1

GRUPI PARLAMENTAR

MIQT E FMIJVE

PLANI STRATEGJIK DHE I VEPRIMIT

2016 - 2018

PRMBAJTJA

1. HYRJE Fq. 3

2. KUSH SHT GRUPI PARLAMENTAR MIQT E FMIJVE (GPMF) Fq. 5

3. ROLI I GPMF Fq. 6

4. QLLIMET/ORIENTIMET STRATEGJIKE T GPMF Fq. 7

2

5. BASHKPUNIMI DHE PARTNERITETI I GPMF Fq. 7

6. STRUKTURA E GPMF Fq. 8

- Antarsia e GPMF - Komitetet e GPMF - Prbrja e GPMF

7. KOMUNIKIMI I GPMF Fq. 9

8. MIRATIMI DHE AMENDIMI I KTIJ DOKUMENTI Fq. 11

9. OBJEKTIVAT STRATEGJIKE T GPMF 2016-2018 Fq. 12

ANEKS 1: KALENDARI I DITVE NDRKOMBTARE T T DREJTAVE T

FMIJVE

ANEKS 2: PLANI I PUNS/VEPRIMIT T GPMF 2016-2018

1. HYRJE

Plani Strategjik krkon t shrbej si nj udhrrefyes pr t caktuar qllimet, objektivat, punn dhe

veprimtarin e Grupit Parlamentar Miqt e Femijve (GPMF) dhe deputett q e prbjn at,

prgjat 2-3 viteve t ardhshme t funksionimit t tij. Pr Shqiprin krijimi i grupeve t tilla sht

nj risi ndaj GPMF-ja gjykoi se ishte e domosdoshme prgatitja e nj dokumenti strategjik me

qllime dhe objektiva t qart, t cilat lehtsojn jo vetm punn e Grupit, por prtej tij, krijojn

nj mundsi serioze pr t zhvilluar nj prpjekje t organizuar pr mbrojtjen, promovimin dhe

avancimin e t drejtave t femijve dhe t t rinjve n Shqipri.

Parlamentet n do vend t bots demokratike luajn nj rol qndror n prkthimin e nevojave dhe

krkesave t qytetarve n ligje, politika dhe programe buxhetore q prmirsojn jetn e

qytetarve dhe mirqenien e tyre, sidomos pr ata q varen nga mbshtetja, ndihma dhe dora e

shtetit. Fmijt, adoleshentt dhe t rinjt jan nj ndr grupet m t mdha sociale n vend dhe si

i till, ky grup ka nevoj pr mbshtetje, mbrojtje dhe zhvillim nga ana e institucioneve shtetrore,

prfshi edhe mbshtetjen dhe dedikimin q duhet t vij nga Kuvendi dhe t zgjedhurit q e prbjn

at.

Shqipria ka hedhur nj sr hapash pozitive n drejtim t mbrojtjes t t drejtave t fmijve, q

prej nnshkrimit dhe ratifikimit t Konvents pr t Drejtat e Fmijs t OKB-s. Legjislacioni

dhe politikat pr fmijt dhe t rinjt kan avancuar, por megjithat mbetet ende shum pr t br.

Ky ishte edhe qllimi kryesor pse Kuvendi i Shqipris, nj grup deputetsh t dedikuar prej vitesh

n kauzn e mbrojtjes t t drejtave t fmijve dhe t t rinjve s bashku me shoqrin civile dhe

3

UNICEF Shqipri, gjykuan se krijimi i nj grupi t till q do t loboj dhe avokoj n emr dhe

pr t drejtat e fmijve, do t prbnt nj mundsi t mir pr t sjell nj risi n Kuvend dhe nj

ndryshim t prekshm n jetn e fmijve dhe t t rinjve.

