gobierno electrónico en zonas rurales de perú: el caso del programa willay
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En 2007, ISF ApD comienza el programa WILLAY (en quechua significa comunicar e informar; www.willay.org.pe) de aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para apoyar la gobernabilidad democrática (buen gobierno) en zonas rurales de Perú.TRANSCRIPT
Gobierno electróncio en zonas rurales de
Perú: el caso del programa
Willay
Universidad San Antonio
Abad del Cusco
Contenido
• Gobernabilidad y gobierno electrónico– Gobernabilidad– Gobierno electrónico
• El Programa Willay en Perú– Evolución– Enfoques– Líneas de intervención– Modelo de Intervención– Actividades en Curso
Contenido de la presentación
El Programa WillayEtapasSociosEnfoquesGrupos metaComponentesServiciosFinancieras
Momento actualPróximas actividadesAcomayo
Gobernabilidad y gobierno electrónico
Gobernabilidad o buen gobierno (governance)“Forma de ejercicio del poder en un país caracterizada por rasgos como la eficiencia, la transparencia, la rendición de cuentas, la participación de la sociedad civil y el estado de derecho, donde el gobierno usa los recursos disponibles a favor del desarrollo económico y social” (Alberdi, 2008)
Gobernabilidad
• “La gobernabilidad es tal vez el factor más importante para erradicar la pobreza y promover el desarrollo” (Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas).
Elementos de la gobernabilidad (PNUD)
1. Legitimidad política2. Libertad de asociación y participación3. Sistema judicial justo y fiable4. Rendición de cuentas administrativa y
financiera5. Libertad de información y de expresión6. Gestión del sector público eficiente y
eficaz7. Cooperación con instituciones de la
sociedad civilLa gobernabilidad involucra al estado en
todos sus sectores y a todos sus niveles
Gobernabilidad (PNUD)
Mejorar la gobernabilidad es trabajar por:
1. hacer más efectivas a las instituciones y las normas,
2. la transparencia, 3. la participación, 4. la capacidad de respuesta, 5. la responsabilidad y 6. la primacía de la ley
Índice de Densidad del Estado (PNUD)
PNUD (Informe IDH-Perú 2008) plantea el concepto de Índice de Densidad del Estado (IDE) con tres dimensiones
1. Presencia: Cobertura territorial y calidad en el ejercicio de sus funciones
2. Autonomía: Independencia para cumplir sus funciones
3. Capacidad: Capacidad para garantizar el bienestar ciudadano
Gobierno electrónico
• Gobierno electrónico (e-gobierno o e-goverment) es la aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) al buen gobierno.
• El gobierno electrónico puede contribuir a mejorar
1.la eficiencia, 2.la transparencia y 3.la participación.
Lo que no es el gobierno electrónico
• “El gobierno electrónico no se da sólo porque un gobierno compre más computadoras y ponga un sitio web” (InfoDev, 2008)
• “El éxito del gobierno electrónico es como mucho un 20% de tecnología y como mínimo un 80% de personas, procesos y organizaciones" (InfoDev, 2008)
Tipos de Gobierno electrónico
Transacciones en el Gobierno Electrónico
Fases del Gobierno Electrónico
Gobiernos locales y regionales
urbanos
Gobiernos Locales Rurales
Gobierno Central
Gobierno electrónico en el Perú
• Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI ):– Acercar la administración del Estado y sus
procesos a la ciudadanía y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros, transparentes y oportunos, a través del uso intensivo de las TIC.
– Se usan las TIC como una herramienta para lograr una mejora en la gobernabilidad. Es preciso vincular directamente con las necesidades de la población y con los objetivos y actividades sustantivas de cada una de las instituciones.
Funciones de ONGEI
• Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico
• Generación y supervisión de normativas
• Portal de Estado Peruano
• Portal del Servicios al Ciudadano y Empresas:• 27,714 trámites que se pueden realizar
online (solicitud de certificaciones, emisión de pasaporte, DNI, etc.)
