“Ova publikacija je pripremljena za referencu Švedskoj agenciji za međunarodni razvoj i saradnju i Američkoj agenciji za međunarodni razvoj.Publikaciju su pripremili “ODJELJENJE ZA PROSTORNO UREĐENJE

ODSJEK ZA DOKUMENTACIJU ”

GRAD BANJALUKA

“Priprema ovog materijala je finansirana sredstvima Švedske agencije za međunaarodni razvoj i saradnju ,u saradnji sa Američkom agencijom za međunarodni razvoj ,putem Projekta upravne odgovornosti,implementiranog od strane Development Alternatives, Inc. Stavovi izneseni u ovom materijalu predstavljaju stavove autora i ne odražavaju obavezno stanovište Švedske agencije za međunarodni razvoj i saradnju (Sida),vlade Švedske,Američke agencije za međunarodni razvoj ili vlade Sjedinjenih američkih država.”

PROBLEMI U PROCESU IZDAVANJA DOZVOLA PROBLEMI U PROCESU IZDAVANJA DOZVOLA

• Neusklađenost zakonom regulisanih rokova za obradu zahtijeva i vremena potrebnog za obradu

• Potrebno je previše preliminarnih informacija• Prevelik broj uključenih spoljnih agencija u proceduri• Kontradiktorni zahtjevi i uslovi• Troškovi i naknade nepredvidivi i previsoki

• Visok stepen subjektivizma u rješavanjima

• Neusklađena zakonska regulativa

• Prosječan broj zaprimljenih predmeta godišnje je 7600

• Mali broj zaposlenih na rješavanju predmeta

• Broj zahtjeva po referentu je cca 423

PPOSLJEDICEOSLJEDICE U PROCESU IZDAVANJA DOZVOLA U PROCESU IZDAVANJA DOZVOLA

Nepredvidive investicije

Narušavanje kvaliteta prirodnih resursa

Odustajanje investitora od gradnje Uvećana bespravna gradnja

Neplanski urbani razvoj - infrastruktura Narušen javni interes ishitrenim odlukama

Smanjenje budžeta Nepovjerenje građana

Zahtjevi privatnog sektora su:Zahtjevi privatnog sektora su:

Predvidljivost Transparentnost / odgovornost Prihvatljive naknade za usluge Visok nivo profesionalizma Izlaženje u susret umjesto upravljanja

ZATO JE GRAD BANJALUKAZATO JE GRAD BANJALUKA ......

...odnosno, ...odnosno, Odjeljenje za prostorno uređenjeOdjeljenje za prostorno uređenje

POKRENULO INICIJATIVU KOD SKUPŠTINE GRADA BANJALUKA ZA:

REORGANIZACIJU ODJELJENJA

FORMIRANJE PRIJEMNE KANCELARIJE POVEĆANJE BROJA ZAPOSLENIH.

2005.god.2005.god.PRIJEMNA KANCELARIJAPRIJEMNA KANCELARIJA

...Prijem podnesaka...Uvid u plansku dokumentaciju

...Pravni savjeti

...obezbjeđen prostor za javni uvid planske ...obezbjeđen prostor za javni uvid planske dokumentacijedokumentacije

...oglasni prostor...oglasni prostor

U procesu izbora najboljih praksi lokalne uprave u BiH,koji se odvijao u okviru projekta koji su zajednički

podržali Fond otvoreno društvo BiH (FOD BiH) i Program razvoja opština uBiH (MDP)

ODSJEK ZA DOKUMENTACIJU

ODJELJENJE ZA PROSTORNO UREĐENJE

ODSJEK ZA URBANIZAMODSJEK ZA GRAĐEVINSKE I UPOTREBNE DOZVOLE

... I POVEĆANJE BROJA ZAPOSLENIH !!!

