graniČne policije bosne i hercegovine za 2022. godinu
TRANSCRIPT
,Bosna i Hercegovina
Ministarstvo sigurnosti
Granična policija BiH
Босна и Херцеговина
Министарство безбједности
Гранична пoлициja БиХ
Broj:
Datum:
PREDNACRT
Na osnovu članka 23. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 5/03, 42/03,
26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09, 103/09, 87/12, 6/13, 19/16 i 83/17) i člana 7. Odluke o godišnjem planiranju rada i načinu praćenja i
izvješćivanju o radu u institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 94/14), ravnatelj Granične policije Bosne i Hercegovine
donosi
PROGRAM RADA
GRANIČNE POLICIJE BOSNE I HERCEGOVINE
ZA 2022. GODINU
I - UVOD
Granična policija Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: GP BiH) je upravna organizacija u sastavu Ministarstva sigurnosti Bosne i
Hercegovine, nadležna za izvršavanja policijskih poslova granične kontrole i sigurnosti zračnih luka.
Zakonom o Graničnoj policiji Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br: 50/04; 27/07; 59/09) propisana je mjerodavnost,
organizacija i upravljanje Graničnom policijom Bosne i Hercegovine. Sukladno odredbama navedenog zakona GP BiH je strukturirana s ciljem
obezbjeđivanja provođenja i koordinacije svih aktivnosti na centralnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.
2
Godišnji program rada GP BiH za 2021. godinu izrađen je u skladu sa Odlukom o godišnjem planiranju rada i načinu praćenja i
izvješćivanju o radu u institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 94/14) i Naputkom o načinu pripreme godišnjeg programa
rada i izvješća o radu u institucijama Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 45/15 i 64/18). Proces izrade godišnjih programa rada
institucija BiH još uvijek nije upotpunosti usaglašen sa procesom izrade budžetskog zahtjeva institucije. GP BiH je programe definisane
Godišnjim programom rada usaglasila sa budžetskim programima. Međutim u okviru budžetskih programa finansijska sredstva se planiraju po
ekonomskim klasifikacijama, a ne po aktivnostima i projektima koji su definisani srednjoročnim planom i godišnjim programom rada institucije.
Procjenjeni troškovi aktivnosti koje su planirane godišnjim programom obuhvataju procentualno sve procjenjene troškove po ekonomskim
klasifikacijama navedene u budžetskom zahtjevu.
Poslove graničnih provjera GP BiH izvršava na 83 graničnih prijelaza: na 55 međunarodnih graničnih prijelaza (40 cestovnih, 8
željezničkih, 3 riječne luke i 4 zračne luke), na 28 graničnih prijelaza za pogranični promet. Promet putnika, pod posebnim uslovima definisanim
Sporazumom između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske o pograničnom saobraćaju, obavlja se i preko 53 prijelazna mjesta između BiH
i R.Hrvatske. Od navedenog broja graničnih prijelaza sedam se odnosi na međunarodne granične prijelaze u unutrašnjosti Bosne i
Hercegovine: četiri na zračnim lukama (Sarajevo, Banjaluka, Mostar i Tuzla) i tri riječne luke (Brod, Šamac i Brčko). Neadekvatno stanje
infrastrukture (oprema i objekti) u pogledu ispunjavanja minimalnih standarda izgrađenosti i opremanja graničnih prijelaza, utiču na otežano
izvršavanje poslova graničnih provjera (nepostojanje odgovarajućih saobraćajnica i saobraćajne signalizacije, kontrolnih kabina, prostorija za
zadržavanje, prostorija za detaljne granične provjere, itd.). Samo 24% graničnih prelaza u BiH zadovoljava standarde i uslove izgradnje i
opremanja graničnih prijelaza u skladu sa Pravilnikom o standardima i uslovima izgrađenosti i opremljenosti graničnih prijelaza („Službeni
glasnik BiH“, broj 43/17), a radi se uglavnom o novoizgrađenim graničnim prijelazima.
GP BiH provodi nadzor granice primjenom radnji i postupaka između graničnih prijelaza i na graničnim prijelazima izvan utvrđenog
radnog vremena, kojima se sprečava izbjegavanje graničnih provjera. Poslovi nadzora državne granice obavljaju se u graničnom pojasu, koji
obuhvata područje do 10 kilometara od granične linije u dubinu teritorija BiH. Nadzor "zelene granice" je otežan, jer na nekim njenim dijelovima
postoje prirodne zapreke kao što su planinski masivi, velike rijeke, kanjoni i sl. Također, poslove nadzora državne granice usložnjava i
postojanje velikog broja putnih komunikacija koje sijeku državnu granicu (magistralne, regionalne, lokalne ceste, željeznice), građene kada se
na tom prostoru nije protezala državna granica što je čini tranzitnom zemljom za migrante na putu prema zemljama Zapadne Europe i
interesantnom organiziranim kriminalnim skupinama koje se bave prekograničnim kriminalom.
Opremanje graničnih prijelaza opremom za otkrivanje ilegalnih migranata u prijevoznim sredstvima i poboljšanje fiksnog i prenosivog
tehničkog nadzornog sustava kopnene granice između graničnih prijelaza koji su posebno ugroženi s aspekta nezakonitih migracija i
krijumčarenja ljudi, omogućit će da GP BiH uspješno otkriva pokušaje nezakonitog prelaska državne granice i spriječi ugrožavanje državne
granice. Realizovani su projekti zaprečavanja puteva pogodnih za ilegalni prelazak državne granice sa Republikom Hrvatskom, Crnom Gorom i
Republikom Srbijom. Potrebno je nastaviti saradnju sa nadležnim tijelima susjednih zemalja u pogledu dalje implemetacije projekata. Trendovi
ilegalnih migracija zabilježeni 2019., 2020. i 2021. godine, ukazuju da se radi o organizovanim pokušajima ulaska većih grupa migranata u BiH
3
iz pravca Crne Gore i Republike Srbije. Nepohodno je nastaviti sa aktivnostima vanrednog angažiranja policijskih službenika GP BiH. U skladu
sa članom 19. Zakona o GP BiH zatražena je pomoć i osigurana podrška GP BiH u organizaciji dodatnih ili zajedničkih patrola uz državnu
granicu.
GP BiH ima uspostavljenu organizacijsku strukturu u čijoj nadležnosti je otkrivanje i suprotstavljanje nezakonitim migracijama i
prekograničnom kriminalu na centralnoj, regionalnoj i lokalnoj razini. GP BiH će razvijati analizu rizika koja je strukturirana na strateškoj,
operativnoj i taktičkoj razini. Strateška analiza rizika je temelj za upravljanje, organizovanje i rukovođenje, a operativna i taktička analiza rizika
osnov za direktnu reakciju na konkretne slučajeve/situacije otkrivene na granici, ili pretpostavljene slučajeve/situacije na temelju obavještajnih
informacija.
