gobierno autÓnomo municipal de la paz

AGENDA PARA LA GESTIÓN

DEL DESARROLLO LOCAL EN

LA PAZ

Propuesta del Gobierno Autónomo

Municipal de La PazPONENCIA ELABORADA PARA EL FORO:

“LA PAZ AVANZA HACIA SUDESARROLLO”

MARCO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL – ¿QUÉ?

Mejorar el bienestar de la población

(Bienestar Social – Desarrollo Humano)

Aumento de productividad y

competitividad del

sistema productivo

(Valor Agregado)

Promoción de

empleo de calidad

Valorización de los recursos naturales,

el patrimonio histórico y

cultural, y la creatividad

Desarrollo rural/urbano equilibrado

(Cohesión Territorial)

Objetivo DEL

Ámbitos de influencia indirecta

Alivio y reducción de

la pobreza

Promoción de la

equidad social y

Distribución de la

Renta

Sostenibilidad

ambiental

ENFOQUE DE INTERVENCIÓN DEL DESARROLLO

ECONÓMICO LOCAL – ¿CÓMO?

Hexágono DEL: Herramienta de orientación para el abordaje del tema.

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Lo Local ≠

Lo Municipal

Lo Local ≠ Rural

Espacio Económico

vs

Espacio Político Administrativo

Instrumento del Desarrollo:

Desarrollo Local

Y ahora… a dónde?

Recuperación de confianza

(Cap. Social –Cohesión Social)

Consolidación de un Sistema de Gestión Local Institucional

Contrato Social:

!Aquí y ahora!

Público – Privado

Público – Público

¿Agencia de Desarrollo

Económico Local?

“ACUERDO POR LA PAZ”

NO más discursos

MÁS desprendimiento

MÁS responsabilidad

Agenda Corta

Dialogo Nacional Bolivia Productiva:

HIPIC - Año 2000

RR del no pago de deuda, se destinan aimpulsar y potenciar el D.E. Social.

Primer plan de condonación de la deuda externa

HIPIC II – Año 2004Se organizan Mesas de Diálogo en tres niveles: Municipal, Departamental y Nacional

Esfuerzo a nivel nacional, donde se movilizan a todos los sectores desde el nivel municipal.

Aplica un enfoque integrado: económico-social, con marcada incidencia en lo productivo.

Se plantea identificar, y consensuarestrategias productivas integrales.

Insumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL

Experiencia Previas

Se constituye el 2 de agosto de 2005 como un esfuerzo conjunto de más de 150 entidades públicas, privadas, académicas, sociales y cívicas

OBJETIVO

Consejo Mayor de Desarrollo Regional - CMDR

Se prioriza una agenda de 22 proyectos.Se organizan 9 mesas de trabajo


Experiencia Previas

Líneas estratégicas definidas por el CMDR

Desarrollo productivo

Infraestructura y servicios básicos

Estrategia turística

Infraestructura vial

Infraestructura de

servicios, transporte y productiva

Exploración de hidrocarburos en

el norte

Observatorio de la economía

paceña

Campaña marca imagen

Gestión territorial


Experiencia Previas

2006 - Gobierno Municipal de La Paz crea la Delegación Municipal para laMetropolización y, como brazo operativo, la Dirección de CoordinaciónTerritorial2008 se disuelve dejando como resultado la formulación de un proyecto demancomunidad, que no fue ejecutado.

Firma: Octubre del 2000Ratificado y complementado con dos adendas: de mayo/2001 y octubre/2006

Objetivo: “Planificación del Des. Hum. y Eco. sostenible del área metropolitana”.

Proyectos: infraestructura vial, parque industrial, medioambiente, vivienda, turismo; servicios públicos; salud, formular plan dedesarrollo de la mancomunidad.Financiamiento con aportes del 0,5% de los recursos de coparticipación.


Experiencia Previas

Delegación Municipal para la Metropolización

Convenio de Mancomunidad ALTOPAZ

- Se tuvo una amplia participación sectores convocados - Se priorizaron sectores productivos por consenso.- Unidades de apoyo financiadas por la Cooperación

externa, necesitan políticas para su sostenibilidad.- Factores políticos generan discontinuidades en los

procesos.- Se requiere una entidad institucionalizada para:

- realizar seguimiento y ejecutar los proyectos priorizados.