...2007 god....2007 god.Reorganizacija Odjeljenja Reorganizacija Odjeljenja

ELEKTRONSKA OBRADA I PRAĆENJE TOKA DOKUMENATA

FORMIRANJE DIGITALNE BAZE PROSTORNO PLANSKE DOKUMENTACIJE FORMIRANJE DIGITALNE BAZE ZAKONSKE I DRUGE REGULATIVE

Aktivnosti odsjeka za dokumentacijuAktivnosti odsjeka za dokumentaciju

U skladu sa Memorandumom o razumijevanju zaključenim

17. decembra 2004. godine, između Grada Banjaluka i Projekta

Upravne Odgovornosti u BiH-GAP,

Gradonačelnik je 11.09.2006. godine donio

O D L U K UO USPOSTAVLJANJU CENTRA ZA DOZVOLE

ODJELJENJA ZA PROSTORNO UREĐENJE ADMINISTRATIVNE SLUŽBE GRADA BANJALUKA

Zatim je usljedio nastavak započetih aktivnosti u saradnji sa GAP-om

Nakon toga potpisan je Memorandum o razumijevanju između grada

Banjaluka, eksternih subjekata i GAP-a u BiH o uspostavljanju

Centra za dozvole Odjeljenja za prostorno uređenje Administrativne

službe Grada Banjaluka.

07.11.2006. usvojen je Plan aktivnosti na implementaciji projekta za

uspostavljanje Centra.

• Tehnička unaprijeđenja (hardverska i softverska) i korištenje GIS softvera u procesima planiranja i izdavanja dozvola, i njihova integracija u CSC sistem za elektronsko praćenje toka dokumenata.

• Obuka zaposlenih

• Povezivanje mreže eksternih subjekata – Ugovor za pristup DKP potpisan između Republičke uprave za geodetske i imovinsko – pravne poslove i Grada Banjaluka

CILJEVI CENTRA ZA DOZVOLECILJEVI CENTRA ZA DOZVOLE... unapređivanje efikasnosti procesa izdavanja dozvola:

Povećanjem efikasnosti u procesima Eliminisanjem nepotrebnih i dupliranih aktivnosti Pružanjem sveobuhvatnih informacija Efikasnom razmjenom podataka Povećanjem učešća građana i zajednice u procesima Objedinjavenjem zajedničke baze podataka Promovisanjem razvojnih aktivnosti i projekata

... stvaranje poticajnog ambijenta za investiciju

• Otvaranje Centra za dozvole

INFORMACIJE I PUBLIKACIJE KOJE SU INFORMACIJE I PUBLIKACIJE KOJE SU DOSTUPNE GRAĐANIMA U CENTRU ZA DOZVOLEDOSTUPNE GRAĐANIMA U CENTRU ZA DOZVOLE

• Prostorno – planska dokumentacija• Informacije i savjeti potencijalnim investitorima o

mogućnostima i uslovima izgradnje• Upute o postupku podnošenja zahtjeva • Vodiči kroz procese• Informacije o svim dokumentima koji se prilažu uz aplikacionu

formu, načinu i cijeni njihovog pribavljanja• Upute o njihovim pravima i obavezama u procesu izgradnje i

korištenja objekta• Zakonski i podzakonski akti kojima su regulisane oblasti koje

se tiču gradnje i pribavljanja potrebnih odobrenja • I druga dokumentacija i informacije

ISPUNJAVANJE ZAHTJEVAISPUNJAVANJE ZAHTJEVA

• Pripremanje planske dokumentacije po principu Zoninga

ZAŠTO JE ZONING NAPREDAK?ZAŠTO JE ZONING NAPREDAK?

Ustanovljava razvoj principa prava gradnje

Određuje standarde – pruža izvjesnost Mogućnost uključenja u ranoj fazi pripreme idejnog rješenja

Potrebno je manje dokumenata

Vrijeme zaposlenih posvećeno je pregledu, a ne izradi UTU

Dozvoljava fleksibilnost u kreiranju projekta

Izbor “TEST” područja i pIzbor “TEST” područja i primjena rimjena zzoning oning metode na metode na Reviziji regulacionog plana Reviziji regulacionog plana centralnog područja Grada Banjalukacentralnog područja Grada Banjaluka

Zoningom se reguliše izgradnja na kompletnom urbanom području, dovoljno fleksibilnim elementima namjene i

dimenzionalnih parametara da investitorima obezbjedi mogućnost da uvrsti svoje potrebe i želje u prijedlog rješenja.