GP BiH je uspostavila centralizovani informacioni sustav na razini Glavnog ureda i vrši se konstantno uvezivanje telekomunikacionim
putem svih nižih organizacionih postrojbi. Informacioni sustav graničnih provjera uspostavljen je na 63 granična prijelaza i svim organizacionim
postrojbama GP BiH. Realizovane su aktivnosti na unapređenju Aplikacije granične provjere, koje podrazumijevaju instaliranje kamera za
čitanje registarskih tablica na graničnim prijelazima, implementiranje kamera za čitanje registarskih tablica u Aplikaciju, optimizaciju Aplikacije i
uvođenje sistema naprednoga izvještavanja. U narednom periodu potrebno je kroz testnu fazu ispraviti i doraditi eventualne nedostatke uočene
na sistemu. Deset lokacija/graničnih prelaza (Zubci, Bijača, Šepak, Hum, Dobrljin, Gradiška, Gorica, Brod, Orašje i Rača) je uvezano u „Mobilnu
aplikaciju granične provjere“. Telekomunikacioni sustav GP BiH se sastoji od telekomunikacionih spojnih puteva i mreža kojima su putem VPN
konekcija povezani granični prijelazi, organizacione postrojbe GP i uspostavljene potrebne konekcije sa drugim agencijama za sprovođenje
zakona; sustava radio-veza koji čine 25 VHF/UHF repetitora i radio-mostova sa 110 fiksnih, 470 ručnih i 358 mobilnih radio stanica; internog
telefonskog sustava sa 29 suvremenih digitalnih telefonskih centrala i preko 750 korisničkih ekstenzija, umreženih u funkcionalan i moderan
sustav baziran na IP Tehnologiji (VoIP). U toku su aktivnosti za nabavku sredstava i opreme iz fondova IPA pomoći za rekonstrukciju
komunikacijskih linkova, instaliranje novih UPS-ova i firewall-a. Informatičko komunikacijsku opremu je potrebno stalno zanavljati. Pored
dotrajalosti, ograničenje za njenu dalju uporabu predstavljaju loši eksploatacioni uvijeti i noviji operativni sustavi i softveri koje je potrebno
implementirati. U skladu sa zakonskim odredbama o zaštiti tajnih podataka i podzakonskih akata donesenih na osnovu Zakona, GP BiH treba
uspostaviti sistem za razmjenu klasifikovanih podataka u elektronskom obliku do nivoa tajnosti „TAJNO“.
GP BiH ima obavezu razvijati sustav finansijskog upravljanja i kontrole koji podrazumjeva sistemsko upravljanje rizicima vezanim za
ciljeve i poslovne procese u nadležnosti GP BiH.
S ciljem što učinkovitijeg djelovanja GP BiH potrebno je unaprijediti međusobnu suradnju na polju razmjene informacija, zajedničke
analize rizika, razmjene iskustava, zajedničke obuke, suradnje u obavještajnoj i istražnoj oblasti, zajedničkom korištenju baza podataka,
zajedničkim operacijama i međuagencijskim kontaktnim točkama na svim razinama organizovanja. Međunarodna policijska suradnja u kojoj
učestvuje GP BiH je neizostavna mjera na ostvarenju strategijskih ciljeva. U tom smislu, planiranim mjerama se namjeravaju iskoristiti svi
kapaciteti suradnje s policijama drugih država kroz sve oblike suradnje sukladno praksama EU.
4
Neophodno je izvršiti adekvatnu kadrovsku popunu GP BiH, kako bi stvorili povoljnije uslove za optimalizaciju radnih procesa i
optimalnije korištenje raspoloživih resursa, naročito ljudskih. Neophodno je poboljšati mehanizme za plansko utvrđivanje potreba i zapošljavanje
kadrova i u skladu sa izrađenim planovima vršiti kadrovsku popunu.
Osnov za provođenje većine mjera sigurnosti civilnog zrakoplovstva crpe se iz Programa sigurnosti civilnog zrakoplovstva BiH koji nema
zakonsku snagu. U svim zračnim lukama potrebno je ažurirati procedure, u skladu sa Programom sigurnosti koji obuhvata odredbe
međunarodnih standarda za civilno zrakoplovstvo (ICAO i ECAC standardi). Opremljenost sigurnosnom opremom u svim međunarodnim
zračnim lukama nije na istoj razini. Opremu za poslove sigurnosti zračnih luka, koja je u vlasništvu GP BiH, potrebno je pravovremeno
servisirati i zanavljati. Postojeća oprema koju koristi anti-bombni tim je nabavljena 2003. godine i ne može zadovoljiti aktualne potrebe i
standarde. Osnovni standardi za zaštitu civilnog zračnog prometa zahtjevaju stalno zanavljanje ove izuzetno sofisticirane opreme koja je od
važnosti i za sigurnost samih policijskih službenika. Potrebno je osigurati neophodna materijalno - tehnička sredstva za efikasno obavljanje
poslova iz područja bezbjednosti vazdušnih luka. GP BiH učestvuje u aktivnostima uspostave sistema provjere putnika kroz API (Advance
Passenger Information) aplikaciju na četiri međunarodna aerodroma u BiH. Svrha sistema API je prikupljanje informacija o identitetu osoba prije
ukrcaja na letove te identifikacija nezakonitih migranata po njihovu dolasku. Granična policija BiH je u suradnji sa operaterom Aerodrom
Sarajevo uspostavila sustav povratne obuke (osvježenja stečenih znanja) u području sigurnosti zračnih luka, kao i certificiranje zaposlenih
policijskih službenika na PDZ, uz redovno praćenje učinaka provedenih obuka. Kao problem se pojavljuje nedostatak verificiranih predavača u
GP BiH ili predavača s određenim zvanjima kojima bi BHDCA mogla verificirati plan i program predavanja sukladno Programu.
Na osnovu Odluke o Vijeća ministara BiH o proglašenju nastanka stanja prirodne ili druge nesreće na području Bosne i Hercegovine,
uzrokovanog pandemijom CIVID-19 (corona virusa), proglašeno je stanje potpune mobilnosti GP BiH radi eliminisanja nastalog vanrednog
događaja. U vezi s tim donesen je Program pripravnosti GP BiH u slučaju prirodne ili druge nesreće i aktiviran Plan zaštite i spašavanja od
prirodnih ili drugih nesreća GP BiH. GP BiH mora osigurati da bude u stanju izvršavati poslove i zadatke iz svoje nadležnosti, a naročito one
kritične funkcije za koje ima operativnu odgovornost u situaciji kad je cijela teritorija BiH pogođena ovom pandemijom.
II - AKCIJSKI PLAN GODIŠNJEG PROGRAMA RADA GRANIČNE POLICIJE BiH
Dokument Strategijski okvir za BiH, koji je uzeo u obzir važeće strategijske dokumente usvojene od strane Vijeća ministara BiH i obveze
prema Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju BiH u EU, predstavlja strategijski okvir za pripremu Srednjoročnog programa rada Vijeća
ministara BiH. Srednjoročni program rada Vijeća ministara je osnova za pripremu Srednoročnog plana rada GP BiH i Godišnjeg programa rada
GP BiH.
5
U okviru principa razvoja „Upravljanje u funkciji rasta“ definiran je jedan strategijski cilj „Ubrzati proces tranzicije i izgradnje kapaciteta“.
