Grupo de Acción Local Mendikoi (Pais Vasco)

Un modelo de gestión basado en la colaboracióncon las Asociaciones

ActualidadLeader 28 En buena compañía

Grupo de Acción Local MendikoiTexto y fotos

La estrecha relación con Las Asociaciones de cultura de Mon'y las Asociaciones de Desarrollo Rural define papel que juegaMENDIKOI en la gestión de la Iniciativa Com( -'n LEADER II comoGrupo de Acción Local. En esta relación, las A iones aportan suvisión comarcal y MENDIKOI realiza un análisis supracomarcal,garantizando el encaje de los proyectos desde una visión global ycoherente con los objetivos de LEADER II.

LEADER I se aplicó en el País Vasco desde1991. En aquel momento, el equivalente al Grupode Acción Local Mendikoi era el CEDER-Aurrera y el Programa cubría sólo dos comar-cas. La ejecución del Programa supuso el apo-yo a 155 proyectos con una financiación totalde 1.074 millones de pesetas, de los cuales 768

millones fueron aportados por lasadministraciones europea y vas-ca al 50% y el resto por promoto-res privados. Entre 1991 y 1993se crearon 13 nuevas empresas yse generaron alrededor de 130puestos de trabajo. Los principa-les logros obtenidos fueron, sinembargo, el alto grado de partici-pación de la población local y laexperiencia adquirida en cuanto aproyectos, acciones y conoci-mientos técnicos por parte delGrupo de Acción Local.

Con este bagaje a sus espal-das, MENDIKOI NekazaritzaGarapenerako Institutoa (Institutode Desarrollo Rural MENDIKOI)se constituyó como Grupo deAcción Local MENDIKOI para,

además de desarrollar otras labores, proceder agestionar la Iniciativa Comunitaria LEADERII en las siguientes comarcas: en Araba,Fstribaciones del Gorbea, Rioja Alavesa, MontañaAlavesa y Valles Alaveses. Estas dos últimasconstituyeron el territorio cubierto por la IniciativaComunitaria LEADER I. En Bizkaia, Arratia-Nervión, y las Encartaciones, y finalmente enGipuzkoa, Tolosaldea y Urola Costa.

El objetivo básico de este Instituto es el deservir como instrumento para la promoción deactividades económicas y empleo que redun-den a favor del desarrollo equilibrado y soste-nible del medio rural vasco. El ámbito de ac-tuación de MENDIKOI es la ComunidadAutónoma del País Vasco.

MENDIKOI se ubica en Maeztu, en el edi-

ficio de la antigua estación de ferrocarril rehabi-litada Maeztu es un pequeño pueblo de unos 200habitantes que está situado en la comarca de laMontaña Alavesa. La razón de ser de la ubica-ción del Centro en esta zona desfavorecida vie-ne justificada por la necesidad de estar en con-tacto directo con el medio rural, de ver sus pro-blemas, analizarlos, evaluarlos y, en definitiva,poder cumplir eficazmente los objetivos funda-cionales del Instituto.

Entre las actividades que lleva a cabo MEN-DIKOI se encuentran la formación agraria, y lapromoción empresarial (realización de proyec-tos de viabilidad de empresas, asesoramiento em-presarial tanto a personas como a entes de la zo-na, así como a empresas del sector agroalimen-tario ubicadas en el medio rural, captación de pe-queñas empresas, etc.).

La propia actividad del Instituto hace que MEN-DIKOI se relacione con empresas de los tres sec-tores, los Ayuntamientos de las comarcas, así co-mo con las diversas asociaciones, cuadrillas ymancomunidades a las que éstos pertenecen. Através de ellos se mantiene también una estrecharelación con EUDEL, la Asociación de MunicipipsVascos.

En el ámbito de la difusión se puede destacarque MENDIKOI colabora con el programa de laEITB Sustraia, programa documental semanalde la televisión vasca sobre el sector primario.Además, MENDIKOI forma parte de la Red deCarrefours Europeos de Información y AnimaciónRural creados por la DG X, lo que facilita los in-tercambios de información y de experiencias anivel Comunitario.

El papel que juega MENDIKOI en la gestiónde la Iniciativa Comunitaria LEADER II comoGrupo de Acción Local, está íntimamente liga-do a su estrecha y especial relación con lasAsociaciones de Agricultura de Montaña y lasAsociaciones de Desarrollo Rural.

A partir de un Decreto del Gobierno Vascode 1985, se estableció un régimen jurídico es-pecífico para las zonas de agricultura de monta-

Son las Asociaciones las que, encolaboración con MENDIKOL realizan la

valoración técnica de los proyectospresentados. Parque Ornitológico Los

Molinos, Laguardia.

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Las Asociaciones son las receptoras de los proyectos de la comarca, entre ellos, los que pueden ser financiados con LEADER. Hotel rural en Samaniego.