U saradnji sa Urbanističkim zavodom RS Grad Banjaluka je U saradnji sa Urbanističkim zavodom RS Grad Banjaluka je napravio Pilot napravio Pilot projekat zonprojekat zoninging plana plana za područje za područje Revizije Revizije regulacionog plana centralnog područja Grada Banjalukaregulacionog plana centralnog područja Grada Banjaluka

КАРТА ПОДЈЕЛЕ НА ЈАВНО И ОСТАЛО ГРАЂЕВИНСКО ЗЕМЉИШТЕ

ПЛАН НАМЈЕНЕ ПОВРШИНА (ПОДЈЕЛА НА ЗОНЕ УНУТАР ГРАНИЦА ПЛАНА)

SAVJETODAVNI ODBOR – podrška eksternih partneraSAVJETODAVNI ODBOR – podrška eksternih partnera

Pilot projekat je baziran na saradnji među različitim gradskim servisima, javnim i komunalnim organizacijama, različitim nivoima vlasti uključenim u proces (relevantna ministarstva) i javnim institucijama. Tehnička unapređenja su izgrađena upravo na ovoj saradnji i efikasnoj razmjeni informacija.

Institucije zastupljene u Savjetodavnom odboru su:GRAD BANJALUKAMINISTARSTVO ZA PROSTORNO UREĐENJE, GRAĐEVINARSTVO I EKOLOGIJUREPUBLIČKI ZAVOD ZA ZAŠTITU KULTURNO-ISTORIJSKIG I PRIRODNOG NASLJEĐA RSREPUBLIČKE UPRAVA ZA GEODETSKE I IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVEZEMLJIŠNO – KNJIŽNOG ODJELJENJA, OSNOVNOG SUDA BANJALUKAZAVOD ZA IZGRADNJU AD BANJALUKA„TELEKOM SRPSKE”, „TELEKOMUNIKACIJE RS” AD BANJALUKA„ELEKTROKRAJINA” AD BANJALUKA„VODOVOD” AD BANJALUKA„TOPLANA” AD BANJALUKA

PREDMET: Pribavljanje saglasnosti na RevizijuPREDMET: Pribavljanje saglasnosti na Reviziju RP Centar – pilot projekat GAP od RP Centar – pilot projekat GAP od strane “Elektrokrajina” a.d. Banjalukastrane “Elektrokrajina” a.d. Banjaluka

... Sva oprema u novim trafostanicama mora biti isključivo za ugranju na naposki nivo 20 kV, a ako se do polaganja novih kablova ne izvrši rekonstrukcija TS “Banjaluka 2” i uvođenje 20 kV napona u ovo napojnu trafostanicu, transformatori za ugradnju moraju biti preklopivi na licu mjesta, odn. Prenosnog odnosa 10 (20) /0,4 kV...

• 28. 02.2007. godine

... Iz dostavljenog priloga “Elektroenergetika” tačno je da ste od primjedbi iz pomenutog dopisa uobzirili broj 1.,2., dijelom 3. i 5.Neophodno je na strani 3, tip distributivnih TS usaglasiti sa primjedbom broj 3., dopis 618/07 (nema 5 VN ćelija, 4 vodne+1 trafo...)...

• 05. 04.2007. godine

• 12. 04.2007. godine... Dopisom br. 1217 od 12.04.2007 god. Dostavili ste korigovani tekst za pomenuti

Pilot projekat iz predmeta.

Na osnovu uvida daje se saglasnost na dostavljeni tekst i ranije dostavljenu grafiku

1. Smanjivanje prosječnog broja radnih sati koja se utroše na obradu

predmeta

2. Smanjivanje prosječnog broja radnih dana u kojima predmet čeka

na obradu

3. Smanjivanje prosječnog broja radnih dana za građanina u

prikupljanju neophodnih priloga uz zahtjev

PRETHODNO STANJEPRETHODNO STANJE• Prosiječno vrijeme utrošeno na rješavanje zahtjeva u Odjeljenju za prostorno uređenje, metodom slučajnog uzorka je:

Rješenje o urbanističkoj saglasnosti• Investitor pravno lice 94 dana • Investitor fizičko lice 112 dana

Rešenje o odobrenju za građenje• Investitor pravno lice 83 dana• Investitor fizičko lice

rješeni imovinsko-pravni odnosi 30 dana vršen prekid zbog rješavanja imovinsko-pravnih odnosa 435 dana

Dokumentacija potrebna za saglasnost-Zahtjev za saglasnost

-Važeća urbanistička saglasnost sa situacionim planom u dva primjerka-Neto grejnu površinu (m2) ili procijenjenu toplotnu snagu u KW