Ovaj cilj ostvarit će se kroz realiziranje više srednjoročnih ciljeva, od kojih je GP BiH nadležna za realiziranje cilja „Unaprjeđenje sigurnosnog
sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i učinkovitosti“.
GP BiH je definirala svoj specifični cilj „Kontinuirano povećavati razinu granične sigurnosti i sigurnosti zračnih luka“ koji namjerava postići
kroz realiziranje dva programa:
1. Granična kontrola i sprječavanje prekograničnog kriminala i
2. Sigurnost zračnih luka.
U okviru navedenih programa definirano je više projekata kao skupovi povezanih aktivnosti koje zajedno doprinose realiziranju plana.
II - AKCIJSKI PLAN GODIŠNJEG PROGRAMA RADA GRANIČNE POLICIJE BiH
Opšti cilj/principi razvoja: UPRAVLJANJE U FUNKCIJI RASTA
Strategijski cilj: 14.Ubrzati proces tranzicije i izgradnje kapaciteta
Srednjoročni cilj: 14.1. Unaprijeđenje sigurnosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i učinkovitosti
Programi, projekti i aktivnosti
Nositelj aktivnosti
(organizaciona postrojba)
Pokazatelji Troškovi Izvori finansiranja
Planirani kvartal za
provođenje
Po
kaza
telji
re
zult
ata
ili u
tica
ja
Jed
inic
a m
jere
nja
(%, b
roj i
li o
pis
no
)
Po
lazn
a vr
ijed
no
st
(n)
Cilj
ana
vrije
dn
ost
(n+1
)
Pro
cje
nje
ni t
rošk
ovi
Pro
raču
n
Kre
dit
i
Do
nac
ije
Ost
ali i
zvo
ri
Uku
pn
o
Pro
gram
u D
OP
-u
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1. Granična kontrola i sprječavanje prekograničnog kriminala
1.1 Granična kontrola
Postupanje u skladu sa „Planom zaštite i spašavanja GP BiH od prirodnih ili drugih nesreća“ - upravljanje informacijama
Štab za upravljanje
Sve org.
Resursi GP BiH u funkciji
Opisno
Plan zaštite i spašavanja od prirodnih
ili drugih
Resursi GP BiH u funkciji
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
kon
tro
la i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
6
- organizacija rada - koordinacija aktivnosti - komunikacija - trening/obuke i vježbe
jedinice nesreća GP BiH
Ojačati drugu liniju kontrole - dodatne provjere na graničnim prelazima u skladu sa EU standardima
TU
Uprava za operacije
Otkrivene nezakonite radnje na
granici (KD i prekršaji)
Broj 2.520
(320+2.200)
2.820 (310
krivičnih djela i 2.510 prekršaja)
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
Kontinuirano
Obezbijediti veće prisustvo na poslovima nadzora granice u jedinicama GP BiH koje su izložene migracionom pritisku
Tijelo uspostavljeno
za koordinaciju
aktivnosti
TU
Ljudski resursi i MTS na ispomoći
Opisno Plan
angažovanja
Angažovano osoblje i
MTS dodjeljeno na ispomoć
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
Kontinuirano
Planirati i kordinirati pomoć i podršku nadležnih institucija i policijskih agencija u BiH na zaštiti državne granice
Tijelo uspostavljeno
za koordinaciju
aktivnosti
TU
Ljudski resursi na ispomoći
Opisno Plan
angažovanja
Angažovano osoblje
dodjeljeno na ispomoć
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
Kontinuirano
Izraditi operativne procedure za upotrebu bespilotnih letjelica /dronova za nadzor granice i provesti obuku u rukovanju
Uprava za operacije
Kancelarija za
obuku i usavršavanje
TU
Procedure Opisno Analiza stanja i potreba
Procedure
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
Kontinuirano
Unaprijediti koncept rada mobilnih jedinica za podršku i kontrolu - Izraditi procedure za upotrebu mobilnih jedinica GP BiH za podršku i kontrolu u nadzoru državne granice
Uprava za operacije
TU
Broj provedenih samostalnih
službi
Broj 1.000 1.200
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
Kontinuirano
Donijeti novo Uputstvo o načinu Uprava za operacije
Uputstvo Opisno Nacrt
uputstva Uputstvo u
primjeni Bu
dž
et
Bu
dž
et
Bu
dž
et
7
i metodologiji rada jedinica GP BiH na području sigurnosnog sektora
TU
Implementacija Projekta uspostavljanje modula „nadzor granice“ u okviru informacionog sistema Granične policije BiH
Uprava za operacije
TU
Projekt uspostave
modula Opisno
Idejni projekt
Modul integrisan u
IS Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
kon
tro
la i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Implementacija projekta „Kalkulator za izračun trajanja bezviznog boravka (Bezvizni kalkulator)“
Uprava za operacije
TU
Aplikacija Opisno Analiza stanja i potreba
Aplikacija integrisana
u IS Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
kon
tro
la i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Izvršiti analizu interoperabilnosti/ kompatibilnosti informacionog sistema/baza podataka GP BiH –implementacija projekta "Suzbijanje teškog kriminala na Zapadnom Balkanu"
Uprava za operacije
TU
Analiza potreba
Opisno Plan
implementacije
Izrađen dokument
sa utvrđenim potrebama
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
Kontinuirano
Izvršiti testiranje Sistema „Automatsko očitavanje registarskih tablica“ na graničnim prijelazima
Uprava za operacije
Uprava za
administraciju
Broj g/p na kojima je instaliran
sustav
Broj 0 42
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Implementacija sistema za personalnu identifikaciju sigurno poređenje i vrijednovanje (Personal Identification Secure comparison and Evaluation System) - PISCES
Uprava za operacije
Uprava za
administraciju
Broj g/p na kojima je instaliran
sustav
Broj 0 4
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
8
Dalje razvijati „Mobilnu aplikaciju granične provjere“ - razvoj komunikacijskog i softverskog sustav
Uprava za operacije
Uprava za
administraciju
Mobilna aplikacija granične provjere
Opisno Komunikacijski
i softverski sustav
Mobilni čitači u
funkciji i uvezani u
sustav
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Realizacija projekta „Proširenje komunikacijskih linkova u okviru komunikacijske mreže GP BiH“ - komunikacijski linkovi - rezervno napajanje (UPS) - terminalna sigurnosna oprema (firewall) - softwer i hardwer za upravljanje mrežom (telemetrija)
Uprava za operacije
Uprava za
administraciju
Komunikacijski sustav
Opisno Utvrđene
potrebe za opremom
Nabavljena i instalirana
oprema Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Razvijati, nadograđivati i održavati informacijsko - komunikacijski sustav GP BiH - nabavka nove informatičke opreme (uključujući licence) - održavanje radio-sustava uz uvođenje digitalnih sustava - nadogradnja telefonskog sustava
Uprava za operacije
Uprava za
administraciju
Nadogradnja sustava
Opisno Utvrđene
potrebe za opremom
Nabavljena i instalirana
oprema Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je p
reko
gra
nič
no
g
krim
ina
la
Kontinuirano
Provedba aktivnosti u svezi sa implementacijom Zakona o zaštiti osobnih i Zakona o zaštiti tajnih podataka - uspostava/izmjene evidencija po potrebi - razvijati elektronski prijenos tajnih podataka unutar GP BiH
Ured za profesionalne
standarde i unutrašnju
kontrolu
Uprava za operacije
Izvještaj nedležnih agencija
Opisno Uspostavljene
evidencije Pozitivno izvješće
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je p
reko
gra
nič
no
g
krim
ina
la
Kontinuirano
9
Provoditi interni nadzor u GP BiH - inspekcije u skladu sa Planom inspekcijskog nadzora - interna kontrola tekućeg procesa rada - vanredne inspekcijske kontrole - ocjenjivanje uspješnosti organizacijskih jedinica i službenika
