grön infrastruktur naturvårdsverket maj 2017 trafikverket 8 vl, jvl mb 9 tankevända krävs!...
TRANSCRIPT
TM
ALL 0
141 P
resenta
tio
n v
1.0
Grön Infrastruktur
Naturvårdsverket
Maj 2017
Trafikverket
Anders Sjölund
Senior sakkunnig/
Nationnell samordnare Landskap
+46 70 5975228
Trafikverket
2
• Ansvarar för långsiktig planering av
transportsystemet för vägtrafik, järnvägstrafik,
sjöfart och luftfart
• Ansvarar för byggande, drift och underhåll av
statliga vägar och järnvägar
Trafikverkets uppdrag
3
Transportpolitiska mål
Inriktnings-planering
Infrastruktur-proposition
12 års sikt
Åtgärdsplanering
Nationell plan Regionala planer
12 års sikt
Verksamhets-planering
Verksamhetsplan
1-4 år
Genomförande
1-xx år
Ägarens mål och krav Långsiktig styrning Operativ styrning
4
Ekonomisk planeringsprocess
Nationell Transportplan 2018 -2029 : ca 622,5 miljarder
ank
Åtgärd
Vad är
problemet? Brister Åtgärdsval
Hur ska vi
göra det?
Vad kan vi
göra åt det?
Fysisk planeringsprocess
Hur arbetar vi?
Vidmakthålla
Ny- och
ombyggnad 334 miljarder (> 100 miljoner)
Drift och
underhåll 289 miljarder
Trimning X andel av
334 miljarder (< 100 miljoner)
Höjd kvalitet: Trafiksäkerhet, Miljö mm
5
Trafikslagsövergripande
analyser och tillämpning av
fyrstegsprincipen
Planera Vi planerar ett effektivt
transportsystem som stöder en
hållbar utveckling av samhället
Vidmakthålla Vi säkerställer robusta vägar
och järnvägar
Möjliggöra Vi skapar förutsättningar för väl
fungerande och säkra resor och
transporter varje dag
Bygga Vi utformar och bygger vägar och
järnvägar med fokus på tid, kostnad
och funktion
Effektivare hantering av
störningar
Optimerade trafikflöden
Mer användbar trafikinformation
och säkrare prognoser
Mer transparent underhålls-
planering med tydliggjorda
effekter
Ökad hänsyn till klimat och miljö
i byggprocessen
Ökat fokus på
livscykelkostnader
Ökad hänsyn till klimat och miljö
i underhållsprocessen
Samlad kunskap om
anläggningarnas tillstånd
Utvecklad planering för morgon-
dagens hållbara transportsystem
Stärkt samverkan i
samhällsutvecklarrollen
Utvecklad beställarroll för ökad
produktivitet och innovation
Ökad användning av
ny teknik
Stärkt fokus på
omvärlden
Stärkt
säkerhetsarbete
Alla kommer fram smidigt, grönt och tryggt
Renodlad beställarroll för ökad
produktivitet och innovation
Effektivare planeringsprocess
Vidareutvecklat ledar-
och medarbetarskap
Utvecklad
värderings-
baserad kultur
Säkerställd
tillgång till rätt
kompetens
Effektivt och modernt Trafikverk
Säkrare och mer miljö-
medvetna nya förare
Trafikverkets strategiska kartan en självklar och styrande utgångspunkt
6
Mot ett nytt synsätt!