- Facilitar transferencia de recursos comprometidos y gestión de nuevos recursos.

- Dotarle de una estructura administrativa con autonomía de gestión.


Lecciones Aprendidas

Instrumento válido y efectivo para promover el DEL

Ejecutor operativo estrategias territoriales de desarrollo.

Agencia de Desarrollo Económico LocalInsumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL

Concepto Básico

Sector Publico

ADEL

Sector Académico

Servicios de Desarrollo Empresarial

ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL

SOSTENIBILIDAD

Sector Privado

InstitucionesFinancieras

Agencia de Desarrollo Económico LocalInsumos para la propuesta:1. Agencia Metropolitana de Desarrollo Económico Local – ADEL

Plataforma ADEL

Experiencias piloto en el Norte para la

reconstrucción (ADEL)

Áreas industriales

’60s

Distritos industriales

Áreas sistemas

’70s

ADEL

Parques Tecnológicos

Agencias para Empleo

Finanza Local

’80s

Pactos Territoriales

Experiencia Leader (GAL)

Regiones Inteligentes (innovación)

’90s

Planificación negociada

Gobernanza participativa

Devolución

Marketing territorial

’00s

EUROPA: 1956 nace la primera ADEL en Noruega

Facilitan desarrollo de MYPES locales para favorecer

inclusión de mas pobres

1991-1998

Enfoque estratégico para priorización de

cadenas de valor que dan sostenibilidad al desarrollo territorial

1999-2003

Rol ADEL como propulsor

estratégico, articulando desarrollo

territorial con políticas nacionales

2004-2009

Desarrollo Humano

Políticas de marketing estratégico

Sistemas territoriales para la

innovación

Economías sociales y solidarias

Economías verdes

Uso apropiado de recursos naturales

ADELs en América Latina:

Fuente: Programa ILS –LEDA


ADELs en el Mundo

HOY: + de 500 ADELs en Europa y casi 200 en ALyC:

www.foromundialadel.org

Centro America 24

Caribe 15

Sudamerica 155

Un ejemplo: Red ILS-LEDA (PNUD)

RED ILSLEDA PROMOVIDA POR

NACIONES UNIDAS A PARTIR DE

1991

Serbia

Guatemala

El Salvador

Nicaragua

Honduras

• Ixcan (1993)

• Ixil (1993)

• Huehetenengo

(1996)

• Chiquimula (1999)

• Chalatenango (1992)• Morazan (1992)• Ademmis (1994)• Apopa (1994)• Sonsonate (2004)

• Granada (1991)• Leon (1993)• Nueva Segovia (1993)• Jinotega (1994)

• Ocotepeque (1992)

• Intibuca (1993)

• Valle (2002)

Dominican

Republic• Valverde (2000)

• Dajabon (2000)

• Monte Plata

(2000)

• Seibo (2009)

Bosnia

HerzegovinaCroatia

Albania

• Novi Sad (2002)• Kragujevac (2004)• Smederevo (2005)

• Skhodre (2001)

• Vlore (2003)

• Travnik (1997)

Mozambique

• Sofala (1999)• Manica (1999)• Matutine(2002)• Nampula(2004)• Zambezia(2004)

• Western Slavonja (

2000)

• Krka (2000)

• Sisak (2001)

• Vukovarska (2002)

South Africa

• Nkomazi (2002)• Many municipal LEDAs

Angola

• Bengo (2001)

• Bengele (2002)

• Kuanza Sul

(2001)

Colombia

• Velez (2005)

• Metropolitana (2005)

• Urabá (2005)

• Oriente Antioquia

(2005)

• Nariño (2004)

• Cauca (2005)

• Dinosaurius (2005)

Ecuador

• Azuay (2004)• Quito• Crecer• Manabi• Corpoambato

Lebanon

• North (2009)

• Bekaa (2009)

• Dahyeh (2009)

• South (2009)

Sri Lanka

• Rueda (South

Province -2008)

Uruguay

• Ribera (2008)

Argentina *

• Rafaela• Santa Fe Network

* Associated LEDAsFUENTE: GIANCARLO CANZANELLI –ILS LEDA

• CONSOLIDAR la Agencia Metropolitana.