Ured za profesionalne
standarde i unutrašnju
kontrolu
Sve osnovne org. postrojbe
Provedeni interni
kontrolni postupci
Opisno
Izrađen interni Plan
inspekcijskog nadzora
Proveden interni plan
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Vršiti funkciju interne revizije - izrada strateškog i godišnjeg plana revizije - obavljanje pojedinačnih revizija u skladu sa odobrenim planu - obavljanje dodatnih revizija po zahtjevu menadžmenta
Ured za internu reviziju
Izvršene revizije
Opisno Izrađen plan Izrađena
revizorska izvješća B
ud
žet
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je p
reko
gra
nič
no
g
krim
ina
la I
i dalje
kontinuirano
Kontinuirano provoditi aktivnosti na suzbijanju korupcije - realizacija Plana za borbu protiv korupcije GP BiH - unaprijediti proaktivnu transparentnost u radu GP BiH u skladu sa standardima
Ured za profesionalne
standarde i unutrašnju
kontrolu
Sve org. postrojbe
Akcioni plan Opisno Akcioni plan
Godišnje izvješće o realizaciji
Plana
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Dalje razvijati sustav finansijskog upravljanja i kontrole - implementacija Operativnog godišnjeg akcionog plana za razvoj i unapređenje internih finansijskih kontrola - izraditi novi Pravilnik o finansijskom upravljanju i kontroli u GP BiH u skladu sa nastalim promjenama i novim
Komisija i lica imenovana za razvoj sistema
Rukovodioci
org. postrojbi
Uspostavljen sistem
Opisno Utvrđeni
rizici
Usvojen Plan
kontrola Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
10
Smjernicama za provođenje procesa upravljanja rizicima - ažururati mape poslovnih procesa i registre rizika - uspostaviti softversku aplikaciju - izvještavati po usvojenom Planu kontrola GP BiH - izraditi izvještaj za CHJ MFiT
1.2 Istrage i krim obavještajni rad
Istrage krivičnih djela u nadležnosti GP BiH - prikupljanje operativnih i obavještajnih podataka - saradnja sa tužilaštvima
Centralni istražni ured
TU
JGP
Broj izvještaja o počinjenim
KD podnesenih nadležnim
tužilaštvima
Broj 300 350
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
Kontinuirano
Razvijati analizu rizika na strateškoj, operativnoj i taktičkoj razini sukladno europskom sustavu analize rizika - poboljšati liniju rada analize rizika od centralne do lokalne razine - obučiti predavače (trenere) iz GP za izradu analize rizika - sustavno obučavati policijske djelatnike koji se bave analizom rizika po metodologiji CIRAM II - prijedlog izmijena i dopuna naputaka ravnatelja GP BiH, ukoliko je potrebno
Centralni istražni ured
Zajednički centar za
analizu rizika
TU
JGP
Metodologija i tehnike
izrade analize rizika
Opisno
Definirani setovi
podataka za izradu
statistike i izvješćivanje
Izrađeni i razmjenjeni
analitički proizvodi
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
Kontinuirano
11
Provoditi aktivnosti na sprečavanju neovlaštene proizvodnje i prometa opojnih droga - razmjena podataka i informacija sa partnerskim agencijama - rad u zajedničkim istražnim skupinama - obuka službenika - planirati i provoditi operativne akcije/ciljane pojačane kontrole na graničnim prijelazima i u graničnom pojasu samostalno i sa drugima službama u BiH
Centralni istražni ured
TU
JGP
Procenat povećanja
podnesenih službenih izvješća
% 50 10%(55)
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
Kontinuirano
Provoditi aktivnosti na suzbijanju krijumčarenja roba - razmjena podataka i informacija sa partnerskim agencijama - rad u zajedničkim istražnim skupinama - obuka službenika - planirati i provoditi operativne akcije/ciljane pojačane kontrole na graničnim prijelazima i u graničnom pojasu samostalno i sa drugima službama u BiH
Centralni istražni ured
TU
JGP
Procenat povećanja
podnesenih službenih izvještaja
% 50 10%(55)
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Provoditi aktivnosti na sprečavanju nezakonitih migracija, krijumčarenja i trgovine ljudima - razmjena podataka i informacija sa partnerskim agencijama - učešće u radu Udarne skupine za borbu protiv trgovine ljudima
Centralni istražni ured
TU
JGP
Procenat otkrivenih pokušaja ilegalnog
prelaska lica u odnosu na
ukupno evidentirana
lica (uključujući
% 80 83
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je p
reko
gra
nič
no
g
krim
ina
la
Kontinuirano
12
- rad u zajedničkim istražnim skupinama - suradnja sa organizacijama koje se bave zaštitom žrtava trgovanja ljudima - obuka službenika - planirati i provoditi operativne akcije/ciljane pojačane kontrole na graničnim prijelazima i u graničnom pojasu samostalno i sa drugima službama u BiH
lica u readmisiji)
Provoditi aktivnosti u oblasti borbe protiv terorizma, krijumčarenja oružja, municije i eksplozivnih sredstava - razmjena podataka i informacija sa partnerskim agencijama - kontrole lica koja se dovode u vezu sa terorizmom - učešće u međuagencijskim radnim grupama i tijelima koje se bave pitanjem borbe protiv terorizma - obuka službenika - planirati i provoditi operativne akcije/ciljane pojačane kontrole na graničnim prijelazima i u graničnom pojasu samostalno i sa drugima službama u BiH
Centralni istražni ured
TU
JGP
Broj evidentiranih/
otkrivenih prelazaka lica
sa potraga
Broj 4.000 4.100
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
1.3 Opremanje i izgradnja infrastrukture
13
Opremati granične prijelaze u skladu sa planom kapitalnih ulaganja i definisanim prioritetima - čitači dokumenata - oprema za otkrivanje
falsifikovanih putnih isprava i viza
- oprema i tehnička sredstva za napredne detekcije i otkrivanje krijumčarenih roba
Uprava za operacije
Uprava za
administraciju
Plan opremanja
Opisno Izrađen plan Realizovan
plan
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Opremati postrojbe GP tehničkom opremom za nadzor granice u skladu sa planom kapitalnih ulaganja i definisanim prioritetima
Uprava za operacije
Uprava za
administraciju
Plan opremanja
Opisno Izrađen plan Realizovan
plan
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Izraditi procedure za upotrebu specijalističke opreme za nadzor granice
Uprava za operacije
Izrada procedura
Opisno Prijedlog
procedura Izrađeni izvještaji
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Redovito nabavljati novu specijalističku opremu potrebnu za obavljanje poslova istraga, posebnih istražnih radnji
Centralni istražni ured
Uprava za
administraciju
Plan nabave Opisno Izrađen plan Realizovan
plan
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
14
Poboljšati radne uvjete djelatnika GP BiH - izgradnja novog objekta TK Jug - izrada višegodišnjeg kapitalnog projekta izgradnje TK Zapad - adaptacija smještajnih prostora - opremanje radnih prostorija - nabava materijala - nabava novih vozila
Uprava za operacije
Uprava za
administraciju
Realizacija Plana javnih
nabavki % 95 96
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Kontinuirano praćenje stanja i korištenja specijalizirane opreme: - čitači putnih isprava - mobilni čitači putnih isprava - oprema za otkrivanje falsificiranih dokumenata - sustav video nadzora - senzori - termovizijske kamere sa pratećom opremom - plovila - GPS uređaji - specijalna vozila za nadzor i osmatranje - bežične nadzorne kamere - specijalistička oprema za posebne istražne radnje
