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GT-RIES. Mapas de riesgos naturales en la ordenación territorial y urbanística

URBANISMO, SOSTENIBILIDAD Y RIESGOS NATURALES

Rosa Navarro Santa MónicaSociedad Pública Fomento de la Naturaleza y Medio Ambiente

(FONAMA)Junta de Extremadura

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Urbanismo, sostenibilidad y riesgos naturales

Directora General de Evaluación y Calidad Ambiental

Jefe de Servicio de Evaluación y Autorización Ambiental

Técnica de Información Ambiental

María Pérez Fernández

Jesús Moreno Pérez

Rosa Mª Navarro Stª Mónica

Mapa de Riesgos Naturales en la OrdenaciMapa de Riesgos Naturales en la Ordenacióón Territorial y Urbann Territorial y Urbaníística stica GTGT--RIESRIES

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Los modelos actuales de usos del suelo nos conducen necesariamente a conectar el urbanismo con el concepto de desarrollo sostenible.Una definición de urbanismo ha de reflejar el objeto de mejorar la calidad de vida, la cohesión social, de forma compatible con la protección del medio ambiente y el patrimonio cultural.

El urbanismo contemporáneo se forjó en un contexto socioeconómico de industrialización y urbanización, en torno al ensanche y la reforma interior, manteniéndose la clasificación del suelo como técnica protagonista.

En la actualidad se ha producido una evolución capital sobre la que debe fundamentarse el urbanismo:

La Constitución de 1978 establece un nuevo marco de referencia al ocuparse de la regulación de los usos del suelo, del derecho a la vivienda, y la utilización racional de los recursos naturales y culturales, en particular el territorio, el suelo y el patrimonio urbano y arquitectónico, que son el soporte de la calidad de vida.

A las Comunidades Autónomas les corresponde diseñar y desarrollar su propias políticas en materia urbanística


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El planeamiento urbanístico regula la dirección de crecimiento del territorio y su ordenación interna, restringiendo los usos del suelo, mediante su clasificación en un marco jurídico administrativo.

Los instrumentos de ordenación urbanística y territorial tienen unas implicaciones ambientales y territoriales,

Enfoque integradorConsustancial a la propia idea de sostenibilidad urbana.Perspectiva global.Origen de la insostenibilidad, intervenciones sectoriales.

Las políticas urbanas y territoriales se tienen que asentar sobre un modelo territorial sostenible.

RetoAnalizar en profundidad y en relación con cada territorio concreto el modo en que pueden utilizarse instrumentos de intervención física (planificación territorial y urbanística)


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Al dotar a los planes de ordenación territorial y urbanística del instrumento de evaluación ambiental estratégica, se asientan las políticas urbanas sobre la base de un desarrollo urbano sostenible .

Incorporación de criterios ambientales en las políticas territoriales y urbanísticas

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Procedimiento administrativo de evaluación ambiental estratégica

INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Documento indispensable para la aprobación de los instrumentos de planeamiento, en el que se reflejan todos los aspectos ambientales tenidos en cuenta durante la elaboración de los mismos, e identificación de los efectos significativos en el medio ambiente que pueden derivarse de su aplicación.


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Prevención de riesgos como uno de los criterios para clasificación del terreno como suelo rural (no urbanizable).

Novedad artículo 15

Incluir un mapa de riesgos naturales en el informe de sostenibilidad ambiental de los instrumentos de ordenación de las actuaciones de urbanización

Art

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Se añade un instrumento para poder acreditar las situaciones de riesgo apoyar las decisiones de ordenación del territorio, mitigar el riesgo primando la sostenibilidad del territorio y tener una visión integral en los estudios de riesgo.

Contemplar los riesgos naturales en el planificación urbanística y territorial supone un paso adelante en la zonificación del territorio, delimitando los usos del suelo, impregnado de forma transversal a una parte importante de las políticas públicas con claras implicaciones en la gestión de los riesgos naturales como es la ordenación del territorio o la planificación física del mismo


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Con la inclusión de un mapa de riesgos naturales en el informe de sostenibilidad ambiental

Incorporación de la prevención de riesgos naturales en los instrumentos de ordenación territorial y urbanística.