• Crear una Agencia de Desarrollo Económico Local en cada una de las Regiones delimitadas por la Gobernación como espacios de planificación y gestión y su correspondiente institucionalidad participativa.

• Estas ADELs. Pondrán de relieve las vocaciones productivas de cada región y concertarán y/o coordinarán las estrategias de desarrollo para un mejor aprovechamiento endógeno.

• Generar una Red de las ADELs, para articular, coordinar y concertar las estrategias planteadas y que tengan un alcance departamental.


Propuestas Concretas


Miembros

• Alcalde GAMLP (La Paz)• Alcalde GMEA (El Alto)• Alcalde GMV (Viacha)• Federación de Empresarios Privados LPZ• Cámara de Industria y Comercio El Alto• Fed. Regional de la Micro Y Pequeña

Empresa (FERMYPE) – El Alto • Federación Departamental de trabajadores

Artesanos de La Paz• C.I.M.A (Institución Servicios de Desarrollo

Empresarial - SDE)• C.I.M.A (Institución Servicios de Desarrollo

Empresarial - SDE)• Comunidad Andina Suma Satawi – CASSA

(SDE) • Fundación ACOBE – CODEM – AMIBE• Asociación de Artesanos Aini ART• Fundación Nayra Marca



• DESAFÍOS inmediatos:

• Institucionalidad Naturaleza jurídica Legal operativa Financiera

• Modelo de gestión.• Definición del Marco Estratégico.• Equipo técnico con EQUIDISTANCIA.• Infraestructura• Proyectos inmediatos: Fondo Capital Semilla (1 Millón). Centro de Innovación Tecnológica

en el rubro Textil.

• CONSOLIDAR la Agencia Metropolitana.

• Crear una Agencia de Desarrollo Económico Local en cada una de las Regiones delimitadas por la Gobernación como espacios de planificación y gestión y su correspondiente institucionalidad participativa.

• Estas ADELs. Pondrán de relieve las vocaciones productivas de cada región y concertarán y/o coordinarán las estrategias de desarrollo para un mejor aprovechamiento endógeno.

• Generar una Red de las ADELs, para articular, coordinar y concertar las estrategias planteadas y que tengan un alcance departamental.



Insumos para la propuesta:2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL

Marco Participativo

SECTORES RUBROS TECNICA PARTICIPATIVA

1. Manufactura

1. Textiles y confecciones

Talleres de validación con cada uno de los sectoresEntrevistas a informantes clave

2. Cuero 3. Productos de Madera 4. Joyería 5. Metalmecánica 6 Productos farmacéuticos 7. Artesanía

2. Comercio y Servicios8. Servicios Financieros

Entrevistas informantes claveGrupo focal

9. Servicios de desarrollo empresarial 10. Servicios comerciales

3. Turismo 11. TurismoTalleres de validación con cada uno de los sectoresEntrevistas a informantes clave

4. Información12. Software Entrevistas informantes clave

Grupo focal13. Comercio en Internet

5. Agropecuaria14. Producción agrícola ecológica Visitas de campo área rural

Grupos focales15. Producción pecuaria ecológica

6. Servicios

16. Logística

Entrevistas informantes claveGrupo focal

17. Transporte y distribución 18. Comercialización19. Salud y relacionados 20. Seguros

LPZ aporta 25% (prom. 2000-2009) al PIB Nacional, segundo lugar después de Santa Cruz.

Insumos para la propuesta:

Área Metropolitana aporta con 71.4% al PIB Departamental.

MYPES (Micro y pequeñas empresas), salida para falta de fuentes de trabajo formales y generar actividades de auto subsistencia.

Problemas de productividad:El 7% empleo de grandes empresas contribuye en 65% al PIB Departamental, el 10% de empleo de medianas empresas contribuyen en 10% al PIB Departamental y un 83% de empleo de MYPEs., contribuye en 25% al PIB Departamental.

Rubros PIB La Paz: Serv. Administración Pública (14,4%), Establecimientos Financieros (14 %), Ind. Manufacturera (11%).

2. Estrategia de Desarrollo Económico Local – EDEL

Estado de Situación

• Según Directorio de la Cámara Nacional de Industrias:45% de los Productos se producen en LPZ. 24% de las industrias registradas están en el Depto.De ellas, 37% declaran estar en la Ciudad de La Paz, el

resto (43%) en el municipio de El Alto.