Uprava za operacije
Uprava za
administraciju
Centralni istražni ured
TU
Izvješća o korištenju
opreme Opisno
Izrađeni izvještaji
Objedinjena kvartalna izvješća B
ud
žet
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Izraditi analizu stanja, potreba i prijedlog nabave tehničke opreme u 2023. za poslove granične kontrole i suzbijanja prekograničnog kriminala
Uprava za operacije
Uprava za
administraciju
Centralni istražni ured
Prijedlog nabave
tehničke opreme
Opisno Analiza stanja i potreba
Izrađen prijedlog nabave B
ud
žet
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
I
Izraditi analizu stanja i potreba za izgradnjom i rekonstrukcijom infrastrukture
Uprava za operacije
Prijedlog izgradnje i
rekonstrukcije Opisno
Analiza stanja i potreba
Izrađen prijedlog
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
kon
tro
la i
spri
ječa
v
an
je
pre
kog
ra
nič
no
g
krim
ina
la
II
15
- objekti za smještaj jedinica GP BiH
- infrastruktura na graničnim prijelazima za GP BiH
- infrastruktura za izvođenje naprednih i specijalističkih obuka (učionice, sale, poligoni i sl.)
- izraditi dugoročan plan izgradnje i rekonstrukcije s prioritetima
Uprava za administraciju
Koordinirati rad na izgradnji infrastrukture i neophodnih instalacija na novim graničnim prijelazima, sukladno potrebama GP BiH
Uprava za operacije
Uprava za
administraciju
TU
Izgradnja novih
graničnih prijelaza
Opisno
Zahtjevi upućeni
nadležnim tijelima
Granični prelazi
zadovoljavaju potrebe GP
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Izraditi prijedlog DOP-a 2023.-2025. i proračunskog zahtjeva GP BiH za 2023.
Uprava za
administraciju
Sve org. postrojbe
Prijedlog DOP-a i
proračunskog zahtjeva
Opisno Prikupljene i objedinjene
potrebe
Izrađen prijedlog
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
III
1.4 Međuinstitucionalna i međunarodna suradnja
Kontinuirano surađivati sa agencijama u BiH - razmjena informacija, - zajedničku upotreba baza podataka, - zajednička analiza rizika - zajednički sastanci i programi obrazovanja i obuke
Uprava za operacije
Ured za obuku i usavršavanje
Centralni
istražni ured
Zajednički
Procenat povećanja
broja ustupljenih predmeta
% 1.650 15% (1.900)
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je p
reko
gra
nič
no
g
krim
ina
la
Kontinuirano
16
centar za analizu rizika
Učestvovati u realizaciji: - provedba Protokola o suradnji u efikasnijoj realizaciji sporazuma o readmisiji osoba koja bez dozvola borave u drugim zemljama (MS BiH, SSP BiH, MUP RS, FUP, PBD BiH) - suradnja sa MS BiH, SPS BiH i MiP BiH na projektu uvođenja biometrije u oblast viza, boravišnih dozvola i azila - dostavljanje podataka MS BiH o prihvatu državljana BiH po sporazumima o readmisiji sa svrhom definiranja tokova migracija državljana BiH i podataka za izradu migracionih profila i analiza migracija - usklađivanje centralne baze podataka o strancima sa Zakonom o strancima i Zakonom o azilu - suradnja sa Državnim povjerenstvom za granice u svezi sa utvrđivanjem i obilježavanjem granice BiH sa susjedima
Uprava za operacije
Aktivnosti na uvođenju biometrije
Opisno Plan
aktivnosti Realizovan
plan
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Intenzivirati saradnju sa ministarstvima i tijelima unutar
Kabinet direktora
Izvještaji (periodični,
Broj 0 10 B
ud
žet
Bu
dže
t
Bu
dže
t G
ran
ič
na
kon
tro
l
a i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
o
g
krim
ina
la
Kontinuirano
17
BiH - MS BiH, MiP BiH, SSP BiH, OS BiH, službe civilne zaštite, službe medicinske pomoći, nevladine organizacije i redovito informisanje nadležnih institucija o stanju u vezi sa migrantskom krizom i preduzetim aktivnostima
Uprava za operacije
TU
mjesečni, vanredni)
Unaprijediti poslove zajedničke analize rizika - unapređenje modela /metodologije izrade zajedničke analize rizika sukladno Strategiji integriranog upravljanja granicom BiH - unaprijediti koordinaciju i komunikaciju potrebnu za razmjenu podataka između agencija sudionika u radu ZCAR - realizirati Plan obuka zajedničke analize rizika po metodologiji CIRAM II
Zajednički centar za
analizu rizika
Ured za obuku i usavršavanje
Centralni
istražni ured
Sustav razmjene podataka
između uključenih agencija
Opisno Plan
unapređenja sustava
Razmjena podataka
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Provoditi saradnju s agencijama koje se bave suzbijanjem korupcije u BiH, kao i s nevladinim agencijama koje se bave pojavom korupcije
Centralni istražni ured
Ured za
profesionalne standarde i unutrašnju
kontrolu
Akcioni plan za borbu
protiv korupcije
Opisno Usvojen
plan
Realizirane aktivnosti za
2022. Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
18
Provoditi saradnju - sa brodskim agentima, vlasnicima brodova i lučkom kapetanijom, - sa željezničkim osobljem - sa građanima, predstavnicima lokalne zajednice, poduzećima, institucijama
TU
JGP
Broj održanih sastanka
Broj 60 80
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Provoditi sve sporazumima regulisane institute prekogranične policijske saradnje, uključujući: - redoviti sastanci i razmjena informacija - usklađene/pojačane kontrole na graničnim prijelazima - koordinirane zajedničke operacije na graničnim prijelazima - zajedničke/mješovite ophodnje - koordinirane zajedničke operacije u graničnom pojasu - zajedničku analizu rizika - zajedničku obuku i vježbe
TU
JGP
Procenat realizacije
Plana zajedničkih /
mješovitih patrola
% 100 100
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
Kontinuirano
Unaprijediti rad zajedničkih centara na granici sa susjednim zemljama i nastaviti s uspostavom zajedničkih kontaktnih točaka
Uprava za operacije
Održani zajednički
sastanci sa policijama susjednih zemalja
Broj 650 700
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
19
Provoditi saradnju s FRONTEX-om sukladno potpisanom radnom dogovoru
Uprava za operacije
Centralni
istražni ured
Zajednički centar za
analizu rizika
Ured za obuku i usavršavanje
Broj zajedničkih aktivnosti
Broj 20 25
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Učestvovati u aktivnostima DCAF-a
Uprava za operacije
Centralni
istražni ured
Zajednički centar za
analizu rizika
Broj zajedničkih aktivnosti
Broj 15 20
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je p
reko
gra
nič
no
g
krim
ina
la
Kontinuirano
Provoditi aktivnosti u skladu sa potpisanim sporazumima s EUROPOL-om koje su u nadležnosti GP BiH
Uprava za operacije
Centralni
istražni ured
Sustav elektronske
razmjene podataka
Opisno Raspisan
tender
Nabavljena i instalirana
oprema Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
kon
tro
la i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
o
g k
rim
ina
la
Kontinuirano
Učešće u realiziranju regionalnih i međunarodnih projekata sa drugim partnerskim organizacijama i agencijama (INTERPOL, SELEC, MARRI, UNDP, IOM, IPA projekti, Twinning projekti, projekti u okviru bilateralne suradnje i sl.)