Då Nu Sen
Organisationsfokus Produktorientering Marknadsorientering Nytto- och upplevelseorientering
Strategiskt fokus Konkurrens och positionering Konkurrens och vissa samarbeten (värdekedjor)
Gemensamt värdeskapande (värdenätverk)
Innovation Internt, slutet, teknikdrivet Internt men lyssnar på kund Öppet: samverkan med kunder och intressenter
Internt organisation Strikt funktionsindelning Huvud- och stödprocesser Tvärfunktionellt, multidisciplinärt och tillsammans med intressenter
Kunden Transaktion Relation Interaktion
Medarbetaren Kontroll Engagemang och kontroll Engagemang och tillit
Ledarskapet Chefskap i en hierarkisk organisation Chefen - nu också ledare Ledarskap som en gemensam uppgift med stort egenansvar
Styrningen Regelstyrning Mål- och resultatstyrning Värderingsstyrning med ett gemensamt syfte
IT IT som ett eget liv i organisationen IT anpassa till affärsplanen Digitalisering som en integrerad och naturlig del av strategin
Hållbarhet Efterlevnad av gällande lagar och regler Hållbarhet ses som en möjlighet i affärsplanen
Hållbarhet som en naturlig och integrerad del av strategin
DÅ NU SNART
DÅ SEN NU
9
Tankevända krävs!
Livskvalitet allt viktigare
”De transportpolitiska målen måste i allt större utsträckning präglas av
mjuka värden, något som kan sammanfattas i ordet livskvalitet. Den
utvecklingen är en av Trafikverkets stora utmaningar, säger Claes
Tingvall”.
Claes Tingwall
Trafiksäkerhetsdirektör
och måldirektör
Trafikverket
Restid
Pris
Komfort
Pålitlighet
Valfrihet
Ekologisk hållbarhet
Hälsomässig hållbarhet
Kulturell hållbarhet
Social
hållbarhet
”Optimera funktionsmål
inom en ram, det som
kallas randvillkor”
10
Tillgänglighet
Trafikverkets Målbild
Funktionsmål - tillgänglighet
Hänsynsmål – säkerhet, miljö och hälsa
Det övergripande transportpolitiska målet:
Säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transport-
försörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet
11
Var är gränserna för transportinfrastruktur?
• Hur kan de uttryckas?
• Hur kan de mätas?
• Hur kan de följas upp?
• Hur kommer vi innanför gränserna?
12
Vi har lite att jobba med, redan!
Areal som påverkas av infrastruktur och
Innebär avsevärd minskning av antal
däggdjur (69% av Sveriges yta).
Areal som påverkas av infrastruktur
och innebär avsevärd minskning av
antal fåglar (29% as Sveriges yta).
Målsättning
Areal som innebär påverkan på
biologisk mångfald men som inte
äventyrar uppfyllelse av miljömål
(5% av Sveriges yta påverkas)
Kartorna gjorda utifrån resultat i metastudien:
Source: Benítez-López, A., Alkemade, R. & Verweij, P.A. 2009. Are mammal and bird populations declining in the
proximity of roads and other infrastructure? Systematic Review N. 68. Collaboration for Environmental Evidence.
13
HITTAD
De planetära gränserna för infrastrukturens
påverkan på biologisk mångfald
Den avgörande påverkan transportinfrastrukturen har på naturen och
den biologiska mångfalden åtgärdas med följande anpassningar:
1. Säkra passagemöjligheter för djur
2. Minska bullerstörning från trafik i viktiga naturmiljöer
3. Sköta, utveckla och tillföra artrika infrastrukturmiljöer
4. Bekämpa och motverka invasiva oönskade arter.
LYSSNAR
14
1. SÄKRA PASSAGEMÖJLIGHETER FÖR DJUR SKA FINNAS
Motivet är att motverka barriäreffekter och att djur inte dödas i trafiken eller anläggningen.
Det innebär att:
o Övergripande krav vid nyanläggning och ombyggnad
Indikatorgrupper: medelstora däggdjur, fladdermöss, grod och kräldjur
samt fisk
o Övergripande krav vidmakthållande
o Kunskap om aktuellt tillstånd i infrastrukturen avseende påverkan. T ex kunskap om
allvarliga konfliktpunkter mellan infrastruktur och djur ska finnas. Metoder för
inventering och analys ska anvisas.
o Identifierade utpekade brister ska åtgärdas
16
Riktlinje Landskap
…….som ger Trafikverket möjlighet att med utgångspunkt från verksamheten
(planera, bygga och underhålla) kostnadseffektivt uppfylla samhällets omfattande
krav som de uttrycks i lagar, mål och uppdrag.
