firmar el contrato vence el registro sin que el postor adjudicado con la Buena Pro lo haya renovado?
Y si vence al da siguiente de la firma?
PREGUNTAS PARA DISCUTIR
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190
NUEVA CAUSAL
Cuando se constate, despus de otorgada la conformidad, que se incumplieron injustificadamente las obligaciones establecidas en las Bases.
Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.
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Tercera SesinTercera Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
191
SANCIONES A LOS CONSORCIOS
Pueden ser:
1. Responsabilidad divisible
2. Responsabilidad solidaria
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
192
OBLIGACIN DE INFORmAR SOBRE PRESUNTAS INFRACCIONES
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la aplicacin de sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de otros rganos o Entidades, o por denuncia.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los hechos que puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones de inhabilitacin.
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Tercera SesinTercera Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
193
Qu ocurre si la entidad no inform de una manifiesta infraccin del contratista o postor?
Y si la existencia de la infraccin es discutible?
PREGUNTAS PARA DISCUTIR
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194
DENUNCIAS DE TERCEROS
Los terceros podrn formular denuncias acompaadas del sustento de las imputaciones que formulan .
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Tercera SesinTercera Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
195
PRESCRIPCIN
Las infracciones establecidas para postores, proveedores, contratistas y expertos independientes, prescriben a los tres (3) aos de cometidas.
Se declara a solicitud de parte.
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SUSPENSIN DEL PLAzO DE PRESCRIPCIN
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes tres casos:
1. Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador 2. Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la
determinacin de la responsabilidad 3. Por la omisin de la Entidad en remitir la informacin requerida por el
Tribunal
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Tercera SesinTercera Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
197
INHABILITACIN DEFINITIVA
El Tribunal resolver la inhabilitacin cuando:
A una misma persona natural o jurdica se le impongan dos o ms sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a treinta y seis (36) meses dentro de un perodo de cuatro (04) aos.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
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NOTIFICACIN y VIGENCIA DE LAS SANCIONES
NOTIFICACIONES: Se notifica al infractor y a la Entidad que estuviera involucrada. Se publica en el la pgina Web de OSCE. Publicacin mensual en el Diario Oficial El Peruano.
VIGENCIA: La sancin ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de la notificacin al
infractor.
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Tercera SesinTercera Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
199
RECURSO DE RECONSIDERACIN
Dentro de los cinco (05) das hbiles de notificada o publicada la resolucin.
El Tribunal resolver dentro del plazo de 15 das hbiles.
El recurso de Reconsideracin suspende la vigencia de la sancin.
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GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
200
El presunto infractor puede participar en un proceso y, por su efecto, contratar con el Estado mientras se encuentre pendiente de resolver un procedimiento sancionador?
PREGUNTA PARA DISCUTIR
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Segunda SesinTercera Sesin
Tercera Sesin
SEmINARIO ABC DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
201
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202
GUA DEL PARTICIPANTE - NIVEL BSICO
202