Uprava za operacije
Centralni
istražni ured
Zajednički centar za
analizu rizika
Projekti za povlačenje
sredstava iz fondova
Opisno Izrađeni projekti
Realizovana sredstva
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je p
reko
gra
nič
no
g
krim
ina
la
Kontinuirano
20
Saradnja sa Agencijom za ravnopravnost spolova BiH Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH u vezi sa: - Implementacijom Zakona o ravnopravnosti spolova u BiH, provođenjem Gender akcionog plana BiH 2018. - 2022. i Akcionog plana za primjenu Rezolucije Vijeća sigurnosti UN 1325 u BiH 2018. - 2022. - razvojem institucionalnih mehanizama i instrumenata za postizanje ravnopravnosti spolova - podizanje svijesti o ravnopravnosti spolova
Ured za profesionalne
standarde i unutrašnju
kontrolu
Sve org. postrojbe
Realizacija Akcionog
plana Opisno
Analiza stanja i potreba
Realizovane aktivosti za
2022. godinu
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
Kontinuirano
Prezentacija GP BiH u javnosti - postupanje sukladno lnstrukciji o standardnim procedurama ostvarivanja odnosa s javnošću GP BiH
Sve org. postrojbe
Broj posjeta internet
stranici GP Broj 400.000 450.000
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je
pre
kog
ran
ičn
og
krim
ina
la
Kontinuirano
1.5 Obuka i stručno usavršavanje
Dalje razvijati sistem obuke i stručnog usavršavanja - uspostava sistema trenera/multiplikatora, kroz izradu kriterija za izbor trenera/multiplikatora, stručno osposobljavanje trenera i njihovo angažovanje za izvođenje obuka - unapređivanje i razvijanje potrebnih evidencija obuka i uvezivanje sa drugim
Ured za obuku i usavršavanje
Broj sati obuke
Broj 2.000 2.200
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
21
kadrovskim evidencijama
Provesti planirane obuke za 2022. godinu:
- rukovanje vatrenim oružjem i izvođenje kvalifikacionog gađanja
- razvijanje i provjera motoričkih sposobnosti
- izvršavanja policijskih poslova i primjene policijskih ovlaštenja
- analizu rizika i profiliranje - provjere na drugoj liniji - primjena operativno -
taktičkih mjera i radnju u nadzoru granice, prilikom pronalaska oružja, municije i eksploziva (CIAT)
- uporabu specijalne opreme - uporabu službenih pasa - obuka u svezi Europskog
sustava za nadzor granice (EUROSUR)
- ljudska prava, postupci s tražiteljima azila
- krim. obavještajni poslovi - poslovi krim. Istraga
(otkrivanje krivotvorenih dokumenata, ukradenih vozila, krijumčarenja narkotika, borba protiv terorizma)
- posebne istražne radnje - EU zakonodavstvo, EU
standardi i dobre prakse relevantni za rad GP BiH
- stjecanje i unapređivanje
Ured za obuku i usavršavanje
Sve org.
postrojbe
Prosječan broj sati obuke po
službeniku Broj 35 40
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
22
znanja u području poznavanja stranih jezika
- uporaba i korištenje informatičke i telekomunikacione opreme
Sačiniti prijedlog obuka za 2023. godinu sukladno analizi stanja i utvrđenim obrazovnim potrebama organizacijskih postrojbi
- izrada nastavnih planova i programa obuke sukladno FRONTEX-ovom Zajedničkom planu i programu obuke graničnih policajaca EU
Ured za obuku i usavršavanje
Sve org.
postrojbe
Nastavni planovi
Opisno Prijedlozi org.
postrojbi
Usvojeni nastavni planovi B
ud
žet
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
IV
Odabir i početak školovanja XII klase kadeta GP BiH
Uprava za administraciju
Ured za obuku i usavršavanje
Školovanje kadeta
Opisno Proveden
izbor kadeta
Završena obuka u
Nastavnom centru Mostar
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i
spri
ječa
van
je p
reko
gra
nič
no
g
krim
ina
la
Kontinuirano
Provoditi obuke i razvijati procedure u GP BiH za praćenje evropskog zakonodavstva i usklađivanje sa acquis, uključujući proces izrade propisa - obuke za nosioce normativnih aktivnosti - uspostaviti odgovarajuće baze propisa - uspostaviti sistem/softver za
Uprava za administraciju
Ured za
strateško planiranje i
evropske integracije
Ured za obuku i usavršavanje
Smjernice za praćenje EU
zakonodavstva i usklađivanje sa
acquis
Opisno Radionice Razvijene procedure
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
23
izradu propisa, slanje nacrta propisa, objašnjenja, mišljenja i pretraživanja baze podataka o zakonodavstvu
Osigurati adekvatne kadrovske resurse za nesmetani rad i razvoj informacijsko-komunikacijskog sustava GP BiH - stručno usavršavanje kadrova
za održavanje, upravljanje i razvoj informacijsko-komunikacijskog sustava
Uprava za administraciju
Ured za obuku i usavršavanje
Uprava za operacije
Obuke ICT osoblja
Opisno Plan obuka Realizirane
obuke
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
Planirati i provoditi stalnu edukaciju za državne službenike i zaposlenike GP BiH
Uprava za administraciju
Ured za obuku i usavršavanje
Obuke za državne
službenike i zaposlenike
Opisno Plan obuka Realizirane
obuke
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Gra
nič
na
ko
ntr
ola
i sp
rije
čava
nje
pre
kog
ran
ičn
og
kri
min
ala
Kontinuirano
2. Sigurnost zračnih luka
2.1 Sigurnosni pregled putnika, kabinske prtljage i osiguranje prostora
24
Implementacija „Plana zaštite i spašavanja GP BiH od prirodnih ili drugih nesreća“ - upravljanje informacijama - koordinacija aktivnosti - komunikacija - trening/obuke i vježbe
Štab za upravljanje
TU
Postrojbe GP
BiH na MA
Resursi GP BiH u funkciji
Opisno
Plan zaštite i spašavanja od prirodnih
ili drugih nesreća GP
BiH
Resursi GP BiH u funkciji
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
Kontinuirano
Na MGP u zračnom prometu vršiti bezbjednosni pregled putnika u odlasku i njihovog kabinskog prtljaga u skladu sa odredbama važećeg Programa bezbjednosti civilnog vazduhoplovstva BiH: - pregled putnika, - pregled kabinskog prtljaga.