Art

ícul

o 15

, Ley

del

Sue

lo (L

ey 8

/200

7, d

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de

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Tener en cuenta riesgos naturales.

Plasmados cartográficamente en un mapa.

Base para la ordenación urbanística y territorial referente a la prevención de riesgos naturales.

La evaluación ambiental del planeamiento urbanístico no queda limitada a integrar solamente aspectos ambientales.


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TRAMOS INUNDABLES 6RIESGO POR INUNDACIONES

FEBRERO/07

PC/CC - 378/02PLANO Nº:

FECHA:

PROYECTO Nº : PLANO:

DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA (INUNCAEX)

PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES

JUNTA DE EXTREMADURA. CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA

CÁCERES

BADAJOZ

MÉRIDA

TRUJILLO

AZUAGA

MIAJADAS

DON BENITO

ZAFRA

ZORITA

GATA

MONTIJO

CORIA

ALMENDRALEJO

BROZAS

ALÍA

PLASENCIA

CASTUERA

HERVÁS

ACEUCHAL

OLIVENZA

AHIGAL

CAMPANARIO

MADRIGALEJ O

USAGRE

HORNACHOS

ALBALÁ

SANTA MARTA

BERLANGA

FERIA

MAGACELA

GUAREÑA

HUERTAS DE LA MAGDALENA

LLERENA

CABEZA DEL BUEY

ALCUÉSCAR

LOGROSÁN

SIRUELA

NOGALES

MONROY

BARCARROTA

HOYOS

ALMARAZ

TALARRUBIAS

TÁLIGACHELES

ALCÁNTARA

MADROÑERA

FUENTE DE CANTOS

ALCONCHEL

JARAICEJO

CECLAVÍN

MORALEJA

CAÑAVERAL

ALANGE

VILLANUEVA DE LA SERENA

CAÑAMERO

TALAVÁN

ALISEDA

JARAÍZ DE LA VERA

PORTAJE

ARROYO DE LA LUZ

GUADALUPE

ACEBO

MIRANDILLA

ESCURIAL

SAN VICENTE DE ALCÁNTARA

BIENVENIDA

ALMOHARÍN

ALBURQUERQUE

MEMBRÍO

ORELLANA LA VIEJA

JERTE

ALMENDRAL

GARROVILLAS

FUENTE DEL MAESTRE

HABA (LA)

BOTIJA

VALENCIA DE ALCÁNTARA

ZARZA (LA)

CASATEJADA

LOBÓN

RUANES

TORREJONCILLO

ELJAS

SERRADILLA

NAVALMORAL DE LA MATA

OLIVA DE LA FRONTERA

CUACOS DE YUSTE

SANTOS DE MAIMONA (LOS)

CILLEROS

CUMBRE (LA)

MAGUILLA

FREGENAL DE LA SIERRA

GARCIAZ

SALORINO

DELEITOSA

SERREJÓN

AHILLONES

HINOJAL

IBAHERNANDO

PIORNAL

PUEBLA DE LA CALZADA

VILLAFRANCA DE LOS BARROS

VIVARES

GRANJA DE TORREHERMOSA

CASTILBLANCOVALDEFUENTES

BURGUILLOS DEL CERRO

MEDELLÍN

JARILLA

VALDELACASA DE TAJO

VALDIVIA

ALDEACENTENERA

ALDEANUEVA DE LA VERA

MONTÁNCHEZ

RIBERA DEL FRESNO

PEÑALSORDO

ACEHUCHE

RUECAS

NAVALVILLAR DE PELA

REINA

PALLARES

CALAMONTE

QUINTANA DE LA SERENA

RETAMOSA

VILLAMIEL

TORREMOCHA

MALPARTIDA DE PLASENCIA

HERRERUELA

TORRECILLAS DE LA TIESA

PIZARRO

CASAR DE CÁCERES

ABADÍA

TALAVERA LA REAL

SOLANA

HOLGUERA

HERRERA DEL DUQUE

ZARZA LA MAYOR

BOHONAL DE IBOR

HIGUERA

ANGOSTURA(LA)