Är ett verktyg för
landskapsanpassning av
transportinfrastrukturen…..
17
Ambitionsnivå som har lagts fast i dokumentet
• Riktlinjens övergripande krav utgör en tolkning av lagar, förordningar
och andra krav som träffar Trafikverket projekt och verksamheter,
bland annat genom tillståndsgivande myndigheters kravställande.
Ambitionsnivån baseras på vetenskapligt grundad kunskap om
transportsystemets miljöpåverkan och ger därmed Trafikverket
möjlighet att föra diskussionen om miljökrav på generell nivå i stället
(som ofta är fallet) i enskilda projekt.
18
Konsekvens: Trafikverkets situation går
Osäkert vad TRV vill
TRV till stor del I händerna på andra som t ex
Länsstyrelser
Intresseorganisationer
Bevarandeinriktad
Inga beslutade metoder och prioriteringar
Inget enhetligt arbetssätt
Dålig möjlighet tillkostnadskalkyl tidigt i
planering
Från: Till:
Tydlig vad TRV vill och gör
TRV i förarsätet och dialogen förs
med forskarvärlden och är
utvecklingsorienterad
beslutade metoder och prioriteringar öppna
för prövning enligt vetenskapliga principer
Ensat arbetssätt
God möjlighet till säker kostnadskalkyl tidigt i
planering
Omfattande, tids och resurskrävande
diskussioner i varje enskilt fall.
Dialogen styrs från enskilda projekt
till principer, processer och rutiner
En osäker trevande oförutsägbar planering byts till en tydlig, målinriktad och förutsägbar
19
Riktlinje landskap: Baseras på etablerad kunskap
och stimulerar till ny enligt vetenskaplig praxis
Väletablerade
forkningsresultat
Erfarenhets-
styrkt kunskap
Front mellan etablerad
och ny kunskap
kunskap
Riktlinje landskap
kunskap
Genomförandeprojekt
Är INGEN GENERELL
FORSKNINGSFRONT
(Men kan användas för
uttalat viktiga kunskaps-
behov)
Krav och metoder ska vara allmänt accepterade och publicerade för
kritik och förbättring/utveckling enligt vedertagna vetenskapliga principer!
20
Säkra passager
för djur
(6,2 miljarder)
Artrika infrastruktur-
biotoper
(1.1 Miljarder)
Totalt vägnät
Andel av vägnätet som berörs av riktlinjens krav. Mål/Ambition 2050
Möjlig situation
8%
8%
10%
6% 100%
landskaps-
passad
infrastruktur
= alla boxar
är gröna
(en stor del
av vägnätet
berörs inte
av krav)
Alléer
(0,5 Miljarder)
6%
2%
Hög ÅDT
Hög hastighet Låg ÅDT
Låg hastighet
100 000 km
Invasiva arter
(0,2 Miljarder)
5%
1% Bullerstörda
viktiga natur-
miljöer
(0,3 miljarder)
5%
1%
Natur Åtgärdstyp
(100 % Inriktnings-
underlag)
21
Landskapsanpassning i Nationell plan
MÅLSÄTTNING
År 2030 är 30 % av infrastrukturen landskapsanpassad, dvs. lever upp till riktlinje
landskap TDOK 2015:0323).
År 2050 är 100 % av infrastrukturen landskapsanpassad.
22 22
Kunskap
Möjligheter
Kunskap
Ny- och ombyggnad av infrastruktur
Egna
Värden
Alléer
Artrika vägkanter
Artriks Stn:s miljöer
Etc
Samspel
Viltolyckstäthet
Permeabilitet
Bullerstörda fågelmiljöer
Ängs-Hagmark
Gamla (solitära) träd
Fladdermusmiljöer
Grodmiljöer
Etc
Inventering Värde och status
Landskapsanalyser (GIS)
23
Ekonomisk planeringsprocess Nationell Transportplan 2018 -2029 : ca 9,4 miljarder möjliggör
50% Landskapsanpassning
ank Vad är
problemet? Brister Åtgärdsval
Hur ska vi
göra det?