Uprava za operacije
TU
Postrojbe GP
BiH na MA
Procenat izvršenih fizičkih
pregleda putnika i
kabinskog prtljaga u odnosu na
ukupan promet putnika
% 12/12 12/12
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
Kontinuirano
Donošenje pravne regulative za poslove sigurnosti u zračnim lukama sukladno ICAO i EU zakonodavstvu i praksi
Uprava za operacije
TU Aerodromi
Postrojbe GP
BiH na MA
Pravna regulativa
Opisno Prijedlozi
Program bezbjednosti
civilnog vazduhopl.
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
IV
25
Kontinuirano analizirati usklađenost postojećih procedura na svim MGP sukladno Programu sigurnosti civilnog zrakoplovstva, ICAO i ECAC standardima i preporukama - izmjene i dopune postojećih procedura i - izrada nedostajućih procedura, po potrebi
TU
Postrojbe GP
BiH na MA
Uprava za operacije
Procedure sukladno Programu sigurnosti civilnog
zrakoplovstva
Opisno Analiza Donesene procedure
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
I
Izraditi analizu stanja i potreba za tehničkom opremom za sigurnost zračnih luka - izraditi prijedlog nabavke u
2022.
TU
Postrojbe GP
BiH na MA
Uprava za operacije
Prijedlog nabave
tehničke opreme
Opisno Analiza stanja i potreba
Izrađen prijedlog nabave B
ud
žet
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
I
Provoditi aktivnosti u skladu sa Programom interne kontrole kvaliteta sistema bezbjednosti na međunarodnim aerodromima u BiH: - Interne inspekcije, - Interni nadzor, - Interni testovi.
TU
Postrojbe GP
BiH na MA
Uprava za operacije
Pozitivne ocjene
provedenih internih nadzora
stanja sustav sigurnosti i
zaštite i testova mjera
sustava sigrnosti i
zaštite
Broj 4/4 4/4
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
Kontinuirano
Sistematski raditi na održavanju postojeće i nabavci nove specijalizirane opreme
Uprava za administraciju
TU Postrojbe GP
BiH na MA Uprava za operacije
Procenat uspješnih
intervencija uklanjanja sumnjivog i napuštenog
prtljaga
% 100 100
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
Kontinuirano
26
Saradnja sa relevantnim institucijama u vezi sa implementacijom API i PNR sistema
Uprava za operacije
TU
API aplikacija na međunarodnim
aerodrmima Opisno
Definisane potrebe
Uspostavljen zakonodavni i
administrativni okvir
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
Kontinuirano
Ostvariti saradnju s relevantnim službama u zračnim lukama, sa osobljem aviokompanija i BHDCA
TU
Postrojbe GP
BiH na MA
Uprava za operacije
Zajedničke vježbe
Broj 4 4
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
Kontinuirano
2.2 Obuka i certificiranje policijskih službenika
Razvijati sistem povratne obuke (osvježenja stečenih znanja) i specifične obuke iz područja sigurnosti zračnih luka
Ured za obuku i usavršavanje
TU
Postrojbe GP
BiH na MA
Pozitivne ocjene provedenih
internih inspekcija
sigurnosti na međunarodnim aerodromima
Broj 12/12 12/12
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
Kontinuirano
Provoditi specijalističku i povratnu obuku za policijske službenike u skladu sa Programom sigurnosti civilnog zrakoplovstva - pratiti stanje certifikacije službenika u JGP - predlagati polaznike obuka - provoditi obuku u saradnji sa BHDCA
Ured za obuku i usavršavanje
TU
Postrojbe GP
BiH na MA
Procenat certifikovanih službenika na
poslovima KDZ kontrole
% 100 100
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
Kontinuirano
27
Kontinuirano provoditi internu obuku u jedinicama GP
Postrojbe GP
BiH na MA
TU
Ured za obuku i usavršavanje
Procenat povećanja
broja radnih sati interne
obuke
% 45 10% (50)
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
Kontinuirano
Sačiniti prijedlog obuka za 2023. godinu u skladu sa analizom stanja i utvrđenim obrazovnim potrebama organizacijskih jedinica u oblasti sigurnosti zračnih luka
TU
Postrojbe GP BiH na MA
Ured za obuku i usavršavanje
Prijedlog obuka za 2018. iz oblasti
sigurnosti aerodroma
Opisno Analiza stanja i potreba
Izrađen prijedlog
obuka Bu
dže
t
Bu
dže
t
Bu
dže
t
Sig
urn
ost
zra
čnih
luka
IV
28
III – ZBIRNI PREGLED ZAKONA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA GRANIČNE POLICIJE BiH
Opći cilj / načela razvitka:
Strateški cilj:
Srednjoročni cilj:
Naziv zakona Razlozi za donošenje zakona
Usklađivanje sa pravnim
nasljeđem EU (DA/NE)
Prethodna procjena uticaja
propisa (DA/NE)
Sveobuhvatna procjena
uticaja propisa (DA/NE)
Planirani kvartal za
provođenje
1 2 3 4 5 6
Program
Projekt
Aktivnost (naziv zakona)
program
projekt
Aktivnost (naziv zakona)
IV – ZBIRNI PREGLED PLANIRANIH PODZAKONSKIH AKATA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA GRANIČNE POLICIJE BiH
Opći cilj / princip razvoja:
Strateški cilj:
Srednjoročni cilj:
Naziv podzakonskog akta
Razlozi za donošenje podzakonskog akta
Usklađivanje sa pravnim
nasljeđem EU (DA/NE)
Prethodna procjena uticaja
propisa (DA/NE)
Sveobuhvatna procjena
uticaja propisa (DA/NE)
Planirani kvartal za
provođenje
1 2 3 4 5 6
Program
Projekt
29
V - ZBIRNI PREGLED MEĐUNARODNIH UGOVORA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA GRANIČNE POLICIJE BIH
Opći cilj / princip razvoja:
Strateški cilj:
Srednjoročni cilj:
Naziv međunarodnog ugovora Razlozi za zaključivanje međunarodnog ugovora
Usklađivanje sa pravnim
nasljeđem EU (DA/NE)
Prethodna procjena
uticaja propisa (DA/NE)
Sveobuhvatna procjena
uticaja propisa (DA/NE)
Planirani kvartal za
provođenje
1 2 3 4 5 6
Program
Projekt
Aktivnost (naziv međunarodnog ugovora)
VI – ZBIRNI PREGLED JAVNIH INVESTICIJA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA GRANIČNE POLICIJE BIH
Opći cilj / princip razvoja: UPRAVLJANJE U FUNKCIJI RASTA
Strateški cilj: Ubrzati proces tranzicije i izgradnje kapaciteta
Srednjoročni cilj: Unaprjeđenje bezbjednosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti i efikasnosti
Naziv projekta javnih investicija Osnovni ciljevi i komponente projekta Planirani kvartal za
provođenje 1 2 3
1. Program: Granična kontrola i sprječavanje prekograničnog kriminala
1.1. Projekt: Granična kontrola
Zanavljanje informatičke opreme, povećanje kapaciteta i sigurnosti nformacionog sistema
Stalnim unapređenjem funkcionalnosti i sigurnosti informatičkog sitema GP BiH, jačaju se kapaciteti na polju upravljanja informacijama i olakšava rad na evidentiranju aktivnosti na državnoj granici, što doprinosi sigurnosti u BiH, Regiji i šire. Nabavkom i instalacijom IT opreme izvršiće se proširenje Informacijskog sistema, povećanje njegove sigurnosti i fleksibilnosti, informacije i podaci za rad biće dostupni svim uposlenima, obrada podataka će biti automatizovana, a sve u skladu sa korisničkim zahtjevima, pravnoj regulativi i EU standardima.