LLERA

MAJADAS

CASTAÑAR DE IBOR

HIGUERA DE LA SERENA

VILLAR DEL PEDROSO

FUENTES DE LEÓN

HIGUERA DE VARGAS

MIRABEL

VALENCIA DEL VENTOSO

JEREZ DE LOS CABALLEROS

SANTA AMALIA

CALZADILLA

VILLAMESÍAS

ROTURAS

GARLITOS

MONESTERIO O MONASTERIO

HIGUERA LA REAL

ROSALEJO

NAVAS DEL MADROÑO

RUBIALES

PORTEZUELO CASAS DE MILLÁN

PLASENZUELA

VILLAGONZALO

CARRASCALEJO

GRANJA (LA)

VALENCIA DEL MOMBUEY

VILLANUEVA DEL FRESNO

VILLA DEL REY

MONTERRUBIO DE LA SERENA

BERROCALEJO

GUADALPERALES

MANCHITA

ALDEA DEL CANO

GARROVILLA (LA)

HERGUIJUELA

NAVEZUELAS

BARRADO

ZAHÍNOS

MUELA

GORDO (EL)

CARBAJO

HELECHAL

MESAS DE IBOR

DON ÁLVARO

TORREJÓN EL RUBIO

SANTA ANA

TALAYUELA

ALCAZABA

TRUJILLANOS

GARGÁLIGAS

BERZOCANA

CORONADA (LA)

MALCOCINADO

CAMPILLO DE LLERENA

BELVÍS DE MONROY

PESGA (LA)

PARRA (LA)

CADALSO

ACEITUNA

MONTEHERMOSO

VALRIO

OLIVA DE MÉRIDA

VALDERROSAS

VALVERDE DE LA VERA

ARROYO DE SAN SERVÁN

CAMPO LUGAR

MORERA (LA)

VALVERDE DE LEGANÉS

CEREZO

VALLE DE LA SERENA

MALPARTIDA DE CÁCERES

TORREORGAZ

ENTRÍN BAJO

SEGURA DE LEÓN

TIÉTAR

RENA

TORNAVACAS

PIEDRAS ALBAS

SALVATIERRA DE LOS BARROS

CALERA (LA)

NUÑOMORAL

PUEBLA DE ALCOCER

VILLAR DEL REY

ATALAYA

VILLALBA DE LOS BARROS

PESCUEZA

BALBOA

PALOMAS

PALOMERO

FRESNEDOSO DE IBOR

GRIMALDO

PUEBLA DE SANCHO PÉREZ

YELBES

GARBAYUELA

PERALEDA DE LA MATA

ERIAS

MILLANES

PUEBLA DE ARGEME

VALDEBOTOA

AZABAL

TRASIERRA

VALLE DE SANTA ANA

TORVISCAL (EL)

ZARZA DE MONTÁNCHEZ

ALCOLLARÍN

TORNO (EL)

MONTEMOLIN

HERNÁN CORTES

POBLADO C.N.V.

VILLAGARCÍA DE LA TORRE

TORIL

CABEZA LA VACA

ALJUCÉN

VEGAS ALTAS

PALAZUELO

ROBLEDOLLANO

TREVEJO

PEDRIZAS

TORREMEJÍA

MEDINA DE LAS TORRES

ROMANGORDO

PERALEDA DEL ZAUCEJO

ALBUERA (LA)

RIOLOBOS

TORREQUEMADA

PUEBLA DE OBANDO

TEJEDA DE TIÉTAR

BATERNO

CALERA DE LEÓN

FUENTE DEL ARCO

VALLE DE MATAMOROS

BROVALES

VALDEHORNILLOS

TEJAREJO

CAÑADAS

GALISTEOALAGÓN

BODONAL DE LA SIERRA

LAPA (LA)

NAVATRASIERRA

MENGABRIL

VILLAR DE PLASENCIA

VALDENCIN

SANTIAGO DEL CAMPO

CODOSERA (LA)

SANCTI-SPIRITUS

CRISTINA

VILLA DEL CAMPO

HERRERA DE ALCÁNTARA

VALDEOBISPO

CASAS DE DON PEDRO

RISCO

SOLANA DE LOS BARROS

GARGANTILLA

VALDETORRES

GASCO (EL)