Nisma fillestare pr krijimin e atij q fillimisht u quajt Kaukusi i Deputetve pr t Drejtat e

Fmijve, u ndrmor nga deputetet znj. Vasilika Hysi dhe znj. Eglantina Gjermeni dhe brenda nj

koh shum t shkurtr nisma u mbshtet publikisht nga kryetari i Kuvendit z. Ilir Meta dhe

Kryetari i Komisionit t Ligjeve z. Fatmir Xhafaj. Si model pr ngritjen e Kaukusit shrbeu

Komiteti i Fmijve i Bundestag-ut Gjerman i themeluar nga nj rezolut e miratuar n 21 prill

1988, duke e br at organin e par parlamentar n bot t dedikuar pr t prfaqsuar interesat e

fmijve dhe nj ndr m t suksesshmit n kto vite. Ky Komitet kishte pr qllim t siguronte

q interesat e fmijve t merren parasysh n legjislacion dhe fusha t tjera t debatit parlamentar,

pr t shrbyer si nj pik kontakti pr shtjet e fmijve dhe pr t zhvilluar iniciativat e veta n

fushn e politikave t fmijve.

Kaukusi Parlamentar pr t Drejtat e Fmijve ishte i pari q u krijua n Kuvendin e Shqipris,

pavarsisht se formalizimi i tij u b n nj periudh m t vonshme, m dat 13 Nntor 2013, me

miratimin e Rezoluts s Kuvendit t Shqipris Pr Mbrojtjen dhe Respektimin e t Drejtave t

Fmijve n Shqipri prmes s cils u vendos edhe ngritja e Grupit Parlamentar MIQT E

FMIJVE n Shqipri, si nj grup ad-hoc n Kuvendin e Shqipris.

Prmes ksaj Rezolute Kuvendi i Shqipris u angazhua:

- T nxis Qeverin q n Buxhetin vjetor t Shtetit t mundsoj buxhetin e nevojshm pr shrbimet n mbrojtje t fmijve, si dhe krijimin e nj fondi t veant pr fmijt,

nga i cili do t financohen t gjitha institucionet, shrbimet dhe programet pr fmijt

n Shqipri;

- T ndrmarr nisma dhe veprime konkrete pr hartimin e legjislacionit pr drejtsin pr t miturit n Shqipri;

- T nxis e t mbshtes nismat ligjvnse t deputetve ose t Qeveris pr prmirsimin e kuadrit ligjor pr mbrojtjen e t drejtave t fmijve, kryesisht n

drejtim t hartimit t politikave dhe legjislacionit prkats pr shrbimin e kujdestaris

n familje;

- T nxis dhe t mbshtes miratimin e Reforms s Shrbimit Social n Shqipri;

- T ndrmarr veprime aktive pr ndrgjegjsimin e opinionit publik dhe familjes pr rolin vendimtar q ajo luan n rritjen, prkujdesjen dhe respektimin e t drejtave

individuale t fmijs;

- T vlersoj mundsin e krijimit t Komisionerit pr t Drejtat e Fmijs, pran Zyrs s Avokatit t Popullit, mes nj procesi konsultues t komisioneve parlamentare,

Qeveris, Avokatit t Popullit, shoqris civile dhe grupeve t interesit;

- T monitoroj n vazhdimsi veprimtarin e institucioneve shtetrore pr zbatimin e legjislacionit pr fmijt, me fokusin e veant n Rekomandimet e Komitetit pr t

Drejtat e Fmijs s OKB-s dhe t nxis Qeverin pr zbatimin e Planit t Veprimit

pr Fmijt;

4

- T nxis bashkpunimin e institucioneve t pushtetit qndror me at vendor, pr t hartuar programe, t cilat duhet t prfshijn shrbimet shoqrore, decentralizimin e

shrbimeve t tjera drejt komunitetit, policimin n komunitet dhe dhnien e ndihms e

t kujdesit pr fmijt dhe familjet n nevoj;

- T mbshtes nismn dhe krkesn e shoqris civile pr t krijuar Grupin e Deputeteve pr Mbrojtjen e t Drejtave t Fmijve, si nj grup ad-hoc avokatsie t

parlamentarve, q do t nxisin Kuvendin e Shqipris pr shqyrtimin e nismave dhe

veprimeve n mbshtetje dhe n mbrojtje t t drejtave t fmijve n Shqipri;

- T hartohet nj plan veprimi nga Nnkomisioni pr t Drejtat e Njeriut, n bashkpunim me strukturat e tjera parlamentare, pr prmbushjen e angazhimeve t

prcaktuara nga kjo rezolut.

Pas zyrtarizimit t tij, GPMF-s iu bashkuan edhe 20 deputet t tjer nga e gjith Shqipria, t

cilt i kan vendosur vetes si qllim q t bhen mbrojts dhe promovues t kauzs t t drejtave

t fmijve dhe t rinjve n Shqipri.