ña con el fin de asegurar un nivel de ingresosadecuado a las explotaciones de dichas zonas;de situar las mismas dentro de unos niveles mí-nimos de equipamientos sociales e infraes-tructura; de asegurar una combinación de ren-tas equilibrada de forma que ingresos indus-triales, turísticos, artesanales y agrarios pudie-ran ser complementarios; de respetar el medionatural y promover su conservación, y de im-pulsar acciones destinadas a preservar el patri-monio histórico cultural.

Agricultura de montañaPara la consecución de dichos fines, en un

principio se crearon las Asociaciones deAgricultura de Montaña que, como entidadesde derecho, privado, su objeto fundacional es elde servir de cauce de participación y colabora-ción de los agricultores, las industrias agroali-mentarias, el sector turístico, los sindicatos y laadministración local de la comarca correspon-diente en la elaboración y ejecución de losProgramas Comarcales de Agricultura deMontaña. No obstante, hay que destacar el de-sarrollo y evolución que se ha producido desde1985 en el funcionamiento y experiencia de lasAsociaciones, dos de las cuales se han constituidoya en Asociaciones de Desarrollo Rural, que lesha llevado a convertirse en verdaderas Agenciasde Desarrollo Rural. Se puede decir que los ob-jetivos últimos de estas Asociaciones son el de-sarrollo socioeconómico y la mejora de las con-diciones de vida mediante la dotación de servi-cios en las comarcas en las que trabajan. En es-tas Asociaciones están representados todos losagentes socioeconómicos de las comarcas sien-do por tanto su composición muy variada.

El modelo de funcionamiento y la metodologíade valoración de proyectos del Grupo de AcciónLocal MENDIKOI se fundamenta en un traba-jo constante con las Asociaciones de Agriculturade Montaña y de Desarrollo Rural ubicadas enlas comarcas que componen el territorio LEA-DER II. Si bien no hay una vinculación jurídi-ca entre las Asociaciones y Mendikoi S.A., sepuede afirmar que éstas forman parte del GrupoMendikoi en lo que hace referencia a la aplica-ción de la Iniciativa y en los órganos de deci-sión del mismo. Siendo estas entidades las quetrabajan a pie de comarca, y conocen de pri-mera mano las necesidades de sus zonas, sonellas las que han trabajado de forma activa en laejecución del Programa LEADER junto conMENDIKOI. Este trabajo en red conlleva im-portantes ventajas. Por una parte posibilita unarelación más directa y ágil con el beneficiario,una mayor cercanía física que facilita la difu-

sión de la Iniciativa y un conocimiento y canali-zación de las ideas innovadoras desde su con-cepción hasta su puesta en marcha.

Por otra parte, las Asociaciones son las re-ceptoras de los proyectos de la comarca, y entreellos, de aquellos susceptibles de ser financiadosa través de LEADER II, orientando, en coordi-nación y en ocasiones con el asesoramiento téc-nico especializado de MENDIKOI, al beneficia-rio tanto en su tramitación como en su puesta enmarcha. Asimismo, son las Asociaciones quie-nes en colaboración con MENDIKOI realizan lavaloración técnica de los proyectos presentadosy forman parte del Comitéde Aprobación deProyectos LEADER II.Cada miembro de esteComité, que se reunía enfunción de la necesidad ode la urgencia de la apro-bación de proyectos, reci-bía con anterioridad a lareunión un dossier con lasvaloraciones técnicas detodos los proyectos candi-datos de todas las comarcasa los efectos de conocerexactamente la situación yel desarrollo de la Iniciativaen el resto de las comarcasdentro de LEADER II.Por último hay que desta-car que las Asociacionestambién han participado en los Comités deSeguimiento de la Iniciativa.

Con este modelo de trabajo se ha conseguidogenerar importantes sinergias que han facilitadosin duda la implantación de la Iniciativa y su in-tegración en los programas de desarrollo local decada una de las comarcas. Las Asociaciones apor-tan su visión comarcal y MENDIKOI realiza unanálisis supracomarcal, garantizando el encajede los proyectos desde una visión global y cohe-rente con los objetivos de LEADER II. Ademáslos resultados obtenidos son muy satisfactorios,con la certeza de que en los próximos meses seejecutará en su totalidad el gasto previsto. Cabedestacar que la aportación privada ha superadoampliamente las previsiones iniciales. Hasta lafecha se han subvencionado 133 proyectos, sien-do 281 los empleos creados y 119 los empleosmantenidos.•

Grupo de Acción Local MendikoiLa Estación s/n. Arraia-Maeztu01120 AlavaTelf. 945 41 03 03. Fax 945 41 02 52.E-mail: eayo@mendikoi.net

Hasta la fecha se han subvencionado 133proyectos y se han creado 281 empleos.