CONQUISTA DE LA SIERRA

GARGÜERA

POBLADO A.E.T.E.A

VEGAVIANA

GUADIANA DEL CAUDILLO

VALDEMORALES

HUETRE

PUEBLONUEVO DE MIRAMONTES

PUEBLA DEL MAESTRE

HUERTA

CARMONITA

VALDEHÚNCAR

ESPARRAGALEJO

PELOCHE

BOTOA

PUEBLA DE LA REINA

BENQUERENCIA

CALZADILLA DE LOS BARROS

VALDEÍÑIGOS

CASAS DE DON GÓMEZ

TAMUREJO

ENTRERRIOS

VALENCIA DE LAS TORRES

SIERRA DE FUENTES

PRADOCHANO

NAVA DE SANTIAGO (LA)

ALMORCHÓN

ALDEA DEL OBISPO

SAUCEDILLA

JOLA

CAMPILLO DE DELEITOSA

VALVERDE DE MÉRIDA

ROCA DE LA SIERRA (LA)

REBOLLAR

FUENLABRADA DE LOS MONTES

OLIVA DE PLASENCIA

DESCARGAMARÍA

ROBLEDILLO DE LA VERA

RIVERA OVEJA

VALDESALOR

CASILLAS DE CORIA

MOHEDA (LA)

CORTEGANA

PUERTO HURRACO

LÁCARA

GUADAJIRA

GUIJO DE SANTA BÁRBARA

ASEGUR

CASAS DEL MONTE

VALVERDE DE LLERENA

OBANDO

RETAMAL DE LLERENA

VILLASBUENAS DE GATA

PERALEDA DE SAN ROMÁN

ROBLEDILLO DE GATA

NAVALVILLAR DE IBOR

HIGUERA DE LLERENA

PERALES DEL PUERTO

CASTILLO

ZARZA-CAPILLA

CASAS DE MIRAVETE

MARCHAGAZ

BARQUILLA DE PINARES

ARROLOBOS

MADRIGAL DE LA VERA

PERALA (LA)

SAGRAJAS

HERNÁN PEREZ

BAÑOS DE MONTEMAYOR

VALDECIGÜEÑAS

URDIMALAS

BARBAÑO

VEGA DE MESILLAS

HINOJOSA DEL VALLE

RINCÓN (EL)

SAN PEDRO

RINCÓN DEL OBISPO

SAN BENITO DE LA CONTIENDA

SARTALEJO

CASAR DE MIAJADAS

GUIJO DE CORIA

ORELLANA DE LA SIERRA

SANTA MARTA DE MAGASCA

PANTANO DE GABRIEL Y GALÁN

RINCON DE BALLESTEROS

VIÑUELAS

PANTANO DE NAVABUENA

SEGURA DE TORO

ESTORNINOS

TORREFRESNEDA

VALUENGO

BENQUERENCIA DE LA SERENA

CABEZO

CORDOBILLA DE LÁCARA

ENTRIN ALTO

PALAZUELO-EMPALME

CASIÑAS (LAS)

ALCORNEO

MALPARTIDA DE LA SERENA

NAVACONCEJO

BAZAGONA (LA)

DEHESA PIEDRABUENA

BACOCO

TORRE DE DON MIGUEL

VEGA (LA)

FRESNOS (LOS)

VILLANUEVA DE LA SIERRA

SAN FRANCISCO DE OLIVENZA

MESTAS (LAS)

BRONCO (EL)

BAZANA (LA)

CASAS DE DON ANTONIO

CONQUISTA DEL GUADIANA

NOVELDA DEL GUADIANA

PINO (EL)

BARQUILLA (LA)

HELECHOSA DE LOS MONTES

SAN MARCOS

JARILLA DEL SUR

SILVESTRE

FONTAÑERA (LA)

SANTA ENGRACIA

VILLARREAL DE SAN CARLOS

HAZA DE LA CONCEPCIÓN

CAMPOMAMES

CORCHUELA (LA)

PAJARES DE LA RIVERA

RUBIOS (LOS)

GALIZUELA

CABEZUELA DEL VALLE

RISCA (LA)

CHAPARRALES (LOS)

DEHESA MAYORGA

CARRASCALEJO (EL)

CAMPO AMENO

GUARDA (LA)

CARBONERAS (LAS)

