grön skatteväxling 2 april final
TRANSCRIPT
www.fores.se
www.fores.se
Arthur Cecil Pigou 1877-1959
www.fores.se
Grön skatteväxling - grunderna
• Betala för utsläppen Korrigerande skatter - Dubbel vinst
(belagt men storlek oklart)• Skatteuttaget detsamma – en
omfördelning mot mer miljöskatter• 25 av 34 OECD-länder har högre andel
miljöskatter• Vid framgång minskar skattebasen
• Miljöskatter ska vara korrigerande – inte fiskala
www.fores.se
Faran med att fiskaliseraintäkter mdr kr i finansplanen för 2012
www.fores.se
Målformulering• Bred eller riktad (arbete eller miljö)
CO2-skatt och auktionsintäkter – bred återföring
Riktade styrmedel – riktad återföring• Synliga styrmedel – hellre en fågel i
handen… Skatt på hyllpris 8% lägre konsumtion
(Chetty 2009) Skatterabatt direkt med effektiv än över
tid (Gallagher 2008) Tre gånger mer effektivt med bonus än
högre energipris (Jaffe 2000)
www.fores.se
De svenska utsläppen- två bubblor
Total utsläpp (2...0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
I EU ETSUtanför EU ETS
• EU ETS (ca 40%)
• Europeiskt tak• Indirekt effekt
• Minskad efterfrågan på EUA• Teknisk utv• Föredöme
• Utanför EU ETS (ca 60%)
• Nationellt tak (40% -> 2020)
• Direkt effekt
www.fores.se
Skatteväxling i handelssystemet• Intäkter från
auktion 10 miljarder nästa mandatperiod – ökar med en tredjedel vid 30% (Kommissionen)
• Breda åtgärder (skatt på arbete) eller riktade åtgärder (teknikutv. industri)
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
2.18
2.710 Mdr Kr
Mdr Kr
www.fores.se
Transporter• Utsläpp: +10% sedan 1990
Samtliga från tung trafik (+35%)
www.fores.se
Personbilar:Premie-avgift
Premie SEK 5 000–50 000
Avgift SEK 2 000–15 000
Självfinansierat
Utsläpp G C02/km
Avgift Premie
<60 0 50 00060-80 0 15 00081-100 0 12 00101-120 0 10 000121-140 0 5 000141-160 0 0161-180 2 000 0181-200 2 500 0201-250 3 000 0251-300 5 000 0301-350 7 000 0351-450 10 000 0>40 15 000 0
www.fores.se
Effekt 10 år (från 2008)• Effekt(10 år):
-56% CO2 nyköpta bilar, -7% CO2 totalt
-900 000 tCO2 = +2 kr CO2 - skatten
10,500
11,000
11,500
12,000
12,500
13,000
13,500
Koldioxidutsläpp för personbilar ('000 ton
CO2)
www.fores.se
Tunga transporter (>3,5 ton):lastbilspremie och km-skatt• Villkorad lastbilspremie
10 000 st. Euro I-IV får SEK 100 000 vid köp av Euro V (2013 VI)
1 miljard 2 000 st. 25% lägre Co2-utsläpp – SEK
500 000 1 miljard
• Km-skatt Differentiering: Euroklass, vikt, geografisk Internaliserar användandet Vinst: minst SEK 4,7 miljarder
www.fores.se
Bostäder• Energianvändning:
konstant sedan 1990 Lönsamma energieffektiviseringar
54 TWh uppskattas - 15% har genomförts.
Informationsassymetri, osäkerhet, finansiering
• Bostadsbeståndet: Nybyggnation: ca. 34 000
bostäder/år Ca. 90 000 – 270 000 ägarbyten/år
(2-6% av totala beståndet)
www.fores.se
Bostäder: klimatdifferentierad fastighetsavgift • Klimatdifferentiera
fastighetsavgiften Energideklarationer: Energiindikator
(A-G) Liksom Premie-Avgift:
Självfinansierat Taxeringsfaktorn/Korrigerat
maxbelopp (+/- 0,00-0,15%) Skapar marknadsvärde för
indikatorerna Underlättar kreditgivning
• Bara belöning (ingen extra avgift)
Kostnad: SEK 104-156 miljoner/år
www.fores.se
Bostäder: Grönt ROT-avdrag• Grönt ROT-avdrag
ROT-avdraget saknar miljöprägel Flerbostadshus yttre underhåll
Finansiering till helhetsåtgärder Rekordårsbeståndet som low-hanging fruits
Kostnad: SEK 2,75 miljarder
www.fores.se
Realistisk grön skatteväxling – ekonomiskt och politiskt• Smal skatteväxling fokuserad på:
Sveriges största problemområderespektive minst kostsamma åtgärderna
• Fullt finansierade, idag och framöver• Ej hämmande industrins
konkurrenskraft• Principer prövade i praktiken• Psykologisk effekt
www.fores.se
Två skatteväxlingar
Intäkt Utgift
Km-skatt 4.7 mdr
Premie 1 lastbil 1 mdr
Premie 2 lastbil 1 mdrGrönt Rot 2,75 mdr
4,7 mdr 4,75 mdr
Intäkt Utgift
Auktion 2mdr
Jobbskatteavdrag 8 mdr
Co2-skatt 6 mdr
Arbetsgivaravgift unga 8 mdr
Energiskatt 8mdr16 mdr 16 mdr
BRED RIKTAD