I, II, III, IV
Proširenje i održavanje komunikacionih linkova
Unapređenjem funkcionalnosti, kapaciteta i sigurnosti komnikacijske mreže, GP BiH povećava efikasnost u borbi protiv organizovanog kriminala, krijumčarenja ljudima, drogama, oružjem, nezakonitih migracijia i terorizma, a samim time pruža bolju zaštitu državnih granica i vanjskih granica EU.
I, II, III, IV
30
Nabavkom i instalacijom savremene komunikacijske opreme poboljšava se rad komunikacijskih veza između organizacionih jedinica GP BiH, kao i uvezivanje sa drugim institucijama BiH. Postižu se uštede zbog korištenja sopstvene telekomunikacione i telefonske besplatne mreže za povezivanje organizacionih jedinica GP BiH. Postojeća komunikacijska mreža će biti nadograđena s obzirom da su zahtjevi i potrebe jedinica za razmjenom informacija u porastu. Sadašnji kapaciteti su nedovoljni da bi se osigurao prenos podataka kada njihov opseg raste.
Izgradnja telefonskih centrala i integracija u sistem mobilne telefonske mreže
Projekt podrazumjeva uvezivanje svih telefonskih centrala GP BiH u jedinstven sistem. Projektom se obezbjeđuje sigurnija i multifunkcionalnija govorna komunikacija koja je jeftinija za održavanje. Za potpuno stavljanje u funkciju telefonskog sistema potrebna je nabavka i instalacija VoIP telefona (digitalni i analogni sa ID prikazom), koji su namjenjeni za potrebe Glavne kancelarije i sastavni dio su modernizacije i proširenja telefonskog sistema u GP BiH. Neophodno je zamjeniti određeni broj postojećih terminala. U nastavku modernizacije telefonskog sistema baziranog na SIP protokolu, nabavit će se i instalirat SIP telefonske centrale i određen broj IP telefonskih aparata. GP BiH koristi preko 1.000 priključaka, te se mora obezbjeditit dovoljan broj aparata kojima bi se zamjenili neispravni, nefunkcionalni aparati.
I, II, III, IV
Radio sistem GP BiH
Radio uređaji koje GP BiH koristi treba da omoguće kvalitetnu govornu komunikaciju. Modernizacija radiokomunikacione mreže GP BiH osiguraće zaštićenost informacija koje se prenose. Radio sistem treba da korisnicima omogući direktan pristup i prenos informacija sa bilo kog mjesta i u bilo koje vrijeme. Pored potrebe za komunikacijom sa partnerskim agencijama u BiH, kvalitetan radio sistem omogućava i prekograničnu komunikaciju graničnih službi susjednih zemalja. Potrebno je zanavljati radio uređaje VHF/UHF i njihove dodatke koji uključuju rezervna napajanja, antene za motorna vozila, radio antene na stubovima, znavljanje rezervnih napajanja na VHF repetitorima, nespecifičan materijal za popravku itd.
I, II, III, IV
1.3 Projekt: Opremanje i izgradnja infrastrukture
Izgradnja smještajnih kapaciteta GP BiH
Izgradnjom objekta za smještaj Terenske kancelarije Jug Čapljina podiže se stepen opremljenosti GP BiH i obezbjeđuju adekvatni uslovi za rad, što doprinosi kvalitetnijem izvršavanju zadataka iz nadležnosti. Takođe GP BiH bi prestala sa plaćanjem zakupa za postojeći iznajmljeni prostor što predstavlja značajne uštede u budžetu BiH. Iz budžetskih sredstava GP BiH je u Čapljini kupila zemljište i obezbjedila potrebne urbanističke i komunalne saglasnosti.
I, II, III, IV
2. Program: Bezbjednost vazdušnih luka
2.1. Projekt: Bezbjednosni pregled putnika, kabinske prtljage i obezbjeđenje prostora
Opremanje anti-bomb tima JGP Aerodrom Sarajevo
Realizacijom aktivnosti očekuje se jačanje kapaciteta GP BiH za izvršavanje poslova sigurnosti civilnog vazduhoplovstva uz upotrebu odgovarajuće specijalističke opreme
I, II, III, IV
31
za deaktiviranje, uništavanje i uklanjanje eksplozivnih i zapaljivih materija, kao i kontrolu i uklanjanje napuštenog prtljaga. Nabavkom odgovarajuće opreme postižu se potrebni međunarodni standardi i preporučene prakse u ovoj oblasti. Aktivnost predviđa nabavku jednog kombi vozila koje će biti preuređeno za potrebe bomb tima. Nabavkom pokretnog rentdgen uređaja biće omogućena efikasna kontrola prtljaga putnika, pošiljki, raznih tereta i predmeta koji se unose u područje međunarodnog aerodroma. Za preglede prtljaga i predmeta nabavit će se detektor eksploziva, digitalni endoskop, uređaj za otkrivanje i mjerenje radijacije, uređaj za otkrivanje zapaljivih materija. Za neutralisanje, transport, dezaktiviranje i uništavanje eksplozivnih naprava, ali i preventivne preglede prema dojavi o postavljanju eksplozivnih naprava potreban je robot manipulator sa opremom, vodeni top kao najsigurniji način uništenja eksplozivne naprave i manipulativna štanga (robot ruka). Nakon nabavke opreme biće izvršena obuka ključnog osoblja za njeno korištenje.
VII – IZVJEŠTAJ O PROVEDENIM KONSULTACIJAMA KOD IZRADE PROGRAMA RADA GRANIČNE POLICIJE BIH
RAVNATELJ
Glavni generalni inspektor
Zoran Galić