• Portal de los municipios
Situación en Perú
• Existe una buena cobertura normativa e institucional a nivel nacional
• Importante presencia del estado en Internet, al menos a nivel de presencia y transacción
• Las carencias de acceso a infraestructuras limita las posibilidades a ciudades, quedando la zona rural al margen
• ¿Qué nos planteamos? – Integrar a los municipios rurales– Ir más allá de la infraestructura– Llevar la voz rural a los tomadores de
decisión
Programa WILLAY
Apoyo a la Gobernabilidad
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Willay – capacitación y difusión Willay - Gobernabilidad
Red de Centros
Líneas de intervención
Etapas Willay
“Refundación” en 2006: Willay
Programa EHAS
Formulaciónes iniciales
Arranque: 2007-2008
Diagnósticos iniciales
Módulo TIC en CEDECAP
Formulación de proyectos
Consolidación: 2009-2010
2009-2010: consolidación
Desarrollar y sistematizar los modelos de intervención
En 2010 - 2012 continúan actividades con las municipalidades
Actividad en tres programas:Red de CentrosAcomayo I y IISan Pablo I
Socios
Soluciones Prácticas – ITDG. ONG peruana con amplia experiencia en desarrollo rural basado en soluciones tecnológicas
PUCP (Grupo de Telecomunicaciones Rurales - Pontificia Universidad Católica del Perú GTR-PUCP)
UNSAAC (Universidad Nacional San Antonio de Abad del Cusco)
ISF (Ingeniería Sin Fronteras - ApD)
Enfoques de intervención
Derechos humanosTecnología para el desarrollo humano
y apropiadaParticipativoPerspectiva de géneroMultidisciplinarioFortalecimiento de la institucionalidad
local
Grupos meta
Destinatarios directos:Autoridades municipalesDirectivos de salud y educaciónMandos medios de municipalidades,
salud y educaciónTrabajadores de municipalidades, salud
y educaciónBeneficiarios indirectos
Grupos pertenecientes a espacios de concertación
Población
Willay – gobernabilidad: Componentes
Servicios para los funcionarios
Acceso a InternetTelefonía IPRed local en municipalidadesCursos de capacitación en informáticaCursos de capacitación en gestión usando
las TICServicios de informaciónPasantías
Momento actualHitos Fases
30
Acomayo
Grupos destinatarios-Beneficiarios6 distritos
4 instituciones: Municipalidades, salud, educación y policía.
210 destinatarios (aproximado) y 27,704 beneficiarios
Subvenciones: JCCM07, AMA08 y UE08
Actividades 2009: Finalizar primeros 3 distritos
En los otros 3: Despliegue de red
Rediseño de procesos y desarrollo de capacidades en los 6 distritos
Plataforma de servicios de información para los 6 distritos
31
San Pablo
Grupos destinatarios-Beneficiarios4 distritos
3 instituciones: Municipalidades, salud y educación.
114 destinatarios (aproximado) y 23,513 beneficiarios
Subvenciones: AECID08 y UE08
Actividades 2009: Completar el diagnóstico en la zona
Rediseño de procesos y desarrollo de capacidades para los 4 distritos
Diseño de red
Inicio despliegue de la red
Diseño de sistema de información
Diseño participativo de la Red en Acomayo
Cursos de capacitación en Acomayo
4 Proyectos internos
Red Willay
Equipamiento instalado en Acomayo
Red Local Acomayo
UBICACIÓN TELEFONIA INTERNET RED LAN
Municipalidad (repetidor local) WILLAY (2) WILLAY SI
Centro de Salud temporal RED DE SALUD RED DE SALUD
Ugel de Acomayo WILLAY WILLAY
Colegio Tomasa Titto C. WILLAY HUASCARAN
Comisaria WILLAY WILLAY
¿Preguntas?
[email protected]@isf.es