Empleo en el Área Metropolitana se concentra en el sector terciario y en el sector secundario (93% Pobl. Ocupada).

Empleo en el Municipio de La Paz: sector servicios (terciario) ocupa 79% del empleo y el secundario a un 19% concentrando el 89% del total de la población ocupada.


Estado de Situación

• Insuficiente desarrollo e innovación del sector manufacturero;y, escasa especialización y diferenciación en la producción deartesanías.

• Servicios inadecuados a los requerimientos de los ámbitosproductivo, turístico y de comercialización de la MyPEs.

• Baja diversificación e innovación en la oferta local.

• Insuficiente desarrollo e infraestructura que limita el uso de TICs.

• Condiciones de competitividad inadecuadas en el ámbito delogística y transporte como apoyo a la producción ycomercialización.

• Articulación incipiente entre los municipios del Área Metropolitanade La Paz.


Principales Problemas

Municipio de La Paz 2040, territorio innovador y competitivo, líder deldesarrollo económico local sustentable en el ámbito metropolitano y macroregional; orientado a la generación de riqueza y empleo de calidad con base ensus recursos humanos y culturales para mejorar la calidad de vida de supoblación, particularmente aquella vinculada al ámbito económico yproductivo.

Aumento de la productividad y competitividad del sistemaproductivo, mediante la promoción del empleo de calidad, valorizando losrecursos naturales, el patrimonio histórico y cultural mejorando los niveles deingreso en base a una amplia y activa cooperación y concertación entre elgobierno municipal, el sector privado y la sociedad civil organizados


Misión

Misión

Abastecimiento y Servicios Municipales

Productividad

Innovación Tecnológica

Emprendimiento

Integración metropolitana

Atractivos Turísticos

1

2

3

4

5

6

Parque Tecnológico

Centros de InnovaciónTecnológica - CITES

Casa del Emprendedor

Agencia de desarrollo económico Local - ADEL

Implementación Certificación de la Q de

Calidad

Red de mercadosestructurantes


Insumos ACUERDO POR LA PAZ

ESPA

CIO

FIS

ICO

PA

RA

LA

GES

TIO

N D

E C

ON

OC

IMIE

NTO

Y

DIRECTORIO –ADMINISTRADOR

Y GESTOR

UNIVERSDIDADES Y CENTROS DE

INVESTIGACION –DESARROLLA

TECNOLOGIA E INNOVACION

FINANCIADORES – IMPULSORES DE

INVERSION

PYME –DEMANDA

TECNOLOGIA E INNOVACION

Investi-gación

Desa-rrollo

Inno-vación

COMPETITIVIDAD

CO

NSO

LID

AC

IÓN

DE

LA E

CO

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MÍA

REG

ION

AL

Abastecimiento y Servicios Municipales

Productividad

Innovación Tecnológica

Emprendimiento

Integración metropolitana

Atractivos Turísticos

1

2

3

4

5

6

Parque Tecnológico

Centros de InnovaciónTecnológica - CITES

Casa del Emprendedor

Agencia de desarrollo económico Local - ADEL

Implementación Certificación de la Q de

Calidad

Red de mercadosestructurantes


Insumos ACUERDO POR LA PAZ

Y ahora… a dónde?

Recuperación de confianza

(Cap. Social –Cohesión Social)

Consolidación de un Sistema de Gestión Local Institucional

Contrato Social:

!Aquí y ahora!

Público – Privado

Público – Público

¿Agencia de Desarrollo

Económico Local?

“ACUERDO POR LA PAZ”

NO más discursos

MENOS mezquindad

MÁS responsabilidad

Agenda Corta

“Agua, YA!”(Cochabambinos)

FINALMENTE…

Cochabamba ganó la guerra, pero no el agua…

“Agua? Yaaaaa…” (Paceños)

“No hay mejor práctica que una

buena teoría”(A. Einstein)

PARA CERRAR…

“Mucha teoría = mucha argumentación… ¡Dejémonos de

teoría, vamos a la práctica!” (Nadie)

gobierno autÓnomo municipal de la paz

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