Vad kan vi
göra åt det?
Fysisk planeringsprocess
Hur arbetar vi?
Vidmakthålla
Ny- och
ombyggnad 334 miljarder (> 100 miljoner)
Drift och
underhåll 289 miljarder
Trimning X andel av
334 miljarder (< 100 miljoner)
Höjd kvalitet: Trafiksäkerhet, Miljö mm
24
Långsiktig planering
ank
Vidmakthålla
Trimning (Miljö)
Ny och ombyggnad
Kortsiktig planering
4år 4år 4år
6 år
3 år 3 år
12år
4-5 år
Kontinuerlig
Kontinuerlig
4 /12 årsplaner för ekonomiska ramar
4 års cykler för uppdatering av åtgärds-
behov. Egna värden och samspel
3 och 6 årsplaner för åtgärder
3 års cykler med behov av aktuella
underlag för egna värden och samspel
Kontinuerlig aktivitet för åtgärder
Kontinuerligt behov av aktuella underlag för
egna värden och samspel
Kontinuerlig aktivitet för skötsel
4-5 års cykler för uppdatering av tillstånd
i egna värden
Kontinuerlig aktivitet för åtgärder
Kontinuerligt behov av aktuella underlag för
egna värden och samspel
25
Managing A green infrastructure
The Swedish Transport plan 2018-2029
Annual Statements of Account
Realizing
Inspecting
Follow up
Planning
Analyse
26
Metod
Permeabiltiet
Viltolycksfrekvens och kluster
Prioriterad Åtgärdslista
Säkra passager: Stora däggdjur
27 27
Arbetsgång (förutsatt medel i Nationell plan 2018-2029) för
genomförande av landskapsanpassning
PermeabilitetTRV
Viltolycksrisk NVR
Korttidsplanering VP 3 och 6 år
Åtgärdslistor år PLnp Beställning
Publicerad metod
Analysresultat
”Samråd”
TRV: Regioner
NVR: Regionala råd
Prioritering av åtgärder Genomförandeplan Genomföra
28
Yta (ha)
Sys (ha)/antal omr
Arter Skydd Buller_tot (ha) Rel habitat-förlust (ha) Poäng/ranking
161 369/1 4 N2000 144 63 12/3
Bullerstörda viktiga fågelområden : Gräsmarker med förekomst av rödlistade arter
Motsvarande även för Ädellövmiljöer, Våtmarker och sjöar med förekomst
av röslistade arter
29
1. Skötselkrav 2. Prioriterad
restaurering
29
Artrika Infrastrukturmiljöer
Metod för översiktlig
inventering och identifiering
av artrika vägkanter
Inventering
Funktionella
gräsmarker
30
Hur har det fungerat hittills:
1996 2002 2012 - 2015
Artrika
Vägkanter region Mitt
- Ca 20 %
- Ca 30-40 %
Mängd
33
1. Skötselkrav 2. Prioriterad
åtgärdslista
33
Invasiva oönskade arter
Metod för översiktlig
inventering och identifiering
av artrika vägkanter
Inventering
34 34
Fladdermusmiljöer
Alléer
Grodmiljöer
Artrika vägmiljöer
Artrika
Stationsmiljöer
Invasiva arter
Viltolyckor
Åtgärdsområden (Åtgärdstyper)
35
Slutsatser • Accepterade publicerade
analysmetoder för analys krävs för
respektive åtgärdsområde (TRV
utvecklar/publicerar)
• Tillgång behövs till kvalitetssäkrad och
uppdaterad data för analyser.
• Portal för analysverktyg och
analysresultat? Kan vara Miljöwebb
Landskap för Trafikverkets behov
• Kommunikationsmöjligheter mellan
Miljöwebb landskap och Artportalen
m fl databaser är nödvändig
• Etablerade samrådsgrupper för
prioritering och samordning av åtgärder
Handlingsplan GI bör
ge utryck för hur detta
kan åstadkommas!