Prosjek broja radnih dana potrebnih građaninu za dobijanje dozvole:

Prosječna administrativna taksa za izdavanje dozvole:

-10 radnih dana

-104.00 KM + Troškovi posjete instituciji dva puta

Dokumentacija potrebna za saglasnost

-Zahtjev za saglasnost

-Urbanistička saglasnost izdata u opštini

-Dva primjerka projekta hidrotehničke faze

Prosjek broja radnih dana potrebnih građaninu za dobijanje dozvole:

Prosječna administrativna taksa za izdavanje dozvole:

-8 radnih dana

-117.00 KM + Troškovi posjete instituciji dva puta

Dokumentacija potrebna za saglasnost:-Zahtjev za prethodne elektoenergetske saglasnosti popunjen sa okvirnim podatcima-Tekstualni dio iz urbanističko tehničkih uslova (opsti dio i elektroenergetika) za izgradnju objekta

-Dvije situacije iz UT uslova u razmjeri 1:500

Prosječna administrativna taksa za izdavanje dozvole:

-30 radnih dana

-73.30 KM + Troškovi posjete instituciji dva puta

-Primjerak situacione podloge

Prosjek broja radnih dana potrebnih građaninu za dobijanje dozvole:

Dokumentacija potrebna za saglasnost:-Zahtjev za saglasnost na mjere i normative zaštite od požara

-Važeća urbanistička saglasnost -Odobrenje za građenje

Prosjek broja radnih dana potrebnih građaninu za dobijanje dozvole:

Prosječna administrativna taksa za izdavanje dozvole:

-10 radnih dana

-106.00 KM + Troškovi posjete instituciji dva puta

-Odobrenje za smještaj zapaljivih tečnosti i gasova

Dokumentacija potrebna za saglasnost

-Zahtjev za izdavanje TK saglasnosti

-Urbanistička saglasnost izdata u opštini

-Urbanističko tehnički uslovi

Prosjek broja radnih dana potrebnih građaninu za dobijanje dozvole:

Prosječna administrativna taksa za izdavanje dozvole:

-3 radna dana

-41.00 KM + Troškovi posjete instituciji dva puta

-Primjerak situacione podloge

Minimalno 61 radni dan za građanina da prikupi neohodne priloge

U prosjeku 441,30 KM plus svi troškovi posjeta tim institucijama dok se pribavi 5 saglasnosti

Još 12 potrebnih priloga da bi građanin kompletirao zahtjev za dozvolu.

ZAKLJUČAK:ZAKLJUČAK:

RJEŠENJA PONUĐENA KONCEPTOMRJEŠENJA PONUĐENA KONCEPTOMZONINGAZONINGA

...na PODRUČIJU OBUHVATA REVIZIJE REGULACIONOG PLANA CENTRALNOG PODRUČIJA GRADA BANJALUKA urađenim na principu zoninga u granicama dozvoljenim važećim Zakonom o uređenju prostora, dolaskom u Centar za dozvole možete dobiti: sve potrebne informacije o urbanističko-tehničkim uslovima, načinu i mogućnosti gradnje na ovom lokalitetu, potrebnim priključcima na komunalnu i saobraćajnu infrastrukturu, adrese, te podatke o parcelama (br. k.č. i posjedovno stanje iz evidencije katastra) na kojima se planira izvođenje željenih građevinskih radova.

Realizacijom ovog pilot projekta, Grad Banjaluka i eksterni Grad Banjaluka i eksterni partneri građanima ćepartneri građanima će uštedjeti uštedjeti u prosjeku 61 radni dan, u prosjeku 61 radni dan, te značajan iznos novca.

Dalje aktivnosti...Dalje aktivnosti...

•PRAĆENJE REALIZACIJE PROSTORNO-PLANSKE DOKUMENTACIJE

•AKTIVNO UČEŠĆE U KREIRANJU NACRTA NOVOG ZAKONA O UREĐENJU PROSTORA ČIME BI SE

STVORILE PRETPOSTAVKE ZA PRIMJENU NOVE TEHNOLOGIJE PROSTORNOG PLANIRANJA

•OSTVARIVANJE MEĐUOPERATIVNOSTI SA EKSTERNIM SISTEMIMA

HVALAHVALA