Plani Strategjik u prgatit nga puna dhe kontributi i jashtzakoshm i kryesis s GPMF-s me

mbshtetjen e UNICEF dhe CRCA Shqipri. Plani sht konsultuar me tre sesione me shoqrin

civile dhe fmijt n dy takime nga ku jan marr edhe nj sr sugjerimesh q e prmirsuan edhe

m tej prmbajtjen e tij. Si i till, Plani prfaqson nj dokument gjersisht t konsultuar me

deputett q prbjn GPMF-n, shoqrin civile, fmijt dhe t gjith ata q punojn dhe

kontribuojn pr t drejtat e femijve dhe t rinjve n Shqipri. Sigurisht q GPMF mirpret do

sugjerim dhe rekomandim pr prmirsimin e puns dhe veprimeve t tij.

2. KUSH SHT GRUPI PARLAMENTAR MIQT E FMIJVE (GPMF)

Kuvendi i Shqipris, n bashkpunim UNICEF dhe CRCA Shqipri, me mbshtetjen e Bashkimit

Europian, gjat vitit 2013 punuan s bashku me nj grup deputetsh, pr t ngritur at q n shum

parlamente n bot njihet si Kaukus (Parliamentary Caucus) Parlamentar pr t Drejtat e Fmijve.

N Shqipri, ky grup sht vendosur t quhet: Grupi Parlamentar MIQT E FMIJVE (GPMF).

Ngritja e GPMF bazohet n eksperiencat m t mira t parlamenteve n Bot si sht Komiteti i

Fmijve i Bundestag-ut Gjerman - organi i par parlamentar n bot i dedikuar pr t prfaqsuar

interesat e fmijve dhe nj ndr m t suksesshmit n kto vite, ku deputett, i prkushtohen

kauzs s mbrojtjes t t drejtave t fmijve dhe t adoleshentve, duke ndrmarr nj sr

nismash, q fuqizojn zrin e fmijve n organin m t lart ligjvns, si sht Parlamenti. N

vendet e tjera, Kaukuset kan sjell ndryshime madhore n jetn e fmijve dhe t rinjve, duke u

br nj z i fuqishm i mbrojtjes dhe avancimit t t drejtave t fmijve dhe t njeriut.

N vijim t puns disa mujore dhe t seancs dgjimore t mbajtur nga mbledhja e prbashkt e

dy komisioneve t prhershme parlamentare, atij t Ligjeve dhe t shtjeve Sociale, t Kuvendit

t Shqipris n dat 13 Nntor 2013, dhe n mnyr t veant t miratimit t Rezouts s

Kuvendit Pr Mbrojtjen dhe Respektimin e t Drejtave t Fmijve n Shqipri, u vendos ngritja

e Grupit Parlamentar MIQT E FMIJVE n Shqipri, i cili do t funksionoj si nj grup

ad-hoc n Kuvendin e Shqipris.

5

GPMF prbhet nga prafrsisht 23 deputet, burra dhe gra, t prkushtuar ndr vite n avancimin

e t drejtave t njeriut, t fmijve, t grave etj, gj q e bn punn e Grupit, sa t larmishm aq

edhe mbshtets n drejtim t vshtrimit t t drejtave t fmijve nga kndvshtrime dhe

eksperienca t ndryshme profesionale, duke propozuar edhe zgjidhje shumdisiplinare t

ligjvnsve.

GPMF ka si synim kryesor angazhimin e deputetve q kan treguar ndjeshmri dhe avokojn pr

t drejtat e fmijve me qllim q t krijohet nj klim mbshtetse pr shtjen e fmijve n

Kuvendin e Shqipris, marrjen e nismave ligjore, hartimin e politikave efektive pr parandalimin

e dhuns ndaj fmijve, si dhe pr t garantuar q institucionet shtetrore q punojn pr fmijt

do t ken mbshtetje n punn e tyre nga Kuvendi dhe do t japin llogari prpara tij pr arritjet

dhe sfidat.

3. ROLI I GPMF

Roli i GPMF sht t propozoj e t mbshtes nisma t reja legjislative q mbrojn dhe

promovojn t Drejtat e femijve dhe adoleshentve n Shqipri; t promovoj instrumenta q

kan t bjn me eliminimin e