CASAS DE SAN JUAN

RAPOSO (EL)

CARDENCHOSA (LA)

VILLARREAL

PUERTO PEÑA

PANTANO DEL ZUJAR

ALVARADO-LA RISCA

SAN RAFAEL DE OLIVENZA

NUESTRA SEÑORA DEL VALLE

ESTACIÓN ARROYO-MALPARTIDA

PANTANO DEL CÍJARA

Extremo

Moderado

Leve

N

EW

S

Tramos inundados

310 - 13160

13161 - 32141

32142 - 70950

70951 - 144559

144560 - 271625

áreas de inundación

Extremo

Leve

Moderado

Plan Especial de Protección Civil de Riesgos de Inundaciones para la

Comunidad Autónoma de ExtremaduraINUNCAEX

Finalidad es constituirse en un instrumento eficaz para hacer frente a los accidentes que puedan producirse como consecuencia del riesgo de inundación en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Con este mapa se pone de manifiesto la importancia de la cartografía de riesgos en la planificación del territorio, y la inclusión de un mapa de riesgos naturales en el informe de sostenibilidad ambiental.

áreas de inundación

Extremo

Leve

Moderado

Mapa de riesgos por inundaciones en la Comunidad Autónoma de Extremadura .Fuente Plan Especial de Protección Civil de Riesgos de Inundaciones para la Comunidad Autónoma de Extremadura (INUNCAEX)

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Gracias por su atención


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Artículo 45.1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los

recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la Ley fije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado.Artículo 46.Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La Ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio.Artículo 47.Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación.La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos.

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edio

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bien

te.

DETERMINACIÓN DE EFECTOS SIGNIFICATIVOS EN EL MEDIO AMBIENTE EN AQUELLOS PLANES Y PROGRAMAS QUE NO SE PRESUPONGAN AUTOMATICAMENTE ANÁLISIS DEL ARTÍCULO 3.3 ANÁLISIS ANEXOII

Consulta al menos Administraciones públicas afectadas Información de la decisión tomada

1 Mes

3 Mes CONSULTA ADMINISTRACIONES PÚBLICAS AFECTADAS, PÚBLICO, CONSULTAS TRANSFRONTERIZAS DOCUMENTO

JUSTIFICACIÓN

MEMORIA AMBIENTAL

APROBACIÓN DEL PLAN O PROGRAMA

PUBLICIDAD

SEGUIMIENTO

ÓRGANO PROMOTOR ÓRGANO AMBIENTAL, D.G de Evaluación y Calidad Ambiental

CUANDO HAYA QUE DETERMINAR CASO POR CASO SI UN PLAN O PROGRAMA ES SOMETIDO A EAE ANÁLISIS A PARTIR DE LOS CRITERIOS DEL ANEXO

+

COMUNICACIÓN DE INICIACIÓN DOCUMENTO INICIAL

INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN O PROGRAMA

+

Consulta Administraciones públicas afectadas y público interesado. Información de la decisión tomada

1 Mes

PROPUESTA FINAL DEL PLAN O PROGRAMA

IDENTIFICACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS AFECTADAS, PÚBLICO INTERESADO DOCUMENTO DE REFERENCIA Amplitud, nivel de detalle y grado de especificación del informe de sostenibilidad ambiental. MODALIDAD DE INFORMACIÓN Y CONSULTA

Mínimo 45 días

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Esquema del Informe de Sostenibilidad Ambiental

Problemas ambientales Objetivos de protección ambiental

VIABILIDAD ECONÓMICA DE LAS ALTERNATIVAS Y DE LAS MEDIDAS DIRIGIDAS A PREVENIR

RESU

MEN

NO

TÉCN

ICO

ANÁLISI DEL PLAN

OBJETIVOS

IDENTIFICACIÓN, DETERMINACIÓN DE LOS ELEMENTOS AMBIENTALES Y TERRITORIALES SIGNIFICATIVOS

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS PROBABLES EFECTOS SIGNIFICATIVOS EN EL

MEDIO AMBIENTE

MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTORAS

MEDIDAS DE SEGUIMIENTO

OTROS

PLANES

RESUMEN DE LAS RAZONES DE LA SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA

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